歐盟19日、20日連續(xù)公布《第七個科研框架計劃(2007－2013)》下兩項(xiàng)規(guī)模龐大的科研投資。

　　19日，歐盟委員會提出將在2011年投資約64億歐元用于科研和創(chuàng)新領(lǐng)域，這是迄今為止歐盟在科研和創(chuàng)新領(lǐng)域推出的最大年度投資計劃。歐盟20日隨即披露了該計劃覆蓋的51個科研項(xiàng)目，主要涵括通信通訊、公共衛(wèi)生、工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、能源和糧食安全等九大領(lǐng)域。

　　記者了解到，科研資金主要面向科技人員及機(jī)構(gòu)、以及中小企業(yè)。歐盟內(nèi)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)者均可申請。負(fù)責(zé)2011年度投資計劃的歐盟科研與創(chuàng)新總司官員對本報記者表示，該司計劃在14月之內(nèi)，完成對各項(xiàng)目的審核和評估，并投入研發(fā)資金。

　　此外，歐盟委員會20日還提出，將追加投資8.6億歐元至歐盟參加的國際熱核能試驗(yàn)性反應(yīng)堆(ITER)項(xiàng)目，以填補(bǔ)該項(xiàng)目14億歐元的資金短缺。ITER項(xiàng)目也是《第七個科研框架計劃(2007－2013)》一部分，由歐盟、中國、印度、日本、俄羅斯、韓國和美國共同參與。其中歐盟覆蓋該項(xiàng)目資金的45%，預(yù)計約72億歐元，以換取該反應(yīng)堆項(xiàng)目設(shè)立于法國。項(xiàng)目資金預(yù)計將于2012年啟動。

　　解碼2011投資計劃

　　盡管歐盟仍深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)中，但2011年投入到科研和創(chuàng)新領(lǐng)域的投資仍然創(chuàng)下紀(jì)錄。2011年64億歐元的投資額比2010年的57億歐元增加了12%，比2009年的49億歐元增加了30%。

　　上述官員表示，隨著年初歐盟通過了“2020戰(zhàn)略”(即歐盟下一個十年發(fā)展計劃)，歐洲政治領(lǐng)導(dǎo)人將科研和創(chuàng)新擺在歐洲政治議程的首要位置，將其視為歐洲可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)的核心拉動力?！皩⒖蒲谐晒D(zhuǎn)化成新技術(shù)、產(chǎn)品以及服務(wù)將是該項(xiàng)投資計劃的核心?！?/p>

　　巴黎中央理工大學(xué)的教授Paul Zagamé估計，2011年投資計劃將帶來16.5萬個就業(yè)，其中11萬個技術(shù)職位，5.5萬個非技術(shù)職位。

　　在這個總額64億歐元的投資計劃中，信息和通訊技術(shù)將會分得最大一杯羹，拿到12億歐元的資金支持。該筆資金支持的多數(shù)科研項(xiàng)目將以公私合營制(PPP)方式運(yùn)作。例如，歐盟委員會在2011年至2013年間出資3億歐元支持旨在改造歐洲網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的“未來英特網(wǎng)”項(xiàng)目，而商業(yè)部門將同時出資3億歐元。 2011年，歐盟將為該計劃撥款9000萬歐元。

　　隨著歐盟老齡化日益深化，公共衛(wèi)生成為2011年投資計劃的第二優(yōu)先領(lǐng)域。歐盟將向該領(lǐng)域投資6.82億歐元，主要用于將科研成果轉(zhuǎn)化成臨床實(shí)踐。

　　創(chuàng)新性工業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)項(xiàng)目將分得4.36億歐元。其中在汽車、建筑和制造業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目仍然以公私合營的形式實(shí)施，歐盟官方將出資1.3億歐元。

　　廣受關(guān)注的能源領(lǐng)域?qū)@得總額2.1億歐元的預(yù)算，其中1.37億流向可再生能源，5000萬用于智能電網(wǎng)、3600萬用于碳捕獲和儲存技術(shù)，其余的1500萬用于能源效率建設(shè)。歐盟預(yù)計，將有120家研究中心、120所大學(xué)，以及包括120家中小企業(yè)在內(nèi)的220家企業(yè)從中受益。

　　此外，獲得研發(fā)資金比較集中的領(lǐng)域還有交通、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化、公共安全、生物經(jīng)濟(jì)以及宇宙空間研究。

　　歐盟委員會科研與創(chuàng)新委員梅爾·蓋根－奎因19日表示：“我們將把預(yù)算投至最有利于創(chuàng)造增長和就業(yè)的地方?！?/p>

　　重視中小企業(yè)

　　大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)是歐盟科研和創(chuàng)新投資計劃最大的受益者。據(jù)統(tǒng)計，迄今為止，在《第七個科研框架計劃(2007－2013)》框架下，1/3的項(xiàng)目申請者和資金獲得者來自大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。在2007年至2010年4.07萬參與者中，1.55萬來自大學(xué)，獲得總共53億歐元的資金支持。

　　不過，歐盟商業(yè)界90%由中小企業(yè)構(gòu)成，可以說中小企業(yè)是歐盟經(jīng)濟(jì)的一大支柱。在歐盟的科研投資計劃中，也反映出對中小企業(yè)的大力支持。統(tǒng)計稱，在過去3年，有來自中小企業(yè)的6500個參與者或?qū)嶓w，共獲得16億歐元。在2011年的預(yù)算中，預(yù)計有8億歐元將用于支持中小企業(yè)科技研發(fā)。

　　梅爾·蓋根－奎因再次強(qiáng)調(diào)了歐盟的承諾，將讓中小企業(yè)享受2007年-2013年5年計劃中至少15%的資金，目前他們接受的資金大約在14%左右。

　　同時，歐盟的科研和創(chuàng)新投資也向外國機(jī)構(gòu)敞開。在2009年，50%的項(xiàng)目都涉及國際合作，其中環(huán)境保護(hù)是最受歡迎的合作領(lǐng)域，“這是因?yàn)榄h(huán)境是個全球性挑戰(zhàn)”，上述官員表示。

　　其中，2009年歐盟、中國和美國三國合作的玉米生產(chǎn)可持續(xù)性項(xiàng)目就被列為過去3年十大成功項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目的主旨是減少單位玉米產(chǎn)量的化肥用量，中美歐三方占據(jù)全球化肥消費(fèi)的60%。

　　此外，《第七個科研框架計劃(2007－2013)》內(nèi)，中國參與的重要項(xiàng)目還有，中歐能源網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、城市水管理項(xiàng)目、以及前述ITER項(xiàng)目。

　　加速科研撥款

　　在64億歐元投資計劃公布的第二天，即7月20日，歐盟就在其網(wǎng)站公布了2011年的51個項(xiàng)目，各類機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身需求向歐盟委員會提出申請。

　　上述官員向記者介紹，每個項(xiàng)目的申請截止期有所差異，第一次評估結(jié)果將在截止期結(jié)束后的3-4個月公布。在過去3年，一個項(xiàng)目最終完成評估和審批的平均用時為350天?！暗俏瘑T會承諾將簡化整個過程，時間將會減少，此次我們計劃在14月之內(nèi)投放研發(fā)資金”，他說。

　　除了加快2011年科研計劃的撥款速度，歐盟此次也早早確定了上述ITER8.6億歐元追加投資的具體投入方式。目前歐盟委員會已經(jīng)提議，2012年拿出1億歐元、2013年拿出3.6億歐元填補(bǔ)國際熱核能試驗(yàn)性反應(yīng)堆的資金短缺。另外還提議從歐盟預(yù)算中再轉(zhuǎn)移4億歐元至該項(xiàng)目。

　　該項(xiàng)目自2007年上馬以來成本飆升，歐盟的出資額度由預(yù)先估算的27億歐元升至72億歐元。歐盟委員會曾號召各成員國再掏腰包，履行歐盟的出資承諾。但在歐盟成員國公共財政普遍緊張的情況下，成員國堅持這筆錢從歐盟預(yù)算中拿出。7月27日至28 日，成員國將在法國召開會議，進(jìn)一步討論該項(xiàng)目的融資。

　　梅爾·蓋根－奎因20日為該項(xiàng)計劃正名，稱其“可以在未來提供安全、清潔、無窮盡的能源”。