今年，青島市委市政府決定在全市開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動，并將生態(tài)環(huán)保確定為市級層面10個重點(diǎn)領(lǐng)域之一，青島市生態(tài)環(huán)境局積極貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，聚焦市場主體需求和人民群眾關(guān)切，持續(xù)提升服務(wù)水平，加大改革創(chuàng)新力度，2月份出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的17條措施》，打出惠企便民“組合拳”，按下服務(wù)發(fā)展“加速鍵”，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體提升。5月23日，《2023中國城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)營商競爭力指數(shù)報告》發(fā)布，青島市首次進(jìn)入全國前十，為山東省內(nèi)唯一上榜城市。

　　“放”的力度不斷加大，市場活力更加強(qiáng)勁

　　實(shí)施“區(qū)域環(huán)評+告知承諾”改革，推動服務(wù)提速。發(fā)布《“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評+告知承諾審批”環(huán)評改革試點(diǎn)區(qū)域名單》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價告知承諾制審批改革試點(diǎn)名錄》并實(shí)行動態(tài)管理，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，目前試點(diǎn)園區(qū)總數(shù)達(dá)到15個。符合告知承諾條件的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評審批實(shí)現(xiàn)即來即審、即來即辦，辦理時間由原來的20多天壓縮到1天，當(dāng)天就可以取得批復(fù)。截至目前，全市已有1072個項(xiàng)目通過“告知承諾”完成審批。

　　豁免一批、“打捆”一批，推動減負(fù)增效。印發(fā)《不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理的項(xiàng)目名錄》，對環(huán)境污染影響小、風(fēng)險低的18類建設(shè)項(xiàng)目不需要辦理環(huán)評審批。在全國率先開展“打捆”審批，已有31家企業(yè)受益，享受改革紅利。

　　實(shí)施環(huán)評分級辦理，推動簡政便民。印發(fā)《青島市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批管理職責(zé)劃分的通知》《青島市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評價文件審查管理職責(zé)劃分的通知》，將大部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評權(quán)限下放至區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境分局，截至目前，全市95%以上建設(shè)項(xiàng)目由轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行辦理。

　　“管”的方式不斷優(yōu)化，市場環(huán)境更加公平

　　“差異化”執(zhí)法，助力精準(zhǔn)監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，累計派發(fā)“雙隨機(jī)”執(zhí)法任務(wù)9800余家次，綜合運(yùn)用正面清單、信用評價等手段實(shí)施差異化執(zhí)法監(jiān)管。為進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單效能，在目前納入正面清單357家企業(yè)基礎(chǔ)上，針對中小微企業(yè)設(shè)置專項(xiàng)正面清單，新增納入清單企業(yè)2000家以上，正面清單效能發(fā)揮在全國走在前列，真正做到對守法者“無事不擾”，讓守法企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢。始終保持打擊惡意生態(tài)環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢，累計查處涉危險廢物犯罪案件40余起，涉自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件9起，堅決維護(hù)健康有序的市場環(huán)境，讓違法企業(yè)付出高昂代價。

　　“非現(xiàn)場”執(zhí)法，助力高效監(jiān)管。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化平臺，累計安裝企業(yè)端用戶2.11萬家，探索開展不見面監(jiān)管“云檢查”，依托在線監(jiān)控、無人機(jī)等科技手段，優(yōu)化非現(xiàn)場檢查方式，有效減少了入企頻率，2023年非現(xiàn)場方式查處違法行為11起。

　　“幫扶式”執(zhí)法，助力科學(xué)監(jiān)管。深入開展“入企駐廠執(zhí)法幫扶”行動，幫助企業(yè)開展“環(huán)保體檢”，建立9大行業(yè)《環(huán)保體檢手冊》，以點(diǎn)帶面、以行業(yè)帶動區(qū)域，促進(jìn)全市排污單位治污規(guī)范化水平提升。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法普法制度，聯(lián)合青島市中級人民法院建立“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”制度，累計發(fā)放送法入企宣傳冊10000余份，幫助企業(yè)解決環(huán)保法律問題200余個。

　　“服”的能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展更加綠色

　　一窗受理、全程網(wǎng)辦，讓企業(yè)“少跑腿”。按照“兩集中、兩到位”工作要求，將全部行政許可事項(xiàng)入駐各級審批大廳，實(shí)現(xiàn)集中辦理、“一窗受理”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息系統(tǒng)建設(shè)，暢通“網(wǎng)上”和“線下”兩種辦事途徑，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦功能，在官網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理指南，企業(yè)可根據(jù)需求自行選擇辦理方式，實(shí)現(xiàn)“少跑腿”或“零跑腿”。全省第一個出臺《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作指南》，將評審時限由國家規(guī)定的40個工作日壓縮至10個工作日，實(shí)現(xiàn)“受理、評審、結(jié)果告知”全程網(wǎng)辦，處于全國領(lǐng)先水平，累計評審調(diào)查地塊1981個。

　　靠上保障、定制服務(wù)，讓項(xiàng)目早落地。建立“重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)調(diào)度管理平臺”，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施清單化管理，按照“片區(qū)聯(lián)系人統(tǒng)籌+項(xiàng)目跟進(jìn)人負(fù)責(zé)”機(jī)制，專人跟蹤、靠上服務(wù)，制定“定制化”審批服務(wù)單，助力重點(diǎn)項(xiàng)目早開工早落地。截至目前，716個省市重點(diǎn)項(xiàng)目已完成環(huán)評手續(xù)服務(wù)518個。全市選取食品制造業(yè)等27個行業(yè)，優(yōu)化環(huán)評審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一窗受理、同步審查、同期審批”，大大節(jié)省了企業(yè)的時間和成本。

　　提升作風(fēng)能力，讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。深入開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將營商環(huán)境優(yōu)化提升納入“3+1”目標(biāo)績效考核體系，盯緊執(zhí)法、審批、招標(biāo)采購、財務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，做深做實(shí)做細(xì)干部日常監(jiān)督管理，向企業(yè)發(fā)放《提質(zhì)增效紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督卡》，公布監(jiān)督方式，持續(xù)激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　“治”的成效不斷提升，生態(tài)環(huán)境更加美麗

　　協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，努力打造宜商宜業(yè)宜居的美麗青島。三大污染防治攻堅戰(zhàn)走在全省前列，今年1-5月，我市細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）分別為35微克/立方米、73微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.15，均位列全省第3位，空氣質(zhì)量連續(xù)三年全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，臭氧濃度是全省唯一一個連續(xù)五年達(dá)標(biāo)的地市。全市20個國省控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，16處城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市累計高質(zhì)量完成2754個行政村的生活污水治理，走在全省前列。全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99%，創(chuàng)歷史新高。

　　全域統(tǒng)籌，不斷拓展生態(tài)示范創(chuàng)建成果。將生態(tài)示范創(chuàng)建工作作為城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升的有力抓手，通過以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動、全域推進(jìn)，打造了一批生態(tài)示范創(chuàng)建的鮮活案例。近年來，西海岸新區(qū)、膠州市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)先后成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，萊西市成功創(chuàng)建全國“綠山青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，靈山灣獲評全國“美麗海灣”優(yōu)秀案例評選第一名，西海岸新區(qū)、膠州市成功創(chuàng)建全省首批生態(tài)文明十強(qiáng)縣。

　　拉高標(biāo)桿，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新。樹立“人人都是創(chuàng)新主體，事事都有創(chuàng)造空間”理念，主動在全國全省坐標(biāo)中定方位、找差距、立標(biāo)桿，爭取了一批全國、全省唯一的首創(chuàng)試點(diǎn)。青島市先后獲批全國土壤污染防治先行區(qū)、“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。西海岸新區(qū)獲批全國首批、全省首個氣候投融資試點(diǎn)。靈山島省級自然保護(hù)區(qū)成為全國首個自主負(fù)碳區(qū)域，入選省級生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)功能區(qū)。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。下一步，青島市生態(tài)環(huán)境局將認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和工作要求，錨定“走在前、開新局”，堅決以市場主體需求為導(dǎo)向，以深化作風(fēng)能力為抓手，以市場主體滿意度為檢驗(yàn)，深入開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動，持續(xù)強(qiáng)化宗旨意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，努力實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個大提升”，為推動新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)注入環(huán)?；盍Α⒇暙I(xiàn)生態(tài)力量。

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