5月4日，南京市發(fā)改委發(fā)布2023年南京市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應用場景(第一批)，包括“寧青驛站”暖心港灣、“不說不”辦稅服務廳、“一支隊伍管執(zhí)法”等，共20個。

　　今年初，南京市召開深化作風建設優(yōu)化營商環(huán)境推進會，發(fā)布《關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，提出5方面18大項126小項任務舉措。全市各部門、各板塊紛紛圍繞《實施意見》，打造優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應用場景，努力以營商環(huán)境之“優(yōu)”爭高質量發(fā)展之“先”。

　　2023年南京市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應用場景(第一批)包括：“寧青驛站”暖心港灣助力青年追夢，公安政務服務領域實現(xiàn)信用承諾閉環(huán)管理，深化“一照多址”改革助企遠航增便利，打造“淘寶式”網上“中介超市”服務平臺，交通運輸輕微違法行為免罰發(fā)揮柔性監(jiān)管方式，不動產抵押權登記“不見面服務”精準助企融資，大力推廣投標電子保函（保險）減輕企業(yè)負擔，加快零工市場建設促進多渠道靈活就業(yè)，深化消防審驗改革提高審批效率，“不說不”辦稅服務廳打造服務新體驗，5G基站可智能切換“蓄電池”模式助力城市電力保供，“一支隊伍管執(zhí)法”實現(xiàn)檢查“多次變單次”，鼓樓區(qū)推動老舊商務樓宇改造“一件事”，“政務管家”上崗服務企業(yè)“全鏈條”，六合區(qū)“訂單融資”緩解小微企業(yè)燃眉之急，江寧區(qū)推行重大項目分階段施工，雨花臺區(qū)在全省率先成立“及時雨”企業(yè)登記精準服務中心，浦口區(qū)優(yōu)化升級“拿地即開工”2.0，雨花臺區(qū)G06地塊刷新全市社會投資房地產開發(fā)項目開工最快紀錄，高淳區(qū)“企業(yè)融資碼”為企業(yè)融資按下“快進鍵”。　

　　1.“寧青驛站”暖心港灣助力青年追夢

　　團市委聯(lián)合相關部門推出首批“寧青驛站”，為來寧求職、入職的青年提供最長可達14天免費過渡性住宿，并給予政策推介、就業(yè)指導、城市融入等跟蹤服務。截至目前，全市已建成14家“寧青驛站”，動態(tài)提供房源數(shù)量500間，公共活動區(qū)域面積1.3萬平方米；自二月中旬申請入口在“我的南京”APP上線以來，累計服務青年人才3600人次，累計服務天數(shù)13500天。

　　2.公安政務服務領域實現(xiàn)信用承諾閉環(huán)管理

　　市公安局完善“承諾-不予許可-告知-記錄-修復-風險預警”工作鏈條，率先在公安政務服務領域實現(xiàn)信用承諾閉環(huán)管理，自實施信用承諾閉環(huán)管理以來，全市審批材料核查真實性達100%。打造了集政務服務群體承諾、違諾行為管理和大數(shù)據(jù)信用預警為一體的工作模式，為探索共建共治共享的社會治理制度開辟了新路徑。

　　3. 深化“一照多址”改革助企遠航增便利

　　市市場監(jiān)管局在先行試點住所與經營場所分離登記改革的基礎上，全面深化企業(yè)“一照多址”改革，進一步提升登記服務便利化水平。1月19日全省首張載有許可經營項目的“一照多址”營業(yè)執(zhí)照在六合區(qū)頒發(fā)；2月15日主城區(qū)首張載有許可經營項目的“一照多址”營業(yè)執(zhí)照在鼓樓區(qū)頒發(fā)；2月27日全市首家企業(yè)跨區(qū)“一照多址”營業(yè)執(zhí)照在棲霞區(qū)頒發(fā)。

　　4 .打造“淘寶式”網上“中介超市”服務平臺

　　市政務辦依托一體化政務服務平臺，打造網上“中介超市”，面向全國中介機構“零門檻、零限制”開放，為全市投資企業(yè)提供涉審中介服務項目信息發(fā)布、擇優(yōu)選取等特色服務。截至目前，平臺已上線中介服務事項30余項，入駐中介機構800余家，超過400余個項目通過平臺完成中介機構選取，進一步幫助企業(yè)降低制度性交易成本。

　　5. 交通運輸輕微違法行為免罰發(fā)揮柔性監(jiān)管方式

　　市交通運輸局在嚴格遵守質量、安全、環(huán)保發(fā)展底線的前提下，按照鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范發(fā)展、包容審慎的原則，制定并公布了46項輕微違法行為免罰高頻事項清單，涉及道路運輸、水上交通、港口、交通工程建設等多個領域，引導和促進市場主體依法經營，釋放交通運輸行業(yè)市場活力。截至目前，已完成242例交通運輸輕微違法行為免罰案件。

　　6 .不動產抵押權登記“不見面服務”精準助企融資

　　市規(guī)劃資源局通過引入電子簽章、推行簡版合同、深化信息共享、應用電子證照等方式全面優(yōu)化不動產抵押權登記 “不見面服務”，實現(xiàn)全流程電子化、24小時不打烊、業(yè)務辦理“零跑腿”。截至目前，已面向全國23個地市的234家企業(yè)提供“不見面服務”，辦結業(yè)務近千件，助力企業(yè)融資317822萬元，進一步降低企業(yè)抵押貸款融資的制度性交易成本。

　　7. 大力推廣投標電子保函（保險）減輕企業(yè)負擔

　　市公共資源交易中心對全國符合條件的出函機構提供公平開放、無歧視的電子保函（保險）對接服務。已有25家出函機構正式上線投標電子保函（保險）服務系統(tǒng)，全面涵蓋房建市政、工程貨物、交通工程、水利工程等領域。投標企業(yè)可通過出函機構線上系統(tǒng)直接申請投標電子保函（保險）替代現(xiàn)金保證金，隨電子投標文件一并提交，“足不出戶”實現(xiàn)“全程網辦”。今年一季度，保函（保險）替代率為49.72%，較去年同期增長46.16%，累計為5433家次企業(yè)減少資金占用8.71億元，其中出具投標電子保函（保險）1429筆，釋放企業(yè)資金2.33億元。

　　8 .加快零工市場建設促進多渠道靈活就業(yè)

　　市人社局為外來務工人員鋪設最暖就業(yè)路，為缺工企業(yè)架設用工最快聯(lián)通橋。截至目前，已建成1個省市區(qū)共建示范性零工市場、6個區(qū)級零工市場、18個街道級零工驛站、2個社區(qū)級零工小屋，總面積達6000余平方米。為零工人員等重點群體免費提供求職招聘、政策咨詢、就創(chuàng)業(yè)培訓、權益維護等公共就業(yè)服務，以滿足老百姓零工求職意愿和用工方“即時快招”需求。

　　9. 深化消防審驗改革提高審批效率

　　市建委通過對小微項目實施告知承諾，除特殊建設工程外，簡易低風險項目均可自主選擇告知承諾制渠道辦理消防驗收備案；對重大項目開辟審驗“綠色通道”，對列入省、市重大項目清單的，消防設計審查、消防驗收審批事項辦理時限進一步縮減為8 個工作日。截至目前，我市各級消防審批部門應用消防備案告知承諾制比例已達40.74%，南京地鐵1號線北延工程和7號線北段工程2個重大項目通過“綠色通道”完成快速審批。

　　10 .“不說不”辦稅服務廳打造服務新體驗

　　市稅務局升級“問需式”引導、“一頁清”告知、“辦不成事”反映專窗等服務舉措，全力建設“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系。今年一季度，全市到廳辦理涉稅業(yè)務納稅人27.5萬人次，辦理涉稅業(yè)務32萬筆，服務滿意率達100%。秦淮區(qū)全面打造“不說不”辦稅服務廳，推出特殊人群“綠色通道”、建立“15分鐘辦稅服務圈”等多項舉措。目前，已發(fā)布的195個“零跑動”線上辦稅繳費事項，實現(xiàn)95%以上稅費事項“網上辦”。

　　11. 5G基站可智能切換“蓄電池”模式助力城市電力保供

　　國網南京供電公司發(fā)揮南京用電智慧響應服務中心作用，在全省首個完成基站柔性負荷資源接入，可實現(xiàn)對南京全市范圍5G基站集群負荷“一鍵調度”。接入這一系統(tǒng)后，在夏季負荷高峰，鐵塔基站用電將可以通過遠程控制，切換至蓄電池供電狀態(tài)，從而減輕鐵塔基站從電網獲得電能帶來的電網負荷壓力，推動電力負荷精準柔性調節(jié)，打造電力保供“智慧響應”共建共贏新生態(tài)。

　　12 .“一支隊伍管執(zhí)法”實現(xiàn)檢查“多次變單次”

　　浦口區(qū)組建區(qū)綜合行政執(zhí)法局，建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)同配合的“綜合查一次制度”，將垃圾分類、安全生產、揚塵管控、污染防治等行政執(zhí)法檢查事項歸并整合，相對集中行使4197項執(zhí)法事項。高淳區(qū)通過組建綜合執(zhí)法“一支隊伍”、明晰綜合執(zhí)法“一張清單”、形成綜合執(zhí)法“一套動作”，全面開展綜合行政執(zhí)法改革工作，實現(xiàn)行政執(zhí)法大綜合“一支隊伍”全覆蓋試點，集中行政處罰權以來，共辦結各類行政處罰案件4400余件，其中聯(lián)合執(zhí)法1300余起。

　　13. 鼓樓區(qū)推動老舊商務樓宇改造“一件事”

　　鼓樓區(qū)制定并公布《鼓樓區(qū)老舊商務樓宇改造“一件事”改革實施方案》，完善政務服務平臺，創(chuàng)新窗口布局，增設“老舊商務樓宇改造一件事”專窗。通過整合申請材料、優(yōu)化辦理流程、細化合作分工，辦事人從至少跑4個不同部門變?yōu)橹恍柙?個窗口提交材料，辦事時間從至少60個工作日壓縮至15個工作日，大大減少辦事人跑動次數(shù)，提高辦事效率。

　　14.“政務管家”上崗服務企業(yè)“全鏈條”

　　南京經開區(qū)推出“政務管家”服務，8名“政務管家”作為“全能選手”上崗服務。在企業(yè)設立之初，“政務管家”可在0.5個工作日內辦結包含市場、稅務、人社、公積金等在內的企業(yè)開辦全流程審批手續(xù)，還會送上開業(yè)大禮包，免費贈送開業(yè)全套印章，實現(xiàn)開業(yè)零成本、半日結；在項目建設階段，免費提供一對一代辦服務，個性化定制項目審批清單和流程圖，助力項目審批全流程16個工作日辦結；在生產經營階段，提供各類惠企政策咨詢服務。

　　15 .六合區(qū)“訂單融資” 緩解小微企業(yè)燃眉之急

　　將訂單合同“變現(xiàn)”銀行貸款，靠的是一整套創(chuàng)新機制。六合區(qū)組建金融類專業(yè)法律團隊，政府部門、律師事務所、金融單位、擔保公司等共同參與，對企業(yè)和訂單“摸底”，進行“風險畫像”，精準聚焦企業(yè)生產過程中先期資金困難，形成信用共建、風險共擔的融資閉環(huán)，打通銀企對接“數(shù)據(jù)壁壘”，實現(xiàn)訂單融資“掌上辦”。截至2023年3月底，已開拓4家融資銀行、2家國有擔保公司，累計為46家中小微企業(yè)融資超過1.7億元。

　　16. 江寧區(qū)推行重大項目分階段施工

　　江寧區(qū)建立推進重大項目“拿地即開工”“竣工即交付”工作機制。突出“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向，通過“三優(yōu)化三確?！绷鶙l機制，積極推行項目土地“征供并聯(lián)一體化”，將征地時間壓縮至3個月以內，征供報批效率再提升50%。在征供地階段，對符合發(fā)包和建設條件的項目，根據(jù)預審代辦意見，開辟快捷便利通道，先行辦理±0以下部分開工手續(xù)，促進企業(yè)項目早落地、早開工、早投產。

　　17. 雨花臺區(qū)在全省率先成立“及時雨”企業(yè)登記精準服務中心

　　雨花臺區(qū)以“企業(yè)準入零門檻、無感審批零費用、專業(yè)幫辦零跑腿、服務貼心零距離”為服務宗旨，在區(qū)政務大廳設立雨花臺區(qū)“及時雨”企業(yè)登記精準服務中心，與中國銀行、招商銀行、寧波銀行、中信銀行等4家首批入駐銀行，共同組建一支專業(yè)隊伍，為新設企業(yè)免費提供工商登記、公章刻制、稅務登記、銀行開戶4個環(huán)節(jié)聯(lián)辦服務，同時贈送“5+3+2”創(chuàng)業(yè)禮包（5枚印章、3次法律服務、2次申報服務）。自2月1日中心試運行以來，已服務超百家企業(yè)。

　　18. 浦口區(qū)優(yōu)化升級“拿地即開工”

　　浦口區(qū)以“項目策劃”為基礎，規(guī)范報建條件；以“拿地時間”為節(jié)點，重構審批流程；以“告知承諾”為橋梁，開展并聯(lián)審批；以“全程代辦”為手段，提高報建效率。截至目前，已累計發(fā)放“告知承諾制”施工許可證78張，審批效率提高30%以上。在取得土地手續(xù)后迅速頒發(fā)合法開工所需證照批文，報建周期節(jié)省60%以上，企業(yè)從原來需要跑17家單位報批，減少為跑4個綜合審批窗口辦理。

　　19 .雨花臺區(qū)G06地塊刷新全市社會投資房地產開發(fā)項目開工最快紀錄

　　雨花臺區(qū)創(chuàng)新拓展施工許可告知承諾制范圍至房地產開發(fā)項目，運用“樁基先行”改革舉措推動項目開工再提速、施工許可審批流程再簡化。4月3日，雨花臺區(qū)NO.2023G06地塊項目領取了《建筑工程施工許可證》，實現(xiàn)從拿地至開工僅用11個工作日，壓縮時間近84.29%，刷新全市該類項目開工最快速度。

　　20 .高淳區(qū)“企業(yè)融資碼”為企業(yè)融資按下“快進鍵”

　　高淳區(qū)“企業(yè)融資碼”，架起企業(yè)與銀行間的信用貸款橋梁，有效解決區(qū)內誠信企業(yè)融資難、融資慢難題。今年“企業(yè)融資碼”實現(xiàn)2.0迭代升級，在服務企業(yè)銀行融資的基礎上，聚合企業(yè)股權融資的內容，為中小企業(yè)的股權融資需求提供對接服務，建立股權投融資長效機制，拓寬中小企業(yè)的股權融資渠道，支持中小企業(yè)掛牌上市融資服務。截至目前，“企業(yè)融資碼”收集到50多家企業(yè)約10.7億元的銀行融資需求，2家企業(yè)5000萬股權融資需求，其中約7億元銀行融資需求已落實到位，股權融資需求已安排創(chuàng)投機構對接并進行現(xiàn)場盡調。

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