“一”個(gè)核心理念

　　近年來，西安市雁塔區(qū)人民法院堅(jiān)持踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，全力聚焦“‘優(yōu)’無止境、‘營’在雁塔”的營商環(huán)境品牌目標(biāo)，努力提升“保護(hù)中小投資者”和“執(zhí)行合同”兩項(xiàng)指標(biāo)，積極推行訴源治理、平臺(tái)建設(shè)、繁簡分流“三步走”矛盾化解模式，將優(yōu)化營商環(huán)境作為全面打造“最美新時(shí)代法院”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在“立、審、執(zhí)”三大環(huán)節(jié)同向發(fā)力，建章立制、多措并舉，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　“二”項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)

　　1.“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)

　　針對(duì)保護(hù)中小投資者傾斜政策，推出落地措施，設(shè)立中小微企業(yè)立案綠色通道，壓縮立案時(shí)間、提升流轉(zhuǎn)效率。全面推行“全科門診”一站式訴訟服務(wù)，全面推行網(wǎng)上立案、繳費(fèi)、調(diào)解、送達(dá)、退費(fèi)等便民利民措施，推動(dòng)線上保全、線上保函核保工作，降低中小投資者的訴訟保全成本。編撰發(fā)布涉中小投資者典型案件，開展金融等商事領(lǐng)域法律法規(guī)知識(shí)宣講活動(dòng)，提高市場主體、社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范和依法維權(quán)意識(shí)。

　　2.“執(zhí)行合同”指標(biāo)

　　建立健全更有針對(duì)性、更具科學(xué)性的訴訟程序機(jī)制、審判工作機(jī)制、審判管理機(jī)制，提高簡易程序適用率，推進(jìn)長期未結(jié)訴訟案件清理工作，實(shí)現(xiàn)"輕重分離、快慢分道、繁案精審、簡案快辦”。全面推行“執(zhí)行團(tuán)隊(duì)化辦案、執(zhí)行實(shí)施案件繁簡分流、執(zhí)行事務(wù)集約辦理”三項(xiàng)機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)“簡案快執(zhí)、難案精執(zhí)”。深入開展執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，分季度開展階段性集中執(zhí)行行動(dòng)，形成強(qiáng)制執(zhí)行高壓態(tài)勢。緊盯提升執(zhí)行質(zhì)效目標(biāo)任務(wù)，采取質(zhì)效指標(biāo)管理方式，保持“3+1”核心指標(biāo)高位運(yùn)行、重點(diǎn)質(zhì)效指標(biāo)穩(wěn)步向好，有效縮短執(zhí)行平均用時(shí)。

　　多元解紛“三步走”

　　一、堅(jiān)持訴源治理，前端化解矛盾糾紛

　　1.建立特色調(diào)解機(jī)制

　　設(shè)置“陜西省總商會(huì)民商事調(diào)解工作室”“互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛調(diào)解工作室”等多個(gè)特色調(diào)解工作室。組建調(diào)解團(tuán)隊(duì)，實(shí)行調(diào)解員先行調(diào)解、法官助理同步跟進(jìn)、員額法官指導(dǎo)把關(guān)的訴調(diào)對(duì)接模式。

　   2.拓展多元化解網(wǎng)絡(luò)

　　深化家事糾紛“共享法庭”、“共享法庭”物業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)站與“共享法庭”文旅局服務(wù)站解紛效能。持續(xù)打造“法企直通車”品牌，為企業(yè)提供“點(diǎn)單式”司法服務(wù)，建立前瞻性風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。

　　3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作機(jī)制

　　成立全省首個(gè)區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，簽署全省首個(gè)區(qū)級(jí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)合作框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的一次性審結(jié)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三審合一”審判。

　　二、推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，提檔升級(jí)訴訟服務(wù)

　　1.提供線上線下立體化訴訟服務(wù)

　　建成現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心，按照“集約高效、便民利企、多元解紛”原則，為企業(yè)群眾提供方便快捷的訴訟服務(wù)。提供現(xiàn)場、預(yù)約、網(wǎng)上、跨域跨境、郵寄、自助6種立案途徑，依托“雁小立微信服務(wù)”“人民法院在線服務(wù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)“指尖訴訟”。

　　2.開通中小微企業(yè)綠色通道

　　設(shè)置中小微企業(yè)立案綠色通道和自助服務(wù)區(qū)，為企業(yè)群眾提供文書模板，配置智能云柜等設(shè)備，委派律師提供免費(fèi)法律咨詢，讓群眾享受便捷化訴訟服務(wù)。

　　3.建立“辦不成事”反映窗口

　　在全市法院率先設(shè)立“辦不成事”反映窗口，通過“首問負(fù)責(zé)制”和“一事一表”跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)難事好辦、急事快辦。

　　三、深化繁簡分流，科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)速裁審判。

　　1.嚴(yán)格案件分流程序

　　采取“初選+細(xì)選”模式，在初選中剔除不適宜速裁的案件，在細(xì)選中做好卷宗材料、關(guān)聯(lián)案件和被告下落“三查”工作，保障速裁案件應(yīng)收盡收。

　　2.做優(yōu)案件審理流程

　　建立示范訴訟模式，選取典型案件精細(xì)化審判。開通適用小額訴訟程序案件“綠色通道”，積極適用簡易程序、獨(dú)任制普通程序?qū)徖戆讣?，縮短案件審理期限。推行集約化送達(dá)，運(yùn)用“人民法院統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)”，與金融機(jī)構(gòu)共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)送達(dá)。

　　3.搭建“金融類案批量智審系統(tǒng)”

　　運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過全程線上辦理，實(shí)現(xiàn)快速、批量、智能解決涉金融糾紛。平臺(tái)上線以來，已有139家企業(yè)通過平臺(tái)提交案件，平均審結(jié)周期縮短76%。

　　六項(xiàng)重點(diǎn)制度

　　1.《關(guān)于為雁塔區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的意見》

　　2.《關(guān)于發(fā)揮司法職能助力中小微企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》

　　3.《關(guān)于推進(jìn)營商環(huán)境突破年的實(shí)施意見》

　　4.《扎實(shí)推進(jìn)"營商環(huán)境突破年"活動(dòng)行動(dòng)方案》

　　5.《關(guān)于開展優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》

　　6.《關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

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