焦作市堅(jiān)持五力聚合，釋放強(qiáng)勁動(dòng)能，精準(zhǔn)細(xì)化服務(wù)市場主體，持續(xù)提升政府采購營商環(huán)境滿意度，打造最優(yōu)政府采購營商環(huán)境。

　　一、錨定一個(gè)目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，提升工作定位高度。錨定“創(chuàng)建一流政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境”目標(biāo)，聚焦采購人、供應(yīng)商、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心、財(cái)政部門六大領(lǐng)域，出臺(tái)《優(yōu)化政府采購營商環(huán)境39項(xiàng)舉措》《優(yōu)化和提升政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境管理暫行辦法》等涵蓋組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)制等方面內(nèi)容的一系列文件，打通制度建設(shè)方面的堵點(diǎn)難點(diǎn)，建立督導(dǎo)檢查服務(wù)三位一體工作制度，不斷提升政府采購管理和服務(wù)水平，全面提升和優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　二、搭建兩個(gè)平臺(tái)，便捷省力，加大改革創(chuàng)新力度。一方面，搭建全省首家覆蓋全市的“焦作市政府采購限額以下服務(wù)·工程超市”平臺(tái)，為市直50萬元以下服務(wù)類（縣區(qū)為30萬元）、全市60萬元以下工程類政府采購項(xiàng)目提供線上交易服務(wù)，提高政府采購工作透明度。為采購單位提供了有效溝通和“貨比三家”的渠道，防止價(jià)格虛高，提高采購效能。為中小微企業(yè)提供了公開、公平、公正參與市場競爭的機(jī)會(huì)，入駐供應(yīng)商絡(luò)繹不絕。在采購公開“曝曬”和“全程留痕”的影響下，“內(nèi)控管理”與“采購廉潔”得到有效落實(shí)。該平臺(tái)2022年11月運(yùn)行，截止2023年6月5日，全市預(yù)算單位通過“限額以下工程服務(wù)超市”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易1069單，預(yù)算金額1.75億元，交易金額1.11億元，節(jié)支金額433.29萬元，節(jié)支率6.3%，入駐本地中小微企業(yè)2078家。另一方面，搭建“焦作市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境預(yù)警監(jiān)管評(píng)價(jià)系統(tǒng)”平臺(tái)，以圖表、進(jìn)度條形式展示各個(gè)政府采購項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，通過在線綜合查詢、業(yè)務(wù)導(dǎo)引、短信提醒等，強(qiáng)化對(duì)采購環(huán)節(jié)執(zhí)行進(jìn)度的在線監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，全力推進(jìn)政府采購工作提質(zhì)增效。

　　三、用好三項(xiàng)政策，持續(xù)加力，增大惠企保障強(qiáng)度。一是強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的采購傾斜力度。通過加強(qiáng)政府采購需求管理，落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，提高中小微企業(yè)在政府采購中的占比。2022年全市授予中小微企業(yè)合同金額28.92億元，占采購規(guī)模的93.1%。2023年一季度全市授予中小微企業(yè)合同金額6.15億元，占采購規(guī)模的94.9%。二是提高預(yù)付款和首付款比例。鼓勵(lì)采購單位在政府采購合同中約定預(yù)付款，作為供應(yīng)商履約的啟動(dòng)資金，進(jìn)一步減小企業(yè)現(xiàn)金流壓力，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，對(duì)中小微企業(yè)不低于50%；政府采購合同設(shè)定分批次付款支付的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的40%，對(duì)中小微企業(yè)不低于70%。三是深入推進(jìn)政府采購合同融資政策。印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)政府采購合同融資工作的通知》，發(fā)揮政府采購政策功能，搭建“銀企”對(duì)接橋梁，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為獲取政府采購合同的中小微企業(yè)貸款。建立“綠色通道”，將“中小企業(yè)融資申請(qǐng)”嵌入采購結(jié)果信息公告欄，實(shí)現(xiàn)在線快速申請(qǐng)，著力破解企業(yè)融資難、融資貴等問題。截至目前，累計(jì)為143家企業(yè)融資5.84億元。

　　四、落實(shí)四項(xiàng)措施，內(nèi)外借力，拓展?fàn)I商環(huán)境廣度。一是壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)采購人主體責(zé)任優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》，按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全內(nèi)控制度，合理安排實(shí)施采購計(jì)劃，依法依規(guī)管理采購過程。二是推進(jìn)全流程便利化電子采購。以資金流為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政府采購電子化系統(tǒng)與預(yù)算一體化系統(tǒng)的對(duì)接；以信息流為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政府采購全流程在線監(jiān)管、在線招投標(biāo)、遠(yuǎn)程網(wǎng)上“不見面”開評(píng)標(biāo)、在線異地評(píng)標(biāo)等。三是打造公平有序的采購環(huán)境。制定負(fù)面清單，清理違反公平競爭的規(guī)定和做法，破除不合規(guī)的“門檻”，營造公平公正的競爭環(huán)境。四是提升采購便利度。簡化審批程序，優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，實(shí)施“信用+承諾”等措施，有效降低制度性交易成本。

　　五、建立五項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，不斷續(xù)力，彰顯貼心服務(wù)溫度。一是建立日常跟蹤服務(wù)機(jī)制。建立政府采購活動(dòng)監(jiān)督和服務(wù)臺(tái)賬，要求采購項(xiàng)目實(shí)施部門按照優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的時(shí)限要求，在采購計(jì)劃申報(bào)、委托代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)評(píng)審、簽訂合同、履約驗(yàn)收至支付價(jià)款等各環(huán)節(jié)開展全流程跟蹤服務(wù)。二是組織分類培訓(xùn)。召開專題座談會(huì)，通過典型案例剖析工作中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，商討解決辦法。舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解政策法規(guī)、業(yè)務(wù)操作。在預(yù)算單位申報(bào)采購項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，對(duì)其主管人員、經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解落實(shí)其主體責(zé)任應(yīng)重點(diǎn)注意的事項(xiàng)。截至目前，召開專題座談會(huì)8次，專題培訓(xùn)會(huì)5次，培訓(xùn)人數(shù)1400余人。三是開展“三輔導(dǎo)”。對(duì)預(yù)算單位政府采購和優(yōu)化營商環(huán)境工作持續(xù)開展入門輔導(dǎo)、重點(diǎn)單位輔導(dǎo)、運(yùn)行環(huán)節(jié)輔導(dǎo)“三輔導(dǎo)”，積極協(xié)調(diào)解決預(yù)算單位在工作中遇到的相關(guān)問題。四是實(shí)行“政府采購六方碼上互評(píng)”。對(duì)供應(yīng)商、采購人、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心、財(cái)政部門六方履職、信用情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，并暢通意見建議征集渠道。五是發(fā)放“致政府采購供應(yīng)商的一封信”。聚集政府采購惠企政策，介紹相關(guān)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境措施，方便供應(yīng)商了解政府采購營商環(huán)境及提出意見建議，持續(xù)不斷提升政府采購?fù)该鞫群蜐M意度。

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