近年來，唐山市行政審批局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟大勢、緊扣大局，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，按照省委書記倪岳峰提出的持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境等五大環(huán)境的具體要求，科學(xué)部署、狠抓落實(shí)，全面助力唐山高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、下好改革創(chuàng)新“先手棋”，推動(dòng)市場主體活力持續(xù)迸發(fā)。一是簡政放權(quán)，提供“源頭水”。以縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求為引領(lǐng)，采取市級(jí)“端菜”與縣級(jí)“點(diǎn)菜”相結(jié)合的形式，積極穩(wěn)妥向縣（市、區(qū)）下放市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限231項(xiàng)，160項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)入鄉(xiāng)、34項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)入村，為基層發(fā)展注入了源頭活水。二是流程再造，繪制“參考圖”。制定出臺(tái)《唐山市行政審批局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審批流程的實(shí)施辦法（試行）》和《唐山市行政審批局“一事一權(quán)”清單》，對(duì)487項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)施了流程再造，優(yōu)化運(yùn)行模式，明晰職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格照單履職，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三是全域通辦，激發(fā)“活力值”。打破地域限制，大力推進(jìn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”和“全市域通辦”，拓寬辦理渠道，提高開辦效率，實(shí)現(xiàn)“就近申請快捷辦、線上線下均可辦、配套服務(wù)打包辦、政府買單免費(fèi)辦”。今年以來，全市新增市場主體6萬余戶。四是一件事一次辦，服務(wù)“全周期”。推動(dòng)企業(yè)開辦等5項(xiàng)企業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和新生兒出生等8項(xiàng)個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，組織相關(guān)市直單位和各縣（市、區(qū)）分別建立了聯(lián)辦機(jī)制并編制完成辦事指南，13個(gè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”已全部上線并開展試運(yùn)行。

　　二、扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。一是全面實(shí)行“拿地即開工”審批改革。印發(fā)《唐山市社會(huì)投資新建工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批改革實(shí)施方案》，企業(yè)取得土地手續(xù)當(dāng)天即可一次性拿到立項(xiàng)等全套開工手續(xù)，申報(bào)材料精簡60%，節(jié)約跨度用時(shí)2個(gè)月以上，全市共有317個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。二是探索實(shí)施“承諾即開工”審批改革。印發(fā)《關(guān)于推行“承諾制”，深化“拿地即開工”改革實(shí)施方案（試行）》，企業(yè)只需簽訂承諾書即可直接取得規(guī)劃、開槽施工許可等開工手續(xù)，全市已有47個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“承諾即開工”。三是創(chuàng)新試行“分階段核發(fā)施工許可”。印發(fā)《關(guān)于提速工程建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可若干措施》，針對(duì)已完成工程設(shè)計(jì)方案審查、尚未完成全套施工圖設(shè)計(jì)及圖紙審查的一般房屋建筑工程項(xiàng)目，實(shí)行開槽、地下基礎(chǔ)及地上工程分階段核發(fā)施工許可，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早落地。四是率先運(yùn)行“政府委托評(píng)估評(píng)價(jià)”。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕園區(qū)企業(yè)辦理工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，將水土保持評(píng)估等原由企業(yè)自行出資編制的10項(xiàng)評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告，由政府部門統(tǒng)一委托實(shí)施并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，平均可為每個(gè)項(xiàng)目節(jié)省報(bào)告編制資金10-20萬元，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又提高了審批效率。

　　三、打通數(shù)字政務(wù)“高速路”，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值全面激活。一是網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋。全市43個(gè)市直部門、19個(gè)縣（市、區(qū)）、228個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部入駐市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，1325個(gè)市級(jí)事項(xiàng)、21805個(gè)縣級(jí)事項(xiàng)、125988個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、可辦，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)可辦率全部達(dá)到100%。二是掌上辦事更便捷。依托“冀時(shí)辦”APP平臺(tái)，開通唐山地方頻道，將318個(gè)便民應(yīng)用接入“冀時(shí)辦”APP。同時(shí)，創(chuàng)新打造了具有地域特色的“幸福唐山”APP并上線運(yùn)行，匯聚了37個(gè)部門、9大類、253項(xiàng)服務(wù)，注冊用戶數(shù)已達(dá)130萬，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。三是自助辦理不打烊。市級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已延伸至鄉(xiāng)村兩級(jí)，累計(jì)部署省政務(wù)服務(wù)終端182臺(tái)、“一站式服務(wù)共享大廳”34臺(tái)、建行裕農(nóng)通2826臺(tái)，覆蓋率全省第一。市級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立了“365*24”小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，為群眾提供方便快捷的辦事體驗(yàn)。四是減證便民再升級(jí)。啟動(dòng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子證照制發(fā)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)新增電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)，目前，市級(jí)368項(xiàng)、縣級(jí)6965項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事材料已與電子證照建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，涉及的95類電子證照已全部實(shí)現(xiàn)“免提交”。同時(shí)，為推動(dòng)“減證便民”向“無證利民”升級(jí)，我們正在研究起草《唐山市建設(shè)“無證明城市”實(shí)施方案》，全面開展“無證明”事項(xiàng)梳理，力爭年底前完成建設(shè)并建立長效機(jī)制，打造覆蓋唐山全域的“無證明城市”。

　　四、奏響信用建設(shè)“協(xié)奏曲”，推動(dòng)信用唐山迭代升級(jí)。一是高位推動(dòng)，信用建設(shè)更“有力”。市委、市政府高度重視信用唐山建設(shè)工作，市政府連續(xù)兩年將“信用唐山”建設(shè)寫入政府工作報(bào)告。率先啟動(dòng)信用立法，以良法促善治，護(hù)航“信用唐山”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是強(qiáng)化監(jiān)管，信用環(huán)境更“有形”。歸集各類市場主體信用信息14.9億條，全省領(lǐng)先。強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，督促639家相關(guān)主體依法退出“黑名單”，市場環(huán)境不斷優(yōu)化。開展全市信用宣傳“七進(jìn)”系列活動(dòng)1630余次，全市社會(huì)信用體系建設(shè)氛圍日益濃厚。三是搭橋換金，信用信息更“有價(jià)”。大力推進(jìn)融資信用服務(wù)工作，32.55萬家企業(yè)入駐平臺(tái)體系，融資金額達(dá)1490.3億元。開發(fā)“政采貸”融資平臺(tái)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”降低中小企業(yè)融資成本。四是爭先創(chuàng)優(yōu)，信用排名更“有位”。通過全市上下的共同努力，我市綜合信用監(jiān)測排名在全國261個(gè)地級(jí)市中從2019年初的第164名大幅提升，進(jìn)入全國第一梯隊(duì)，歷史最好成績?nèi)珖?名，實(shí)現(xiàn)了市政府確定的“保50爭30”的目標(biāo)任務(wù)。遷安、灤州、遵化3個(gè)縣級(jí)市在全國383個(gè)縣級(jí)市中全部進(jìn)入前50名。

　　五、樹牢服務(wù)至上“風(fēng)向標(biāo)”，推動(dòng)群眾獲得感更可持續(xù)。一是開門納諫聽民意。每月定期召開優(yōu)化營商環(huán)境座談會(huì)，邀請各行業(yè)、各領(lǐng)域企業(yè)代表談看法、提意見，梳理匯總，整改提升，用實(shí)際措施將企業(yè)的寶貴意見轉(zhuǎn)化為抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展的實(shí)踐行動(dòng)，讓企業(yè)心無旁騖做實(shí)業(yè)、抓發(fā)展。二是主動(dòng)作為暖民心。率先開展“政策找人、服務(wù)上門”活動(dòng)，制定出臺(tái)108項(xiàng)“政策找人”清單，逐人逐戶篩查，主動(dòng)兌現(xiàn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。創(chuàng)新推出“365*24”等個(gè)性化“家人、家事”服務(wù)舉措，成立幫辦、領(lǐng)辦隊(duì)伍，根據(jù)需求分類施策，切實(shí)把服務(wù)工作做到群眾心坎上。三是跟蹤評(píng)價(jià)訪民情。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”并強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，對(duì)每一個(gè)“非滿意”評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋回訪，努力實(shí)現(xiàn)“零差評(píng)”，切實(shí)讓辦事企業(yè)和群眾感受到改革的力度、服務(wù)的溫度。四是兜底服務(wù)解民憂。聚焦企業(yè)、群眾在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過程中存在的煩心事、揪心事、操心事，在市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立249個(gè)“辦不成事”反映窗口，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升協(xié)調(diào)能力、拓寬辦理路徑，真正讓群眾辦事“有地找”“有人管”“不求人”。

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