6月2日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作進展及下一步重點舉措?yún)R報，研究促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。會議指出，今年以來，我國經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局，但經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，要把打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。

　　我國宏觀經(jīng)濟在今年整體保持回升向上勢頭，但是經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，仍存在內(nèi)需不足、市場信心有待進一步提振等問題。尤其是進入二季度以來，經(jīng)濟恢復(fù)呈邊際放緩趨勢，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）和服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)有所降低。對此，民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬認為，這一現(xiàn)象的根本原因在于社會預(yù)期不穩(wěn)，發(fā)展信心以及市場活力有待加強。

　　受訪專家認為，著眼于扭轉(zhuǎn)二季度以來經(jīng)濟修復(fù)節(jié)奏放緩勢頭，大力提振市場信心，既需要宏觀政策相機而動，做好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，更需要著力深化改革，有效引導(dǎo)市場預(yù)期。其中，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是一項非常重要的工作。

　　營商環(huán)境是各類市場主體在市場經(jīng)濟活動中涉及的體制機制性因素和條件。民營企業(yè)是我國經(jīng)濟最為活躍的市場主體，在創(chuàng)造就業(yè)、促進內(nèi)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮重要作用。今年以來，中央多次強調(diào)切實落實“兩個毫不動搖”。本次會議進一步提出，要把打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置。這進一步增強了民營企業(yè)發(fā)展的信心。

　　“市場化就是要從市場需求出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。法治化就是要進一步明確政府的權(quán)力邊界，確保政策的清晰性和可預(yù)期性。國際化就是要進一步對標建設(shè)國際一流營商環(huán)境的要求，加快與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則銜接，提升制度型開放水平?！睖乇虮硎?，只有遵循市場化、法治化、國際化原則，保證各類市場主體的權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，才能充分激發(fā)市場活力，提振市場信心。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境，對民營企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示，要通過落實和深化“放管服”改革、打破隱形壁壘等一系列舉措，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策和制度環(huán)境，進一步激發(fā)市場需求和活力。

　　具體來看，會議指出，要堅持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映的突出問題，從企業(yè)實際需求出發(fā)，在放寬市場準入、促進公平競爭、保護知識產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場等方面，分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施，并通過深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，切實增強政策有效性。

　　此前，5月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議在研究落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措時提出，要在深化改革上下更大功夫，進一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度，健全激勵約束和考核評價體系，完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的體制機制。專家預(yù)計，為優(yōu)化營商環(huán)境，接下來還會有更多具體實施細則出臺，例如，加強產(chǎn)權(quán)保護、逐步破除行業(yè)準入壁壘，降低制度性交易成本等，以激發(fā)微觀主體活力和創(chuàng)造力。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青認為，當前可重點抓好以下幾個方面工作，持續(xù)提振民間投資信心。首先是持續(xù)優(yōu)化輿論環(huán)境，持續(xù)開展“清朗行動”；其次是持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，切實放寬市場準入；最后，在融資環(huán)境、稅費減免等方面，短期內(nèi)可進一步加大對民營小微企業(yè)的支持力度。他建議，各地可以推出一批營利前景明朗的重大項目，吸引民間資本參與，形成標桿效應(yīng)，并且在此過程中提高信息透明度，通過加快中國特色REITs市場建設(shè)等方式增加資本退出渠道。

　　溫彬表示，只有切實形成市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，使企業(yè)信心得到提振，才能形成企業(yè)通過產(chǎn)量與投資擴張，從而創(chuàng)造就業(yè)、提高居民收入，居民通過消費與購房支持企業(yè)和政府，政府通過一定的債務(wù)和稅收支持基建投資，再通過基建投資支持企業(yè)的良性循環(huán)。

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