近年來，濟寧市深度實施政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革行動，圍繞解決企業(yè)群眾辦事中的堵點、痛點、難點，堅持“用戶思維”，立足“客戶體驗”，以系統(tǒng)化思維、數(shù)字化應(yīng)用為重點，暢通服務(wù)智能辦、免證辦、主動辦、集成辦的“四辦”渠道，推行舒心、省心、暖心、貼心的“四心”服務(wù)，推進線上線下深度融合，集約化辦事、智慧化服務(wù)實現(xiàn)新突破，全面打造“濟e辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

　　濟e辦——“智能辦”，數(shù)據(jù)賦能，讓辦事更舒心。

　　發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能、關(guān)鍵支撐，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)超越發(fā)展，加快推廣“一網(wǎng)通辦”，聚力推進“掌上易辦”，不斷深化“智能審批”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”。

　　創(chuàng)新“愛山東·濟e辦”個性化功能。上線購房濟e查，構(gòu)建房地產(chǎn)項目全流程信息公示體系，破除信息屏障。上線濟小驗，提供聯(lián)合驗收精準服務(wù)，助力城鄉(xiāng)建設(shè)。上線“病歷掌上查”，匯聚11類醫(yī)療數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一端匯聚、個人專屬使用更好掌握本人健康狀況。

　　拓展“指尖即辦”服務(wù)。依托“愛山東”App濟寧分廳，切實推動高頻政務(wù)服務(wù)向移動端延伸，與民生和社會生產(chǎn)高度相關(guān)的教育、醫(yī)療、社會保障、民政、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域高頻事項“應(yīng)上盡上”，基本實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項從“掌上可辦”向“掌上好辦”的轉(zhuǎn)變，提升了移動政務(wù)服務(wù)個性化、便利化、智慧化水平。建設(shè)“一件事”掌上服務(wù)專區(qū)，助殘一件事、我要開網(wǎng)約車、生育保險待遇核準支付等30項“一件事”上線“愛山東”App，極大方便了群眾和企業(yè)掌上辦事。

　　打造一批“智慧化辦事”服務(wù)場景。推進政務(wù)服務(wù)智能化、便利化、集成化，賦能千行百業(yè)，持續(xù)提升民生福祉服務(wù)質(zhì)效。在住房建設(shè)領(lǐng)域，推行建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)事項“不見面審批”，服務(wù)建筑企業(yè)260家，辦結(jié)住建領(lǐng)域?qū)徟?568件。在城市管理領(lǐng)域，優(yōu)化大型戶外廣告公共空間設(shè)置，推出城市建筑垃圾處置核準全程網(wǎng)辦等舉措，全年辦結(jié)城市管理領(lǐng)域行政許可862件。在公共交通領(lǐng)域，全程網(wǎng)辦超限運輸許可1.4萬件，注冊登記網(wǎng)約車平臺公司82家、車輛1680輛、從業(yè)人員5691人。在內(nèi)河港航領(lǐng)域，推進水路運政數(shù)字化改革，整合船舶所有權(quán)登記證書等五類事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，注冊登記水路運輸企業(yè)190家，營運船舶7000艘，辦理港航運輸審批事項1.5萬件。在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，在全省率先推出公共場所衛(wèi)生許可事項全程電子化辦理，發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證2724張。在文化教育領(lǐng)域，開啟教師資格認定線上確認新模式，組織1.5萬人參與網(wǎng)上報名，為教師隊伍建設(shè)做出積極貢獻。

　　目前，濟寧市共推出建設(shè)項目用地預(yù)審、建筑垃圾處置、港航水路運政等301項全程電子化審批服務(wù)，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簡單變更等121項簡易許可實現(xiàn)無人工干預(yù)“秒申秒辦”，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%以上、申報材料平均減少60%以上、辦理時間平均縮減80%以上。實現(xiàn)了群眾和企業(yè)辦事“零等待、零材料、一次辦、不見面”。

　　濟e辦——“免證辦”，簡政便民，讓辦事更省心。

　　濟寧市以打造“無證明城市”為契機，積極推廣“免證辦”模式，通過信息共享、數(shù)據(jù)比對減免申請材料，通過電子證照替代實體卡證，真正實現(xiàn)讓企業(yè)和群眾“少跑、少帶、少填”。

　　扎實推進“無證明城市”服務(wù)平臺建設(shè)。在全市審批系統(tǒng)全面應(yīng)用“無證明”數(shù)據(jù)共享核查平臺，深化電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，依托區(qū)塊鏈、人工智能、電子印章、人臉識別等技術(shù)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級信息共享和部門業(yè)務(wù)協(xié)同。身份證、營業(yè)執(zhí)照、駕駛證、不動產(chǎn)證等270種電子證照可通過數(shù)據(jù)共享的方式獲取，無需企業(yè)群眾提交紙質(zhì)材料。

　　積極推廣個企電子證照。大力推廣“電子印章、電子證照、無感審批”等數(shù)字化應(yīng)用，落實證照分離、“一業(yè)一證”、七證合一等集成化改革，我市已制作入庫電子印章1373枚，頒發(fā)證明種類132種。

　　全面推行“免證辦事”。構(gòu)建“電子證照+區(qū)塊鏈”技術(shù)，掃描區(qū)塊鏈數(shù)字保險箱出示的電子證照二維碼，即可實現(xiàn)實體證照免提交。這不僅實現(xiàn)了證照數(shù)據(jù)匯聚、共享及互信互認，也解決了紙質(zhì)證書攜帶難、保管難、識別難等問題，有效整合了個人和企業(yè)證照、檔案等數(shù)據(jù)信息，依托區(qū)塊鏈技術(shù)形成政務(wù)服務(wù)“全鏈條”，推動線下窗口辦事人員數(shù)據(jù)共享、隨取隨用，實現(xiàn)了電子證照信息“一次生成、多方復(fù)用、一庫管理、互認共享”。目前，全市2364項服務(wù)事項實現(xiàn)“免證辦事”，其中市級事項416個、縣級事項1948個。

　　濟e辦——“主動辦”，提前介入，讓服務(wù)更暖心。

　　從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，依托大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，精準識別、提前發(fā)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事需求，及時提醒、主動服務(wù)，讓企業(yè)和群眾不用申請就能享受到高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)。

　　推行“整點報時”服務(wù)模式。梳理形成“整點報時”事項清單，依托大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析，對企業(yè)群眾許可證件有效期、年審（年檢、年報）、資質(zhì)有效期即將到達前1個月、1周、1個工作日時，通過電話、短信、郵箱、上門提醒等形式，分別3次精準提醒企業(yè)群眾按期辦理，并提供申辦指導(dǎo)，避免因逾期導(dǎo)致行政許可證件、資質(zhì)失效。目前，全市通過“超前一步、主動服務(wù)”模式，已有4600余名企業(yè)群眾接到暖心提醒，1920余名企業(yè)群眾享受遠程指導(dǎo)服務(wù)。

　　開展惠民補貼待遇資格靜默認證。探索建立“以靜默認證為主，遠程自助認證為輔，人工認證為補充”的資格認證體系，變?nèi)罕娚祥T辦事為政府主動服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)多元比對校核，為惠民補貼發(fā)放單位提供定制化的數(shù)據(jù)分析模式，精準為領(lǐng)取人繪制“數(shù)字畫像”，補貼發(fā)放單位只需在認證平臺中錄入領(lǐng)取人基礎(chǔ)信息，認證平臺自動抓取領(lǐng)取人軌跡信息，1個工作日即可完成認證結(jié)果反饋，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)采集—數(shù)據(jù)比對—自動發(fā)放”，領(lǐng)取人在“無感知、零打擾”的情況下即可“免審即享”。目前，全市已完成困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、高齡老人補貼等15類223.98萬人次認證，靜默認證率達到97.3%。

　　推行惠企政策“免申即享”。按照“端口整合、一門受理、一網(wǎng)服務(wù)”的原則，打造集線上申報、政策兌現(xiàn)、咨詢服務(wù)于一體的惠企通服務(wù)平臺，上線企業(yè)5.33萬家，匯聚政策7.3萬余條，完成1225家企業(yè)惠企政策“一鍵匹配”，218項惠企補貼實現(xiàn)線上申領(lǐng)，8287萬元獎補資金通過平臺發(fā)放。

　　濟e辦——“集成辦”，精簡流程，讓服務(wù)更貼心。

　　創(chuàng)新“一鍵申報”，推進數(shù)據(jù)共享、信息直通。以新能源汽車充電樁報裝“一件事”為例，將汽車充電樁報裝涉及的物業(yè)蓋章確認、充電樁報裝申請、施工方案確認等事項集成“一件事”。打通電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，新能源汽車車主在“愛山東”APP或濟寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請用電后，數(shù)據(jù)可直接推送至營銷辦電系統(tǒng)。符合安裝條件的，當天即可接到確認信息電話，半天即可完成裝表接電（表前）及免費安裝電能表、表箱，實現(xiàn)“下單”預(yù)約，“一鍵申報”。

　　優(yōu)化整合聯(lián)辦事項。聚焦企業(yè)和群眾訴求，打破一個事單獨辦，多個事多次辦，跑多趟腿的現(xiàn)狀。對照事項清單，認真查擺梳理，打破多個部門、多個科室之間的壁壘，以申請人的視角整合事項，梳理出“軍人退役”“公民身后”“我要開網(wǎng)約車”“新能源汽車充電樁報裝”等85個一件事，建立“一件事”主題服務(wù)事項清單。

　　統(tǒng)一流程標準。系統(tǒng)梳理“一鏈辦理”環(huán)節(jié)，對多個部門審批環(huán)節(jié)進行歸并、壓縮、優(yōu)化，形成一張表單、統(tǒng)一受理、同步審批、統(tǒng)一反饋的流程標準，實現(xiàn)全市“一鏈辦理”事項流程標準化管理。

　　通過暢通服務(wù)智能辦、免證辦、主動辦、集成辦的“四辦”渠道，推動形成了“退役軍人報到一件事、惠民補貼待遇靜默認證、惠企政策免申即享、開工零費用、信用審批、驗收即辦證、市縣同權(quán)”等一批可復(fù)制、可推廣的濟寧經(jīng)驗。全市70%以上的政務(wù)服務(wù)事項可實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，辦理時限壓縮60%以上，群眾滿意率保持在99.3％以上。

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