作為“中國領(lǐng)軍智慧城市”之一，近年來東莞縱深推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，數(shù)字化城市治理等方面走在全國前列。4月8日，第十七屆中國電子政務(wù)論壇暨數(shù)字變革創(chuàng)新峰會在濟南開幕，“雙萬”東莞“數(shù)字之治”的新經(jīng)驗、新成果亮相。

　　問：“雙萬”新城的扁平布局

　　第十七屆中國電子政務(wù)論壇由中共中央黨校（國家行政學(xué)院）和山東省人民政府共同主辦，主題是“加快數(shù)字政府建設(shè) 驅(qū)動引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化”，設(shè)省（市）長論壇、數(shù)字政府專題論壇、數(shù)字化城市治理專題論壇、政務(wù)服務(wù)專題論壇等，是全國電子政務(wù)和數(shù)字政府領(lǐng)域的重要標(biāo)志性活動。

　　8日下午，在數(shù)字化城市治理專題論壇，東莞與深圳成為廣東唯二發(fā)言城市“登臺”作經(jīng)驗分享。

　　躋身“萬億俱樂部”特大城市，東莞是“特殊成員”。GDP超萬億、人口超千萬、市場主體超160萬，卻是不設(shè)區(qū)縣、下設(shè)35個鎮(zhèn)街（園區(qū)）的“直筒子市”。

　　以“鎮(zhèn)”管理龐大的經(jīng)濟和人口，如何緩解基層治理服務(wù)的極大壓力？

　　扁平化、分散化痛點，靠數(shù)字化破局。2019年以來，東莞按照“集約共享、協(xié)同共治、開放共贏”規(guī)劃理念，全面啟動數(shù)字政府三年行動計劃。經(jīng)過三年多努力，統(tǒng)籌集約、市鎮(zhèn)聯(lián)動的建設(shè)模式基本成形，“云網(wǎng)數(shù)”數(shù)字底座和安全體系逐步夯實，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基層治理水平不斷提升，改革建設(shè)成果走在全國前列。

　　“數(shù)字東莞”成績有目共睹。電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享、村級證明事項標(biāo)準(zhǔn)化等工作獲國辦肯定推廣，連續(xù)兩年獲評“中國領(lǐng)軍智慧城市”，榮獲2022全球智慧城市大會“中國區(qū)治理大獎”，市民服務(wù)中心獲全省“標(biāo)桿大廳”，12345熱線連續(xù)四年被人民網(wǎng)評為“民心匯聚單位”。

　　答：數(shù)字政府的治理賦能

　　4月3日，《2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》在北京發(fā)布，東莞上榜“區(qū)域壁壘破除”十強城市。近年來，東莞加快成為灣區(qū)政務(wù)服務(wù)引領(lǐng)者，打造一流營商環(huán)境。

　　從“CBD地標(biāo)”市民服務(wù)中心到遍布鎮(zhèn)街的政務(wù)大廳，“莞家”服務(wù)深入人心。東莞推動超千項事項“全市通辦”“灣區(qū)通辦”“跨省通辦”，鋪設(shè)超2000臺自助終端，建成“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全域標(biāo)準(zhǔn)化。尤其在深化涉企服務(wù)方面，“莞家”代辦服務(wù)項目總投資額超800億，12345熱線的企業(yè)市長直通車為近500家企業(yè)開通訴求直達(dá)渠道。

　　從“治莞家”支撐體系到村社區(qū)的一線工作者，“一網(wǎng)統(tǒng)管”激活基層。目前，東莞形成“治莞家”能力支撐體系，建成基層治理綜合調(diào)度平臺、綜合指揮調(diào)度體系。以厚街鎮(zhèn)為例，超6萬重點場所、超200個風(fēng)險源等資源一圖顯示，城管、消防、人社等巡查力量“多員合一”，實現(xiàn)對多維風(fēng)險、事件和力量的實時感知、可視化調(diào)度。

　　以業(yè)務(wù)和技術(shù)融合為牽引，東莞打造了一批本土化、引領(lǐng)性治理場景。針對工廠、出租屋、商業(yè)體交錯林立，及機動車保有量全省第二等現(xiàn)狀，智慧城管、智慧生態(tài)、智慧交通、智慧健康等體系應(yīng)運而生。其中，智慧城管實現(xiàn)線上巡查、自動預(yù)警、智能監(jiān)管，案件按時處置率提升超4倍。

　　革：加快推進(jìn)“數(shù)字化+網(wǎng)格化”

　　去年年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出數(shù)字中國建設(shè)的“2522”整體框架。以人民為中心、以刀刃向內(nèi)為勇氣的數(shù)字政府自我革命正在進(jìn)行時。

　　論壇現(xiàn)場，上海、濟南、深圳、武漢等城市針對數(shù)字化治理先后分享了眾多先進(jìn)做法。東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東莞將學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗，堅持統(tǒng)籌集約，堅持“業(yè)務(wù)牽引+數(shù)字賦能”，進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)，打造管用好用的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，賦能城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推東莞高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快完善數(shù)據(jù)共享協(xié)同機制。推廣應(yīng)用“一網(wǎng)共享”平臺，建立全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄，通過數(shù)據(jù)共享、流通和利用，最大程度支撐業(yè)務(wù)改革、流程再造、模式創(chuàng)新。

　　加快推進(jìn)“數(shù)字化+網(wǎng)格化”。構(gòu)建基層治理“塊數(shù)據(jù)”體系，推動數(shù)據(jù)回流，實現(xiàn)“還數(shù)于基層”。持續(xù)完善智能感知設(shè)備建設(shè)，為網(wǎng)格工作提供數(shù)字化支撐。推動各類基層資源力量整合、業(yè)務(wù)融合，全面落地“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”新模式，推動千萬人口與城市深度融合、共生共榮。