5月4日，拜登政府發(fā)布《美國(guó)關(guān)鍵和新興技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》，針對(duì)當(dāng)下熱門、核心的新興技術(shù)建立美國(guó)政府自己的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，有美國(guó)官員表示，“這是美國(guó)首次圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略涉及8個(gè)新興技術(shù)領(lǐng)域和7個(gè)技術(shù)外延應(yīng)用，包括4個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和8個(gè)行動(dòng)方向?？傮w而言，該戰(zhàn)略一方面意在增強(qiáng)美國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的領(lǐng)導(dǎo)地位和競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也體現(xiàn)出美國(guó)為了發(fā)展最尖端技術(shù)，通過(guò)與同盟國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作，遏制“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”的技術(shù)崛起。

　　關(guān)鍵和新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要性

　　該戰(zhàn)略指出，社會(huì)的日常生活都依賴于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，好的標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)企業(yè)有利，對(duì)消費(fèi)者有利，還有助于在創(chuàng)新發(fā)展中管理風(fēng)險(xiǎn)、安全、隱私和質(zhì)量。參與關(guān)鍵和新興技術(shù)(CET)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)彰顯美國(guó)全球技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位十分重要，對(duì)加強(qiáng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全意義重大。美國(guó)倡導(dǎo)用“透明”、“合作”的方法制定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)“最好”的技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)。

　　該戰(zhàn)略認(rèn)為美國(guó)和盟友在標(biāo)準(zhǔn)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心原則正面臨“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”的挑戰(zhàn)。在全球技術(shù)快速轉(zhuǎn)型的時(shí)代下，“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”正積極尋求影響國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定（特別是CET的標(biāo)準(zhǔn)），使競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境向其傾斜。因此，CET標(biāo)準(zhǔn)對(duì)美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　關(guān)鍵新興技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)先級(jí)劃定

　　戰(zhàn)略劃定了8個(gè)對(duì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全至關(guān)重要的新興技術(shù)領(lǐng)域，并將優(yōu)先處理相關(guān)CET標(biāo)準(zhǔn)的制定工作：

　　此外，美國(guó)還將把標(biāo)準(zhǔn)制定的工作重點(diǎn)放到新興技術(shù)的外延應(yīng)用上，戰(zhàn)略中指出美國(guó)一些部門和機(jī)構(gòu)已經(jīng)確定了7個(gè)CET的技術(shù)應(yīng)用。

　　關(guān)鍵新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的目標(biāo)和行動(dòng)方向

　　該戰(zhàn)略包括四個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)：

　　一是投資，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化前期研究的投資，促進(jìn)創(chuàng)新、前沿科學(xué)的轉(zhuǎn)化研究，推動(dòng)美國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的領(lǐng)導(dǎo)地位；

　　二是參與，加強(qiáng)與企業(yè)、學(xué)術(shù)界和其他主要利益方（包括外國(guó)合作伙伴）合作，提升美國(guó)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)的參與度；

　　三是人才，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，有效促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；

　　四是完整性和包容性，確保標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程在技術(shù)上合理、獨(dú)立，響應(yīng)共享市場(chǎng)和社會(huì)需求，聯(lián)合盟國(guó)和伙伴促進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性。

　　為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵目標(biāo)，美國(guó)也提出了有針對(duì)性的行動(dòng)方案，從制度、財(cái)政和人員等多個(gè)方面保障戰(zhàn)略目標(biāo)的落地。

　　總 結(jié)

　　拜登政府本次發(fā)布的《關(guān)鍵和新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》，就是要確保美國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域繼續(xù)處于全球領(lǐng)導(dǎo)地位。美國(guó)強(qiáng)調(diào)要圍繞CET的國(guó)際變化需求，堅(jiān)持公私合作的標(biāo)準(zhǔn)制定方法，堅(jiān)持六項(xiàng)核心原則，與盟友共同主導(dǎo)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到為美國(guó)工業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，保護(hù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系完整，促進(jìn)CET標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　從另一個(gè)方面看，面對(duì)“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”的挑戰(zhàn)，特別是面對(duì)個(gè)別新技術(shù)領(lǐng)域被反超的現(xiàn)狀，美國(guó)作為科技高地的“守城方”，正在積極尋求解決方案并持續(xù)豐富“工具箱”選項(xiàng)。除對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的封鎖外，美國(guó)已著手加強(qiáng)新技術(shù)領(lǐng)域的屏蔽，并試圖通過(guò)鞏固標(biāo)準(zhǔn)制定的途徑實(shí)現(xiàn)。按照此戰(zhàn)略的思路，對(duì)于具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域（如量子通信和AI），美國(guó)可加大資金投入，聯(lián)合私營(yíng)部門制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到技術(shù)屏蔽效果，而對(duì)已被趕超的技術(shù)領(lǐng)域（如5G），美國(guó)又可以通過(guò)提高自身在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)中的作用，聯(lián)合盟友“圍堵”挑戰(zhàn)者，從而達(dá)到遏制挑戰(zhàn)者新技術(shù)崛起的目的。

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