“最近需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更,我就試著在網(wǎng)上申請(qǐng)了一下,沒想到幾個(gè)小時(shí)就辦下來了,而且營(yíng)業(yè)執(zhí)照直接郵寄到我們小區(qū),太方便了!”“頭一天提交材料,第二天就在樓下快遞柜取到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照”……如果你是陜西一家企業(yè)的企業(yè)主,從2021年起,你或多或少會(huì)感受到一種新體驗(yàn)——快、簡(jiǎn)單。而這背后的功勞,則來自于“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的助力。
黨的二十大報(bào)告指出,“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境?!?023年以來,各省市把持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃、去部署,接連推實(shí)招出妙招,不斷改善投資環(huán)境以及營(yíng)商環(huán)境。而“秦務(wù)員”正是陜西為提升營(yíng)商環(huán)境打磨出的一支堅(jiān)實(shí)有力的“數(shù)字秦軍”。
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融
戰(zhàn)略布局始于2020年
2023年開年,陜西省委、省政府召開全省開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。開展“三個(gè)年”活動(dòng),是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體行動(dòng),是起步?jīng)_刺、決勝全年、提振信心的關(guān)鍵之舉;是新一年抓好各項(xiàng)工作、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的戰(zhàn)略考量;是合進(jìn)聚力、推進(jìn)發(fā)展、大干快上的強(qiáng)大動(dòng)力。近日,西安市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布一季度數(shù)據(jù),聚焦“辦事更方便、環(huán)境更優(yōu)越、基礎(chǔ)更牢固、保障更有力”,深入開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng),一季度西安新登記經(jīng)營(yíng)主體11.42萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)41.67%。民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體活力展現(xiàn),個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)新登記經(jīng)營(yíng)主體合計(jì)占比達(dá)97.93%。如果說,高質(zhì)量項(xiàng)目是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬支撐”,那么,營(yíng)商環(huán)境則是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬保障”。一季度的西安數(shù)據(jù)表明,“硬保障”已經(jīng)支撐起了陜西經(jīng)濟(jì)的“硬實(shí)力”。而“營(yíng)商環(huán)境”這四個(gè)字,已多次標(biāo)注在陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征程之上。
2020年6月,陜西省政府辦公廳、建信金融科技有限責(zé)任公司、建行陜西省分行共同簽署《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”戰(zhàn)略合作協(xié)議》,協(xié)同推動(dòng)陜西省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。
1999年9月,陜西省省級(jí)政務(wù)大廳正式投入使用,成為全國(guó)首家省級(jí)政府設(shè)立的綜合性政務(wù)服務(wù)大廳。近年來《政府工作報(bào)告》中屢次提出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,并將其正式納入國(guó)家戰(zhàn)略,明確提出2022年底前全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。數(shù)字化大環(huán)境下,陜西政務(wù)能否依然保持優(yōu)勢(shì)?
2019年秋天,陜西省政府迎來一支特殊的北京團(tuán)隊(duì),他們?yōu)殛兾髡?wù)指出了一條“芯”路,“政務(wù)服務(wù)+金融科技”的特殊組合為陜西政務(wù)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”帶來了可能,陜西政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)隨著這支團(tuán)隊(duì)的入局,進(jìn)入了“數(shù)字時(shí)代”的“快車道”?!蛾兾魇 盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”戰(zhàn)略合作協(xié)議》在第二年得以簽訂。
2021年4月26日,陜西“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)“秦務(wù)員”正式上線,移動(dòng)端、PC端、自助端、窗口端和12345熱線、“好差評(píng)”系統(tǒng)“四端一線一評(píng)價(jià)”立體化政務(wù)服務(wù)體系基本建成,覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí),線上線下融合的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)格基本成型。2022年初開始平臺(tái)運(yùn)營(yíng)工作,年底,“一件事一次辦”集成改革按期上線。
記者從建行政務(wù)推進(jìn)辦了解到,目前,“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)用戶累計(jì)超3100萬(wàn),兩年來累計(jì)辦件量突破2.7億件。通過近三年的不懈努力,“四端一線一評(píng)價(jià)”為一體的政務(wù)服務(wù)體系,“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“優(yōu)政、惠民、興企”的服務(wù)屬性進(jìn)一步優(yōu)化了陜西營(yíng)商環(huán)境。
群眾“點(diǎn)菜”、平臺(tái)“配菜”、部門“炒菜”的“中央廚房”政務(wù)服務(wù)樣板,獲得“2021智慧中國(guó)年會(huì)示范引領(lǐng)獎(jiǎng)”,成為全國(guó)諸多省份政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的學(xué)習(xí)樣本。2022年國(guó)辦考評(píng)中,陜西省政務(wù)服務(wù)能力首次由“中”到“高”,部分單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)“第一方陣”。正逢陜西營(yíng)商環(huán)境突破年,“秦務(wù)員”開始彰顯出了“數(shù)字政務(wù)”助力營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。
優(yōu)政興企宜商宜業(yè)
為陜留人才為企行便利
“我原本只想了解辦理流程和所需材料,回去準(zhǔn)備好了再來辦理,沒想到來到這里直接就給我辦好了!”陜西騰悅醫(yī)療器械有限公司法定代表人楊先生在蓮湖區(qū)市民中心咨詢“第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案變更”事項(xiàng)的辦理,工作人員從后臺(tái)調(diào)取企業(yè)相關(guān)資料,僅用半個(gè)小時(shí)就為該公司辦理了業(yè)務(wù)。
這樣的便捷,源于“秦務(wù)員”一體化平臺(tái)“優(yōu)政、惠民、興企”三大功能中的“興企”功能,建行政務(wù)推進(jìn)辦趙兵告訴記者,“秦務(wù)員”全面開發(fā)啟用全省統(tǒng)一事項(xiàng)管理系統(tǒng),集中組織人力歷時(shí)8個(gè)月時(shí)間,完成全省30余萬(wàn)條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作,覆蓋全省1311個(gè)鎮(zhèn)(街道)和18041個(gè)村(社區(qū)),形成了五級(jí)貫通的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,對(duì)辦理?xiàng)l件、材料、流程、時(shí)限等服務(wù)條目進(jìn)行了規(guī)范,同時(shí),聚焦多部門聯(lián)辦、跨地區(qū)通辦這一融通服務(wù),整合各地市一件事清單,構(gòu)建“出生”“退休”“企業(yè)注冊(cè)”“企業(yè)注銷”等15個(gè)省級(jí)集成套餐式服務(wù)場(chǎng)景。目前,企業(yè)開辦、個(gè)體工商戶登記、稅務(wù)登記等大多數(shù)業(yè)務(wù)均已實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)全省范圍內(nèi)無差別受理。統(tǒng)計(jì)顯示,目前陜西省省市縣三級(jí)“依申請(qǐng)六類+公共服務(wù)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)占比已達(dá)到96.68%;事項(xiàng)時(shí)限壓縮率達(dá)81.00%以上;即辦件占比達(dá)到56.88%;行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比達(dá)到76.65%。
同時(shí),借助建行龐大的網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng),“秦務(wù)員”創(chuàng)新推出“銀行辦政務(wù)”這一新的服務(wù)模式,也就是“四端”之中的“自助端”,借助這一形式,政務(wù)觸角快速延伸至了百姓身邊、社區(qū)、家門口,被譽(yù)為“百姓身邊的政務(wù)服務(wù)”。據(jù)了解,目前自助端在線服務(wù)已達(dá)234項(xiàng),其中涉及營(yíng)商類的包含資質(zhì)查詢、經(jīng)營(yíng)黑名單以及打印等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。 “跨省通辦”也進(jìn)入了探索階段,目前,在建行全國(guó)范圍內(nèi)已實(shí)現(xiàn)了53項(xiàng)通辦,與寧夏等地實(shí)現(xiàn)了80余項(xiàng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通辦。
而隨著“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)體系的健全,應(yīng)用場(chǎng)景越來越豐富,服務(wù)項(xiàng)目不斷迭代升級(jí),服務(wù)功能也更加多元,已實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)盡收”。除社保醫(yī)保、戶籍戶口、住房公積金等各個(gè)民生領(lǐng)域之外。在營(yíng)商環(huán)境服務(wù)方面,“秦務(wù)員”在“為陜留人才,為企行便利”等方面深挖服務(wù)需求。開辟了“畢業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道”;對(duì)符合政策的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難等靈活就業(yè)人員,開通了在線辦理社保補(bǔ)貼服務(wù);通過供電企業(yè)在“秦務(wù)員”獲取或驗(yàn)證營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)登記等用電報(bào)裝信息,實(shí)現(xiàn)企業(yè)用戶“一證辦電”;建立網(wǎng)上中介服務(wù)超市,為行政審批、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等相關(guān)中介服務(wù),免費(fèi)提供網(wǎng)上交易的平臺(tái)……聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn),諸多宜商宜業(yè)服務(wù)功能,“秦務(wù)員”讓陜西老百姓和企業(yè)主一次次刷新對(duì)智慧政務(wù)認(rèn)知,夯實(shí)陜西營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力,為老百姓以及企業(yè)主提供更為便捷和前沿的服務(wù)新體驗(yàn),為陜西扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)年”夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境打好基礎(chǔ)。
跳出“營(yíng)商”促“商贏”
惠民“引流”激發(fā)商業(yè)活力
有人說,“五一”已過,西安旅游熱度不減,而有人則說,這是西安的年還沒過完,西安已經(jīng)成為了全國(guó)游客心目中的“香餑餑”。為了刺激文旅經(jīng)濟(jì),抓牢這塊“占盡優(yōu)勢(shì)”的市場(chǎng)蛋糕,“秦務(wù)員”利用自身“惠民功能”,深耕文旅板塊,通過“惠民”手段激發(fā)商業(yè)活力,提振消費(fèi)信心。上線以來,“秦務(wù)員”平臺(tái)舉辦了漢中油菜花節(jié)活動(dòng),梳理了清明節(jié)旅游線路,集合了平臺(tái)購(gòu)票,發(fā)放了市民消費(fèi)券。同時(shí),推出了小南門等早市系列。下一步,“秦務(wù)員”將打通交通等文旅鏈條,建立實(shí)惠便捷的“網(wǎng)上西安游”。借助文化旅游,“秦務(wù)員”服務(wù)了大量西安餐飲等文旅相關(guān)企業(yè),不斷刺激其煥發(fā)新的生機(jī)。同時(shí),“秦務(wù)員”也成為了外地游客了解西安的一扇窗口。據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目組相關(guān)數(shù)據(jù)顯示:目前,“秦務(wù)員”下載群體中,30%為外地客群。
建設(shè)銀行向來以創(chuàng)新聞名行業(yè),“秦務(wù)員”正是秉承了建行這一創(chuàng)新精神,跳出金融做金融,跳出“營(yíng)商”促“商贏”,為商家引流,刺激商體活躍度不斷飆升。求實(shí)創(chuàng)新已成為了“秦務(wù)員”的另一標(biāo)注。
2023年3月23日,西安市召開了扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)部署大會(huì),強(qiáng)調(diào)升級(jí)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),全面推廣使用電子證書、證明和電子材料,全面啟動(dòng)預(yù)告登記、抵押登記、二手房交易等高頻事項(xiàng)“證照電子化”模式。全省一盤棋,咸陽(yáng)、渭南等地緊隨其后,紛紛部署推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng),“一網(wǎng)通辦”成為了全省落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng),提升營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。據(jù)陜西省發(fā)展改革委(省營(yíng)商辦)調(diào)查,全省一季度營(yíng)商環(huán)境滿意度達(dá)94.28%,為近年來最高。
依據(jù)《陜西省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》,2025年底,陜西將全面建立縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全省的數(shù)字政府體系,屆時(shí),陜西數(shù)字政府建設(shè)邁入全國(guó)先進(jìn)行列。
對(duì)于建行而言,“秦務(wù)員”正是其“跳出金融抓金融”創(chuàng)造性思維,縱深推進(jìn)智慧政務(wù)戰(zhàn)略、深度參與“數(shù)字政府”建設(shè)的又一次有益的實(shí)踐和探索。據(jù)了解,建行已打造“一網(wǎng)通辦”的云南模式、山西模式、山東模式和重慶模式,與28個(gè)省級(jí)和144個(gè)地市級(jí)政府簽訂智慧政務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。2023年,在建行長(zhǎng)長(zhǎng)的智慧政務(wù)合作名單里,陜西模式備受矚目。
中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)田國(guó)立表示,在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中,新金融已然成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、數(shù)字社會(huì)發(fā)展的新力量,數(shù)字政府建設(shè)的生力軍。
借建行新金融之勢(shì),旅游等新市場(chǎng)之風(fēng)尚,全省上下齊心之力,插上“數(shù)字翅膀”的陜西營(yíng)商環(huán)境定將扶搖直上,實(shí)現(xiàn)共建、共享、共治。
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國(guó)脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有營(yíng)商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),運(yùn)營(yíng)國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)、國(guó)脈數(shù)字智庫(kù)、營(yíng)商環(huán)境智庫(kù)等系列行業(yè)專業(yè)平臺(tái),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營(yíng)商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。