為打造一流市場化法治化國際化營商環(huán)境，全市政法系統(tǒng)聚焦市場主體關(guān)切，將持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展為己任，為沈陽全面振興全方位振興取得新突破提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)向社會公開優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十八條承諾：

　　一、市委政法委（４條）

　　1.強(qiáng)化涉企司法保障。堅(jiān)決懲治破壞法治環(huán)境的行為，開展涉企、涉信訪、涉超期案件專項(xiàng)監(jiān)督三年行動，協(xié)調(diào)推進(jìn)營商環(huán)境問題“萬件清理”專項(xiàng)監(jiān)督行動，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。

　　2.強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。出臺實(shí)施《沈陽市損害法治化營商環(huán)境案件評查辦法》《沈陽市損害法治化營商環(huán)境行為認(rèn)定辦法》等制度文件，設(shè)立負(fù)面典型曝光臺，堅(jiān)決“糾正一批案件、問責(zé)一批人員”。

　　3.主動助企紓困解難。做優(yōu)“首席服務(wù)官”、“項(xiàng)目管家”等特色品牌，定期開展“政法系統(tǒng)與商（協(xié)）會企業(yè)面對面”、“營商下午茶”等服務(wù)活動，傾聽市場主體需求和聲音，切實(shí)解決人民群眾“急難愁盼”問題。

　　4.推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，搭建市級政法一體化、綜合行政執(zhí)法一體化、矛盾糾紛排查化解一體化3個(gè)跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享平臺。

　　二、市法院（７條）

　　1.深化訴調(diào)對接機(jī)制。依托人民法院調(diào)解平臺整合解紛力量，重點(diǎn)推進(jìn)商會人民調(diào)解，強(qiáng)化與勞動爭議、道路交通等行政調(diào)解和保險(xiǎn)、醫(yī)療等行業(yè)調(diào)解“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”銜接機(jī)制，確保訴前調(diào)解成功率達(dá)到20%以上。

　　2.解決超審限案件。落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，運(yùn)用實(shí)時(shí)查詢跟蹤、臨近審限預(yù)警、點(diǎn)對點(diǎn)催辦督辦等方式，實(shí)現(xiàn)全市兩級法院較上年法定審限內(nèi)結(jié)案率提升1%、一審訴訟案件服判息訴率提升2%，嚴(yán)防案件超審限現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3.提升執(zhí)行質(zhì)效。開展涉企案件執(zhí)行難和執(zhí)行款返還專項(xiàng)行動，確保兩級法院2023年執(zhí)行款無法定暫緩發(fā)放事由的到賬15個(gè)工作日內(nèi)依法返還率達(dá)到100%、有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行法定期限內(nèi)結(jié)案率不低于90%、執(zhí)行結(jié)案率不低于80%。

　　4.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保障。完善“三審合一”審判模式，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法庭、金融法庭的服務(wù)和保障作用，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、“卡脖子”技術(shù)的審判力度，加快知識產(chǎn)權(quán)案件審理進(jìn)度，強(qiáng)化對科創(chuàng)企業(yè)扶植。

　　5.落實(shí)勝訴退費(fèi)機(jī)制。強(qiáng)化訴訟費(fèi)退費(fèi)保障，將訴訟費(fèi)退費(fèi)納入部門預(yù)算，規(guī)范“一案一人一戶”案款系統(tǒng)自動退費(fèi)程序，升級訴訟費(fèi)全流程監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對勝訴當(dāng)事人自動無差別及時(shí)退費(fèi)。

　　6.完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。嚴(yán)格依照法定條件和程序，依法對失信被執(zhí)行人納入失信名單，在“信用沈陽”網(wǎng)站上對失信被執(zhí)行人進(jìn)行曝光懲戒，把失信懲戒納入各聯(lián)動部門職責(zé)范圍，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合懲戒失信。

　　7.完善人民陪審員制度。進(jìn)一步完善人民陪審員隨機(jī)分案使用機(jī)制，加強(qiáng)人民陪審員參與審判流程管理，嚴(yán)格執(zhí)行人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核、獎懲管理辦法，邀請人民陪審員參加基層巡回授課活動，加強(qiáng)人民陪審員履職保障。

　　三、市檢察院（５條）

　　1.提升檢察監(jiān)督質(zhì)效。推進(jìn)監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正巡回檢察，強(qiáng)化對“減假暫”、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督立案率和監(jiān)督撤案率均達(dá)到85%以上，減刑、假釋實(shí)質(zhì)化審查率達(dá)到100%。

　　2.拓展法律監(jiān)督途徑。聚焦“久偵不決”“久審不結(jié)”的涉民營企業(yè)案件，開展“掛案”“積案”等頑瘴痼疾清理專項(xiàng)監(jiān)督，通過口頭瑕疵通報(bào)、書面糾違、檢察建議等多種監(jiān)督方式，為市場主體卸下負(fù)擔(dān)、消除顧慮。

　　3.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。加快建設(shè)沈陽知識產(chǎn)權(quán)檢察室，積極發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制作用，打造信息共享、溝通便捷、規(guī)范有效的工作模式，切實(shí)提升行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作質(zhì)效。

　　4.擴(kuò)大企業(yè)合規(guī)范圍。對于符合適用企業(yè)合規(guī)改革案件范圍和條件的犯罪行為，主動啟動企業(yè)合規(guī)審查機(jī)制，健全第三方機(jī)制管委會聯(lián)席會議等制度，切實(shí)提升涉案企業(yè)合規(guī)改革專業(yè)化規(guī)范化協(xié)同化水平。

　　5.延伸法律服務(wù)。精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，廣泛開展檢察官進(jìn)自貿(mào)區(qū)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)協(xié)會、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”活動，向侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利企業(yè)提示風(fēng)險(xiǎn)，定期為企業(yè)解決法務(wù)問題，每月走進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)普法宣講。

　　四、市公安局（７條）

　　1.完善接處警反饋機(jī)制。依托執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，建立常態(tài)化“數(shù)據(jù)研判+網(wǎng)上巡查+執(zhí)法預(yù)警”執(zhí)法巡查機(jī)制，全面整治“有案不受、有案不立、壓案不查”等突出問題，做到行政案件受案回執(zhí)、刑事案件立案告知送達(dá)率達(dá)到100%。

　　2.打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。開展“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈、侵犯公民個(gè)人信息、新型電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，確保打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪人數(shù)同比增長不低于20%。

　　3.完善司法保障機(jī)制。對民營企業(yè)家及企業(yè)相關(guān)人員涉嫌刑事犯罪依法慎用羈押性強(qiáng)制措施，依法優(yōu)先選擇適用取保候?qū)彽确橇b押性強(qiáng)制措施，降低案件對企業(yè)經(jīng)營的影響。

　　4.維護(hù)公平競爭環(huán)境。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，聚焦工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)決鏟除“行霸”“業(yè)霸”“市霸”等黑惡勢力，依法保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。

　　5.強(qiáng)化重點(diǎn)部位安全防范。加強(qiáng)對大型企業(yè)、銀行金融網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)街區(qū)、批發(fā)市場、大型超市等重點(diǎn)部位巡邏防控，切實(shí)凈化周邊秩序，為全市生產(chǎn)經(jīng)營活動提供良好治安環(huán)境。

　　6.開展企業(yè)護(hù)航活動。不斷深化“警企營商論壇”活動，建立完善走訪聯(lián)系直通、協(xié)作聯(lián)動直達(dá)、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)直辦的“三聯(lián)三直”工作機(jī)制，每月宣傳公安機(jī)關(guān)惠企服務(wù)措施，集中解決企業(yè)實(shí)際難題，為企業(yè)健康發(fā)展提供“定制化”服務(wù)。

　　7.提供便捷交管服務(wù)。組織車管流動警務(wù)車為企業(yè)員工提供上門服務(wù)，開展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，對10處以上群眾反映強(qiáng)烈的城市交通堵點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行升級改造，提升道路通行效率。

　　五、市司法局（５條）

　　1.強(qiáng)化法律援助便民服務(wù)機(jī)制。建立沈陽現(xiàn)代化都市圈法律援助異地協(xié)作機(jī)制，通過法律援助機(jī)構(gòu)跨市協(xié)作，有力解決群眾異地辦事“多地跑”“來回跑”等最后一公里問題。

　　2.打造法律職業(yè)共同體。牢固樹立法律職業(yè)共同體意識，建立法官與律師良性互動互評和同堂培訓(xùn)機(jī)制，在全省樹標(biāo)桿做示范，切實(shí)統(tǒng)一執(zhí)法司法理念，切實(shí)增強(qiáng)辦案能力，主動轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。

　　3.延伸公共法律服務(wù)觸角。開展“公共法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇”、百項(xiàng)法律服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新大賽等專項(xiàng)活動，通過推進(jìn)智能化服務(wù)設(shè)備應(yīng)用、設(shè)立公證和司法鑒定聯(lián)系點(diǎn)等方式，提升公共法律服務(wù)精準(zhǔn)度。

　　4.加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，力爭全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，讓行政機(jī)關(guān)“關(guān)鍵少數(shù)”出庭又出聲，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

　　5.深化憲法宣傳教育。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化、長效化，建設(shè)市級法治公園，規(guī)劃建設(shè)“憲法廣場”，推動各區(qū)縣（市）憲法宣傳教育基地覆蓋率達(dá)到80%。