出生、上學(xué)、就業(yè)、戶籍、婚育……參與社會(huì)生活過程中，每個(gè)人有許多事情需要到政務(wù)部門辦理。如何讓政務(wù)服務(wù)像“網(wǎng)購”一樣方便，服務(wù)后還可評(píng)價(jià)？如今，上海首創(chuàng)的“一網(wǎng)通辦”改革，已成為全國(guó)政務(wù)服務(wù)的通用品牌。

　　5月11日，上海市大數(shù)據(jù)中心門口。 本文圖片均由 澎湃新聞?dòng)浾?李佳蔚 攝5月11日，“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動(dòng)啟動(dòng)，第一批次采訪首站為上海。11日下午，采訪團(tuán)來到上海市大數(shù)據(jù)中心，澎湃新聞?dòng)浾攥F(xiàn)場(chǎng)了解“一網(wǎng)通辦”運(yùn)營(yíng)及服務(wù)企業(yè)市民情況，深入采訪“一網(wǎng)通辦”改革亮點(diǎn)。截至2023年3月底，“一網(wǎng)通辦”實(shí)名注冊(cè)個(gè)人用戶超過7968.93萬，法人用戶超過311.06萬，接入事項(xiàng)3622項(xiàng)，累計(jì)辦件量達(dá)3.36億件，取得的成效顯而易見。

　　5月11日，上海市大數(shù)據(jù)中心表示，“一網(wǎng)通辦”的核心是業(yè)務(wù)流程的革命性再造，為實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，對(duì)各部門內(nèi)部流程和跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同辦事流程進(jìn)行重構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)革命性的流程再造。

　　5月11日，在上海市大數(shù)據(jù)中心，相關(guān)部門介紹上海“一網(wǎng)通辦”在各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)情況。目前，“一網(wǎng)通辦”改革有以下七大亮點(diǎn)：一是“一件事”改革。圍繞出生、上學(xué)、就業(yè)、戶籍、婚育、置業(yè)、救助、就醫(yī)、退休、養(yǎng)老、身后事等個(gè)人全生命周期，企業(yè)開辦、場(chǎng)地獲得、員工招聘、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅費(fèi)繳納、惠企政策、權(quán)益保護(hù)、清算注銷等企業(yè)全發(fā)展周期，“一網(wǎng)通辦”改革對(duì)高頻事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，目前，已上線49項(xiàng)一件事，辦件量已突破600萬件。

　　以企業(yè)納稅繳費(fèi)一件事為例，將個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金申報(bào)繳納三個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，首次與國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)打通，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一表申報(bào)、一鍵提交”。改革前，需要提交11份材料，登錄3個(gè)系統(tǒng)，到3個(gè)部門辦事，改革后實(shí)現(xiàn)74項(xiàng)申報(bào)數(shù)據(jù)智能預(yù)填，只要登錄一個(gè)系統(tǒng)，可以全程網(wǎng)辦。

　　二是“一業(yè)一證”改革?！耙粯I(yè)一證”改革是將市場(chǎng)主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證。“一業(yè)一證”改革在上海31個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)工作。

　　以新辦便利店行業(yè)綜合許可為例，改革前市民開辦便利店需要去辦理食品經(jīng)營(yíng)許可、酒類商品零售許可、藥品零售企業(yè)許可等證照，涉及到多個(gè)部門多張證照?！耙粯I(yè)一證”改革后，多張證照整合為一張行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一標(biāo)審核、一證準(zhǔn)營(yíng)”。

　　三是線上幫辦制度和幫辦微視頻。上海首創(chuàng)線上線下全渠道、全覆蓋幫辦制度，著力打造“網(wǎng)購型”客服體驗(yàn)。線上實(shí)現(xiàn)“一分鐘首次響應(yīng)，達(dá)到90%解決率”，著力打造“網(wǎng)購型”的客服體驗(yàn)；線下“換位式”體驗(yàn)辦事全流程，體現(xiàn)于領(lǐng)導(dǎo)干部陪同幫辦，發(fā)現(xiàn)并解決問題。

　　四是推出“好差評(píng)”制度。以群眾切身感受衡量改革成效，建立政務(wù)服務(wù)好差評(píng)制度，打造政務(wù)辦的大眾點(diǎn)評(píng)。好差評(píng)制度主要有四個(gè)亮點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)三個(gè)全覆蓋，服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋、承辦單位全覆蓋；二是實(shí)現(xiàn)雙公開，辦事人對(duì)政務(wù)服務(wù)所有的評(píng)價(jià)公開，政府部門針對(duì)所有評(píng)價(jià)的回復(fù)公開，其中所有差評(píng)，政府部門必須公開回復(fù)。三是實(shí)現(xiàn)三定位，評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)到辦事人、承辦人以及辦理事項(xiàng)，更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題。四是形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督，全流程閉環(huán)工作機(jī)制。推行以來，“好差評(píng)”好評(píng)率達(dá)99.96%。

　　五是推進(jìn)數(shù)據(jù)整合共享。從數(shù)據(jù)歸集、治理、應(yīng)用開展工作，實(shí)行全市公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，開展全生命周期數(shù)據(jù)治理，打通國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)數(shù)據(jù)交換共享通道，促進(jìn)數(shù)據(jù)整合應(yīng)用。采用分布式數(shù)據(jù)脫敏存儲(chǔ)和集中式融合治理相結(jié)合的方式，對(duì)時(shí)效性要求高的數(shù)據(jù)采用接口流式歸集，已歸集數(shù)據(jù)接口1001個(gè)；對(duì)融合應(yīng)用需求廣的數(shù)據(jù)采用抽取入湖方式歸集，已抽取入湖的數(shù)據(jù)約80TB、1871億。

　　六是推出市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁?！皟身摗鄙暇€以來，累計(jì)訪問量超505億次。推出個(gè)性服務(wù)（市民主頁：一人一檔目前歸集7大類102小類信息項(xiàng)，月訪問量達(dá)到9000萬，日均達(dá)到300萬；企業(yè)專屬網(wǎng)頁：一企一檔目前歸集9大類72小類信息項(xiàng)，月訪問量達(dá)到450萬，日均15萬次）、精準(zhǔn)服務(wù)（形成企業(yè)標(biāo)簽5406項(xiàng)，個(gè)人標(biāo)簽1520項(xiàng)，區(qū)級(jí)特色標(biāo)簽2389項(xiàng)；已實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)推送日均5萬次左右，基本覆蓋所有企業(yè)，年度累計(jì)觸達(dá)共2397萬人次）、主動(dòng)服務(wù)（推出“免申即享”服務(wù)，推進(jìn)事項(xiàng)超148個(gè)）、智能服務(wù)（持續(xù)提升智能客服“小申”服務(wù)能級(jí)，累計(jì)服務(wù)次數(shù)超過1.19億次）。

　　七是推出豐富的隨申碼應(yīng)用場(chǎng)景。一人一碼方面，“隨申碼”作為市民隨身服務(wù)碼，和“醫(yī)保電子憑證”兩碼融合，實(shí)現(xiàn)“一碼就醫(yī)”；與公交、地鐵“三碼融合”，推進(jìn)“一碼通行”；隨申碼還可以進(jìn)公園、景點(diǎn)，到圖書館借書，應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)豐富。一企一碼方面，“隨申碼”作為企業(yè)數(shù)字名片，在企業(yè)辦事、公開信息、日常監(jiān)管、政策推送、執(zhí)法管理等場(chǎng)景應(yīng)用。一物一碼方面，將場(chǎng)所碼功能轉(zhuǎn)型，掃碼后可知道其管理主體、空間地理等屬性信息，再疊加區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可監(jiān)管、可溯源的“碼上管理”。

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