前不久，萬(wàn)州區(qū)鐘鼓樓街道棉花地社區(qū)多個(gè)小區(qū)停車難問題得以化解，樓院停車有序了、出行也方便了、鄰里更和氣了。

　　“改變緣于‘五長(zhǎng)制’的推行。”5月29日，棉花地社區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，他是社區(qū)長(zhǎng)，下面還有3個(gè)片區(qū)長(zhǎng)、7個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)和物業(yè)長(zhǎng)、60多個(gè)樓棟長(zhǎng)，大家分工協(xié)作及時(shí)化解了久拖未決的停車難問題。

　　基層社會(huì)治理，一頭連著平安穩(wěn)定，一頭連著百姓幸福指數(shù)。去年，萬(wàn)州區(qū)突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，在城區(qū)14個(gè)街道打造以街道、社區(qū)、片區(qū)、網(wǎng)格黨組織為牽引，構(gòu)建“五長(zhǎng)制”工作體系、密織基層治理“一張網(wǎng)”，引領(lǐng)一大批熱心居民從樓棟里站出來(lái)，匯聚成基層治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力，促進(jìn)了社區(qū)和諧。

　　今年1—4月，萬(wàn)州區(qū)八類主要案立案同比下降20.8%，信訪人次下降33.1%，信訪件數(shù)下降48.1%。

　　“五長(zhǎng)制”工作體系建起來(lái)

　　鐘鼓樓街道有11個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村，常住戶數(shù)34687戶，其中成熟物業(yè)小區(qū)15585戶、開放式小區(qū)17125戶、其他樓棟1977戶，常年人口多達(dá)12萬(wàn)余人。

　　“事情多、人手少，應(yīng)付不過(guò)來(lái)。”街道負(fù)責(zé)人坦言，轄區(qū)居民構(gòu)成多樣、流動(dòng)性大、文明素養(yǎng)參差不齊，這為快速搜集群眾意見、建議，及時(shí)處理物業(yè)矛盾、鄰里糾紛、居民困難等帶來(lái)了挑戰(zhàn)?！盎馊罕姟彪y愁盼’問題，急需從機(jī)制體制上創(chuàng)新突破?！?/p>

　　事實(shí)上，這并非個(gè)案。去年，萬(wàn)州區(qū)創(chuàng)新推行基層治理“五長(zhǎng)制”工作體系，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨委、片區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組、樓棟黨員聯(lián)系戶等黨組織引領(lǐng)凝聚作用，在城區(qū)14個(gè)街道構(gòu)建起“社區(qū)長(zhǎng)、片區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)+物業(yè)長(zhǎng)”的“五長(zhǎng)”工作體系，其中社區(qū)黨委（總支、支部）書記任社區(qū)長(zhǎng)，社區(qū)副書記、副主任任片區(qū)長(zhǎng)，社區(qū)黨組織成員或黨員骨干任網(wǎng)格長(zhǎng)，并將居民代表、黨員、“兩代表一委員”、熱心群眾等選任為樓棟長(zhǎng)。

　　與此同時(shí)，萬(wàn)州城市社區(qū)建立起按照事項(xiàng)屬性、難易程度梯度辦理問題訴求清單，形成了樓棟長(zhǎng)和黨員聯(lián)系戶引導(dǎo)居民自辦私事、網(wǎng)格長(zhǎng)引導(dǎo)居民自治主辦小事、街道和部門聯(lián)辦大事、包片聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦難事的問題訴求辦理機(jī)制。

　　“‘五長(zhǎng)’實(shí)行亮牌服務(wù)?！辩姽臉墙值傈h工委書記向仲江介紹，通過(guò)在小區(qū)、樓棟、單元醒目處懸掛“五長(zhǎng)”公示牌，“亮”出“五長(zhǎng)”身份信息、崗位職責(zé)和聯(lián)系方式，同時(shí)建立起社區(qū)長(zhǎng)聯(lián)系片區(qū)長(zhǎng)、片區(qū)長(zhǎng)聯(lián)系網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)系樓棟長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)聯(lián)系群眾的逐層逐級(jí)工作“微信”群，確保上級(jí)工作要求能夠迅速下傳、社情民意能夠及時(shí)上報(bào)?！按蛲巳罕娤蛏戏从硢栴}、政策宣傳下基層的通道?！?/p>

　　據(jù)介紹，鐘鼓樓街道還突出網(wǎng)格黨組織“微陣地”作用，建立每季度一次黨建聯(lián)席會(huì)議制度、每月一次機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到、每周一次領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，每周一次志愿服務(wù)活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，將“五長(zhǎng)制”落到實(shí)處。

　　基層治理“一張網(wǎng)”織起來(lái)

　　萬(wàn)州區(qū)五橋街道香爐山社區(qū)居民劉純文做了多年樓棟長(zhǎng)。他告訴記者，那時(shí)要服務(wù)100來(lái)戶群眾，每天東家長(zhǎng)、西家短，整天疲于應(yīng)付，幾乎沒有時(shí)間遍訪樓棟所有群眾。

　　據(jù)了解，過(guò)去，一位樓棟長(zhǎng)平均服務(wù)近100戶群眾，除了及時(shí)解決群眾訴求，很難能有更多時(shí)間坐下來(lái)聊天交心。

　　“細(xì)化網(wǎng)格顆粒度，提高治理靈敏度，是‘五長(zhǎng)制’高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。”萬(wàn)州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，做細(xì)網(wǎng)格設(shè)置，原則上按300—500戶或1000人左右劃分為1個(gè)網(wǎng)格，2—4個(gè)網(wǎng)格組合成1個(gè)片區(qū)；成熟物業(yè)小區(qū)每50戶左右劃分1個(gè)樓棟、開放式小區(qū)及其他樓棟每35戶左右劃分1個(gè)樓棟；做強(qiáng)網(wǎng)格力量，每個(gè)網(wǎng)格配備“1+3+N”網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)，即每個(gè)網(wǎng)格1名網(wǎng)格長(zhǎng)，1名專職網(wǎng)格員、1名兼職網(wǎng)格員、1名包聯(lián)干部擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，N名紅巖先鋒志愿者、行政執(zhí)法力量、在職黨員等；做實(shí)網(wǎng)格服務(wù)，按照社區(qū)長(zhǎng)每月、片區(qū)長(zhǎng)每旬、網(wǎng)格長(zhǎng)每周、樓棟長(zhǎng)每天、物業(yè)長(zhǎng)定期等頻次常態(tài)化開展入戶走訪，同時(shí)依托社區(qū)、片區(qū)、網(wǎng)格、樓棟以及物業(yè)微信群，與群眾保持全天候聯(lián)系，及時(shí)收集社情民意。他告訴記者，“網(wǎng)格劃分更精細(xì)、服務(wù)群眾更精準(zhǔn)。”

　　現(xiàn)在，萬(wàn)州城區(qū)110個(gè)社區(qū)共劃分片區(qū)334個(gè)、網(wǎng)格868個(gè)、樓棟9894個(gè)，密織起基層治理“一張網(wǎng)”。全區(qū)9894名樓棟長(zhǎng)平均每名樓棟長(zhǎng)聯(lián)系服務(wù)35戶群眾，最多70戶，最少20戶，讓“五長(zhǎng)”真正成為基層治理的“眼睛”“觸角”“探頭”，保證了掌握社情民意更及時(shí)、開展服務(wù)工作更精準(zhǔn)。

　　與此同時(shí)，萬(wàn)州區(qū)還探索開發(fā)“五長(zhǎng)制”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴求問題在線上反映、處置辦理在線上流轉(zhuǎn)、辦理結(jié)果在線上反饋，通過(guò)數(shù)字賦能，提升運(yùn)行效率。

　　周家壩街道在天子湖社區(qū)試點(diǎn)開發(fā)運(yùn)用“五長(zhǎng)通”App，57名社區(qū)“五長(zhǎng)”開通上線“五長(zhǎng)通”App，已收集錄入3000余條動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；建成嘉寧小院、黃桷小院等7個(gè)智能化小區(qū)，安裝高空拋物、人臉識(shí)別、視頻監(jiān)控等智能采集設(shè)備151套，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)感知、精準(zhǔn)預(yù)警、一鍵報(bào)事等功能，大大提升治理效能。

　　一群熱心人從樓棟里站出來(lái)

　　走進(jìn)周家壩街道周家壩社區(qū)燕灣移民小區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)每個(gè)樓棟都安裝了監(jiān)控設(shè)備、添置了滅火器，小區(qū)還設(shè)置了3個(gè)大喇叭，防火防盜設(shè)施都很齊備。

　　燕灣移民小區(qū)是老舊小區(qū)，過(guò)去衛(wèi)生差、居民常吵架，時(shí)常出現(xiàn)小偷。小區(qū)居民說(shuō)，“自從退役軍人站出來(lái)后，小區(qū)完全變了樣”。

　　據(jù)介紹，燕灣移民小區(qū)有6個(gè)樓棟長(zhǎng)，其中5個(gè)都是黨員退役軍人，他們帶頭成立了退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)，不但規(guī)范了停車位、修建了休閑亭，還帶頭打掃衛(wèi)生、安全巡邏等，讓小區(qū)變得更和諧溫馨。

　　“‘五長(zhǎng)制’喚醒了樓棟里的熱心人。”周家壩街道黨工委書記魏文樹稱，通過(guò)自薦、選舉、任命等多種形式，樓棟里的居民小組長(zhǎng)、居民代表、黨員、退伍軍人、退休干部、志愿者、五老人員等都站了出來(lái)，并帶動(dòng)大批群眾一起參與基層治理?！八麄?nèi)耸斓厥烨闆r熟，很快成為‘五長(zhǎng)制’在基層一線的骨干力量?！?/p>

　　在牌樓街道大河溝社區(qū)，龍珠麗錦小區(qū)樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員等大多是退休干部，有的當(dāng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，還有的當(dāng)過(guò)教師、律師、會(huì)計(jì)師等。

　　“他們既有奉獻(xiàn)精神，又有管理經(jīng)驗(yàn)。”小區(qū)物業(yè)長(zhǎng)、萬(wàn)州區(qū)黨代表陳春梅講起樓棟長(zhǎng)的工作如數(shù)家珍，1號(hào)房樓棟長(zhǎng)駱啟友當(dāng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主反映樓棟入戶門開關(guān)時(shí)發(fā)出的聲響影響睡眠，他第二天就協(xié)調(diào)物業(yè)修好了門；3號(hào)房樓棟長(zhǎng)黃永志是位老校長(zhǎng)，有業(yè)主提出高空拋物問題后，他就挨家挨戶敲門提醒，最終糾正了這一不文明行為。

　　在鐘鼓樓街道棉花地社區(qū)，60多個(gè)樓棟長(zhǎng)，相當(dāng)一部分是普通群眾。觀濤苑小區(qū)樓棟長(zhǎng)葉開瓊稱，老黨員、老干部、退役軍人都在干，普通群眾也要跟著為鄰里干點(diǎn)事情。她告訴記者，當(dāng)上樓棟長(zhǎng)最滿意的事兒，就是幫助小區(qū)將停車難問題解決了。

　　“有困難找‘五長(zhǎng)’逐漸成為大家的共識(shí)?！比f(wàn)州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“五長(zhǎng)”很好地發(fā)揮了信息員、宣傳員、調(diào)解員、服務(wù)員、巡邏員的作用，很多問題在“五長(zhǎng)制”工作體系內(nèi)就能得到圓滿解決，促進(jìn)了群眾自治水平的不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，“五長(zhǎng)制”累計(jì)幫助群眾解決“急難愁盼”1000余件。

　　現(xiàn)在，萬(wàn)州區(qū)正建立“五長(zhǎng)制”考核實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等保障，引入賽馬比拼機(jī)制，開展“五好樓棟”創(chuàng)建、“優(yōu)秀五長(zhǎng)”評(píng)比，確?！拔彘L(zhǎng)制”高效運(yùn)行，切實(shí)提升基層治理工作成效。

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