黨的二十大報告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。作為全國首家中國軟件名城和重要的電子工業(yè)基地，南京加快數(shù)字經(jīng)濟高地建設，以數(shù)字經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于爭當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒、著力構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)鏈接樞紐等具有重大意義和戰(zhàn)略價值。

　　持續(xù)增長的數(shù)字經(jīng)濟引領南京重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　《2022南京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究）顯示，南京數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模2021年達到9311億元、名義增速約為16%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15.9%、位居全省第一?！?022數(shù)字經(jīng)濟城市發(fā)展百強榜》（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）顯示，南京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平位居全國城市第8名。

　　持續(xù)增長的數(shù)字經(jīng)濟引領南京重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，軟件信息收入6878億元、全省占比超過58%，名列副省級城市第2位并躋身國家先進制造業(yè)集群；智能電網(wǎng)收入超過2449億元，位居全國第一并入圍國家先進制造業(yè)集群；金融科技綜合實力位列副省級城市第4名，人工智能算力排名位列副省級城市第5名。

　　數(shù)字經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尚有問題待解決

　　不過，數(shù)字經(jīng)濟引領南京產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還面臨一些亟待解決的問題。

　　數(shù)字經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系不健全。截至2022年底，南京尚未圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共數(shù)據(jù)開放等出臺專項地方法律法規(guī)，致使全市數(shù)據(jù)開放水平長期徘徊在中低水平，難以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有效引領。《中國地方政府數(shù)據(jù)開放報告（2022年）》顯示，南京數(shù)據(jù)開放水平綜合排名未能進入副省級城市前列。

　　數(shù)字經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套環(huán)境不完善。一方面，新型基礎設施仍不完善?！?022中國數(shù)字城市競爭力研究》（賽迪顧問）顯示，南京信息基礎設施建設排名不高。另一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對滯后。最新數(shù)據(jù)顯示，南京2021年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值占數(shù)字經(jīng)濟比重僅為61.8%。

　　數(shù)字經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心支撐需增強。《2021年軟件和信息技術(shù)服務業(yè)年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)》（工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局）顯示，南京軟件信息業(yè)盡管以6878億元的收入列全國第4位，但較北京、深圳仍有不小差距。故而，南京軟件信息業(yè)核心競爭力和盈利能力亟須增強。

　　增強數(shù)字經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領作用需在五方面突破

　　南京推動數(shù)字經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要進一步做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、做大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、完善數(shù)字化治理、促進數(shù)據(jù)價值化和健全數(shù)字新基建，從而增強支撐能力、放大倍增效應、健全服務體系、激活內(nèi)生動力、夯實保障基礎。

　　一是做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，增強數(shù)字經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。以智能電網(wǎng)、通信軟件等優(yōu)勢領域為引領，支持軟件信息業(yè)搶抓“金融信創(chuàng)+行業(yè)信創(chuàng)”發(fā)展機遇，加快培育壯大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦智能軟件、開源生態(tài)、集成電路、能源工業(yè)等核心領域，壯大人工智能產(chǎn)業(yè)集群、建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。優(yōu)先推動未來網(wǎng)絡實驗設施項目基礎網(wǎng)絡主體如期建成，重點支持國家集成電路設計自動化技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心高水平建設。

　　二是做大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，放大數(shù)字經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增效應。圍繞打造農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地，加快推動國家農(nóng)創(chuàng)中心、國家農(nóng)高區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極探索以產(chǎn)業(yè)鏈“中間品”環(huán)節(jié)為特色的制造業(yè)數(shù)字化，優(yōu)先支持鋼鐵、石化、建材等行業(yè)龍頭帶動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點推動智能電網(wǎng)、軌道交通等鏈主企業(yè)引領上、下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“南京示范”、形成“南京模式”。加快推動生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持數(shù)字技術(shù)賦能科創(chuàng)金融、倉儲物流、檢驗檢測認證及公共技術(shù)平臺等重點領域和環(huán)節(jié)。

　　三是完善數(shù)字化治理，健全數(shù)字經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系。聚焦持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署，加快提升城市治理數(shù)字化智能化水平，重點引導城市治理各領域全方面的流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造等。優(yōu)先推動“全力深化市場化改革”，主動探索數(shù)據(jù)科學服務社會治理創(chuàng)新，鼓勵政府各部門運用數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)參與資政服務；健全數(shù)據(jù)全生命周期閉環(huán)式管理機制，全面提升政務公共數(shù)據(jù)使用價值、流轉(zhuǎn)效率和數(shù)字化治理水平。

　　四是促進數(shù)據(jù)價值化，激活數(shù)字經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。健全數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)交易法制規(guī)范和基礎設施，加快制定《南京市數(shù)據(jù)條例》等政策法規(guī)，積極籌建南京大數(shù)據(jù)交易平臺。加快探索以企業(yè)數(shù)據(jù)為重點的數(shù)據(jù)價值化試點，重點以市大數(shù)據(jù)公司為實施主體，歸集全市企業(yè)全量政務信息，搭建結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)集成平臺；支持市征信公司統(tǒng)籌對接海關、電力、煤（燃）氣、大型企業(yè)及第三方數(shù)據(jù)源和征信公司，圍繞科創(chuàng)主體、工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)等提供精準“畫像”服務。

　　五是健全數(shù)字新基建，夯實數(shù)字經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障基礎。貫徹落實《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，持續(xù)提升數(shù)字新基建水平。重點推動云計算基礎設施、平臺、軟件技術(shù)等優(yōu)化升級，加快“東聯(lián)滬杭西融蕪湖”戰(zhàn)略實施，協(xié)同都市圈城市優(yōu)化算力資源布局、夯實“一體化”算力網(wǎng)絡基礎，增強南京云計算中心的算力輸出能力和輻射力影響力。對接“星火·鏈網(wǎng)”基礎設施，推動超級節(jié)點、骨干節(jié)點及行業(yè)子節(jié)點建設，構(gòu)建安全可控的區(qū)塊鏈支撐體系；建設揚子江數(shù)字金融平臺，拓寬人民銀行數(shù)字貨幣試點場景。

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