通遼市把2023年定為全市優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年，并于3月16日啟動了優(yōu)化營商環(huán)境“亮曬比評”活動和“利企政務服務”百日行動，旨在通過亮承諾、曬進展、比成效、評實績的方式，推動各地各部門轉變思想觀念，解決市場主體“急難愁盼”，自覺接受全社會監(jiān)督，營造“創(chuàng)先爭優(yōu)、晉位升級”的濃厚氛圍，進一步動員全市上下、各個領域奮勇爭先、全面爭優(yōu)，推動爭優(yōu)年行動走深走實，取得更大成效。

　　兩個多月來，全市上下圍繞優(yōu)化營商環(huán)境做了大量工作，取得了顯著成效：制定印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作閉環(huán)管理實施意見》，形成全市重點任務分工負責、清單管理、分級調(diào)度、盯辦督辦、專項督查和專項監(jiān)督的閉環(huán)管理機制；聘請第三方評估專家，圍繞指標優(yōu)化、問題整改等方面進行全面指導培訓，130名營商環(huán)境監(jiān)督員，聚焦群眾和企業(yè)關切領域開展監(jiān)督員體驗活動。一大批創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境亮點做法得到越來越多的群眾和市場主體關注、稱贊。

　　打造具有引領性、創(chuàng)新性、突破性的亮點，是營商環(huán)境競位爭先的重中之重，也是市場主體感受營商環(huán)境變化的有效途徑。

　　通遼市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新亮點比評電視電話會議，再次調(diào)度推動優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年行動，特別是對創(chuàng)新亮點打造作了階段性總結，為進一步提升優(yōu)化營商環(huán)境工作質(zhì)效明方向、指路徑。切實把崇尚法治、務實干事、服務高效、充滿活力的嶄新形象樹立起來，吸引更多市場主體集聚通遼，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、謀發(fā)展之“進”，讓優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)。

　　“一壓三降”減少企業(yè)成本

　　通遼市財政局以簡化辦事流程、降低企業(yè)成本和加快資金支付為重點，通過全流程壓縮采購活動時限、三個環(huán)節(jié)降低供應商參與采購成本的“一壓三降”惠企政采新模式，切實提升服務水平，激發(fā)政府采購市場活力。

　　推行政府采購“4個1日辦”，即評審報告送達、采購結果確認、合同備案及驗收均在1日內(nèi)完成。

　　全面推行“網(wǎng)上辦、一次辦”，實現(xiàn)供應商在線免費獲取采購文件、提交響應文件，完成項目應標、開標、評標，“零跑腿”參加政府采購。

　　取消一般項目投標保證金和履約保證金，重點項目確需收取的，經(jīng)主管部門同意后，采取支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式收取。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的5%。

　　實施預付款制度，鼓勵采購人在政府采購文件中約定預付款，預付款比例一般不低于合同金額的30%，以人工投入為主的采購合同，一般不低于10%。中小微企業(yè)合同預付款比例可提高到50%。合同簽訂生效后5個工作日內(nèi)支付。

　　一系列措施的實施有效壓縮了業(yè)務辦理時間，切實減少了企業(yè)參與成本。采購結果確定時間由5天減少到0.5天，合同簽訂時間由30天減少到6.5天，合同備案時間由9天減少到3.5天，采購流程時限平均減幅近80%。通過“不見面”形式，節(jié)省供應商前期成本500余萬元。通過取消投標履約保證金，節(jié)省供應商保證金1.2億元。通過“信用+承諾”管理，減少857家供應商自證材料5100份?！罢少J”累計為企業(yè)融資1846萬元。

　　前移信用核查減輕企業(yè)負擔

　　通遼市發(fā)改委針對企業(yè)正式提交材料時開展信用核查，發(fā)現(xiàn)有失信情形需要修復后才能繼續(xù)申報的情況，將信用核查前移到各行業(yè)領域行政服務事項企業(yè)材料組織環(huán)節(jié)，設計APP查詢、插件查詢、小程序查詢等多種查詢途徑，解決了企業(yè)在評優(yōu)、評審、審批等政務服務關鍵環(huán)節(jié)被查出信用問題無法參與的問題。

　　依托通遼市公共信用信息平臺，開發(fā)“信用通遼”APP，具備信用政策、信用動態(tài)宣傳、信用信息公示查詢等功能。企業(yè)或個人只需下載APP，即可實時掌握國家、自治區(qū)及通遼市信用政策，查詢自身信用狀況。

　　開發(fā)信息核查插件，錄入2000余條自治區(qū)誠信典型企業(yè)、和諧勞動關系企業(yè)、失信被執(zhí)行人、拖欠農(nóng)牧民工工資等紅黑名單，1000余條行政處罰，14項全國失信懲戒措施清單。工作人員將插件安裝在互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器上，在查詢框里輸入企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼，即可實現(xiàn)一鍵查詢紅黑名單、行政處罰等信息。

　　制發(fā)相關通知，要求各地區(qū)、各行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)監(jiān)管服務特點，將信用核查環(huán)節(jié)前移到政府采購、招標投標、行政許可、市場準入、資格審查、評先評優(yōu)、證券發(fā)行、資金扶持等政務服務事項材料組織環(huán)節(jié)，避免企業(yè)重復申請、填報。

　　截至5月底，全市各級政府部門已開通賬戶330余個，共核查38家次，幫助企業(yè)修復失信行為5家次。

　　“肉牛創(chuàng)業(yè)貸”解無牛戶難題

　　通遼市金融辦鼓勵銀行業(yè)金融機構圍繞全市肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提供專屬金融產(chǎn)品。經(jīng)過前期調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)戶有養(yǎng)牛意愿但是家中沒有牛，也沒有養(yǎng)殖經(jīng)驗，不符合當前金融機構提供的各類養(yǎng)牛貸款要求，亟需創(chuàng)新推出無牛戶信貸產(chǎn)品。為此，金融辦聯(lián)合金融機構在全市首推“肉牛創(chuàng)業(yè)貸”，填補無牛戶貸款業(yè)務空白。

　　為了解決無牛戶貸款問題，金融辦積極赴自治區(qū)銀行機構對接，協(xié)調(diào)郵儲銀行自治區(qū)分行，為全市有養(yǎng)牛意愿但沒有牛的農(nóng)牧戶量身打造專屬信貸產(chǎn)品，滿足無牛戶養(yǎng)牛融資需求。

　　郵儲銀行基于全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，使用大數(shù)據(jù)等技術分析農(nóng)牧區(qū)客戶差異化金融需求，專為養(yǎng)殖初期創(chuàng)業(yè)的無牛戶及計劃擴大養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶設計了專屬信貸產(chǎn)品“肉牛創(chuàng)業(yè)貸”，用于購買牛、建設牛棚、日常經(jīng)營及消費等。該產(chǎn)品單筆最高授信3萬元（信用），信用良好的農(nóng)戶，首年授信額度無需還本，擴大規(guī)模后，可以逐年提高授信金額，貸款期限是1年期，年利率4.4%—7%，貸款到期可進行無還本續(xù)貸。同時，結合肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期，確定合理的貸款期限和靈活的還款方式，讓更多客戶享受到便利的金融服務。

　　“肉牛創(chuàng)業(yè)貸”為信用線上信貸產(chǎn)品，郵儲銀行通遼分行依托在各旗縣市區(qū)、嘎查村設立的信用村，在全市范圍大力推廣“肉牛創(chuàng)業(yè)貸”，信用村的農(nóng)牧戶可以直接通過手機銀行申請貸款，全流程無人工干預，10分鐘之內(nèi)就可以獲得授信，大大提升了放貸效率。截至今年4月底，“肉牛創(chuàng)業(yè)貸”已投放3527筆、1.96億元。

　　高頻不動產(chǎn)事項異地辦理便民利民

　　近日，通遼市民魯女士成功辦理了在沈陽市于洪區(qū)的不動產(chǎn)轉移登記?？鐓^(qū)域首宗“跨省幫辦”業(yè)務的成功辦理，結束了跨省業(yè)務現(xiàn)場辦理的歷史，標志著“異地申辦、跨域合作”的不動產(chǎn)登記新服務模式初見成效。

　　為解決企業(yè)、群眾辦理不動產(chǎn)登記服務“多地跑”“折返跑”難題，切實提升企業(yè)、群眾辦事便利度，通遼市自然資源局與沈陽市自然資源局簽訂了“跨省幫辦”協(xié)議，成功開通了高頻不動產(chǎn)事項“就近辦、一次辦”異地辦理渠道。

　　通遼市不動產(chǎn)登記中心接到辦證人“跨域通辦”訴求后，立即與沈陽市不動產(chǎn)登記中心聯(lián)系，及時協(xié)助辦證人在不動產(chǎn)微服務網(wǎng)上辦事大廳提交申請，通過線上申請、信息共享、屬地審核、一次辦結及電子證照推送、郵寄送達等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)線下“就近跑一次”，交易、稅務、登記“一窗辦結”，線上查詢辦理進度和繳稅繳費。在有實際業(yè)務訴求時，兩地窗口結合實際情況，針對具體業(yè)務需求，及時精準對接，迅速為群眾辦理登記業(yè)務，減少來回郵寄補件環(huán)節(jié)和時間，也減少因線上咨詢刻板、不精準帶來的反復耗時情況。

　　通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術應用，改變了不動產(chǎn)登記按照屬地辦理的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)“權利人所在地申請+不動產(chǎn)屬地審核”?，F(xiàn)在，企業(yè)和群眾可根據(jù)需要選擇就近辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務，“一地受理申請，兩地協(xié)同辦理”，避免異地辦事“來回跑”，有效提升了辦事效率。

　　獲得用水新模式 推動服務提質(zhì)增效

　　通遼市住建局積極探索推行了獲得用水“2100+”新模式，堅持“優(yōu)、簡、強、先”，不斷推動服務提質(zhì)增效，全力打造全區(qū)最優(yōu)獲得用水服務。

　　“優(yōu)”流程，提質(zhì)賦能。在已實現(xiàn)的獲得用水“2100+”（報裝2個環(huán)節(jié)、通水1天辦結、0費用、0跑腿）服務基礎上，增加專人專管、全流程幫辦代辦、材料容缺后補、管網(wǎng)配套前置等零距離服務，實現(xiàn)部分項目報裝即通水?！昂啞杯h(huán)節(jié)，便捷高效。在報裝環(huán)節(jié)縮短到2個的基礎上，實施容缺后補受理機制，存量項目只需提供項目名稱即可“0材料”辦理用水報裝業(yè)務。“強”服務，整合流程?？蛻艚?jīng)理上門采集核實工程項目相關信息；實行全程“一對一”服務，用戶報裝全過程實現(xiàn)一名客戶經(jīng)理“一條線、點對點”辦理，涉及外線行政審批事項辦理、供水公司內(nèi)部流轉推行“部門聯(lián)動、并聯(lián)管理、專人專管”，程序時限均由客戶經(jīng)理溝通控制，快速處理，無需用戶參與。“先”介入，保障需求。啟動《通遼市中心城區(qū)給水專項規(guī)劃》編制工作，強化規(guī)劃引領作用，按照用水需求，提前將供水管線規(guī)劃至地塊紅線邊界。今年，計劃投入資金1050萬元，鋪設干線供水管線3.5公里，為5個大型項目提供前置配套服務，實現(xiàn)用戶報裝即通水。一季度以來，已提供上門服務9次，幫辦代辦外線行政審批項目5個，獲得用水全流程時限預計由2022年評估的23.5個工作日壓減至12個工作日。

　　家門口“一站式” 服務暖人心

　　科爾沁區(qū)以“便民利企 提速增效”為主線，堅持抓機制創(chuàng)新、抓難題破解、抓服務提升，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　“講解簡單明了?！薄罢婧茫辈ラg肯定會火。”“貿(mào)易公司開辦需要哪些條件？”“業(yè)務能力真強！真專業(yè)！”……一條條彈幕出現(xiàn)在抖音直播間，這是近日科爾沁區(qū)政務服務局組織的第二期《企業(yè)專項》解答直播現(xiàn)場，政務直播將政務信息直接送到了群眾眼前。

　　年初以來，科爾沁區(qū)政務服務局與霍林郭勒市、扎魯特旗、開魯縣、科左中旗、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、奈曼旗陸續(xù)簽訂“跨旗縣通辦”協(xié)議，助力旗縣區(qū)間政務服務往來，并設置24小時自助政務服務專區(qū)，安放自助辦事機器11臺，可辦理社保、稅務、供熱等63項事項，全天候?qū)ν忾_放，下班后沒地方辦理、窗口辦理排長隊等困擾再也不見。

　　科爾沁區(qū)聚焦群眾辦事過程中的難點堵點問題，制定印發(fā)了《“就近辦”改革攻堅行動實施細則》，廣泛開展“就近辦”“上門辦”“優(yōu)先辦”等暖心舉措，以線上為主、線下兜底為目標，打通服務特殊群眾的“最后一公里”。推進“一網(wǎng)通辦”“綜合一窗受理”“一件事一次辦”“異地通辦”“幫辦代辦”“自助辦”等服務舉措向基層延伸。截至目前，已通過直派人員的方式，將綜合窗口1292項政務服務事項延伸至社區(qū)辦理，為群眾提供家門口“一站式”服務。（郭洪申 管煒 賈雪）

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