在中國貿(mào)促會3月29日舉行的例行新聞發(fā)布會上，中國貿(mào)促會研究院副院長、研究員趙萍專題發(fā)布了《歐盟營商環(huán)境報告2022/2023》。報告顯示，歐盟市場對中資企業(yè)仍具吸引力，但2022年歐盟營商環(huán)境退坡，對外資企業(yè)造成較大挑戰(zhàn)。61.4%受訪企業(yè)認為歐盟及其所在成員國存在將經(jīng)濟問題政治化傾向。中企針對歐盟營商環(huán)境提出建議，敦促歐方盡快恢復(fù)《中歐全面投資協(xié)定》批準程序，推動協(xié)定早日簽署。

　　61.4%中企認為歐盟存在經(jīng)濟問題政治化傾向

　　趙萍表示，中歐關(guān)系具有全球意義和重要戰(zhàn)略影響。近年來，歐盟保護主義加碼，營商環(huán)境退坡，給中資企業(yè)在歐盟投資經(jīng)營造成一定困難。自2019年以來，中國貿(mào)促會研究院連年發(fā)布《歐盟營商環(huán)境報告》，充分反映在歐中資企業(yè)對歐盟營商環(huán)境的意見建議，推動中歐工商界深化合作實現(xiàn)互利共贏。

　　《歐盟營商環(huán)境報告2022/2023》顯示，在歐中資企業(yè)認為，歐盟市場仍具有吸引力，但2022年歐盟營商環(huán)境退坡，對外資企業(yè)造成較大挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在四個方面。第一，歐盟不斷增加新的政策工具，市場準入壁壘增多增高，企業(yè)面臨市場準入和本土化經(jīng)營的雙重挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，45.64%的受訪企業(yè)認為歐盟市場準入壁壘提高，40%的受訪企業(yè)因為歐盟的外資審查改變了投資計劃。

　　第二，歐盟用行政手段限制市場行為，對中國新疆地區(qū)的企業(yè)和產(chǎn)品構(gòu)成歧視，存在經(jīng)濟問題政治化傾向。61.4%的受訪企業(yè)認為歐盟及其所在成員國存在將經(jīng)濟問題政治化的傾向。對中國新疆地區(qū)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成歧視，違反世界貿(mào)易組織非歧視原則。

　　第三，歐盟過度規(guī)制持續(xù)加碼，企業(yè)合規(guī)成本大幅上升。調(diào)查顯示，《企業(yè)可持續(xù)盡職調(diào)查指令》公布后，47.14%的企業(yè)認為其合規(guī)成本增加；59.82%的受訪企業(yè)認為《外國補貼扭曲內(nèi)部市場條例》提高了其合規(guī)成本；65.22%受訪企業(yè)認為歐盟《一般數(shù)據(jù)保護條例》的實施提高了涉歐業(yè)務(wù)合規(guī)成本。

　　報告認為，歐盟提出的基于供應(yīng)鏈的合規(guī)要求，遠超出了企業(yè)所能掌控的范圍和應(yīng)該承擔的社會責任，增加中歐企業(yè)之間合作的不確定性。34.21%的受訪企業(yè)表示與歐盟企業(yè)合作存在較大的不確定性。

　　第四，歐盟營商環(huán)境持續(xù)退坡，對中資企業(yè)歧視性執(zhí)法，中資企業(yè)對歐盟未來營商環(huán)境預(yù)期不樂觀。調(diào)查顯示，33.04%的受訪企業(yè)認為歐盟營商環(huán)境惡化，較去年增加5.86個百分點。根據(jù)2022年9月歐盟委員會發(fā)布的《外商直接投資審查報告》測算，中國企業(yè)投資項目審查的未通過率為14.95%，遠高于歐盟及其他西方國家，也高于10.37%的平均未通過率。受訪企業(yè)認為營商環(huán)境最好的五個歐盟成員分別是德國、法國、意大利、荷蘭和西班牙。

　　中歐投資協(xié)定若簽署，40.87%中企將加大對歐投資

　　針對歐盟營商環(huán)境中出現(xiàn)的四大問題，在歐中資企業(yè)提出了十大建議。主要包括建議歐盟堅定戰(zhàn)略自主，形成對華獨立認知；盡快恢復(fù)《中歐全面投資協(xié)定》的批準程序，推動協(xié)定早日簽署；建議歐盟維護互惠、透明度、市場準入、公平競爭、以及非歧視等世界貿(mào)易組織基本原則；以及就外資審查、外國補貼條例、國際采購工具、人權(quán)與盡職調(diào)查規(guī)則等方面展開雙邊對話與磋商，排除干擾因素，共同推動中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠等等。

　　報告認為，良好的營商環(huán)境是廣大外資企業(yè)的共同期待，也將對中資企業(yè)產(chǎn)生更大吸引力。調(diào)查顯示，如果歐盟放寬外資審查，28.7%的受訪中資企業(yè)將擴大在歐投資；如果《中歐全面投資協(xié)定》簽署并實施生效，40.87%的受訪中資企業(yè)將加大對歐投資。

　　未來中歐經(jīng)貿(mào)合作的機遇與方向在哪里？

　　趙萍應(yīng)詢表示，中歐經(jīng)貿(mào)合作具有堅實基礎(chǔ)，雙方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補，在很多領(lǐng)域都有廣泛的共同利益。一是中歐高層對話將持續(xù)推動雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠，二是中歐共建“一帶一路”前景廣闊，三是綠色和科技領(lǐng)域合作潛力巨大，四是第三方市場合作推動共贏發(fā)展。