近年來,滁州市不斷深化公共資源交易整合共享,成功推動交易項目檔案由紙質與電子檔案并行現(xiàn)狀向電子檔案單套管理模式轉變,建設了全流程高效電子化交易體系,打通了公共資源交易全流程電子化的“最后一公里”,使電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用。該項舉措獲選全省公共資源交易平臺創(chuàng)新成果并作為全省經驗成果推廣。2022年,全市全年在電子檔案系統(tǒng)共接收電子檔案4812個,為紀檢監(jiān)察等機關提供檔案調閱服務400余次。

  一是制度規(guī)范可行。該市主動向省檔案主管部門請示,積極走出去學習其他地市好的經驗做法,組織市公管局、市檔案局和市檔案館相關科室對照國家電子檔案單套管理要求,制定了《滁州市公共資源交易項目檔案管理辦法》《滁州市公共資源交易項目電子文件歸檔整理規(guī)范》等規(guī)范性文件,統(tǒng)一了全市公共資源交易項目檔案電子歸檔規(guī)范,改變了過去交易平臺只存檔不歸檔,僅保存全部電子交易數(shù)據的情況,讓電子文件歸檔有了操作規(guī)范。

  二是系統(tǒng)安全可控。遵循“來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)”的要求,該市在公共資源交易服務系統(tǒng)中開發(fā)建設了交易電子檔案管理系統(tǒng),開展了工程建設、政府采購、產權交易、其他交易等四大類項目電子文件在線歸檔,代理機構推送的電子檔案系統(tǒng)數(shù)據通過真實性、完整性、安全性、有效性“四性”檢測后,由招標單位審核無誤后,招標單位推送至市公共資源交易中心,系統(tǒng)綜合應用CA證書、電子印章、電子簽名、數(shù)字摘要、版式文檔和打包封裝等防偽、防篡改技術,促進電子文件歸檔管理業(yè)務、技術和數(shù)據的深度融合,以保證歸檔電子文件和元數(shù)據不被篡改、責任可究,實現(xiàn)歸檔電子文件全生命周期的閉環(huán)管理。

  三是管理效益凸顯。該市公共資源交易電子檔案單套管理,全面取消交易項目檔案紙質化,節(jié)約了大量管理成本。如以2021年9月至今完成約8400個交易項目為例,實現(xiàn)檔案電子化可節(jié)約費用800萬元以上,并可節(jié)省92%以上的人工成本,提高工作效率數(shù)十倍。同時利用電子檔案系統(tǒng)開展交易項目受理比對和招標投標活動“雙隨機一公開”在線抽查,規(guī)范招標項目的業(yè)績獎項設置,禁止在招標文件中對民營中小企業(yè)設立附加條件和排他性條款。1-11月份完成依法必須招標的建設工程項目和限額以下工程項目共計1961項,總成交金額709.34億元,省內企業(yè)中標項目數(shù)1675項,占比85.42%,交易金額662.05億元,占比93.33%。

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