3月7日下午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。大會(huì)上，此前備受關(guān)注的新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案終于揭曉。其中提到，本輪機(jī)構(gòu)改革將組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立意味著什么？如何看待這一調(diào)整？對(duì)此，我們整理了信息化百人會(huì)相關(guān)專家的看法和觀點(diǎn)，以饗讀者。

　　汪玉凱：順應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求，解決數(shù)據(jù)分散治理問(wèn)題

　　信息化百人會(huì)學(xué)術(shù)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受封面新聞采訪時(shí)表示，本次改革還成立了國(guó)家數(shù)據(jù)局，這一調(diào)整也是為了適應(yīng)整個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潮流，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建數(shù)字社會(huì)，是一個(gè)不可逆的大趨勢(shì)。

　　實(shí)際上，在2018年機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，很多地方政府在他們自選項(xiàng)目中，就已經(jīng)設(shè)立了大數(shù)據(jù)局，很多省也設(shè)立了大數(shù)據(jù)中心。但是中央現(xiàn)在還缺乏一個(gè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，這樣不利于數(shù)據(jù)政策制定、數(shù)據(jù)規(guī)劃或戰(zhàn)略的研判。數(shù)據(jù)是一個(gè)戰(zhàn)略資源。所以本次成立國(guó)家數(shù)據(jù)局，它從整個(gè)戰(zhàn)略數(shù)據(jù)重大政策，突出數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，在具體層面上可以更加聚焦發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)性作用。

　　這里面唯一沒(méi)有放入國(guó)家數(shù)據(jù)局的就是數(shù)字政府。數(shù)字政府是由國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)領(lǐng)的，除了數(shù)字政府之外的數(shù)字化相關(guān)部門(mén)都?xì)w到國(guó)家數(shù)據(jù)局了，所以這也是應(yīng)對(duì)數(shù)字化潮流在組織架構(gòu)上采取的重要調(diào)整舉措。

　　薛瀾：將數(shù)據(jù)安全職責(zé)和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)分開(kāi)

　　“國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立是為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，希望進(jìn)一步把數(shù)據(jù)要素的作用充分發(fā)揮出來(lái)。”在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，信息化百人會(huì)成員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員、蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)薛瀾指出，中央網(wǎng)信辦一方面要承擔(dān)保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的職責(zé)，另一方面又要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力方向不同，相互協(xié)調(diào)比較困難。改革之后，中央網(wǎng)信辦的職責(zé)更明確，就是行使對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的職能，而國(guó)家數(shù)據(jù)局則可以更加聚焦發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

　　周漢華：有利于形成上下聯(lián)動(dòng)的良好推進(jìn)格局，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新

　　信息化百人會(huì)成員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)周漢華在《南方都市報(bào)》的采訪中指出，不少地方近年來(lái)已經(jīng)紛紛設(shè)立大數(shù)據(jù)管理局或者數(shù)據(jù)管理局，有不少經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)。他認(rèn)為，設(shè)立國(guó)家數(shù)據(jù)局有利于形成上下聯(lián)動(dòng)的良好推進(jìn)格局，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　“從國(guó)際趨勢(shì)看，國(guó)家層面設(shè)立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一承擔(dān)對(duì)守門(mén)人的數(shù)據(jù)監(jiān)管職責(zé)，已經(jīng)成為構(gòu)筑平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系的生長(zhǎng)點(diǎn)、突破口?！敝軡h華提到，設(shè)立國(guó)家數(shù)據(jù)局，推動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)管相關(guān)工作，統(tǒng)一行使數(shù)據(jù)監(jiān)管職能，可以盡快改變數(shù)據(jù)監(jiān)管職能分散的現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、市場(chǎng)統(tǒng)一和監(jiān)管手段現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

　　他認(rèn)為，國(guó)家數(shù)據(jù)局作為部委管理的國(guó)家局，將基于國(guó)家發(fā)改委的資源和影響力，有利于與改革發(fā)展職能融合、推動(dòng)系統(tǒng)變革，但還難以完全擺脫“九龍治水”格局的影響。

　　周鴻祎：有利于從頂層設(shè)計(jì)層面推動(dòng)數(shù)據(jù)要素安全有序流動(dòng)

　　信息化百人會(huì)成員、三六零集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎表示，成立國(guó)家數(shù)據(jù)局響應(yīng)了數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心就是大數(shù)據(jù)，未來(lái)所有的城市運(yùn)作都將架構(gòu)在數(shù)據(jù)上，所有的業(yè)務(wù)都由大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，數(shù)據(jù)安全也變得前所未有的重要。國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立有利于從頂層設(shè)計(jì)層面推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的安全有序流動(dòng)，形成一套完備的基礎(chǔ)制度體系應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)，守護(hù)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)建設(shè)的寶貴成果。