近年來(lái)，青島錨定“走在前、開(kāi)新局”，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，全力打造營(yíng)商環(huán)境“青島模式”，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的營(yíng)商環(huán)境制度體系，形成了一批可復(fù)制可推廣的青島經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)第一方陣持續(xù)進(jìn)位爭(zhēng)先，青島正在成為市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的城市典范。

　　營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，更好激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，青島市共承擔(dān)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)127項(xiàng)，改革創(chuàng)新不斷深化。青島經(jīng)營(yíng)主體總量突破200萬(wàn)戶，5年時(shí)間翻了一番，民營(yíng)占比98.29%，經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)進(jìn)位爭(zhēng)先，在“2022年十大海運(yùn)口岸營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)”中，青島位列全國(guó)總分第一，榮獲最優(yōu)等次四星級(jí)；在全國(guó)“2022年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中，青島位列全國(guó)第九、北方城市第一；在全國(guó)“2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境”評(píng)估中，青島位列全國(guó)第十；在“2022年中國(guó)城市政商關(guān)系評(píng)價(jià)”中，青島位列全國(guó)第七、北方城市第一；青島入選全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市，為北方唯一入選城市。

　　建立健全推進(jìn)機(jī)制“青島模式”

　　完善的體制機(jī)制是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、不斷激發(fā)市場(chǎng)活力的重要保障。青島高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，建立了頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)工作體制。

　　明確一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。將招商引資質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)主體滿意度作為評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的主要標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)商環(huán)境好不好，看實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資質(zhì)量，引進(jìn)建設(shè)了多少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。營(yíng)商環(huán)境好不好，經(jīng)營(yíng)主體說(shuō)了算，以企業(yè)和群眾的評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以企業(yè)和群眾的感受為第一感受。

　　優(yōu)化一個(gè)機(jī)制。青島進(jìn)一步優(yōu)化市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班，市營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班辦調(diào)整設(shè)置在市行政審批局，將營(yíng)商環(huán)境工作由綜合協(xié)調(diào)服務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)能力建設(shè)。市營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班辦根據(jù)要求，設(shè)置了24個(gè)專(zhuān)題組，明確各專(zhuān)題組的牽頭部門(mén)。10個(gè)區(qū)（市）也均參照市級(jí)模式，建立了營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班推進(jìn)體制。

　　建立三個(gè)報(bào)告。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“三報(bào)告”制度，在市、區(qū)（市）兩級(jí)黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告以及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告中寫(xiě)入營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題，并將每年召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境大會(huì)確定為常態(tài)化制度安排。

　　積極推動(dòng)制度創(chuàng)新“青島方案”

　　青島積極推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新，讓經(jīng)營(yíng)主體享受到更多政策紅利，充分釋放治理效能。2021年，市委市政府出臺(tái)《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》，推出46條創(chuàng)新突破政策，現(xiàn)已全面落實(shí)到位。2022年，為持續(xù)推動(dòng)青島營(yíng)商環(huán)境深層次制度創(chuàng)新，青島出臺(tái)《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃（2022-2024年）》，實(shí)施“政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”四大提升行動(dòng)，推出100條創(chuàng)新突破政策，其中，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先17條。

　　聚焦辦事方便，實(shí)施政務(wù)服務(wù)環(huán)境提升行動(dòng)。全面推動(dòng)“無(wú)證明城市”建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率超過(guò)99.5%。搭建“青島政策通”平臺(tái)，匯集超2.4萬(wàn)條政策信息。全面深化電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與13個(gè)大類(lèi)67個(gè)電子許可證實(shí)時(shí)共享、聯(lián)展聯(lián)用。

　　聚焦法治公平，實(shí)施法治營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。出臺(tái)《青島市持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境二十五條措施》。打造“金智谷”平臺(tái)，妥善審結(jié)金融案件。加快建設(shè)上合“法智谷”，涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線運(yùn)行。建立“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法新模式。升級(jí)輕微違法不予處罰制度，覆蓋15個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域。成功獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。

　　聚焦成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低企業(yè)制度性交易成本。鼓勵(lì)引導(dǎo)本地大企業(yè)、頭部企業(yè)精準(zhǔn)招引上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)落戶。“真金白銀”助企紓困發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。創(chuàng)新推出30項(xiàng)跨境貿(mào)易便利化措施，打造口岸營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。在全國(guó)首創(chuàng)“陸海聯(lián)運(yùn)、海鐵直運(yùn)”監(jiān)管模式，打造黃河流域最佳出?？?。

　　聚焦宜居宜業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提升行動(dòng)。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)一件事”平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)全生命周期體驗(yàn)場(chǎng)景。制定“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市培育三年行動(dòng)方案，新認(rèn)定市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)3716家，企業(yè)總數(shù)較上一年增長(zhǎng)50.1%。

　　努力打造營(yíng)商環(huán)境“青島品牌”

　　青島努力打造“營(yíng)商青島·共贏之道”城市營(yíng)商品牌，講好營(yíng)商環(huán)境“青島故事”。在青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)等開(kāi)設(shè)“營(yíng)商會(huì)客廳”，搭建常態(tài)化的政企溝通互動(dòng)平臺(tái)，提高政策知曉度和兌現(xiàn)率。制作“營(yíng)商視聽(tīng)節(jié)目”，推動(dòng)青島營(yíng)商環(huán)境宣傳更具標(biāo)識(shí)性、標(biāo)桿性。打造“營(yíng)商青營(yíng)團(tuán)”，在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域遴選青年業(yè)務(wù)骨干，深入企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)一線，解讀政策、辦實(shí)事、解難題。發(fā)布“營(yíng)商金牌榜”，評(píng)優(yōu)選樹(shù)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域先進(jìn)個(gè)人與典型做法。

　　著力打造營(yíng)商環(huán)境“實(shí)干家”隊(duì)伍。兩年來(lái)，市營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班辦共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)150余次，累計(jì)培訓(xùn)市與區(qū)（市）兩級(jí)干部隊(duì)伍1萬(wàn)余人次。截至目前，青島市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域累計(jì)獲得國(guó)家、省和市表彰獎(jiǎng)勵(lì)181人，集體表彰獎(jiǎng)勵(lì)117項(xiàng)。市行政審批局張大為獲評(píng)全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”。

　　同時(shí)，青島還組建營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)家委員會(huì)、媒體觀察員、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官三支隊(duì)伍，為營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策，代言發(fā)聲。截至目前，已擇優(yōu)選聘首批營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)家委員26人、媒體觀察員12人、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官140人，在全市進(jìn)一步夯實(shí)“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的社會(huì)基礎(chǔ)。