數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，能為實體經(jīng)濟帶來放大、疊加和倍增作用，是做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟的關鍵。建立數(shù)據(jù)可信流通體系，增強數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平，是激活數(shù)據(jù)要素潛能、賦能實體經(jīng)濟的重要途徑。區(qū)塊鏈技術具有去中心化、共識機制、不可篡改、可以追溯、規(guī)則透明等特點，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的個體可識別、用途可追溯和價值可衡量?；趨^(qū)塊鏈建立數(shù)據(jù)來源可確認、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風險可防范的數(shù)據(jù)可信流通體系，有利于釋放數(shù)據(jù)要素價值、推動我國數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展。

　　區(qū)塊鏈是打造數(shù)據(jù)可信流通體系的關鍵。從本質(zhì)上看，區(qū)塊鏈是以分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法、智能合約等計算機技術集成創(chuàng)新而產(chǎn)生的分布式賬本技術，是基于互聯(lián)網(wǎng)的分布式數(shù)據(jù)庫，是打造數(shù)據(jù)可信流通體系的關鍵支撐技術。

　　深化區(qū)塊鏈技術應用，以市場化配置方式促進數(shù)據(jù)高效流通，需要按照國家建立數(shù)據(jù)可信流通體系要求，結合各地區(qū)各行業(yè)自由選擇、靈活接入需求，推動數(shù)據(jù)跨鏈共享、安全監(jiān)管，務實構建集約高效的數(shù)據(jù)流通基礎設施。

　　一是許可接入、跨鏈互用。要以聯(lián)盟鏈和私有鏈底層框架為主，支持多底層框架平臺接入，滿足用戶對于區(qū)塊鏈底層框架自由選擇需求，通過制定區(qū)塊鏈底層框架適配標準，打通區(qū)塊鏈底層技術平臺，支持跨底層框架平臺區(qū)塊鏈業(yè)務系統(tǒng)平滑遷移和平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)鏈上鏈下數(shù)據(jù)可信交互，不同底層框架間數(shù)據(jù)跨鏈共享，避免出現(xiàn)“鏈式數(shù)據(jù)孤島”“單一框架綁架”等情況。

　　二是泛在部署、就近使用。根據(jù)不同地區(qū)用戶使用需求和區(qū)塊鏈多節(jié)點部署特點，為避免遠距離傳輸網(wǎng)絡延時造成系統(tǒng)性能下降，基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)流通基礎設施應在全國不同省市和多個城市進行廣泛部署，形成覆蓋全國的區(qū)塊鏈基礎設施服務網(wǎng)絡，支持各地用戶就近接入，允許用戶根據(jù)自身需求選擇不同的節(jié)點開展數(shù)據(jù)可信流通應用。

　　三是公共普惠、方便易用。基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)流通基礎設施應具有面向公眾提供公共普惠性的價值傳遞能力，用戶可以以低廉的使用成本獲得基礎的服務。同時，還應降低用戶使用門檻，為用戶提供“拖拽式”“傻瓜式”區(qū)塊鏈使用服務，更多賦能千行百業(yè)，提升數(shù)據(jù)要素的市場化配置能力，使數(shù)據(jù)采集、開放、共享、交換、交易更加暢通，數(shù)據(jù)治理更加高效。

　　四是生態(tài)培育、多方共用。基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)流通基礎設施應具備公共服務屬性，要以建設公共基礎設施的理念進行研究、設計、建設和運營。應充分發(fā)揮企業(yè)在區(qū)塊鏈發(fā)展中的主體作用，加強政府、企業(yè)、高校、研究機構互動，推動整合產(chǎn)學研用金各方力量協(xié)同，促進區(qū)塊鏈相關資源要素快捷有效配置，打造合作共贏、多方共用新模式。

　　五是全國一體、內(nèi)外兼用。支撐“全國一體、國內(nèi)流通順暢、跨境流動有序”的數(shù)據(jù)流通服務體系構建。面向國內(nèi)，推動各領域通信協(xié)議兼容統(tǒng)一，打破技術和協(xié)議壁壘，努力實現(xiàn)互通互操作，形成完整貫通、流通順暢、軌跡可查的數(shù)據(jù)鏈。面向國際，構建基于區(qū)塊鏈的可信服務網(wǎng)絡和應用支撐平臺，推動跨境數(shù)據(jù)加密、存儲、傳輸、調(diào)用和互認。

　　六是可信監(jiān)管、安全好用。我國的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)流通基礎設施應由本國自主創(chuàng)新、自主研發(fā)和自主建設，由我國掌握入網(wǎng)權、CA證書發(fā)放權等。要建立內(nèi)容監(jiān)管機制，依托區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)流通基礎設施，圍繞數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)使用等數(shù)據(jù)流通全過程，強化數(shù)據(jù)流通合規(guī)監(jiān)管，劃定監(jiān)管底線和紅線，積極有效防范和化解各種數(shù)據(jù)風險。

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