近年來，杭州市緊抓國(guó)家首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例，對(duì)表先進(jìn)城市最佳實(shí)踐，在全面落實(shí)國(guó)家101項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動(dòng)作用，創(chuàng)新推出52項(xiàng)165條地方特色改革舉措，促進(jìn)有效市場(chǎng)、有為政府更好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，杭州市在冊(cè)市場(chǎng)主體總量167.8萬戶；41家企業(yè)入選“2022中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，上榜企業(yè)數(shù)連續(xù)20年蟬聯(lián)全國(guó)第一；連續(xù)4年蟬聯(lián)“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”全國(guó)城市首位。在日前公布的2022年度浙江省改革突破獎(jiǎng)名單中，杭州的國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革、醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享等一批項(xiàng)目上榜。

　　全過程減負(fù)，助力市場(chǎng)主體“輕裝上陣”

　　杭州堅(jiān)持“應(yīng)減盡減、能減盡減”，通過系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)協(xié)同、信用賦能，推動(dòng)“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事化繁為簡(jiǎn)、無感智辦。

　　企業(yè)辦事“一照通辦”。強(qiáng)化數(shù)字賦能，推行容缺受理、告知承諾制、電子證明、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方式，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)21個(gè)部門的251項(xiàng)企業(yè)辦事事項(xiàng)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通辦”，共計(jì)減少企業(yè)申報(bào)材料753件、精簡(jiǎn)率達(dá)41.6%，其中681件材料無需申請(qǐng)人提交。

　　企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”。通過梳理年報(bào)事項(xiàng)、統(tǒng)籌年報(bào)時(shí)間、共用年報(bào)平臺(tái)、共享重復(fù)信息等舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、海關(guān)等事項(xiàng)年度報(bào)告“多報(bào)合一”，每家企業(yè)少填報(bào)年度重復(fù)數(shù)據(jù)62項(xiàng)。

　　企業(yè)無違法違規(guī)“一紙證明”。共享市場(chǎng)監(jiān)管、消防安全、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)境等15個(gè)領(lǐng)域監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線“一鍵”申請(qǐng)，即可生成企業(yè)信用報(bào)告（無違法違規(guī)證明），“一紙證明”各類無違法違規(guī)情況，平均辦理時(shí)間從近2個(gè)月縮短至“秒開具”。

　　探索直營(yíng)連鎖餐飲企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)“評(píng)審承諾制”。對(duì)通過評(píng)審、符合條件的直營(yíng)連鎖餐飲企業(yè)總部，在其新開辦連鎖直營(yíng)門店時(shí)，只需提交“直營(yíng)連鎖餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)承諾書”，即可免于現(xiàn)場(chǎng)檢查，直接核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　全流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地“加碼提速”

　　杭州堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，按照“一階段一件事”原則，通過業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)加碼、項(xiàng)目提速。

　　創(chuàng)新“一碼管地”。運(yùn)用“土地碼”，整合土地出讓、規(guī)劃審批、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)鏈條，形成“賦碼上云、按碼供地、碼上服務(wù)、見碼發(fā)證”的數(shù)字治理新模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證發(fā)證“零材料、零等待、零跑次”。

　　深化“用地清單制”。全面推行區(qū)域環(huán)境影響、水土保持、壓覆礦產(chǎn)、考古調(diào)查勘探等評(píng)估普查前置，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)照“用地清單”驗(yàn)收把關(guān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地后注意事項(xiàng)“一單清”。

　　優(yōu)化“分階段”施工許可。實(shí)施施工圖分類審查改革，持續(xù)優(yōu)化施工許可辦理流程，將施工許可細(xì)分為基坑圍護(hù)、主體工程底板及以下、主體工程底板以上、專項(xiàng)工程四階段，提前項(xiàng)目樁基進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，有效降低企業(yè)投資成本。

　　推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“聯(lián)合驗(yàn)收”。將規(guī)劃核實(shí)、用地復(fù)合驗(yàn)收、消防驗(yàn)收（備案）等7個(gè)事項(xiàng)納入工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日辦結(jié)。

　　全要素保障，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“陽光雨露”

　　杭州堅(jiān)持“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”理念，深化要素市場(chǎng)化配置改革，創(chuàng)新人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等資源要素配置方式和管理機(jī)制，全力做好生產(chǎn)要素全鏈條供給。

　　迭代升級(jí)“杭州人才碼”。實(shí)現(xiàn)人才辦事“一站入口”、雙創(chuàng)“一幫到底”、生活“一碼暢享”、服務(wù)“一呼百應(yīng)”。截至2022年底，已有100余萬名人才領(lǐng)碼，提供服務(wù)1000余萬人次。

　　深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革。依托杭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，集成專利信息服務(wù)、快速專利預(yù)審、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)等場(chǎng)景應(yīng)用，有效破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)事權(quán)散、鏈條長(zhǎng)、門類多的問題。成功推出全國(guó)首單基于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。建成中國(guó)（杭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，高端裝備制造發(fā)明專利平均授權(quán)周期從22個(gè)月縮短到3個(gè)月。

　　做強(qiáng)金融綜合服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)上線“杭州e融”金融綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布396款面向中小微企業(yè)的專屬融資產(chǎn)品，創(chuàng)新推出“定向需求發(fā)布，指定銀行直接受理”“公開需求發(fā)布，多家銀行搶單”、智能撮合等模式，累計(jì)撮合10萬筆、2830億元。

　　有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。做好公共數(shù)據(jù)開放的制度設(shè)計(jì)，出臺(tái)《杭州市有序開放公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)實(shí)施方案》《杭州市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》《杭州市公共數(shù)據(jù)開放綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)》等文件。累計(jì)開放數(shù)據(jù)達(dá)51億條，數(shù)據(jù)集文件被下載次數(shù)超1300萬次。

　　全方位創(chuàng)新，聚焦企業(yè)需求“靶向服務(wù)”

　　杭州堅(jiān)持以市場(chǎng)主體感受為第一感受，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)創(chuàng)新突破，以數(shù)字化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)服務(wù)更便捷、更暖心，監(jiān)管更精準(zhǔn)、更規(guī)范。

　　升級(jí)“親清在線”新型政商關(guān)系數(shù)字平臺(tái)。打造“一網(wǎng)通兌+條塊聯(lián)動(dòng)+第一時(shí)間+精準(zhǔn)直達(dá)”的政策服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革、經(jīng)信、商務(wù)等20多個(gè)條線政策一網(wǎng)匯集，創(chuàng)新“申報(bào)零材料、審批零人工、兌現(xiàn)秒到賬”，確保早兌快兌、應(yīng)享盡享。

　　建立市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估制度。構(gòu)建起涵蓋“措施覆蓋、服務(wù)完備、審批便捷、清查成效、效能保障、主體感受”等指標(biāo)的評(píng)估體系，開展全市域評(píng)估。通過定期監(jiān)測(cè)、歸集、通報(bào)，及時(shí)清理各種形式的不合理限制和隱性壁壘，有力保障市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面落地。

　　健全輕微違法行為容錯(cuò)制度。建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制清單，明確對(duì)食品外包裝、廣告發(fā)布、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面存在的14種輕微違法行為，不采取行政強(qiáng)制措施，并在行政執(zhí)法中推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段。