2022年以來，南陽市市場監(jiān)管局不斷深化“執(zhí)法辦案+信用監(jiān)管”的深度融合，將信用修復(fù)、嚴(yán)重違法失信名單管理、行政處罰信息公示等信用監(jiān)管工具嵌入行政處罰案件辦理程序，著力構(gòu)建信用監(jiān)管長效機(jī)制，以“信用”為監(jiān)管執(zhí)法“賦能”，以信用監(jiān)管體系的完善提升，激發(fā)市場主體蓬勃健康發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　前移信用修復(fù)  構(gòu)建寬嚴(yán)相濟(jì)新格局

　　按照“處罰即告知、期滿即修復(fù)”原則，南陽市市場監(jiān)管局出臺了《南陽市市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書同步送達(dá)的通知》，明確執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)對行政處罰相對人作出行政處罰決定后，在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》，主動提前告知行政處罰信用修復(fù)的主辦部門、辦理途徑、咨詢方式以及申報(bào)材料等，提醒相對人依法履行法定義務(wù)和享有的信用修復(fù)權(quán)利，幫助失信企業(yè)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)信用，從而解決“一罰了之”、企業(yè)對修復(fù)時(shí)限、流程不清等問題。截至目前，該市市場監(jiān)管系統(tǒng)已送達(dá)《信用修復(fù)告知書》140份。通過行政處罰信息信用修復(fù)提醒告知和行政指導(dǎo)前移，進(jìn)一步提升了市場監(jiān)管信用修復(fù)工作的知曉度，已有6家行政處罰相對人通過提醒、指導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行了信用修復(fù)，有效降低了企業(yè)因失信而在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、市場合作、評優(yōu)評先等方面的影響，充分彰顯了柔性監(jiān)管、助企紓困的服務(wù)理念。

　　加強(qiáng)“列嚴(yán)”管理  促使違法者守信自律

　　為切實(shí)加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，充分發(fā)揮其對嚴(yán)重違法者強(qiáng)有力的震懾作用，南陽市市場監(jiān)管局出臺了《南陽市市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理實(shí)施辦法》（試行），強(qiáng)調(diào)了行政處罰與“列嚴(yán)”（即列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單）管理的深度融合，細(xì)化了列入情形和工作流程，建立了多部門協(xié)同會商機(jī)制，明確執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)按照“誰處罰、誰列入”的原則，在作出行政處罰決定時(shí)，對是否列入嚴(yán)重違法失信名單作出決定。同時(shí)，積極推進(jìn)列嚴(yán)管理的信息化水平，結(jié)合南陽市一體化智慧市場監(jiān)管平臺的執(zhí)法稽查系統(tǒng)的案件管理功能，在案件審核環(huán)節(jié)增設(shè)“列嚴(yán)管理”模塊，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”推動嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。目前，通過對列嚴(yán)工作的大力宣傳教育，3個(gè)行政相對人在執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施列入嚴(yán)重違法失信名單程序期間，已履行行政處罰規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)行政相對人申請，市場監(jiān)管部門會商后終止了對其的列入程序?！傲袊?yán)”管理的強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)了市場主體知敬畏、存戒懼、守規(guī)矩，提升企業(yè)的守法誠信意識和水平。

　　強(qiáng)化信息公示  以懲戒促進(jìn)社會共治

　　為有效展現(xiàn)企業(yè)信用狀況，充分調(diào)動社會各方力量對經(jīng)營主體的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”懲戒失信的社會共治效果，南陽市市場監(jiān)管局進(jìn)一步樹牢“公示即監(jiān)管”理念，將行政處罰信息公示工作作為用好信用約束的突破口，建立健全歸集公示、督查考核等工作機(jī)制，并利用“法治下基層”活動，廣泛開展檢查督導(dǎo)，督促各地嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)公示、盡公示”要求，全面有效歸集企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)信息。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)信用信息運(yùn)用，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作，企業(yè)信用信息在推薦授予先進(jìn)或榮譽(yù)稱號、扶持獎勵(lì)、資格認(rèn)定中被廣泛運(yùn)用。截至目前，已有200余戶信用信息良好的經(jīng)營主體被有關(guān)部門褒獎或通過資格認(rèn)定，16戶經(jīng)營主體因存在行政處罰信息被限制表彰或取消資格認(rèn)定。

　　健全修復(fù)機(jī)制  讓信用重塑激發(fā)活力

　　為保障違法失信當(dāng)事人及時(shí)解除懲戒措施、重塑信用的合法權(quán)益，鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人主動糾正違法失信行為、消除不良影響。南陽市市場監(jiān)管局不斷完善信用修復(fù)管理制度機(jī)制，細(xì)化“誰決定、誰修復(fù)，誰認(rèn)定、誰修復(fù)，誰處罰、誰修復(fù)”信用修復(fù)舉措。相繼出臺信用修復(fù)規(guī)范、信用修復(fù)指南、信用修復(fù)容缺受理等制度措施，暢通線上、線下信用修復(fù)雙渠道，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦、郵寄辦、手機(jī)辦等受理形式，實(shí)施信用修復(fù)容缺受理措施，在主要材料齊全，次要材料缺失的情況下提供容缺辦理，先行受理。全系統(tǒng)行政處罰公示信息已修復(fù)58條，幫助企業(yè)重塑了信用，恢復(fù)了正常生產(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)一步提振激發(fā)了市場主體活力。

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