一戶一碼、商戶創(chuàng)城碼、流動(dòng)攤位管理碼、干部碼、隨手拍、網(wǎng)格員助手……在鄂爾多斯市康巴什區(qū)看到：各種建立在“碼”上的功能模塊，橫向聯(lián)合、縱向賦權(quán)，讓社會(huì)治理變得更加便捷高效，居民幸福蝶變躍升。

　　鄂爾多斯以創(chuàng)建首批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市和建設(shè)“國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地”為契機(jī) ，深入推進(jìn)政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，自主研發(fā)了“多多評(píng)·碼上生活”國有數(shù)字化綜合平臺(tái)（以下簡稱“多多評(píng)”平臺(tái)），在康巴什區(qū)率先試點(diǎn)推行“碼上生活、碼上服務(wù)、碼上治理”的“二維碼+”智慧治理模式，以數(shù)字化智能化手段助力全民參與基層社會(huì)治理，讓“數(shù)字大腦”成為破解基層社會(huì)治理難題的“技術(shù)密碼”。

　　“碼上生活”開啟全民“自治”新模式

　　康巴什區(qū)以數(shù)字化手段賦能基層社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，康巴什區(qū)委政法委依托平臺(tái)構(gòu)建了“縱向賦權(quán)、橫向聯(lián)合、數(shù)字加能”的“全民網(wǎng)格員”工作體系，打造了“碼上治理”的全要素智慧網(wǎng)格，通過“多多評(píng)”為網(wǎng)格員賦分激勵(lì)、賦能增效、賦碼評(píng)議，以數(shù)字化手段開啟了全民參與基層社會(huì)治理的新模式。

　　如何讓“數(shù)字化”真正落地，為居民生活服務(wù)？康巴什區(qū)為4個(gè)街道19個(gè)社區(qū)近6萬戶居民和商戶定制了專屬“一戶一碼”，“室內(nèi)碼”接入市民高頻政務(wù)事項(xiàng)辦理，開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，“碼”上還構(gòu)建起收集群眾意見建議的“線上對(duì)話框”，使數(shù)字化與百姓的急難愁盼真正對(duì)接和無限契合，成為“碼上納諫”“碼上協(xié)商”的“利器”。

　　“通過線上，我們可以與社區(qū)網(wǎng)格員、網(wǎng)格民警、物業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行‘直連’，反映問題非常方便?！庇⒁黄返木用裢跖勘硎?。室外碼、商戶創(chuàng)城碼以“服務(wù)+治理”為原則，通過“我要點(diǎn)贊”“我要上報(bào)”“我要聯(lián)系”三大功能板塊，形成扁平化、高效率的互動(dòng)溝通模式。

　　“碼上治理”開啟全民共治新模式

　　“我們小區(qū)之前沒有安全護(hù)欄，前幾天我在停車時(shí)，因?yàn)橐暰€盲區(qū)，不小心將車開到了臺(tái)階下面，造成了不小的損失。我通過‘隨手拍’功能把這件事上報(bào)，沒想到第二天，小區(qū)所有的臺(tái)階旁邊都安裝了護(hù)欄。”康巴什區(qū)康新街道的水岸華府小區(qū)居民葉女士說。

　　無論在哪里，居民只要發(fā)現(xiàn)路面塌陷、隨意堆放垃圾，通過線上反映，很快就會(huì)有專人迅速反應(yīng)、快速處理。“隨手拍”功能模塊的上線實(shí)現(xiàn)了人人都成為網(wǎng)格員的治理新模式，讓類似車輛亂停、商戶占道經(jīng)營等小且復(fù)雜的城市管理問題，能夠更精準(zhǔn)、更細(xì)致地得到治理，減輕社區(qū)網(wǎng)格員工作強(qiáng)度的同時(shí)，極大程度地讓居民生活得更加舒適。

　　“新蜂生活”板塊的問世，更加解決了精、準(zhǔn)、細(xì)與城市生活的點(diǎn)多面廣之間的矛盾。居民點(diǎn)擊“新蜂生活”可以進(jìn)行外賣點(diǎn)餐、商品購買等消費(fèi)，“小蜜蜂”服務(wù)隊(duì)同時(shí)兼職社區(qū)治理網(wǎng)格員，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)各類問題。

　　不僅如此，“接地氣”的“碼”讓康巴什溫暖惠及每個(gè)群體。為了解決流動(dòng)攤販經(jīng)營管理問題，康巴什區(qū)為夜市、早市和“街角經(jīng)濟(jì)”的每個(gè)攤點(diǎn)設(shè)置了單獨(dú)的“流動(dòng)攤位管理碼”，通過流動(dòng)商販掃碼簽到備案，市場(chǎng)監(jiān)管和城市管理部門共同監(jiān)管，市民掃碼評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督“三大流程”，進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)商戶的經(jīng)營活動(dòng)，溫暖了流動(dòng)商販的心，也為城市帶來了更多的煙火氣。

　　隨著“多多評(píng)”平臺(tái)功能的不斷完善，城市中的一些頑瘴痼疾得到有效整治，形成了互相監(jiān)督、共同遵守的良好社會(huì)氛圍。2022年，“多多評(píng)”平臺(tái)累計(jì)收集居民群眾“急難愁盼”問題3400余件，解決各類矛盾糾紛2300余起，處置率和實(shí)時(shí)反饋率均為100%,事件處理效率由以往每小時(shí)1.5起提高到5.3起。

　　“數(shù)字賦能”開啟基層智治新模式

　　“積分賦能、社區(qū)下單、部門搶單”新模式是“多多評(píng)”開發(fā)的一個(gè)重要板塊，社區(qū)針對(duì)居民“隨手拍”和掃碼問題、社區(qū)和小區(qū)歷史遺留問題向部門“下單”，相關(guān)部門積極響應(yīng)“搶單”并完成，社區(qū)給予相關(guān)部門和具體辦事人員物質(zhì)積分獎(jiǎng)勵(lì)，工作由被動(dòng)問責(zé)式“接單”變?yōu)榉e極主動(dòng)“搶單”。

　　康新街道的悅和社區(qū)是鄂爾多斯市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地，轄區(qū)居民6000余人全部為公租房住戶，流動(dòng)人口多、管理服務(wù)主體多是悅和社區(qū)最大的特點(diǎn)。該社區(qū)將專職網(wǎng)格員、行業(yè)網(wǎng)格員，以及物業(yè)公司、包聯(lián)單位干部、居民志愿者等兼職網(wǎng)格員全部納入積分激勵(lì)范圍，并設(shè)置了差異化評(píng)比賦分規(guī)則：專職網(wǎng)格員、行業(yè)網(wǎng)格員，比業(yè)務(wù)水平、比服務(wù)能力，用績效積分制作為本職工作的檢驗(yàn)；兼職網(wǎng)格員，比參與度、比積極性，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)積分制，作為參與基層社會(huì)治理的獎(jiǎng)勵(lì)。通過積分激勵(lì)轄區(qū)黨員群眾入網(wǎng)入格，為社區(qū)提供所在網(wǎng)格的最新情況，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)“風(fēng)吹草動(dòng)有人知、家長里短有人問”，確保基層治理“零距離”。

　　“您好，您對(duì)我的工作還滿意嗎？請(qǐng)掃碼評(píng)價(jià)！”依托“多多評(píng)”，康巴什區(qū)設(shè)置干部單位碼，并為所有干部制作隨身佩戴的“服務(wù)評(píng)議卡”，引導(dǎo)廣大干部自覺接受群眾評(píng)價(jià)、主動(dòng)征求群眾意見，評(píng)價(jià)結(jié)果納入年終考核，激發(fā)干部“馬上辦”精神和干勁。

　　在“積分激勵(lì)、網(wǎng)格下單、部門搶單”工作模式的帶動(dòng)下，各方面、各層級(jí)的工作積極性得到有效調(diào)動(dòng)，部門由以往的被動(dòng)問責(zé)式“接單”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)式“搶單”。目前，平臺(tái)共收到評(píng)價(jià)47.52萬余條，好評(píng)率達(dá)99%以上。

　　“積分體系”開啟社會(huì)德治新模式

　　“李天瑀的家長，您報(bào)名的是小學(xué)，經(jīng)審核您的學(xué)位類型為2-A，已審核通過?！?022年秋季開學(xué)前夕，公交車司機(jī)李宏偉收到康巴什區(qū)教育體育局發(fā)來的一則短信，品德積分讓他的學(xué)位類型由3-A升為2-A，在就近入學(xué)方面又邁進(jìn)一步。

　　兩年前，李宏偉因?yàn)榭蛋褪矃^(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源來到康巴什，租住在青春山街道學(xué)府社區(qū)育英一品住宅小區(qū)，在繁忙的工作之余，他主動(dòng)報(bào)名參與各項(xiàng)志愿服務(wù)、熱心助人。最終，李宏偉的品德積分達(dá)到147分，實(shí)現(xiàn)了學(xué)位的升級(jí)。

　　通過“多多評(píng)”，康巴什區(qū)建立起以“社會(huì)貢獻(xiàn)度評(píng)估”為核心的“品德+物質(zhì)”的市民積分體系，居民掃碼監(jiān)督、做好人好事、參與志愿活動(dòng)等行為得到品德積分和物質(zhì)積分獎(jiǎng)勵(lì)，通過“聚合碼”支付時(shí)，使用物質(zhì)積分享受相應(yīng)的抵扣權(quán)限。

　　最重要的是，2022年起，康巴什區(qū)將品德積分與秋季新生入學(xué)工作進(jìn)行關(guān)聯(lián)，從每所學(xué)校的招生名額中拿出2%的學(xué)位進(jìn)行優(yōu)先分配。

　　2022年，“多多評(píng)”平臺(tái)累計(jì)獎(jiǎng)懲品德積分7.2萬余人次，不文明現(xiàn)象大幅減少，來自10個(gè)小區(qū)的11名學(xué)生通過品德積分實(shí)現(xiàn)學(xué)位升級(jí)，在積分的激勵(lì)帶動(dòng)下，廣大居民踐行文明新風(fēng)、參與社會(huì)治理的熱情空前高漲。

　　城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在將“生活數(shù)字化”置為重頭戲的同時(shí)，更踐行了“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，康巴什區(qū)的數(shù)字化實(shí)現(xiàn)了集體決策“透明度”，不僅增加了城市和居民的信任，也更加充分地調(diào)動(dòng)起了居民的意識(shí)，共建共治共享的數(shù)字城市得以實(shí)現(xiàn)。

　　目前，“多多評(píng)”平臺(tái)已在鄂爾多斯市9個(gè)旗區(qū)全面推廣，并成功落地青島萊西、呼和浩特和林格爾，榮獲中央政法委“政法融媒公共服務(wù)獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)、商務(wù)部全國“誠信興商典型案例”（全國共20名)，平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)人數(shù)突破107萬人。

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