6月14日，國新辦舉行深化營商環(huán)境重點領域改革國務院政策例行吹風會。

　　國家發(fā)改委副秘書長袁達、海關總署綜合業(yè)務司司長吳海平、國家稅務總局納稅服務司司長沈新國等人出席介紹有關情況并答記者問。

　　將研究出臺更大力度吸引外資的政策措施

　　今年1月1日，新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》正式施行，新增了239條鼓勵條目，新增條目達到歷年來新高，鼓勵外商投資的行業(yè)、領域進一步擴大。重點是引導各類外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領域和中國中西部、東北地區(qū)。

　　從數(shù)據(jù)上看，今年以來，各地紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項目，前4個月，我國新設立外資企業(yè)數(shù)量同比增長31.1%，實際使用外資金額4994.6億元，同比增長2.2%。其中，制造業(yè)實際使用外資同比增長4.1%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長12.8%。

　　“這些項目對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、助力構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮了積極作用。”袁達表示，下一步，國家發(fā)改委將全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，推進更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

       重點開展三方面工作：

　　一是推出更大力度引資政策。在現(xiàn)有政策基礎上，將研究出臺更大力度吸引外資的政策措施，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，暢通創(chuàng)新要素流動，促進內(nèi)外資企業(yè)務實合作。

　　二是合理縮減外資準入負面清單。我們將在評估近幾年外資準入負面清單實施效果基礎上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴大外資市場準入的訴求，研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準入負面清單等措施。

　　三是進一步做好外商投資促進和服務。我們將繼續(xù)舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，為跨國公司在華投資和地方招商引資提供平臺，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系點機制，暢通溝通渠道，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題和合理訴求，為企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營提供便利。

　　推動普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴面

　　近年來，各部門、各地方從企業(yè)實際需求出發(fā)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　“營商環(huán)境沒有最好，只有更好?！痹_表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關部門聚焦企業(yè)反映的突出問題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營商環(huán)境重點領域改革，進一步穩(wěn)定社會預期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。

       突出做好三個“著力”。

　　著力深化市場化改革，充分保障公平競爭。制定《公平競爭審查條例》《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，啟動招標投標領域重點問題專項整治。督促銀行業(yè)落實小微企業(yè)信貸計劃，推動普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴面。

　　著力強化法治化支撐，切實穩(wěn)定企業(yè)預期。完善法治化營商環(huán)境頂層設計，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進法治化營商環(huán)境建設。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務普惠工程。

　　著力提升國際化水平，穩(wěn)步擴大制度型開放。推進更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設，在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放。繼續(xù)做好外商投資促進和服務工作，深化通關便利化改革。

　　跨境電商迎來“三個更好”

　　企業(yè)創(chuàng)新成功與否，與營商環(huán)境密切相關。在吳海平看來，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)之所以能蓬勃發(fā)展，關鍵是有一個很好的服務創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的環(huán)境。

　　比如，6月12日，海關總署在海關職責范圍內(nèi)，推出了優(yōu)化營商環(huán)境16條。其中，涉及許多服務外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的措施，吳海平認為，主要體現(xiàn)為“三個更好”：

　　更好支持新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。聚焦企業(yè)的需求，有序開展跨境電商海關監(jiān)管綜合改革，提升跨境電商網(wǎng)購保稅進出口監(jiān)管標準化水平。針對企業(yè)退貨的痛點，優(yōu)化跨境電商商品進出口退貨措施，完善升級退貨中心倉功能，試點開展跨境電商網(wǎng)購保稅零售進口跨關區(qū)退貨模式，研究擴大跨境電商一般出口商品跨關區(qū)退貨試點，解決企業(yè)退貨難題。

　　更好服務加工貿(mào)易等創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新海關監(jiān)管機制，同時，加快推進綜合保稅區(qū)的綜合改革，研究出臺新一輪支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的措施，進一步完善政策、拓展功能、簡化手續(xù)、優(yōu)化服務。

　　更好激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。首先，重點激發(fā)“專精特新”企業(yè)成長活力，加強“專精特新”企業(yè)成長培育。同時，進一步擴大主動披露政策適用范圍，對符合要求的企業(yè)依法從輕、減輕或者不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金，為企業(yè)提供容錯糾錯、守法便利通道。

　　前4個月全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元

　　稅務部門直接服務著千萬家企業(yè)，在優(yōu)化營商環(huán)境中承擔著非常重要的職能。

　　據(jù)沈新國介紹，今年以來，稅務部門圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費、稅收執(zhí)法監(jiān)管等綜合施策，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好的稅收營商環(huán)境。

　　提效稅費政策落實方面，今年1月份至4月份，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元。用好稅收大數(shù)據(jù)增強政策推送精準度，建立全國統(tǒng)一的9大類4層級4219個稅費知識標簽體系，精準匹配納稅人需求，今年已精準推送稅費優(yōu)惠政策2.09億戶次；用好紅利賬單增強政策優(yōu)惠獲得感，今年已向1892萬戶大中型、“專精特新”等企業(yè)推送減稅降費紅利賬單。

　　提速稅費智能辦理方面，拓展非接觸事項范圍，試點增值稅留抵退稅“智能預填”、出口退稅“免填報”等功能。目前已實現(xiàn)96%的稅費事項、99%的納稅申報可網(wǎng)上辦理，全國社保繳費“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務量占比達95%以上。試點數(shù)字人民幣繳納稅費功能，今年共繳納稅費1.2萬筆、259億元。

　　提升稅收執(zhí)法效能方面，嚴厲打擊惡意偷逃騙稅等違法行為，今年1月份至5月份，全國稅務部門依法查處違法納稅人4.1萬戶，挽回各類稅款損失651億元。

　　沈新國稱，十年來，稅務部門共推出了620項惠企便民舉措，持續(xù)優(yōu)化了稅收營商環(huán)境。

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