營(yíng)商環(huán)境是無(wú)處不在的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)各類市場(chǎng)主體健康成長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展大局。為認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，全面落實(shí)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，聚焦市場(chǎng)主體需求，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，持續(xù)升級(jí)改革舉措，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2023》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）于5月31日正式發(fā)布。該方案涉及全生命周期服務(wù)、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝等28個(gè)領(lǐng)域70條重點(diǎn)改革內(nèi)容，共計(jì)230項(xiàng)改革事項(xiàng)，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境閉環(huán)管理，持續(xù)擦亮“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。

　　持續(xù)放寬登記條件

　　實(shí)現(xiàn)所有稅種零申報(bào)“一鍵”辦理

　　一家企業(yè)從落地孵化、發(fā)展壯大到成為旗艦勁旅的過(guò)程是其生命周期。針對(duì)發(fā)展的不同階段，給予差異化的政策支持和服務(wù)，是題中應(yīng)有之義?！缎袆?dòng)方案》在優(yōu)化更為便利的全生命周期服務(wù)方面表示，將重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出服務(wù)、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、納稅服務(wù)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，實(shí)現(xiàn)所有稅種零申報(bào)“一鍵”辦理。同時(shí)，著眼解決行政審批效能問題，全面歸并單部門事項(xiàng)辦理入口，開發(fā)“拿地即開工、拿地快開工”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)交房（地）即發(fā)證常態(tài)化，完善水電氣訊聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制，讓企業(yè)辦事更順暢、更便利。

　　《行動(dòng)方案》還明確推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，推行企業(yè)辦事“一照通辦”，進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍，打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，規(guī)范行政審批中介服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)辦事效率和水平。著眼解決數(shù)據(jù)共享問題，建立政務(wù)信息資源歸集、共享、交換、應(yīng)用機(jī)制，加快打破信息孤島，推廣政務(wù)服務(wù)地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新模式。

　　在推進(jìn)更高水平的開放服務(wù)方面，大力實(shí)施千企萬(wàn)人海外商洽拓訂單行動(dòng)，探索建立與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則和國(guó)際慣例接軌的商事爭(zhēng)端解決機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化貨物通關(guān)模式，持續(xù)推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”，全面提升外資外貿(mào)服務(wù)水平。

　　完善全鏈條孵化育成體系

　　加快異地就醫(yī)報(bào)銷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一體化服務(wù)

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心?！缎袆?dòng)方案》表示重點(diǎn)圍繞事中事后監(jiān)管、公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用服務(wù)等方面，著眼解決公平競(jìng)爭(zhēng)問題，持續(xù)清理違反統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇；著眼解決柔性人性執(zhí)法問題，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管，推動(dòng)在更多領(lǐng)域建立輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單，減少對(duì)市場(chǎng)主體依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不當(dāng)干擾。著眼解決守信踐諾問題，建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全“政府承諾＋社會(huì)監(jiān)督＋失信問責(zé)”機(jī)制。

　　良好的市場(chǎng)秩序，離不開法治保駕護(hù)航。重點(diǎn)圍繞優(yōu)化法律服務(wù)、解決商業(yè)糾紛、辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同、法治建設(shè)等方面，持續(xù)推進(jìn)“律護(hù)企航”“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”等行動(dòng)。著眼解決“吃拿卡要”問題，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度，強(qiáng)化公開透明執(zhí)法，鏟除蠅腐蟻貪的“溫床”。

　　此外，《行動(dòng)方案》還表示要加快完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化育成體系，加快異地就醫(yī)報(bào)銷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等一體化服務(wù)，著眼解決政商交往問題，建立黨委、政府與企業(yè)分場(chǎng)次、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的溝通協(xié)商制度，分層次與民企、外企進(jìn)行溝通協(xié)商、聽取建議、主動(dòng)幫辦，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，積極構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系。

　　聚焦企業(yè)發(fā)展堅(jiān)持問題導(dǎo)向

　　既有規(guī)定動(dòng)作，也有積極探索的“無(wú)錫實(shí)踐”

　　新發(fā)布的《行動(dòng)方案》被業(yè)內(nèi)人士稱為無(wú)錫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版本。那么，相較于以往，升級(jí)版有哪些特別之處呢？據(jù)悉，《行動(dòng)方案》起草中特別對(duì)標(biāo)上海、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)城市，注意堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在公平競(jìng)爭(zhēng)、柔性執(zhí)法、監(jiān)管檢查、守信踐諾、數(shù)據(jù)共享、政商交往等十個(gè)方面逐項(xiàng)提出改進(jìn)的辦法和舉措。尤為重要的是，《行動(dòng)方案》堅(jiān)持企業(yè)需求，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，不斷提高市場(chǎng)主體的獲得感。比如，《行動(dòng)方案》明確圍繞重大項(xiàng)目服務(wù)、企業(yè)用地、企業(yè)人才服務(wù)、企業(yè)融資服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、惠企政策直達(dá)等市場(chǎng)主體急難愁盼問題領(lǐng)域，著眼解決要素資源保障問題，著力提升重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)水平，深入推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”準(zhǔn)入和服務(wù)模式，加大高端人才、國(guó)際人才的政策支持力度，持續(xù)用足用好普惠小微貸款支持工具，支持企業(yè)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展；著眼解決惠企政策效應(yīng)問題，推行惠企政策直達(dá)服務(wù)，推動(dòng)減稅降費(fèi)“免申即享”、助企紓困“直達(dá)快享”和擴(kuò)大內(nèi)需“高效可享”，同時(shí)建立政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機(jī)制。

　　同時(shí)，值得關(guān)注的是《行動(dòng)方案》聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)無(wú)錫與長(zhǎng)三角與粵港澳大灣區(qū)的科技交流合作，著力打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為各類市場(chǎng)主體提供廣闊發(fā)展空間?！啊缎袆?dòng)方案》做到省要求試點(diǎn)事項(xiàng)應(yīng)納盡納，努力在市場(chǎng)主體除名制度試點(diǎn)、建立涉外商事一站式多元解紛中心、培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、開展大企業(yè)稅收事先裁定服務(wù)等各領(lǐng)域積極探索“無(wú)錫實(shí)踐”，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　除此之外，《行動(dòng)方案》還突出做好營(yíng)商環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域舉措優(yōu)化和鞏固提升，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域迭代升級(jí)。營(yíng)商環(huán)境，是市場(chǎng)主體發(fā)展之基、活力之源。唯有下大氣力、久久為功，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，才能讓市場(chǎng)主體本固根深、枝繁葉茂。以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”，無(wú)錫一直在路上……

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