近年來， 棗莊市市中區(qū)司法局堅持健全完善法治保障機制，狠抓行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推進“減證便民”，厚植營商環(huán)境的“法治沃土”，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和堅強有力的法治保障。

　　以行政執(zhí)法“硬監(jiān)督”優(yōu)化法治營商“軟環(huán)境”

　　一是創(chuàng)新形式，完善執(zhí)法監(jiān)督提醒。建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督員和企業(yè)聯(lián)系點制度，特邀10名行政執(zhí)法監(jiān)督員，并確定10個企業(yè)聯(lián)系點，進一步拓寬社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道。執(zhí)法案卷評查活動中，邀請行政執(zhí)法監(jiān)督員列入評查小組，從執(zhí)法辦案的程序、事實認定、證據(jù)采信、法律適用、文書質(zhì)量、社會效果等方面進行評查，促進行政執(zhí)法部門依法行政、依法決策、依法辦事。

　　二是抓住關鍵，加大法治培訓力度。健全完善行政執(zhí)法人員崗位培訓制度，把打造法治化營商環(huán)境嵌入到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的各項工作中去，分級分類開展法治專題培訓，提升領導干部和行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。去年5月從區(qū)直執(zhí)法部門和鎮(zhèn)街各抽取42名執(zhí)法人員，進行法治能力考查隨機抽考測試，進一步推動全區(qū)行政執(zhí)法人員學法用法工作和提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。

　　三是規(guī)范監(jiān)督，提升行政執(zhí)法水平。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和退出機制，去年來審驗行政執(zhí)法人員資格900余名，注銷26名執(zhí)法人員執(zhí)法證件。指導行政執(zhí)法部門落實首次“不罰、輕罰”清單361項，全區(qū)不予處罰案件79件，減輕處罰16件。

　　以政務服務“減證辦”推進辦事創(chuàng)業(yè)“零負擔”

　　一是認真組織證明事項清理工作。深入落實減證便民、優(yōu)化服務要求，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。截至目前，全區(qū)的證明事項告知承諾的辦件數(shù)量為21件。

　　二是大力深化“一次辦好”改革。通過優(yōu)化內(nèi)部環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)等方式對“一次辦好”改革事項進行流程清理、優(yōu)化、再造，并派出專門督導組，通過現(xiàn)場檢查、電話回訪等形式，對“一次辦好”改革事項的辦理情況進行督導檢查，不斷提高服務質(zhì)量。同時，結(jié)合政務服務網(wǎng)的功能，拓展網(wǎng)上網(wǎng)下多種辦理途徑，使群眾辦事更為高效、便捷。

　　三是大力推進公證便民服務。進一步梳理21項公證服務事項，簡化辦事流程，做到辦事環(huán)節(jié)、辦事材料、辦事時間“三個減少”。對殘疾人、老年人、婦女等求助對象開辟公證綠色通道，并主動為行動不便的老年人提供上門服務，實行雙休日和節(jié)假日預約辦證制度，確保有公證需求的群眾能夠及時得到服務。去年以來，累計辦理各類公證案件105件，國內(nèi)46件，涉外59件，招投標22件。

　　以法治保障“零距離”護航營商環(huán)境“加速度”

　　一是大力開展“送法進企業(yè)”活動。利用3.15消費者權(quán)益保護日、4.26知識產(chǎn)權(quán)日等重要時間節(jié)點，集中開展普法宣傳活動，組織開展依法經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護、風險防控等專題的普法講座。優(yōu)先受理符合條件的民營企業(yè)農(nóng)民工和特困職工的法律援助申請，確保民營企業(yè)農(nóng)民工和特困職工案件能及時得到處理。

　　二是大力開展民營企業(yè)“法治體檢”活動。優(yōu)選15名律師專門成立民營企業(yè)律師服務團，深入民營企業(yè)了解其法律服務需求，針對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的權(quán)益保護、風險防控、內(nèi)部管理等常見法律問題，為轄區(qū)民營企業(yè)“把脈問診”，增強企業(yè)依法經(jīng)營意識。截止目前，累計為企業(yè)提供免費咨詢610余次，排查法律風險46條，輸送法律建議92條，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟損失2100余萬元。

　　三是積極開展涉企涉商糾紛排查化解活動。指導基層司法所建立涉企涉商矛盾糾紛部門聯(lián)調(diào)機制，針對性地開展涉企涉商矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，對于企業(yè)商客反映的糾紛，主動介入，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)；引導企業(yè)及員工理性、合法維護自身權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境；對疑難復雜的矛盾糾紛，組織“專家會診”，對癥下藥，為涉企涉商矛盾糾紛化解提供法治保障。截至目前，化解涉商涉企糾紛34件，經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的營商環(huán)境。

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