2023年4月21日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)。關(guān)于國(guó)家立法采取了哪些舉措促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)言人臧鐵偉回答記者提問。

　　臧鐵偉表示，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一制度，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。

　　改革開放40多年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng)，在活躍市場(chǎng)、改善民生、創(chuàng)造財(cái)富、促進(jìn)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，就加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系等提出明確要求。

　　黨的二十大作出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”的重要部署。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人；要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境；對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來說，法治是最可靠的“定心丸”。改革開放特別是黨的十八大以來，全國(guó)人大及其常委會(huì)切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，充分發(fā)揮憲法法律的重要作用，積極通過法律化、制度化的安排，規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家安心、放心。

　　憲法是治國(guó)安邦的總章程，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的國(guó)家根本法保障。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，隨著三次修憲（1988年、1999年和2004年憲法修正案），現(xiàn)行憲法相關(guān)規(guī)定從“允許非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展”到“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，從“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的修改，由“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”到“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)”的變化，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，為“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”政策提供了國(guó)家根本法依據(jù)，有力激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)活力，提振了民營(yíng)企業(yè)家信心，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　臧鐵偉介紹，全國(guó)人大及其常委會(huì)把憲法規(guī)定、原則、精神，包括憲法中我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、非公有制經(jīng)濟(jì)地位的有關(guān)規(guī)定，貫徹到立法中，體現(xiàn)到各項(xiàng)法律中。我國(guó)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律制度是比較完備的。

　　一是，民法典作為民事基本法，規(guī)定了法人、物權(quán)、合同等制度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)的民事權(quán)利給予充分法律保護(hù)。民法典規(guī)定，民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯；確立物權(quán)平等保護(hù)原則，規(guī)定國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。

　　二是，制定刑法修正案（十一），落實(shí)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)精神，加大對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)犯罪行為的刑罰懲治力度，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)。

　　三是，制定并完善行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法等法律，規(guī)范行政行為，防止行政權(quán)力對(duì)公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害。

　　四是，制定并完善反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、中小企業(yè)促進(jìn)法等法律，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，保障各市場(chǎng)主體平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，做到對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待。

　　此外，民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等法律還確立了侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的救濟(jì)和制裁程序。有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)也制定了不少促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改進(jìn)提升營(yíng)商環(huán)境等方面的地方性法規(guī)，取得較好效果。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法律的生命力在于實(shí)施。各部門、各地方都要切實(shí)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行憲法法律的規(guī)定，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法治環(huán)境，用實(shí)際行動(dòng)把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家也要依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。

　　臧鐵偉表示，今年兩會(huì)期間，部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員提出了通過立法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益等方面的議案、提案和建議。我們將切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，認(rèn)真研究吸收人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見建議，統(tǒng)籌運(yùn)用立、改、廢、釋、纂等立法方式，不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下去。

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