3月23日上午，煙臺(tái)市政府新聞舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹煙臺(tái)市“一窗受理”改革相關(guān)情況。煙臺(tái)市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)劉健，煙臺(tái)市政務(wù)服務(wù)中心主任王評(píng)，煙臺(tái)市行政審批服務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科科長(zhǎng)馬興鑫出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

　　政務(wù)服務(wù)“一窗受理”改革，是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要舉措。按照國家、省、市部署要求，煙臺(tái)市行政審批服務(wù)局以構(gòu)建“大導(dǎo)服、小窗口、微審批”為目標(biāo)，聚焦“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作要求，全面整合服務(wù)窗口，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)‘一口供給’、辦事‘最短路徑’，深入推行了“一窗受理”改革。

　　截至目前，進(jìn)駐煙臺(tái)市政務(wù)服務(wù)中心的1238項(xiàng)申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（動(dòng)態(tài)調(diào)整），全部集中到大廳一樓東側(cè)的全領(lǐng)域無差別“一窗受理”專區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一受理。審批局、公安、人社、稅務(wù)、交通、醫(yī)保社保、公積金7個(gè)分領(lǐng)域?qū)嵭蓄I(lǐng)域內(nèi)無差別“一窗受理”。

　　煙臺(tái)市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)劉健介紹，自2月11日試運(yùn)行以來，“一窗受理”專區(qū)共辦理咨詢600余件，收件1000余件；統(tǒng)一出證500余件，咨詢300余件；專窗辦理業(yè)務(wù)50余件，幫辦代辦130余人次，“一窗受理”及大導(dǎo)服團(tuán)隊(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面落地落實(shí)。

　　什么是“一窗受理”？

　　“一窗受理”形象講就是“一口受理、受審分離、全科醫(yī)生、兜底服務(wù)”。

　　根據(jù)煙臺(tái)市行政審批服務(wù)局編撰的全國首部《政務(wù)服務(wù)用語規(guī)范》第70條之解釋，一窗受理指“按照受理和審批分離原則，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合窗口，對(duì)外一窗受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)，后臺(tái)審批部門分類辦理，辦理結(jié)果由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)件的“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的審批服務(wù)模式”。

　　1238項(xiàng)納入專區(qū) 縮短路徑統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　為推行“一窗受理”改革工作，煙臺(tái)市行政審批服務(wù)局對(duì)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)行多次梳理，共涉及依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1720項(xiàng)（其中，進(jìn)駐事項(xiàng)1708項(xiàng)，負(fù)面清單事項(xiàng)12項(xiàng)）。最終確定將審批局459項(xiàng)、15個(gè)進(jìn)廳部門682項(xiàng)、15個(gè)授權(quán)聯(lián)合窗口97項(xiàng)，共1238項(xiàng)（動(dòng)態(tài)調(diào)整）納入“一窗受理”專區(qū)。

　　同時(shí)，將受理區(qū)域從三樓搬遷到一樓，實(shí)現(xiàn)服務(wù)路徑最短的目標(biāo)。在一樓“一窗受理”專區(qū)設(shè)前臺(tái)綜窗12個(gè)，專窗2個(gè)，統(tǒng)一出證窗口2個(gè)，潮汐窗口1個(gè)，并組織審批指導(dǎo)員進(jìn)駐“一窗受理”專區(qū)后臺(tái)，進(jìn)行旁站指導(dǎo)。

　　為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，本次改革統(tǒng)一了受理標(biāo)準(zhǔn)。

　　圍繞辦事企業(yè)及群眾最關(guān)心的申請(qǐng)材料、示范文本及外網(wǎng)申報(bào)流程等要素，組織前臺(tái)受理人員及導(dǎo)服人員對(duì)1238事項(xiàng)零基礎(chǔ)模板，進(jìn)行了三輪標(biāo)準(zhǔn)化梳理，全部導(dǎo)入“一窗受理”綜合平臺(tái)系統(tǒng)。

　　同時(shí)，制定《煙臺(tái)市“一窗受理”改革優(yōu)化提升工作方案》《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》，配套制定了《進(jìn)度表》《操作手冊(cè)》及《工作指引》等，為團(tuán)隊(duì)工作、前后臺(tái)銜接、職責(zé)劃分奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“一窗受理” 給政務(wù)服務(wù)帶來新變化

　　煙臺(tái)市政務(wù)服務(wù)中心主任王評(píng)介紹，實(shí)行“一窗受理”后，政務(wù)服務(wù)有三個(gè)新變化：

　　受理下樓，服務(wù)下沉。煙臺(tái)市審批局、15個(gè)進(jìn)廳部門及15個(gè)授權(quán)部門的受理區(qū)域，由三樓整體遷移到一樓，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)及群眾服務(wù)的路徑最短。進(jìn)大廳北門左拐或大廳東門右拐即可進(jìn)入專區(qū)，不必再上到三樓。

　　窗口壓縮，人員減少。前臺(tái)受理窗口由59個(gè)，壓縮到12個(gè)，受理人員由59人減少到12人，壓縮比為80%。將更多的人員調(diào)整到大導(dǎo)服團(tuán)隊(duì)，企業(yè)及群眾一進(jìn)入大廳，即有專人靠上去提供集咨詢、導(dǎo)服、輔導(dǎo)及幫辦代辦為一體的綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離。

　　集中受理，前后銜接。12名受理人員每人都要學(xué)習(xí)31個(gè)部門的1238多項(xiàng)受理業(yè)務(wù)，其中常用高頻事項(xiàng)100多項(xiàng)，要做到熟練運(yùn)用，快速辦理。15個(gè)進(jìn)駐部門及審批局6個(gè)業(yè)務(wù)科室，都向前臺(tái)派駐旁站輔導(dǎo)員，指導(dǎo)協(xié)助前臺(tái)對(duì)疑難復(fù)雜事項(xiàng)進(jìn)行受理，以此基本實(shí)現(xiàn)合理配置，高效利用。

　　“一窗受理” 給企業(yè)群眾帶來便利

　　通過標(biāo)準(zhǔn)化梳理，形成1238多項(xiàng)“一窗受理”模板，把申請(qǐng)表、申報(bào)材料中需填報(bào)的地方都做了標(biāo)注解釋，讓申請(qǐng)人讀懂、看明白，實(shí)現(xiàn)一次填報(bào)成功。現(xiàn)在模板已通過電腦、手機(jī)、自助機(jī)、紙質(zhì)四端同源發(fā)布，通過申請(qǐng)人的高質(zhì)量填報(bào)，為整個(gè)審批過程節(jié)約時(shí)間。

　　“一窗受理”改革最大的特點(diǎn)是將咨詢導(dǎo)服、幫辦代辦、審前輔導(dǎo)融為一體。此次改革，在大廳設(shè)立了自助服務(wù)區(qū)、上網(wǎng)體驗(yàn)區(qū)和幫辦代辦區(qū)，大廳服務(wù)人員可以協(xié)助群眾在各個(gè)區(qū)域辦理業(yè)務(wù)，并實(shí)行一問到底、一跟到底、一幫到底工作機(jī)制，通過審前輔導(dǎo)，提高申報(bào)通過率。

　　為方便企業(yè)及群眾取證，“一窗受理”實(shí)行統(tǒng)一出證制度。企業(yè)及群眾可以到大廳出證窗口領(lǐng)取證照，也可在申報(bào)時(shí)選擇郵政特快專遞免費(fèi)寄遞。

　　同時(shí)，在大廳一樓中央?yún)^(qū)域設(shè)立企業(yè)項(xiàng)目會(huì)客廳，有關(guān)審批科室將集中進(jìn)駐，與新成立企業(yè)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)人進(jìn)行會(huì)談會(huì)商、審前輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指引，協(xié)助企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成各項(xiàng)材料準(zhǔn)備及資料申報(bào)。