日前，上海市浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)張江管理局聯(lián)合發(fā)布《張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（下稱《方案》），提出以上海數(shù)據(jù)交易所為核心抓手，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)張江科學(xué)城范圍內(nèi)浦東軟件園、陸家嘴數(shù)智天地、張江在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園、上海金融數(shù)據(jù)港、浦東數(shù)商云港等數(shù)據(jù)要素功能平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“一核三園兩港”空間布局，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)和開放生態(tài)。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　《方案》提出，到2025年，張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，成為全市乃至全國數(shù)據(jù)流通交易最活躍、數(shù)商企業(yè)集中度最高、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)最優(yōu)的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　數(shù)據(jù)要素流通樞紐基本形成。國家級(jí)數(shù)據(jù)交易所“四梁八柱”基本就緒，可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品更加豐富，數(shù)據(jù)供需主體更加多元，掛牌產(chǎn)品數(shù)量快速增長，力爭到2025年，掛牌5000+可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)10萬+數(shù)據(jù)供需主體，以張江為核心功能承載區(qū)的“上海數(shù)”品牌初步形成。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持較快增長。依托上海數(shù)據(jù)交易所打造技術(shù)先進(jìn)、主體多元、創(chuàng)新活躍的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群，成為國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚地。力爭到2025年，數(shù)據(jù)要素核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。

　　依托上海數(shù)據(jù)交易所打

　　造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)核心區(qū)

　　《方案》明確，打造“一核三園兩港”空間布局，“一核”即依托上海數(shù)據(jù)交易所打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

　　依托上海數(shù)據(jù)交易所，面向全國提供高效便捷、合規(guī)安全的數(shù)據(jù)交易服務(wù)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施、國際重要的數(shù)據(jù)跨境交易樞紐。圍繞規(guī)范確權(quán)、統(tǒng)一登記、集中清算、靈活交付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集聚數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、合規(guī)評(píng)估、中介服務(wù)、交付服務(wù)、交易仲裁、安全服務(wù)、咨詢服務(wù)等服務(wù)商。

　　推動(dòng)國家級(jí)數(shù)據(jù)交易所建設(shè)

　　推動(dòng)國家級(jí)數(shù)據(jù)交易所建設(shè)是《方案》首個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。

　　《方案》提出，積極參與國家級(jí)上海數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易機(jī)制創(chuàng)新、豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給、搭建功能平臺(tái)建設(shè)，打造立足上海、服務(wù)全國、鏈接全球的數(shù)據(jù)交易樞紐。其中，包括五個(gè)方面的內(nèi)容。

　　第一，完善上海數(shù)據(jù)交易所交易機(jī)制。支持上海數(shù)據(jù)交易所圍繞準(zhǔn)公共服務(wù)、全數(shù)字化交易、全鏈生態(tài)構(gòu)建、制度規(guī)則創(chuàng)新“四大功能”，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)掛牌與登記制度，積極爭取建設(shè)國家級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)。加快制定數(shù)據(jù)流通合規(guī)性評(píng)估、數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)權(quán)益認(rèn)定、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)交易定價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索研究將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)制。

　　第二，助力提升數(shù)據(jù)流通交易活躍度。支持張江、浦東各類企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造知識(shí)型數(shù)據(jù)產(chǎn)品并在上海數(shù)據(jù)交易所掛牌交易。支持政府部門、國有企業(yè)與上海數(shù)據(jù)交易所建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品雙向流通渠道，率先探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、產(chǎn)品開發(fā)并掛牌交易，優(yōu)先通過數(shù)據(jù)交易所采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品。重點(diǎn)支持金融、航運(yùn)、貿(mào)易、科技、先進(jìn)制造業(yè)等各領(lǐng)域企業(yè)入場交易，提升數(shù)據(jù)流通交易的活躍度。

　　第三，積極布局?jǐn)?shù)字資產(chǎn)新賽道。依托上海數(shù)據(jù)交易所已經(jīng)設(shè)立的數(shù)字資產(chǎn)板塊，推動(dòng)更多與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的數(shù)字資產(chǎn)上市發(fā)行。積極建設(shè)面向全國的數(shù)字資產(chǎn)綜合性服務(wù)平臺(tái)，提供數(shù)字資產(chǎn)登記發(fā)行、信息發(fā)布、交易結(jié)算、資產(chǎn)溯源、跨鏈聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)保護(hù)等多元服務(wù)，通過繁榮數(shù)字資產(chǎn)發(fā)行和交易帶動(dòng)優(yōu)秀創(chuàng)造、促進(jìn)品牌煥新、推動(dòng)制造升級(jí)。

　　第四，支持探索建立數(shù)據(jù)交易國際版。支持上海數(shù)據(jù)交易所加強(qiáng)與臨港國際數(shù)據(jù)港先導(dǎo)區(qū)功能聯(lián)動(dòng)，深化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，試點(diǎn)推動(dòng)海外數(shù)據(jù)在滬交易，打造“上海交易，全球交付”新模式。積極吸引咨詢、評(píng)估等數(shù)據(jù)跨境服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)落戶張江，發(fā)展數(shù)據(jù)跨境服務(wù)業(yè)。

　　第五，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素功能平臺(tái)落地。積極爭取創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素流通國家工程研究中心。加快推動(dòng)支撐全國數(shù)據(jù)要素市場的數(shù)據(jù)交易云和數(shù)據(jù)資產(chǎn)鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、大數(shù)據(jù)測(cè)試認(rèn)證平臺(tái)、體驗(yàn)中心、實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)。發(fā)展大數(shù)據(jù)開源社區(qū)，培育開源生態(tài)。

　　此外，根據(jù)《方案》，上海數(shù)據(jù)交易所還在多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地方面，拓展“服務(wù)+數(shù)據(jù)”延伸功能，圍繞金融、航運(yùn)、貿(mào)易等關(guān)鍵領(lǐng)域，探索多樣化數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制，支持上海數(shù)據(jù)交易所與證券、外匯、期貨等重要金融市場深化合作，與上海航運(yùn)交易所等加強(qiáng)合作，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)等貿(mào)易核心區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。培育“雙碳+數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略功能，支持上海數(shù)據(jù)交易所加強(qiáng)與上海環(huán)境能源交易所、國內(nèi)外能源領(lǐng)域龍頭企業(yè)合作。

　　打造數(shù)字信任試驗(yàn)區(qū)方面，依托上海數(shù)據(jù)交易所，積極開展數(shù)據(jù)流通交易相關(guān)的數(shù)字信任體系建設(shè)試點(diǎn)；聯(lián)合國內(nèi)外數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、龍頭企業(yè)和用戶，爭取設(shè)立國際數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn)研制。

　　完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，依托上海數(shù)據(jù)交易所等功能平臺(tái)，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素龍頭企業(yè)參與國際數(shù)字規(guī)則創(chuàng)設(shè)。支持舉辦上海全球數(shù)商大會(huì)等具有國際影響力的論壇活動(dòng)。

　　加大專項(xiàng)資金支持力度

　　《方案》表示，將爭取部市聯(lián)動(dòng)支持，積極爭取國家相關(guān)部委等對(duì)國家級(jí)數(shù)據(jù)交易所和張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的指導(dǎo)，積極承接國家數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目。

　　同時(shí)，加大專項(xiàng)資金支持力度，支持通過上海數(shù)據(jù)交易所購買數(shù)據(jù)、支持?jǐn)?shù)據(jù)要素重大平臺(tái)和創(chuàng)新應(yīng)用等標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)、支持?jǐn)?shù)商企業(yè)引進(jìn)和培育等政策支持，完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

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