2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。2021年，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境被列為廣東省新發(fā)展階段推進(jìn)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革的重要任務(wù)。為展現(xiàn)近年來(lái)廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成效，現(xiàn)推出廣東營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)系列，供各地互學(xué)互鑒、共同提升。

　　一、深圳市率先實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　替代CA證書(shū)，降低市場(chǎng)主體交易成本

　　市場(chǎng)主體在參與招投標(biāo)活動(dòng)前需要辦理CA證書(shū)，用于對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行簽章和加解密等。而各地的數(shù)字證書(shū)由不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)，彼此之間互不通用，企業(yè)需要辦理多個(gè)不同的數(shù)字證書(shū)用于參加不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)，并且每年還需要向認(rèn)證機(jī)構(gòu)繳納服務(wù)費(fèi)，不僅增加成本負(fù)擔(dān)，參與投標(biāo)活動(dòng)也受到限制。為優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，深圳市2021年12月在建設(shè)工程交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“交易平臺(tái)”）上線了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照功能，市場(chǎng)主體可通過(guò)辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照替代CA證書(shū)參與招投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步降低了交易成本，提升了招投標(biāo)工作效率。

　　一、主要做法

　　通過(guò)在交易平臺(tái)搭建電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照功能，為市場(chǎng)主體提供基于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的身份認(rèn)證登錄、執(zhí)照信息獲取、電子簽名、電子簽名戳（可視化簽名）、標(biāo)書(shū)加解密等便捷服務(wù)。一是企業(yè)免注冊(cè)。市場(chǎng)主體通過(guò)交易平臺(tái)辦理招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需事先辦理企業(yè)CA證書(shū)或其他介質(zhì)等，可以直接使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照確認(rèn)企業(yè)的合法身份，無(wú)需注冊(cè)即可直接登錄交易平臺(tái)；二是證照信息互聯(lián)。市場(chǎng)主體在交易平臺(tái)完善相關(guān)信息時(shí)，可直接通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照功能獲取企業(yè)相關(guān)證照信息，無(wú)需另外上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照；三是電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+標(biāo)書(shū)加解密。市場(chǎng)主體可以使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)投標(biāo)文件與相關(guān)業(yè)務(wù)操作進(jìn)行確認(rèn)簽名與驗(yàn)簽操作，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與標(biāo)書(shū)加解密功能相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)文件的加解密服務(wù)，在保障應(yīng)用安全的前提下實(shí)現(xiàn)了更加便捷的應(yīng)用體驗(yàn)。

　　二、取得成效

　　一是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)“一照通辦”。二是簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程，將企業(yè)原來(lái)可能需要2-3天辦理的投標(biāo)前準(zhǔn)備工作直接免除。三是降低企業(yè)投標(biāo)成本，在招投標(biāo)活動(dòng)中辦理和使用CA證書(shū)均需向CA公司付費(fèi)，而電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取和使用終身免費(fèi)。

　　截至2023年4月30日，共有3722家企業(yè)在交易平臺(tái)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)，其中深圳企業(yè)2602家，廣東省內(nèi)企業(yè)3023家，省外企業(yè)699家。下一步，深圳市將進(jìn)一步拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照功能在深圳公共資源領(lǐng)域其他交易平臺(tái)中的應(yīng)用，為市場(chǎng)主體提供更多便利。

　　二、深圳市推動(dòng)粵港澳稅務(wù)服務(wù)融合

　　促進(jìn)跨境涉稅執(zhí)業(yè)、服務(wù)和投資便利化

　　香港回歸25年來(lái)，深港合作不斷深化，深圳對(duì)港澳專業(yè)人才的需求日益增加，港澳居民跨境辦稅更加頻繁。但長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)地嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定制度提高了港澳人才到大陸就業(yè)的門檻，復(fù)雜的稅收制度增加了港澳企業(yè)的辦稅成本，新冠肺炎疫情給兩地人員流動(dòng)帶來(lái)極大的不便。為破除制約粵港澳三地融通的制度壁壘，深圳市稅務(wù)局在促進(jìn)涉稅人才引進(jìn)、優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)、跨區(qū)域稅收協(xié)作三個(gè)方面率先探索突破。

　　一、主要做法

　　（一）率先落地港澳涉稅人士跨境執(zhí)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，資格考試難、限制條件多、政策落地難制約港澳人才引進(jìn)，深圳市稅務(wù)局落實(shí)綜合改革授權(quán)試點(diǎn)，探索實(shí)施便利境外涉稅專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度。探索跨境執(zhí)業(yè)。就港澳涉稅專業(yè)人士在深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)執(zhí)業(yè)出臺(tái)管理辦法，將執(zhí)業(yè)資格考試改為執(zhí)業(yè)登記，取消執(zhí)業(yè)天數(shù)、持股比例等限制，吸引港澳涉稅專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)。深化學(xué)會(huì)合作。與香港、澳門稅務(wù)學(xué)會(huì)簽訂合作協(xié)議，圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、探索標(biāo)準(zhǔn)體系、建立合作機(jī)制等六方面達(dá)成合作，通過(guò)舉辦政策宣講會(huì)、制定本地化指引、一對(duì)一輔導(dǎo)培訓(xùn)、集中資格初審、定期信息交換等舉措，為港澳涉稅專業(yè)人士來(lái)深執(zhí)業(yè)發(fā)展提供機(jī)制保障。

　　（二）率先打造銜接港澳的稅收服務(wù)體系。為滿足疫情期間港澳企業(yè)和個(gè)人跨境辦稅需求，深圳市稅務(wù)局推出“深港澳辦稅易”，推動(dòng)深圳稅務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在港澳無(wú)差別、便捷化辦理。高頻涉稅業(yè)務(wù)跨境辦。以香港、澳門導(dǎo)辦點(diǎn)為依托，通過(guò)“線下輔導(dǎo)+線上自助”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)納稅、稅收優(yōu)惠享受、國(guó)際稅收業(yè)務(wù)等8類105項(xiàng)高頻涉稅服務(wù)遠(yuǎn)程無(wú)差別辦理。深挖港人港企辦稅需求，推出“傳真咨詢”“郵寄辦”等特色辦稅服務(wù)。稅費(fèi)服務(wù)多語(yǔ)種辦。提供粵語(yǔ)、英、西、德、日、俄等多語(yǔ)種服務(wù)，推出《外籍個(gè)人新個(gè)人所得稅政策簡(jiǎn)明指引》《非接觸式辦稅》多語(yǔ)種辦稅指南。

　　（三）率先建立國(guó)際稅收協(xié)同管理機(jī)制。大灣區(qū)內(nèi)地9市和港澳在稅制結(jié)構(gòu)、稅率設(shè)置、征稅范圍等方面存在較大差異，深圳市稅務(wù)局率先探索國(guó)際稅收確定性合作管理機(jī)制，推動(dòng)打造粵港澳區(qū)域稅收“治理共同體”。實(shí)行稅收協(xié)定管理區(qū)域協(xié)同。建立工作機(jī)制，推行稅收協(xié)定管理一地受理、灣區(qū)共認(rèn)。港資企業(yè)周大福珠寶集團(tuán)作為首家簽訂《稅收協(xié)定待遇協(xié)作管理備忘錄》的企業(yè)，從之前需要分別向5家稅務(wù)機(jī)關(guān)提供資料和接受后續(xù)管理簡(jiǎn)化為僅需向任一稅務(wù)機(jī)關(guān)提供，辦稅工作量降低70%。探索國(guó)際稅收事項(xiàng)“事先裁定”?？缇惩顿Y往往面臨稅收不確定性風(fēng)險(xiǎn)，加之大企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，一旦政策適用錯(cuò)誤，補(bǔ)稅金額較大，還可能需要繳納滯納金和罰款。為此，深圳市稅務(wù)局創(chuàng)新推出“事先裁定”服務(wù)，就跨境企業(yè)未實(shí)施但明確具體安排的交易請(qǐng)求（具體包括跨境股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅務(wù)處理、非居民企業(yè)提供技術(shù)的特許權(quán)使用費(fèi)與勞務(wù)判定等六類）預(yù)先作出稅法評(píng)價(jià)，以便納稅人對(duì)其未來(lái)交易架構(gòu)的稅法處理、風(fēng)險(xiǎn)和后果形成穩(wěn)定的政策預(yù)期。

　　二、取得成效

　　一是為其他領(lǐng)域跨境人才引進(jìn)和執(zhí)業(yè)提供稅務(wù)樣本。截至2022年7月，已有69位港澳涉稅專業(yè)人士完成跨境執(zhí)業(yè)登記，7家聯(lián)營(yíng)稅務(wù)師事務(wù)所完成工商登記并實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)。二是為深港政務(wù)服務(wù)融合提供稅務(wù)經(jīng)驗(yàn)。前海管理局將深港澳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸到商事登記、社保服務(wù)等領(lǐng)域，形成“一站式”港澳服務(wù)平臺(tái)，提供223項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。三是為粵港澳大灣區(qū)一體化貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，已完成4單，減免稅款7.09億元；國(guó)際稅收事項(xiàng)事前裁定制度已受理4戶企業(yè)申請(qǐng)，涉稅金額16.9億元。

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