城市綜合實(shí)力之爭、科技創(chuàng)新核心競爭力之爭、第一資源人才之爭，基礎(chǔ)是營商環(huán)境之爭。

　　浙江省委在今年“新春第一會”提出，要實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破。

　　作為連續(xù)四年在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中排名全國城市第一、獲評“營商環(huán)境最佳口碑城市”的杭州，深知優(yōu)化營商環(huán)境只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。

　　今年以來，杭州牢牢牽住營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”牛鼻子，一體打造“最優(yōu)五大環(huán)境”，著力建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)市。制定出臺《杭州市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實(shí)施方案》，結(jié)合杭州實(shí)際，突出杭州特色，明確了306項(xiàng)年度工作要點(diǎn)；聚焦改革攻堅(jiān)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，謀劃實(shí)施“12+N”項(xiàng)專項(xiàng)行動，全面承接知識產(chǎn)權(quán)糾紛快處、全過程公正高效集成監(jiān)管等省級專項(xiàng)行動，梳理形成預(yù)付式消費(fèi)綜合監(jiān)管機(jī)制、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)優(yōu)惠政策、“數(shù)智營商”集成改革等13項(xiàng)具有杭州辨識度的市本級專項(xiàng)行動。

　　改革還在繼續(xù)，營商環(huán)境的優(yōu)化也沒有止步。杭州始終把營商環(huán)境建設(shè)放在利發(fā)展、利全局、利長遠(yuǎn)的突出位置，高質(zhì)量建設(shè)國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，持續(xù)推動全市營商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　學(xué)習(xí)先進(jìn) 接軌國際

　　打造國內(nèi)最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境

　　打造國內(nèi)最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境，是杭州推動高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。今年，杭州將對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例，對表先進(jìn)城市最佳實(shí)踐，穩(wěn)步、有序、扎實(shí)加大營商環(huán)境改革力度。

　　作為國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，對照國家試點(diǎn)城市的改革事項(xiàng)，杭州研究制定了150項(xiàng)改革任務(wù)。如，建設(shè)“親清在線”惠企政策超市，打造投資項(xiàng)目全生命周期系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，持續(xù)擦亮“數(shù)字”營商環(huán)境品牌；推動納稅、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等涉企信用信息向金融機(jī)構(gòu)依法開放共享，全面推廣信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明，推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”改革等，強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用。

　　對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例，杭州已經(jīng)全面接軌新一輪世行營商環(huán)境評估體系。例如，著眼服務(wù)企業(yè)全生命周期，聚焦市場準(zhǔn)入、促進(jìn)市場競爭、辦理破產(chǎn)等10個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域，推出一批重點(diǎn)改革任務(wù)；同時(shí)，把握國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)等國家級試點(diǎn)賦予的先行先試機(jī)遇，對標(biāo)CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

　　以痛點(diǎn)難點(diǎn)為切入口和突破口

　　市場主體預(yù)期更穩(wěn)信心更足活力更強(qiáng)

　　市場主體的訴求，就是改革的方向。杭州將以市場主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)為切入口和突破口，讓營商環(huán)境改革紅利惠及更多的企業(yè)和老百姓。

　　“便捷、高效、優(yōu)質(zhì)”是杭州在打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境上的目標(biāo)要求。今年，杭州將迭代升級“一件事”集成服務(wù)，優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)機(jī)制，打造更多“7×24小時(shí)”全天候辦理示范中心，推動更多跨部門、跨層級事項(xiàng)“ 一網(wǎng)辦、一窗辦、就近辦”，探索更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減時(shí)間、減材料、縮環(huán)節(jié)”，打響“規(guī)范辦、高效辦、增值辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推動從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的全面升級；深化“掌上辦事之城”建設(shè)，縱深推進(jìn)“數(shù)智營商”，加快建設(shè)“政策智慧超市”，推動從常規(guī)推進(jìn)到數(shù)智迭代的全面升級；持續(xù)優(yōu)化涉企投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程，深化多規(guī)合一、多審合一、多評合一、多測合一等集成改革，積極探索降低企業(yè)綜合成本，推動從流程優(yōu)化到減負(fù)增效的全面升級。

　　營商環(huán)境的核心是法治。為打造公正平等的法治環(huán)境，杭州重點(diǎn)錨定涉企法規(guī)制度、涉企執(zhí)法體系、涉企權(quán)益保護(hù)“三大涉企改革”上持續(xù)發(fā)力。例如，搶抓《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺契機(jī)，優(yōu)化營商環(huán)境制度體系，推動營商環(huán)境相關(guān)規(guī)章修改廢止；完善涉企輕罰免罰清單，優(yōu)化實(shí)施包容審慎柔性執(zhí)法，在26個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┹p微違法告知承諾制，簡案快辦時(shí)長壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)；推動知識產(chǎn)權(quán)“一件事”改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈全域保護(hù)，推動知識產(chǎn)權(quán)行政裁決案件年度結(jié)案率達(dá)95%以上等，讓市場主體在法治軌道上放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。

　　在打造公平有序的市場環(huán)境方面，杭州將重點(diǎn)聚焦“三大市場關(guān)注點(diǎn)”：全力培育市場主體，實(shí)施平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展改革，實(shí)現(xiàn)市場主體總量達(dá)178萬戶以上、網(wǎng)絡(luò)交易平臺總數(shù)140家；全力完善市場監(jiān)管，健全公平競爭審查制度，探索完善預(yù)付式消費(fèi)綜合監(jiān)管機(jī)制，推動公平競爭環(huán)境社會滿意率達(dá)93.5%以上；全力激活市場信用，持續(xù)完善“信用杭州”體系，建立健全信用激勵懲戒制度，持續(xù)拓展企業(yè)信用報(bào)告（無違法違規(guī)證明） 應(yīng)用范圍，全力擦亮杭州誠信的“金名片”，促進(jìn)市場主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。

　　健康活力 包容親商

　　以高質(zhì)量要素保障推動高質(zhì)量發(fā)展

　　于一座城市而言，營商環(huán)境好了，創(chuàng)新的動能才會更強(qiáng)，開放的信心才會更足，走出去的步伐才會更穩(wěn)。

　　在打造健康活力的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境方面，杭州堅(jiān)持讓經(jīng)濟(jì)生態(tài)融為企業(yè)的核心競爭力，加快打造基礎(chǔ)設(shè)施暢通、產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、要素保障有力、創(chuàng)新體系完善的一流經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。今年，杭州將深化產(chǎn)業(yè)鏈治理現(xiàn)代化改革，構(gòu)建完善現(xiàn)代物流體系，加快推進(jìn)首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等國家試點(diǎn)建設(shè)；深化杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建完善以國家實(shí)驗(yàn)室為龍頭的新型實(shí)驗(yàn)室體系，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、職務(wù)科技成果賦權(quán)等改革，加快建設(shè)全球創(chuàng)新策源地和科技成果轉(zhuǎn)化首選地；深入實(shí)施人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革，加快建設(shè)城西科創(chuàng)大走廊人才高地先行區(qū)，以高質(zhì)量要素保障推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　營商環(huán)境怎么樣，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。在打造包容親商的人文環(huán)境方面，健全政商交往正面、負(fù)面和倡導(dǎo)清單，樹立清廉標(biāo)桿民營企業(yè)150家，全面構(gòu)建親而有度、清而有為、親清統(tǒng)一的政商關(guān)系；建立健全營商環(huán)境盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，完善撐腰鼓勁、關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，激勵干部想干事、能干事、干成事；完善教育、醫(yī)療、住房等民生保障，深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，深入推進(jìn)浙商回歸、杭商回家，著力培育一批高素質(zhì)、創(chuàng)新型、現(xiàn)代化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生力軍”……杭州堅(jiān)持把市場群眾有感作為營商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，做大做強(qiáng)文化氛圍的引領(lǐng)力，著力培優(yōu)尊商親商安商的良好生態(tài)。

　　優(yōu)化提升營商環(huán)境，是新征程上深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的“必答題”，是新形勢下贏得發(fā)展主動的“競爭力”，是新階段全面深化改革的“總牽引”。接下來，杭州將持續(xù)硬核推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)，深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市，為杭州建設(shè)“中國式現(xiàn)代化的城市范例”提供強(qiáng)大改革支撐。

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