2018年10月，習近平總書記在廣東視察時強調，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。2021年，建設國際一流營商環(huán)境被列為廣東省新發(fā)展階段推進創(chuàng)造型引領型改革的重要任務。為展現(xiàn)近年來廣東省優(yōu)化營商環(huán)境改革成效，現(xiàn)推出廣東營商環(huán)境改革經(jīng)驗系列，供各地互學互鑒、共同提升。

　　一、深圳市率先實現(xiàn)招投標領域電子營業(yè)執(zhí)照

　　替代CA證書，降低市場主體交易成本

　　市場主體在參與招投標活動前需要辦理CA證書，用于對投標文件進行簽章和加解密等。而各地的數(shù)字證書由不同的認證機構頒發(fā)，彼此之間互不通用，企業(yè)需要辦理多個不同的數(shù)字證書用于參加不同地區(qū)、不同領域的招投標活動，并且每年還需要向認證機構繳納服務費，不僅增加成本負擔，參與投標活動也受到限制。為優(yōu)化招投標領域營商環(huán)境，深圳市2021年12月在建設工程交易平臺（以下簡稱“交易平臺”）上線了電子營業(yè)執(zhí)照功能，市場主體可通過辦理電子營業(yè)執(zhí)照替代CA證書參與招投標活動，進一步降低了交易成本，提升了招投標工作效率。

　　一、主要做法

　　通過在交易平臺搭建電子營業(yè)執(zhí)照功能，為市場主體提供基于電子營業(yè)執(zhí)照的身份認證登錄、執(zhí)照信息獲取、電子簽名、電子簽名戳（可視化簽名）、標書加解密等便捷服務。一是企業(yè)免注冊。市場主體通過交易平臺辦理招投標相關業(yè)務時，無需事先辦理企業(yè)CA證書或其他介質等，可以直接使用電子營業(yè)執(zhí)照確認企業(yè)的合法身份，無需注冊即可直接登錄交易平臺；二是證照信息互聯(lián)。市場主體在交易平臺完善相關信息時，可直接通過電子營業(yè)執(zhí)照功能獲取企業(yè)相關證照信息，無需另外上傳營業(yè)執(zhí)照；三是電子營業(yè)執(zhí)照+標書加解密。市場主體可以使用電子營業(yè)執(zhí)照對投標文件與相關業(yè)務操作進行確認簽名與驗簽操作，將電子營業(yè)執(zhí)照與標書加解密功能相結合，實現(xiàn)對投標文件的加解密服務，在保障應用安全的前提下實現(xiàn)了更加便捷的應用體驗。

　　二、取得成效

　　一是創(chuàng)新政務服務方式，在全國率先實現(xiàn)招投標業(yè)務“一照通辦”。二是簡化企業(yè)辦事流程，將企業(yè)原來可能需要2-3天辦理的投標前準備工作直接免除。三是降低企業(yè)投標成本，在招投標活動中辦理和使用CA證書均需向CA公司付費，而電子營業(yè)執(zhí)照領取和使用終身免費。

　　截至2023年4月30日，共有3722家企業(yè)在交易平臺使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理招投標業(yè)務，其中深圳企業(yè)2602家，廣東省內企業(yè)3023家，省外企業(yè)699家。下一步，深圳市將進一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照功能在深圳公共資源領域其他交易平臺中的應用，為市場主體提供更多便利。

　　二、深圳市推動粵港澳稅務服務融合

　　促進跨境涉稅執(zhí)業(yè)、服務和投資便利化

　　香港回歸25年來，深港合作不斷深化，深圳對港澳專業(yè)人才的需求日益增加，港澳居民跨境辦稅更加頻繁。但長期以來，內地嚴格的執(zhí)業(yè)資格認定制度提高了港澳人才到大陸就業(yè)的門檻，復雜的稅收制度增加了港澳企業(yè)的辦稅成本，新冠肺炎疫情給兩地人員流動帶來極大的不便。為破除制約粵港澳三地融通的制度壁壘，深圳市稅務局在促進涉稅人才引進、優(yōu)化稅費服務、跨區(qū)域稅收協(xié)作三個方面率先探索突破。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┞氏嚷涞馗郯纳娑惾耸靠缇硤?zhí)業(yè)。長期以來，資格考試難、限制條件多、政策落地難制約港澳人才引進，深圳市稅務局落實綜合改革授權試點，探索實施便利境外涉稅專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度。探索跨境執(zhí)業(yè)。就港澳涉稅專業(yè)人士在深圳前海蛇口自貿片區(qū)執(zhí)業(yè)出臺管理辦法，將執(zhí)業(yè)資格考試改為執(zhí)業(yè)登記，取消執(zhí)業(yè)天數(shù)、持股比例等限制，吸引港澳涉稅專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)。深化學會合作。與香港、澳門稅務學會簽訂合作協(xié)議，圍繞優(yōu)化政務服務、探索標準體系、建立合作機制等六方面達成合作，通過舉辦政策宣講會、制定本地化指引、一對一輔導培訓、集中資格初審、定期信息交換等舉措，為港澳涉稅專業(yè)人士來深執(zhí)業(yè)發(fā)展提供機制保障。

　?。ǘ┞氏却蛟煦暯痈郯牡亩愂辗阵w系。為滿足疫情期間港澳企業(yè)和個人跨境辦稅需求，深圳市稅務局推出“深港澳辦稅易”，推動深圳稅務服務事項在港澳無差別、便捷化辦理。高頻涉稅業(yè)務跨境辦。以香港、澳門導辦點為依托，通過“線下輔導+線上自助”聯(lián)動，實現(xiàn)申報納稅、稅收優(yōu)惠享受、國際稅收業(yè)務等8類105項高頻涉稅服務遠程無差別辦理。深挖港人港企辦稅需求，推出“傳真咨詢”“郵寄辦”等特色辦稅服務。稅費服務多語種辦。提供粵語、英、西、德、日、俄等多語種服務，推出《外籍個人新個人所得稅政策簡明指引》《非接觸式辦稅》多語種辦稅指南。

　　（三）率先建立國際稅收協(xié)同管理機制。大灣區(qū)內地9市和港澳在稅制結構、稅率設置、征稅范圍等方面存在較大差異，深圳市稅務局率先探索國際稅收確定性合作管理機制，推動打造粵港澳區(qū)域稅收“治理共同體”。實行稅收協(xié)定管理區(qū)域協(xié)同。建立工作機制，推行稅收協(xié)定管理一地受理、灣區(qū)共認。港資企業(yè)周大福珠寶集團作為首家簽訂《稅收協(xié)定待遇協(xié)作管理備忘錄》的企業(yè)，從之前需要分別向5家稅務機關提供資料和接受后續(xù)管理簡化為僅需向任一稅務機關提供，辦稅工作量降低70%。探索國際稅收事項“事先裁定”?？缇惩顿Y往往面臨稅收不確定性風險，加之大企業(yè)涉稅業(yè)務比較復雜，一旦政策適用錯誤，補稅金額較大，還可能需要繳納滯納金和罰款。為此，深圳市稅務局創(chuàng)新推出“事先裁定”服務，就跨境企業(yè)未實施但明確具體安排的交易請求（具體包括跨境股權轉讓稅務處理、非居民企業(yè)提供技術的特許權使用費與勞務判定等六類）預先作出稅法評價，以便納稅人對其未來交易架構的稅法處理、風險和后果形成穩(wěn)定的政策預期。

　　二、取得成效

　　一是為其他領域跨境人才引進和執(zhí)業(yè)提供稅務樣本。截至2022年7月，已有69位港澳涉稅專業(yè)人士完成跨境執(zhí)業(yè)登記，7家聯(lián)營稅務師事務所完成工商登記并實際開展業(yè)務。二是為深港政務服務融合提供稅務經(jīng)驗。前海管理局將深港澳政務服務事項延伸到商事登記、社保服務等領域，形成“一站式”港澳服務平臺，提供223項政務服務事項。三是為粵港澳大灣區(qū)一體化貢獻稅務力量。稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理機制啟動以來，已完成4單，減免稅款7.09億元；國際稅收事項事前裁定制度已受理4戶企業(yè)申請，涉稅金額16.9億元。

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