“最近需要辦理營業(yè)執(zhí)照變更，我就試著在網上申請了一下，沒想到幾個小時就辦下來了，而且營業(yè)執(zhí)照直接郵寄到我們小區(qū)，太方便了！”“頭一天提交材料，第二天就在樓下快遞柜取到了營業(yè)執(zhí)照”……如果你是陜西一家企業(yè)的企業(yè)主，從2021年起，你或多或少會感受到一種新體驗——快、簡單。而這背后的功勞，則來自于“秦務員”一體化政務服務平臺的助力。

　　黨的二十大報告指出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。”2023年以來，各省市把持續(xù)改善營商環(huán)境放到經濟社會發(fā)展大局中去謀劃、去部署，接連推實招出妙招，不斷改善投資環(huán)境以及營商環(huán)境。而“秦務員”正是陜西為提升營商環(huán)境打磨出的一支堅實有力的“數(shù)字秦軍”。

　　互聯(lián)網+政務+金融

　　戰(zhàn)略布局始于2020年

　　2023年開年，陜西省委、省政府召開全省開展高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動動員會。開展“三個年”活動，是深入貫徹落實黨的二十大精神的具體行動，是起步沖刺、決勝全年、提振信心的關鍵之舉；是新一年抓好各項工作、補齊短板弱項的戰(zhàn)略考量；是合進聚力、推進發(fā)展、大干快上的強大動力。近日，西安市統(tǒng)計局發(fā)布一季度數(shù)據(jù)，聚焦“辦事更方便、環(huán)境更優(yōu)越、基礎更牢固、保障更有力”，深入開展營商環(huán)境突破年活動，一季度西安新登記經營主體11.42萬戶，同比增長41.67%。民營經營主體活力展現(xiàn)，個體工商戶和私營企業(yè)新登記經營主體合計占比達97.93%。如果說，高質量項目是陜西經濟發(fā)展的“硬支撐”，那么，營商環(huán)境則是陜西經濟發(fā)展的“硬保障”。一季度的西安數(shù)據(jù)表明，“硬保障”已經支撐起了陜西經濟的“硬實力”。而“營商環(huán)境”這四個字，已多次標注在陜西經濟發(fā)展的征程之上。

　　2020年6月，陜西省政府辦公廳、建信金融科技有限責任公司、建行陜西省分行共同簽署《“互聯(lián)網+政務服務”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，協(xié)同推動陜西省一體化政務服務平臺建設工作。

　　1999年9月，陜西省省級政務大廳正式投入使用，成為全國首家省級政府設立的綜合性政務服務大廳。近年來《政府工作報告》中屢次提出推進“互聯(lián)網+政務服務”，并將其正式納入國家戰(zhàn)略，明確提出2022年底前全面實現(xiàn)“一網通辦”。數(shù)字化大環(huán)境下，陜西政務能否依然保持優(yōu)勢？

　　2019年秋天，陜西省政府迎來一支特殊的北京團隊，他們?yōu)殛兾髡罩赋隽艘粭l“芯”路，“政務服務+金融科技”的特殊組合為陜西政務實現(xiàn)“彎道超車”帶來了可能，陜西政務服務平臺建設隨著這支團隊的入局，進入了“數(shù)字時代”的“快車道”?！蛾兾魇　盎ヂ?lián)網+政務服務”戰(zhàn)略合作協(xié)議》在第二年得以簽訂。

　　2021年4月26日，陜西“互聯(lián)網+政務服務”平臺“秦務員”正式上線，移動端、PC端、自助端、窗口端和12345熱線、“好差評”系統(tǒng)“四端一線一評價”立體化政務服務體系基本建成，覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級，線上線下融合的政務服務網格基本成型。2022年初開始平臺運營工作，年底，“一件事一次辦”集成改革按期上線。

　　記者從建行政務推進辦了解到，目前，“秦務員”一體化政務服務平臺實名注冊用戶累計超3100萬，兩年來累計辦件量突破2.7億件。通過近三年的不懈努力，“四端一線一評價”為一體的政務服務體系，“秦務員”一體化政務服務平臺“優(yōu)政、惠民、興企”的服務屬性進一步優(yōu)化了陜西營商環(huán)境。

　　群眾“點菜”、平臺“配菜”、部門“炒菜”的“中央廚房”政務服務樣板，獲得“2021智慧中國年會示范引領獎”，成為全國諸多省份政務平臺建設的學習樣本。2022年國辦考評中，陜西省政務服務能力首次由“中”到“高”，部分單項指標進入全國“第一方陣”。正逢陜西營商環(huán)境突破年，“秦務員”開始彰顯出了“數(shù)字政務”助力營商環(huán)境的強大優(yōu)勢。

　　優(yōu)政興企宜商宜業(yè)

　　為陜留人才為企行便利

　　“我原本只想了解辦理流程和所需材料，回去準備好了再來辦理，沒想到來到這里直接就給我辦好了！”陜西騰悅醫(yī)療器械有限公司法定代表人楊先生在蓮湖區(qū)市民中心咨詢“第二類醫(yī)療器械經營備案變更”事項的辦理，工作人員從后臺調取企業(yè)相關資料，僅用半個小時就為該公司辦理了業(yè)務。

　　這樣的便捷，源于“秦務員”一體化平臺“優(yōu)政、惠民、興企”三大功能中的“興企”功能，建行政務推進辦趙兵告訴記者，“秦務員”全面開發(fā)啟用全省統(tǒng)一事項管理系統(tǒng)，集中組織人力歷時8個月時間，完成全省30余萬條政務服務事項的標準化梳理工作，覆蓋全省1311個鎮(zhèn)(街道)和18041個村(社區(qū))，形成了五級貫通的政務服務事項標準化管理體系，對辦理條件、材料、流程、時限等服務條目進行了規(guī)范，同時，聚焦多部門聯(lián)辦、跨地區(qū)通辦這一融通服務，整合各地市一件事清單，構建“出生”“退休”“企業(yè)注冊”“企業(yè)注銷”等15個省級集成套餐式服務場景。目前，企業(yè)開辦、個體工商戶登記、稅務登記等大多數(shù)業(yè)務均已實現(xiàn)同一事項全省范圍內無差別受理。統(tǒng)計顯示，目前陜西省省市縣三級“依申請六類+公共服務”政務服務事項“最多跑一次”事項占比已達到96.68%；事項時限壓縮率達81.00%以上；即辦件占比達到56.88%；行政許可事項全程網辦事項占比達到76.65%。

　　同時，借助建行龐大的網點系統(tǒng)，“秦務員”創(chuàng)新推出“銀行辦政務”這一新的服務模式，也就是“四端”之中的“自助端”，借助這一形式，政務觸角快速延伸至了百姓身邊、社區(qū)、家門口，被譽為“百姓身邊的政務服務”。據(jù)了解，目前自助端在線服務已達234項，其中涉及營商類的包含資質查詢、經營黑名單以及打印等多項業(yè)務。 “跨省通辦”也進入了探索階段，目前，在建行全國范圍內已實現(xiàn)了53項通辦，與寧夏等地實現(xiàn)了80余項點對點通辦。

　　而隨著“秦務員”政務服務體系的健全，應用場景越來越豐富，服務項目不斷迭代升級，服務功能也更加多元，已實現(xiàn)各類政務服務“一網盡收”。除社保醫(yī)保、戶籍戶口、住房公積金等各個民生領域之外。在營商環(huán)境服務方面，“秦務員”在“為陜留人才，為企行便利”等方面深挖服務需求。開辟了“畢業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道”；對符合政策的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難等靈活就業(yè)人員，開通了在線辦理社保補貼服務；通過供電企業(yè)在“秦務員”獲取或驗證營業(yè)執(zhí)照、不動產登記等用電報裝信息，實現(xiàn)企業(yè)用戶“一證辦電”；建立網上中介服務超市，為行政審批、工程建設、政府采購等相關中介服務，免費提供網上交易的平臺……聚焦難點堵點，諸多宜商宜業(yè)服務功能，“秦務員”讓陜西老百姓和企業(yè)主一次次刷新對智慧政務認知，夯實陜西營商環(huán)境軟實力，為老百姓以及企業(yè)主提供更為便捷和前沿的服務新體驗，為陜西扎實推進“三個年”夯實營商環(huán)境打好基礎。

　　跳出“營商”促“商贏”

　　惠民“引流”激發(fā)商業(yè)活力

　　有人說，“五一”已過，西安旅游熱度不減，而有人則說，這是西安的年還沒過完，西安已經成為了全國游客心目中的“香餑餑”。為了刺激文旅經濟，抓牢這塊“占盡優(yōu)勢”的市場蛋糕，“秦務員”利用自身“惠民功能”，深耕文旅板塊，通過“惠民”手段激發(fā)商業(yè)活力，提振消費信心。上線以來，“秦務員”平臺舉辦了漢中油菜花節(jié)活動，梳理了清明節(jié)旅游線路，集合了平臺購票，發(fā)放了市民消費券。同時，推出了小南門等早市系列。下一步，“秦務員”將打通交通等文旅鏈條，建立實惠便捷的“網上西安游”。借助文化旅游，“秦務員”服務了大量西安餐飲等文旅相關企業(yè)，不斷刺激其煥發(fā)新的生機。同時，“秦務員”也成為了外地游客了解西安的一扇窗口。據(jù)“互聯(lián)網+政務服務”項目組相關數(shù)據(jù)顯示：目前，“秦務員”下載群體中，30%為外地客群。

　　建設銀行向來以創(chuàng)新聞名行業(yè)，“秦務員”正是秉承了建行這一創(chuàng)新精神，跳出金融做金融，跳出“營商”促“商贏”，為商家引流，刺激商體活躍度不斷飆升。求實創(chuàng)新已成為了“秦務員”的另一標注。

　　2023年3月23日，西安市召開了扎實推進“三個年”活動部署大會，強調升級企業(yè)開辦“一網通辦”平臺，全面推廣使用電子證書、證明和電子材料，全面啟動預告登記、抵押登記、二手房交易等高頻事項“證照電子化”模式。全省一盤棋，咸陽、渭南等地緊隨其后，紛紛部署推進“三個年”活動，“一網通辦”成為了全省落實“三個年”活動，提升營商環(huán)境的重要抓手。據(jù)陜西省發(fā)展改革委(省營商辦)調查，全省一季度營商環(huán)境滿意度達94.28%，為近年來最高。

　　依據(jù)《陜西省數(shù)字政府建設“十四五”規(guī)劃》，2025年底，陜西將全面建立縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全省的數(shù)字政府體系，屆時，陜西數(shù)字政府建設邁入全國先進行列。

　　對于建行而言，“秦務員”正是其“跳出金融抓金融”創(chuàng)造性思維，縱深推進智慧政務戰(zhàn)略、深度參與“數(shù)字政府”建設的又一次有益的實踐和探索。據(jù)了解，建行已打造“一網通辦”的云南模式、山西模式、山東模式和重慶模式，與28個省級和144個地市級政府簽訂智慧政務戰(zhàn)略合作協(xié)議。2023年，在建行長長的智慧政務合作名單里，陜西模式備受矚目。

　　中國建設銀行董事長田國立表示，在服務國家戰(zhàn)略中，新金融已然成為數(shù)字經濟發(fā)展的新引擎、數(shù)字社會發(fā)展的新力量，數(shù)字政府建設的生力軍。

　　借建行新金融之勢，旅游等新市場之風尚，全省上下齊心之力，插上“數(shù)字翅膀”的陜西營商環(huán)境定將扶搖直上，實現(xiàn)共建、共享、共治。

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