歲月的長河不舍晝夜，奮進的自貿(mào)試驗區(qū)步履不停。2023年，中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展步入第十年。2019年8月31日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)（以下簡稱“煙臺自貿(mào)片區(qū)”）正式掛牌運行?；仡欉@些年的開放發(fā)展，在煙臺海關(guān)助力下，煙臺自貿(mào)片區(qū)以更高站位、更大魄力推進制度創(chuàng)新，大膽試、大膽闖、自主改，形成了一批創(chuàng)新成果和可推廣可復制的經(jīng)驗，“試驗田”已成長為“高產(chǎn)田”。一系列嶄新變化拉滿了外界對煙臺自貿(mào)片區(qū)的期待。片區(qū)正以最好的姿態(tài)吸引著八方來客。

　　關(guān)鍵詞一：海洋新生態(tài)

　　向海而興，逐夢深藍。煙臺自貿(mào)片區(qū)立足海岸線長、海域面積大、海洋資源豐富、海工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，圍繞現(xiàn)代海洋種業(yè)、裝備型海洋牧場、涉海金融、海洋生態(tài)等方面，在全國走出了示范路徑。

　　作為全國國家級原良種場密度最高的區(qū)域之一，煙臺自貿(mào)片區(qū)對標RCEP國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和通關(guān)標準，建成現(xiàn)代化海洋種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地，并與三亞崖州灣科技城聯(lián)動，構(gòu)建“南繁北育”種業(yè)創(chuàng)新格局，搭建了集種業(yè)研發(fā)、引進繁育、陸海中轉(zhuǎn)等多功能于一體的綜合性公共服務(wù)平臺。從一粒魚卵到一條魚，再延伸至一條產(chǎn)業(yè)鏈，一個海洋種業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正在形成。

　　在煙臺海關(guān)大力支持下，煙臺自貿(mào)片區(qū)目前已順利引進種牛、種雞、大西洋鮭魚卵等進口種質(zhì)資源2.38億元，近100萬粒三文魚卵實現(xiàn)“陸海二次中轉(zhuǎn)”，海南石斑魚在本地“育繁推”一體化規(guī)模生產(chǎn)，年產(chǎn)苗種超1000萬尾，年產(chǎn)商品魚600—1000噸，助力建設(shè)“海上糧倉”。

　　煙臺自貿(mào)片區(qū)不只是在現(xiàn)代海洋種業(yè)走出新路子，在深海養(yǎng)殖領(lǐng)域也邁出了大步子。依托海工裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，片區(qū)走上了與海洋牧場試點的融合之路。

　　眼下，海洋牧場建設(shè)已形成“全國看山東，山東看煙臺”的格局：全市擁有省級以上海洋牧場43處，其中國家級18處，海洋牧場總面積超過137萬畝，營造“海底森林”100萬畝，海洋牧場生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益顯著提升，“海工+牧場”發(fā)展經(jīng)驗全國推廣。此外，煙臺自貿(mào)片區(qū)還在探索實施“5G+海洋牧場”“海上風電+海洋牧場”“風光漁互補”等現(xiàn)代深遠海立體開發(fā)模式，全力打造全國一流的海洋牧場示范之城。

　　關(guān)鍵詞二：自貿(mào)新業(yè)態(tài)

　　當前，新業(yè)態(tài)新模式已成為推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新動能。煙臺自貿(mào)片區(qū)成立以來，堅持“區(qū)關(guān)港鐵”聯(lián)動發(fā)展，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，全力打造高質(zhì)量外貿(mào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。如今，保稅經(jīng)濟、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)正在成為煙臺自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新亮點，并在實踐中逐漸探索出符合區(qū)域特色的“煙臺模式”。

　　“上汽通用東岳汽車有限公司是青島海關(guān)關(guān)區(qū)一家從事整車加工貿(mào)易的企業(yè)。幾年前，該公司還沒有開展保稅加工貿(mào)易，變速箱、控制模塊等50多種零件都是以一般貿(mào)易的形式進口，關(guān)稅稅率較高，生產(chǎn)成本大大增加?！睙熍_海關(guān)駐八角辦事處主任連建武介紹，該公司進出口環(huán)節(jié)涉及汽車零部件品類近萬種，歸類難度大，一旦出現(xiàn)錯誤，將無法及時通關(guān)。

　　為此，煙臺海關(guān)積極向企業(yè)推薦開展保稅加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，將零部件進口和整車出口納入手冊管理，免征進口關(guān)稅，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。同時，針對企業(yè)進出口汽車零部件種類繁多的情況，將過去以單個商品為單元的海關(guān)歸類升級為以企業(yè)為單元的解決方案，幫助企業(yè)建立歸類數(shù)據(jù)庫，并將合規(guī)歸類數(shù)據(jù)納入海關(guān)“歸類先例輔助查詢系統(tǒng)”，企業(yè)申報時可以直接選擇系統(tǒng)中經(jīng)海關(guān)認可的歸類數(shù)據(jù)，不用再擔心歸類差錯。2022年，上汽通用東岳汽車有限公司進口車用零件5606.9萬美元，同比增長17.95%。

　　煙臺港是山東省重要的原油接卸港之一，具有天然的港口優(yōu)勢和高效的管輸能力，近年來港口原油進口量逐年攀升。2022年，煙臺港共接卸進口原油2100余萬噸，同比增長41.1%。

　　為保障原油擴大進口，除了源源不斷釋放的政策紅利，煙臺海關(guān)還落地實施保稅原油混兌監(jiān)管新模式，幫助企業(yè)減費增效。

　　煉化企業(yè)直接從國外采購的原油需要兩種或兩種以上的原油按照一定比例進行混兌調(diào)和，達到相關(guān)指標要求后方可投入使用。之前，我國地煉企業(yè)進口的原油多是在境外先行混兌后再進口到我國境內(nèi)，還有部分企業(yè)租用“海上浮艙”在公海進行混兌，增加了轉(zhuǎn)港運費及混兌費用。

　　“保稅原油混兌是山東自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先開展的創(chuàng)新監(jiān)管業(yè)務(wù)，也是煙臺自貿(mào)片區(qū)首個正式落地的油品政策項目?！睙熍_海關(guān)駐八角辦事處保稅監(jiān)管三科科長崔華偉介紹，政策實施后，國內(nèi)企業(yè)無需購買國外混兌后的原油，在自己家門口就可完成原油混兌。保稅混兌后的原油可直接通過管道輸送至下游地煉企業(yè)投爐使用，大幅節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　目前，煙臺自貿(mào)片區(qū)的山東聯(lián)合能源管道輸送公用型保稅倉庫已成為北方最大的原油混兌基地，也為煙臺進一步構(gòu)建環(huán)渤海原油中轉(zhuǎn)、混兌、配輸全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)國際一流“能源強港”打下堅實基礎(chǔ)。

　　“考慮到游戲機制造產(chǎn)線存在剩余產(chǎn)能，我們希望能夠開展游戲機產(chǎn)品的全球維修業(yè)務(wù)，并以維修訂單帶動生產(chǎn)訂單的良性循環(huán)，提高自產(chǎn)游戲機的市場占有率。但是由于游戲機整機不在保稅維修產(chǎn)品目錄，導致這項業(yè)務(wù)遲遲沒有開展。”位于煙臺綜合保稅區(qū)的鴻富錦精密電子（煙臺）有限公司行政總裁邱滄淮說。

　　針對企業(yè)發(fā)展需求，煙臺海關(guān)安排專人專項開展實地調(diào)研、對上申請，成功爭取將游戲機整機列入保稅維修產(chǎn)品目錄。此外，根據(jù)保稅維修業(yè)務(wù)“定制化、個性化、小批量、多批次”的特點，制定針對性監(jiān)管方案，實現(xiàn)“一企一策”。“2022年我們公司保稅維修業(yè)務(wù)進出口值1.97億元，同比增長38%?！惫娟P(guān)務(wù)負責人何長清說。

　　全國首創(chuàng)建立跨境電商綜合服務(wù)平臺+保稅展銷體驗中心+孵化直播基地+保稅智慧物流管理系統(tǒng)，建成投用煙臺跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，跨境電商通關(guān)容量提高到100萬單每天，通關(guān)峰值速度提高到5萬單每秒，躋身全國前十，實現(xiàn)“足不出戶”即可享受全球“好貨”“尖貨”。

　　正式啟用“自貿(mào)煙臺跨境全球購”，標志著煙臺自貿(mào)片區(qū)逐步構(gòu)建起從跨境直購，到一般貿(mào)易等多模式于一體的跨境消費新場景，打造出跨境貿(mào)易升級“新范本”。

　　關(guān)鍵詞三：營商環(huán)境新樣板

　　一個城市之所以能夠被記住、被尊重、被向往，除了物質(zhì)層面的體量、規(guī)模、能級，還要看開放包容的營商環(huán)境和富于活力、創(chuàng)造力、向心力的人。

　　大宇造船海洋（山東）有限公司是韓國大宇造船海洋株式會社在煙臺全額投資的韓國獨資企業(yè)，也是海關(guān)AEO高級認證企業(yè)。新冠疫情發(fā)生以來，受國際船市影響，客戶對交貨時間、產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越發(fā)嚴苛。在一次進口油漆時，企業(yè)連續(xù)三次被抽中檢測，作為法檢商品，需要出具檢測合格報告后方可使用。然而，在第一批檢測報告仍未出來的情況下，企業(yè)部分車間已經(jīng)因無油漆可用而停產(chǎn)，這對其恢復生產(chǎn)、物量回升來說是很大的阻力，且一旦交貨延遲，將面臨國外客戶的巨額索賠，這對該企業(yè)來說無異于雪上加霜。

　　為此，煙臺海關(guān)立即啟動AEO高級認證企業(yè)聯(lián)絡(luò)員機制，制作“AEO”優(yōu)先開展業(yè)務(wù)標識，有效解決了實驗室辨識AEO樣品問題，并設(shè)立AEO樣品檢測“綠色通道”，樣品可在最短時間內(nèi)送達實驗室，同時升級海關(guān)實驗室管理系統(tǒng)模塊，實現(xiàn)了高級認證企業(yè)樣品優(yōu)先檢測、即時推送檢測狀態(tài)、優(yōu)先出具檢測報告，平均檢測時間縮短36%，有效提高了疏港效率和出貨速度，每年可為企業(yè)節(jié)約成本800萬元以上。

　　像大宇造船這樣享受便利服務(wù)的企業(yè)不在少數(shù)。當下，“軟實力”的較量也被提上日程。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境便是重要的“軟實力”之一，更是最持久的制勝之道。煙臺自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新實施“新型產(chǎn)業(yè)標準地”“建立項目土地超市”“施工許可分階段辦理”等改革，推行“項目管家”服務(wù)，助力33個項目“四證齊發(fā)”“拿地即開工”。創(chuàng)新打造“多審合一、多證合一、監(jiān)管合一”人防工程建設(shè)審批監(jiān)管“新樣板”，單個項目開工時間平均提速20天，工程項目審批跑上“加速度”。

　　營商環(huán)境的優(yōu)渥，讓企業(yè)信心倍增。圍繞企業(yè)全生命周期實施政務(wù)服務(wù)改革“百花工程”，煙臺自貿(mào)片區(qū)整合商務(wù)、貿(mào)促會等7個部門的“外國人來華工作許可”“APEC商務(wù)旅行卡”等30余項涉外高頻業(yè)務(wù)，建成線上線下“涉外服務(wù)專區(qū)”，打造行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的自貿(mào)營商環(huán)境新標桿。