黃山市不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，集成創(chuàng)新舉措，以逢山開路遇水搭橋的勇氣，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)開展了不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)改革創(chuàng)新工作。

　　時(shí)間是黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記改革的忠實(shí)記錄者。2016年，黃山市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)上線試運(yùn)行；2017年，全面規(guī)范登記秩序，完成土地、房屋存量數(shù)據(jù)整合，建成全生命周期不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫；2018年，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、跨部門“最多跑一次”和不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅“一窗受理，并行辦理”；2019年，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“智能網(wǎng)辦”，全面啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照；2020年，不動(dòng)產(chǎn)登記改革“黃山經(jīng)驗(yàn)”基本成型，全國推廣……黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記改革走出一條創(chuàng)新之路。

　　為規(guī)范化、制度化推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革，黃山市政府成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法登記與便民利民相統(tǒng)一作為改革創(chuàng)新的基調(diào)，以“法定申請(qǐng)材料不能缺、法定環(huán)節(jié)不能少、法定程序不能亂”為原則，突出制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，形成了地籍調(diào)查、信息共享集成等八大制度體系共79項(xiàng)制度；攻克了線上申請(qǐng)人真實(shí)意思認(rèn)定等一系列關(guān)鍵技術(shù)，形成29項(xiàng)自主創(chuàng)新成果，不動(dòng)產(chǎn)登記改革“黃山經(jīng)驗(yàn)”結(jié)出碩果。

　　“我們以為群眾和企業(yè)‘辦好不動(dòng)產(chǎn)登記這一件事’為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持‘始于群眾需求，終于群眾滿意’工作導(dǎo)向和‘我們樂于為您服務(wù)’的工作理念，構(gòu)建了以登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)、登記平臺(tái)‘四統(tǒng)一’為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效率平均提升10倍?！秉S山市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長張旭說，近年來在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中黃山市登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)一直名列前茅，群眾獲得感、幸福感、安全感大幅增強(qiáng)。

　　創(chuàng)新緊扣高效便捷

　　“登錄辦理頁面、填寫申請(qǐng)人資料、提交……隨即就能收到不動(dòng)產(chǎn)受理憑證，真像網(wǎng)購一樣方便?！?月28日，黃山市民吳女士在黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦事大廳自助區(qū)，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)了不動(dòng)產(chǎn)證明辦理事項(xiàng)，轉(zhuǎn)身在自助打印機(jī)上就打印出不動(dòng)產(chǎn)證明。

　　黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦事大廳設(shè)有自助區(qū)，辦事群眾在工作人員指導(dǎo)下可以自主辦理業(yè)務(wù)，自行打印證明。

　　高效便捷是黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記改革的核心內(nèi)容。為此，黃山市把提供“網(wǎng)購式”服務(wù)作為不動(dòng)產(chǎn)登記改革的方向，創(chuàng)立立體化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)體系，組建“兩群一廳一中心”，大力推行“網(wǎng)上辦”“指尖辦”?！皟扇阂粡d一中心”，即銀行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”服務(wù)群、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+新建商品房登記”服務(wù)群、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳”、皖事通（“徽易登”）手機(jī)App不動(dòng)產(chǎn)“掌上登記中心”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記所需相關(guān)13個(gè)部門46類信息共享集成，提供不動(dòng)產(chǎn)登記全流程網(wǎng)辦、全天候申請(qǐng)、全地域通辦、無紙化辦理、零次跑的“網(wǎng)購式”服務(wù)。

　　“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)‘互聯(lián)網(wǎng)＋新建商品房登記’服務(wù)點(diǎn)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)‘互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)抵押登記’服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，使房屋經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人和其他單位可隨時(shí)隨地通過互聯(lián)網(wǎng)PC端或手機(jī)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。”黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任畢云華說，從“線下跑”到“線上辦”，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記24小時(shí)不打烊。

　　信息共享是實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)購式”服務(wù)的關(guān)鍵，黃山市以“三庫一表三平臺(tái)”為支撐，破解了“信息孤島”難題。

　　“我們建立了建設(shè)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫、測(cè)繪成果備案共享數(shù)據(jù)庫、法人備案和共性材料數(shù)據(jù)庫、不動(dòng)產(chǎn)單元表，通過不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)、共享交換平臺(tái)、網(wǎng)上‘一窗受理’平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部信息共享?！秉S山市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長馬霖說，通過建立“一碼關(guān)聯(lián)”應(yīng)用體系，以碼為“根”，一碼關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)以“不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)”為唯一標(biāo)識(shí)的房屋交易管理和稅收征管數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)關(guān)系，解決了不動(dòng)產(chǎn)形成全過程監(jiān)管不到位、信息共享集成路徑不一等問題。

　　自不動(dòng)產(chǎn)登記改革以來，黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記辦結(jié)時(shí)間經(jīng)過6次分類壓縮，已由2016年的30個(gè)工作日壓縮到一般登記業(yè)務(wù)3個(gè)工作日以內(nèi)，其中存量房買賣、一般抵押登記等18種常見登記類型1個(gè)工作日辦結(jié)，最快60分鐘辦結(jié)。而且，網(wǎng)上辦結(jié)時(shí)間銀行端和開發(fā)企業(yè)端在分鐘級(jí)，PC端和手機(jī)端一般在小時(shí)級(jí)。

　　成效彰顯利民惠企

　　實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，取消房產(chǎn)交易費(fèi)、配圖費(fèi)、檔案費(fèi)等不符合優(yōu)化營商環(huán)境的收費(fèi)項(xiàng)目和維修基金、物業(yè)管理費(fèi)等前置證明，減少了企業(yè)、群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)間、材料、交通和紙質(zhì)證照管理成本；

　　“互聯(lián)網(wǎng)+新建商品房登記”服務(wù)點(diǎn)和“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，全年可為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款減少財(cái)務(wù)成本超1000萬元；

　　累計(jì)精簡(jiǎn)材料151項(xiàng)，年均可為群眾和企業(yè)節(jié)約辦證成本超4000萬元……

　　對(duì)比黃山市不動(dòng)產(chǎn)中心改革前后，黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任程濤算了一筆賬，年均可為群眾和企業(yè)節(jié)約辦證成本及財(cái)務(wù)成本超7000余萬元。

　　“廣大群眾和企業(yè)無疑是不動(dòng)產(chǎn)登記改革的受益者，不動(dòng)產(chǎn)登記改革利民惠企，給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。對(duì)于企業(yè)來說，時(shí)間就是成本，特別是有貸款需求的企業(yè)，提前了多少天辦證時(shí)間，就意味著節(jié)省了多少天的財(cái)務(wù)成本?！秉S山市一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。

　　為適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記改革需要，黃山市還不斷更新升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記便民舉措，提供線上線下全方位不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍圖查詢服務(wù)，支持微信、支付寶、銀行卡等多方式“一次支付”不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)，運(yùn)用身份認(rèn)證、電子簽名、電子證照確保登記安全等一系列便民服務(wù)措施，讓群眾和企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記更加便利、快捷、安全。

　　“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)是人民群眾重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，對(duì)絕大多數(shù)群眾來說，不動(dòng)產(chǎn)是一個(gè)家庭的最主要財(cái)產(chǎn)，每個(gè)‘紅本本’都承載著老百姓對(duì)美好生活的希冀?！秉S山市委全面依法治市委員會(huì)辦公室副主任、市司法局局長吳震宇說，不動(dòng)產(chǎn)登記改革是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，有利于優(yōu)化法治化營商環(huán)境，下一步將不斷完善不動(dòng)產(chǎn)登記體制機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，打造誠實(shí)守信、利民利企的政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。

　　記者手記

　　小小一本證，牽動(dòng)萬家心。黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記改革堅(jiān)持“始于群眾需求，終于群眾滿意”工作導(dǎo)向，謀民生之利、解民生之憂、出惠民之舉，給廣大群眾和企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，真正體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，交出一份群眾歡迎、企業(yè)受益、政府獲贊的亮麗答卷，展現(xiàn)了改革的強(qiáng)大生命力，為全國不動(dòng)產(chǎn)登記改革提供了實(shí)踐案例和生動(dòng)樣板。正如黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心為自己譜寫的一首歌所唱的那樣：一路奔跑只為你。

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