6月30日下午，省級(jí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作推進(jìn)視頻會(huì)召開(kāi)。會(huì)議發(fā)布了第一批試點(diǎn)地區(qū)典型做法，共計(jì)17項(xiàng)。如南昌市建立技術(shù)調(diào)查官制度、鷹潭市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助基金、新余市渝水區(qū)上線首個(gè)“無(wú)人律所”智能法律服務(wù)終端等。本報(bào)選取部分典型做法予以介紹，供各地交流借鑒。今后，我省將定期總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，成熟一批、推廣一批，以更大成效助推全省營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)創(chuàng)一流。

　　南昌市：建立技術(shù)調(diào)查官制度

　　南昌市中級(jí)人民法院印發(fā)了《技術(shù)調(diào)查官工作規(guī)則(試行)》，先后兩批次共聘請(qǐng)10名技術(shù)調(diào)查官，覆蓋機(jī)械、電子、中藥學(xué)、電路與系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等通用技術(shù)領(lǐng)域。通過(guò)不斷完善技術(shù)調(diào)查官參與案件審理的方式，健全技術(shù)審查意見(jiàn)的內(nèi)容與形式，提高技術(shù)調(diào)查官對(duì)證據(jù)保全、質(zhì)證、比對(duì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的參與度，加強(qiáng)技術(shù)事實(shí)審理的針對(duì)性，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件優(yōu)質(zhì)、高效審理提供較強(qiáng)的技術(shù)支撐。技術(shù)調(diào)查官制度建立以來(lái)，相關(guān)人員共參與60余件技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理，已出具45份技術(shù)審查意見(jiàn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判提供高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)。

　　鷹潭市：建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助基金

　　一是市場(chǎng)化運(yùn)作?；鹩芍R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)共同發(fā)起，主要服務(wù)內(nèi)容是處理涉及專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中產(chǎn)生的糾紛?；鹬饕找鎭?lái)自于維權(quán)活動(dòng)產(chǎn)生的收益，制定《維權(quán)服務(wù)管理辦法》，采取標(biāo)的案件收益分成制度。二是團(tuán)隊(duì)化服務(wù)。為提高服務(wù)質(zhì)量和效率，基金面向全國(guó)知名高校、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所組建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家?guī)?。?dāng)權(quán)利人發(fā)出維權(quán)申請(qǐng)時(shí)，基金根據(jù)案件情況，從專家?guī)戾噙x人員并組成團(tuán)隊(duì)進(jìn)行維權(quán)服務(wù)。三是信托化管理。基金由國(guó)聯(lián)信托股份有限公司擔(dān)任受托人(管理人)，委托人為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，江西鼎昌知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司擔(dān)任基金維權(quán)顧問(wèn)。通過(guò)基金平臺(tái)聚集了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才缺乏難題。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、座談交流等方式，基金會(huì)成員知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)得到了大幅提升。

　　贛州市：率先上線“云勘驗(yàn)”平臺(tái)

　　贛州市章貢區(qū)積極探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、便民化、效能化的“云勘驗(yàn)”平臺(tái)，有效解決項(xiàng)目審批許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)任務(wù)量大、勘驗(yàn)地域廣、勘驗(yàn)等待時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。以區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航定位等新一代信息技術(shù)為支撐，重塑勘驗(yàn)流程、創(chuàng)新勘驗(yàn)方式，建設(shè)“云勘驗(yàn)”平臺(tái)。申請(qǐng)人通過(guò)平臺(tái)在線預(yù)約，在預(yù)約時(shí)間視頻連線后，按照勘驗(yàn)人員的指導(dǎo)和要求對(duì)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照，雙方確認(rèn)無(wú)誤后即完成勘驗(yàn)流程。作為我省首個(gè)全流程不見(jiàn)面勘驗(yàn)平臺(tái)，章貢區(qū)“云勘驗(yàn)”平臺(tái)用遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)替代人工現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)材料網(wǎng)上審、現(xiàn)場(chǎng)視頻驗(yàn)、報(bào)告線上打，極大提高了審批效率。目前，首批上線了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)等75個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)、高頻勘驗(yàn)事項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該平臺(tái)全年辦件量預(yù)計(jì)為2萬(wàn)余件，可壓縮審批時(shí)限2萬(wàn)余個(gè)工作日，減少跑動(dòng)人次8000余次，有效節(jié)約群眾時(shí)間和交通成本。

　　瑞昌市：率先推行“無(wú)證明城市”建設(shè)

　　為進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦事材料多、重復(fù)提交的問(wèn)題，瑞昌市創(chuàng)新“無(wú)證明”服務(wù)方式、推進(jìn)“無(wú)證明”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化“無(wú)證明”數(shù)據(jù)供給、夯實(shí)“無(wú)證明”應(yīng)用支撐等四個(gè)方面重點(diǎn)工作，通過(guò)開(kāi)展全面梳理“無(wú)證明”事項(xiàng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)“無(wú)證明”系統(tǒng)、分類推進(jìn)“無(wú)證明”辦理、規(guī)范“無(wú)證明”辦事流程、建立“無(wú)證明”長(zhǎng)效機(jī)制等舉措，加速推行“無(wú)證明城市”建設(shè)。目前，該市已梳理第一批免提交證明事項(xiàng)251個(gè)、證明事項(xiàng)65個(gè)，收集和規(guī)范村居開(kāi)具證明事項(xiàng)9個(gè)。協(xié)調(diào)獲取民政局、鄉(xiāng)村振興局、自然資源局等數(shù)據(jù)，對(duì)接高等學(xué)歷、低保、死亡醫(yī)學(xué)證明等省數(shù)據(jù)接口。已完成市鄉(xiāng)村電子印章的收集和備案、無(wú)證明城市系統(tǒng)建設(shè)部署等工作，橫向?qū)忧暗辍摆M服通”，上架“證明直通車”功能菜單，做到證明在線開(kāi)具；縱向互聯(lián)后店“贛政通”，證明協(xié)查任務(wù)精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)協(xié)查工作快速響應(yīng)。

　　浮梁縣：建立鄉(xiāng)村民宿辦證極速審批制

　　浮梁縣建立鄉(xiāng)村民宿辦證極速審批制，整合民宿開(kāi)辦的審批資源，開(kāi)展鄉(xiāng)村民宿開(kāi)辦“直通車”。一是落實(shí)一張表單開(kāi)辦，在鄉(xiāng)村民宿線下一窗綜合受理的基礎(chǔ)上，依托“一照通辦”平臺(tái)，整合民宿開(kāi)辦審批資源，快速辦理民宿審批登記。二是落實(shí)好《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，促進(jìn)旅游服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。三是以特色文旅產(chǎn)品、特色民宿、特色研學(xué)為基礎(chǔ)，打造精品文化旅游業(yè)態(tài)。四是節(jié)假日期間，通過(guò)門票減免優(yōu)惠、發(fā)放文旅消費(fèi)券、開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品吸引游客到景區(qū)、酒店、民宿消費(fèi)。

　　萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)：開(kāi)通跨境班列，打造低成本贛西物流環(huán)境

　　萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)加速推進(jìn)贛西國(guó)際港建設(shè)，已獲批國(guó)內(nèi)集裝箱到發(fā)資質(zhì)和開(kāi)行國(guó)際聯(lián)運(yùn)中歐、中亞、東盟班列資質(zhì)，進(jìn)一步降低贛西地區(qū)進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)綜合物流成本。自2022年4月起，湘東區(qū)開(kāi)行了中老、中亞、中歐跨境貨運(yùn)國(guó)際班列共12趟，運(yùn)輸貨值約1億元，業(yè)務(wù)輻射5個(gè)國(guó)家及國(guó)內(nèi)15省32市，為湘贛邊區(qū)域與亞歐國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)開(kāi)辟了新通道。與公路運(yùn)輸相比，開(kāi)行國(guó)際班列在成本上節(jié)省20%~35%，共計(jì)350萬(wàn)至400萬(wàn)元；運(yùn)輸時(shí)間可節(jié)省25天，大大縮短貨物運(yùn)輸時(shí)間。

　　新余市渝水區(qū)：上線首個(gè)“無(wú)人律所”智能法律服務(wù)終端

　　近年來(lái)，新余市渝水區(qū)狠抓公共法律服務(wù)便捷化、專業(yè)化、智能化、均衡化，整合法律服務(wù)資源，建立司法局與法院訴訟服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為群眾提供一站式訴訟法律服務(wù)，推動(dòng)公共法律服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”“隨身辦”，讓群眾感受到公共法律服務(wù)的觸手可及，上線首個(gè)“無(wú)人律所”智能法律服務(wù)終端?！盁o(wú)人律所”外形與自動(dòng)柜員機(jī)(ATM機(jī))相似，僅需掃描身份證一鍵登錄，即可享受實(shí)時(shí)視頻連線、免費(fèi)咨詢、在線文書代寫、在線約見(jiàn)、在線委托代理等律師服務(wù)，讓群眾足不出戶免費(fèi)享受到優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，提升公共法律服務(wù)的質(zhì)量與效率。截至目前，該區(qū)智能法律服務(wù)終端覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村委，讓群眾享受實(shí)時(shí)個(gè)性化、私密性、全天候有求必應(yīng)、有求即應(yīng)的法律咨詢服務(wù)。

　　豐城市：實(shí)施“首貸戶”貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼

　　為解決小微企業(yè)首貸難，拓展“首貸戶”規(guī)模，降低小微企業(yè)融資成本，豐城市制定出臺(tái)《“首貸戶”貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，在全省率先實(shí)施了“首貸戶”貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。一是明確補(bǔ)貼對(duì)象。工商注冊(cè)和稅收登記地均在豐城市范圍內(nèi)，依法經(jīng)營(yíng)、具有獨(dú)立法人資格且貸款200萬(wàn)元(含本數(shù))以內(nèi)，在2023年5月16日至2024年12月31日期間從豐城市轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)首次獲得貸款的小微企業(yè)(不含個(gè)體工商戶)。貸款只能用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同一筆貸款只能享受一次補(bǔ)貼政策；涉及多項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼的，按不重復(fù)原則執(zhí)行。二是明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。豐城市財(cái)政每年安排貸款貼息資金、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金各100萬(wàn)元，貸款貼息方面按照客戶貸款金額年化1%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)政貼息，單戶貼息最高5000元；擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼方面按照客戶擔(dān)保貸款金額擔(dān)保費(fèi)率1%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，擔(dān)保公司在年度內(nèi)對(duì)符合補(bǔ)貼條件的首貸戶免收擔(dān)保費(fèi)。三是明確補(bǔ)貼程序。借款企業(yè)向普惠金融服務(wù)中心申報(bào)，市金融服務(wù)中心組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核后將補(bǔ)貼金額撥付給首貸戶小微企業(yè)。政策從2023年5月16日?qǐng)?zhí)行至2024年12月31日，年度內(nèi)補(bǔ)貼金額達(dá)到上限后，暫停補(bǔ)貼申辦。

　　上饒市廣豐區(qū)：施工許可辦理“九事化一”

　　上饒市廣豐區(qū)深入貫徹“施工許可一件事集成辦”改革要求，將建設(shè)工程施工許可階段需要到住建、人防、城管、氣象等部門分頭分次辦理的“建筑工程施工許可證核發(fā)”“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查”“人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理”“工程建設(shè)涉及城市綠化用地、樹(shù)木、古樹(shù)名木審批”“雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核”“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”“改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批”“城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可”等九個(gè)事項(xiàng)按照“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合為一張綜合性申請(qǐng)表，精簡(jiǎn)、優(yōu)化、合并辦理所需的材料，實(shí)行全流程在線申報(bào)，并聯(lián)審批。辦理方式由原來(lái)的“多次辦”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“一次辦”，由“多部門跑”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“一窗進(jìn)”。辦理時(shí)間由原來(lái)的1個(gè)多月減少到現(xiàn)在的4個(gè)工作日。2023年以來(lái)，該區(qū)已完成辦理30多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的“施工許可一件事集成辦”審批辦件，集成辦件率100%。

　　安?？h：改革先行 活“地”興“業(yè)”

　　近年來(lái)，安?？h全力探索園區(qū)閑置土地高效利用改革，加大對(duì)園區(qū)企業(yè)閑置低效土地開(kāi)發(fā)利用，全面優(yōu)化土地資源配置，緩解土地資源的供需矛盾。根據(jù)企業(yè)畝均綜合效益等指標(biāo)，將企業(yè)分為“ABCD”類，對(duì)不同類別企業(yè)實(shí)施差異化政策。同時(shí)，創(chuàng)新采取“騰籠換鳥(niǎo)”、政策限制、高效利用、府院聯(lián)動(dòng)等“四個(gè)一批”治理模式，最大限度地盤活土地資源。在新清理的土地上，培育溙奕電子、力歐、鴻呈、聯(lián)穎等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。安福縣實(shí)施的園區(qū)低效土地高效利用機(jī)制先后榮獲2022年度全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例、2022年吉安市十大“改革好效果”。安福高新區(qū)被列為全省20家開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)之一，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲省領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。

　　黎川縣：“事業(yè)留編 企業(yè)用人”助企發(fā)展

　　針對(duì)企業(yè)發(fā)展人才瓶頸，黎川縣大力實(shí)施高素質(zhì)人才助企工程，通過(guò)“事業(yè)留編 企業(yè)用人”的方式，引導(dǎo)高素質(zhì)人才深度服務(wù)企業(yè)發(fā)展，依托企業(yè)平臺(tái)培養(yǎng)了一批既懂經(jīng)濟(jì)又會(huì)管理的優(yōu)秀后備干部，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與單位的“雙贏”。一是精準(zhǔn)對(duì)接，確保“人崗相適”。在人才招錄過(guò)程中，圍繞重點(diǎn)企業(yè)的“卡脖子”難題，確定崗位數(shù)量和報(bào)考條件，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求和人才專業(yè)特長(zhǎng)。二是精準(zhǔn)保障，確?！靶臒o(wú)旁騖”。制定人才分類認(rèn)定目錄，將引進(jìn)人才分為三大類8個(gè)層次，量身定制研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、生活補(bǔ)貼、子女就讀等14類政策待遇包，讓引進(jìn)人才心無(wú)旁騖干事業(yè)。三是精準(zhǔn)考核，確?！安疟M其用”。制定派駐人才“雙向考核”制度，由縣委人才辦及企業(yè)對(duì)派駐人才進(jìn)行“綜合打分”，督促人才充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

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