6月30日下午，省級營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作推進視頻會召開。會議發(fā)布了第一批試點地區(qū)典型做法，共計17項。如南昌市建立技術調查官制度、鷹潭市建立知識產權維權互助基金、新余市渝水區(qū)上線首個“無人律所”智能法律服務終端等。本報選取部分典型做法予以介紹，供各地交流借鑒。今后，我省將定期總結改革經驗，成熟一批、推廣一批，以更大成效助推全省營商環(huán)境爭創(chuàng)一流。

　　南昌市：建立技術調查官制度

　　南昌市中級人民法院印發(fā)了《技術調查官工作規(guī)則(試行)》，先后兩批次共聘請10名技術調查官，覆蓋機械、電子、中藥學、電路與系統(tǒng)、計算機科學與技術等通用技術領域。通過不斷完善技術調查官參與案件審理的方式，健全技術審查意見的內容與形式，提高技術調查官對證據保全、質證、比對等各個環(huán)節(jié)的參與度，加強技術事實審理的針對性，為知識產權案件優(yōu)質、高效審理提供較強的技術支撐。技術調查官制度建立以來，相關人員共參與60余件技術類知識產權案件審理，已出具45份技術審查意見，為知識產權司法審判提供高質量的技術服務。

　　鷹潭市：建立知識產權維權互助基金

　　一是市場化運作?；鹩芍R產權服務機構和龍頭企業(yè)共同發(fā)起，主要服務內容是處理涉及專利、商標、版權、商業(yè)秘密等知識產權領域中產生的糾紛。基金主要收益來自于維權活動產生的收益，制定《維權服務管理辦法》，采取標的案件收益分成制度。二是團隊化服務。為提高服務質量和效率，基金面向全國知名高校、知識產權代理機構、律師事務所組建了知識產權維權專家?guī)臁．敊嗬税l(fā)出維權申請時，基金根據案件情況，從專家?guī)戾噙x人員并組成團隊進行維權服務。三是信托化管理?；鹩蓢撔磐泄煞萦邢薰緭问芡腥?管理人)，委托人為知識產權權利人，江西鼎昌知識產權服務有限公司擔任基金維權顧問。通過基金平臺聚集了一批知識產權專業(yè)人才，解決欠發(fā)達地區(qū)人才缺乏難題。同時，通過培訓會、座談交流等方式，基金會成員知識產權的保護意識得到了大幅提升。

　　贛州市：率先上線“云勘驗”平臺

　　贛州市章貢區(qū)積極探索建立標準化、便民化、效能化的“云勘驗”平臺，有效解決項目審批許可現場勘驗任務量大、勘驗地域廣、勘驗等待時間長等問題。以區(qū)塊鏈、互聯網、北斗導航定位等新一代信息技術為支撐，重塑勘驗流程、創(chuàng)新勘驗方式，建設“云勘驗”平臺。申請人通過平臺在線預約，在預約時間視頻連線后，按照勘驗人員的指導和要求對勘驗現場進行拍照，雙方確認無誤后即完成勘驗流程。作為我省首個全流程不見面勘驗平臺，章貢區(qū)“云勘驗”平臺用遠程視頻勘驗替代人工現場勘驗，實現材料網上審、現場視頻驗、報告線上打，極大提高了審批效率。目前，首批上線了醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可、機動車駕駛員培訓經營許可、城市建筑垃圾處置核準等75個低風險、高頻勘驗事項。據統(tǒng)計，該平臺全年辦件量預計為2萬余件，可壓縮審批時限2萬余個工作日，減少跑動人次8000余次，有效節(jié)約群眾時間和交通成本。

　　瑞昌市：率先推行“無證明城市”建設

　　為進一步解決企業(yè)和群眾辦事材料多、重復提交的問題，瑞昌市創(chuàng)新“無證明”服務方式、推進“無證明”服務標準、強化“無證明”數據供給、夯實“無證明”應用支撐等四個方面重點工作，通過開展全面梳理“無證明”事項、開發(fā)建設“無證明”系統(tǒng)、分類推進“無證明”辦理、規(guī)范“無證明”辦事流程、建立“無證明”長效機制等舉措，加速推行“無證明城市”建設。目前，該市已梳理第一批免提交證明事項251個、證明事項65個，收集和規(guī)范村居開具證明事項9個。協調獲取民政局、鄉(xiāng)村振興局、自然資源局等數據，對接高等學歷、低保、死亡醫(yī)學證明等省數據接口。已完成市鄉(xiāng)村電子印章的收集和備案、無證明城市系統(tǒng)建設部署等工作，橫向對接前店“贛服通”，上架“證明直通車”功能菜單，做到證明在線開具；縱向互聯后店“贛政通”，證明協查任務精準推送，實現協查工作快速響應。

　　浮梁縣：建立鄉(xiāng)村民宿辦證極速審批制

　　浮梁縣建立鄉(xiāng)村民宿辦證極速審批制，整合民宿開辦的審批資源，開展鄉(xiāng)村民宿開辦“直通車”。一是落實一張表單開辦，在鄉(xiāng)村民宿線下一窗綜合受理的基礎上，依托“一照通辦”平臺，整合民宿開辦審批資源，快速辦理民宿審批登記。二是落實好《關于促進旅游產業(yè)高質量發(fā)展的意見》《關于推進民宿經濟發(fā)展實施意見》等各項獎勵措施，促進旅游服務提質升級。三是以特色文旅產品、特色民宿、特色研學為基礎，打造精品文化旅游業(yè)態(tài)。四是節(jié)假日期間，通過門票減免優(yōu)惠、發(fā)放文旅消費券、開發(fā)特色產品吸引游客到景區(qū)、酒店、民宿消費。

　　萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)：開通跨境班列，打造低成本贛西物流環(huán)境

　　萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)加速推進贛西國際港建設，已獲批國內集裝箱到發(fā)資質和開行國際聯運中歐、中亞、東盟班列資質，進一步降低贛西地區(qū)進出口外貿企業(yè)綜合物流成本。自2022年4月起，湘東區(qū)開行了中老、中亞、中歐跨境貨運國際班列共12趟，運輸貨值約1億元，業(yè)務輻射5個國家及國內15省32市，為湘贛邊區(qū)域與亞歐國家之間的經濟貿易往來開辟了新通道。與公路運輸相比，開行國際班列在成本上節(jié)省20%~35%，共計350萬至400萬元；運輸時間可節(jié)省25天，大大縮短貨物運輸時間。

　　新余市渝水區(qū)：上線首個“無人律所”智能法律服務終端

　　近年來，新余市渝水區(qū)狠抓公共法律服務便捷化、專業(yè)化、智能化、均衡化，整合法律服務資源，建立司法局與法院訴訟服務中心聯動的工作機制，為群眾提供一站式訴訟法律服務，推動公共法律服務真正實現“掌上辦”“指尖辦”“隨身辦”，讓群眾感受到公共法律服務的觸手可及，上線首個“無人律所”智能法律服務終端?！盁o人律所”外形與自動柜員機(ATM機)相似，僅需掃描身份證一鍵登錄，即可享受實時視頻連線、免費咨詢、在線文書代寫、在線約見、在線委托代理等律師服務，讓群眾足不出戶免費享受到優(yōu)質法律服務，提升公共法律服務的質量與效率。截至目前，該區(qū)智能法律服務終端覆蓋9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村委，讓群眾享受實時個性化、私密性、全天候有求必應、有求即應的法律咨詢服務。

　　豐城市：實施“首貸戶”貸款貼息和擔保費補貼

　　為解決小微企業(yè)首貸難，拓展“首貸戶”規(guī)模，降低小微企業(yè)融資成本，豐城市制定出臺《“首貸戶”貸款貼息和擔保費補貼實施方案》，在全省率先實施了“首貸戶”貸款貼息和擔保費補貼。一是明確補貼對象。工商注冊和稅收登記地均在豐城市范圍內，依法經營、具有獨立法人資格且貸款200萬元(含本數)以內，在2023年5月16日至2024年12月31日期間從豐城市轄內銀行機構首次獲得貸款的小微企業(yè)(不含個體工商戶)。貸款只能用于企業(yè)生產經營，同一筆貸款只能享受一次補貼政策；涉及多項財政補貼的，按不重復原則執(zhí)行。二是明確補貼標準。豐城市財政每年安排貸款貼息資金、擔保費補貼資金各100萬元，貸款貼息方面按照客戶貸款金額年化1%的標準進行財政貼息，單戶貼息最高5000元；擔保費補貼方面按照客戶擔保貸款金額擔保費率1%的標準進行財政補貼，擔保公司在年度內對符合補貼條件的首貸戶免收擔保費。三是明確補貼程序。借款企業(yè)向普惠金融服務中心申報，市金融服務中心組織相關機構進行審核，經市財政局復核后將補貼金額撥付給首貸戶小微企業(yè)。政策從2023年5月16日執(zhí)行至2024年12月31日，年度內補貼金額達到上限后，暫停補貼申辦。

　　上饒市廣豐區(qū)：施工許可辦理“九事化一”

　　上饒市廣豐區(qū)深入貫徹“施工許可一件事集成辦”改革要求，將建設工程施工許可階段需要到住建、人防、城管、氣象等部門分頭分次辦理的“建筑工程施工許可證核發(fā)”“建設工程消防設計審查”“人民防空工程質量監(jiān)督手續(xù)辦理”“工程建設涉及城市綠化用地、樹木、古樹名木審批”“雷電防護裝置設計審核”“市政設施建設類審批”“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核”“改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質審批”“城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可”等九個事項按照“一件事”標準整合為一張綜合性申請表，精簡、優(yōu)化、合并辦理所需的材料，實行全流程在線申報，并聯審批。辦理方式由原來的“多次辦”轉變?yōu)楝F在的“一次辦”，由“多部門跑”轉變?yōu)楝F在的“一窗進”。辦理時間由原來的1個多月減少到現在的4個工作日。2023年以來，該區(qū)已完成辦理30多個工程建設項目的“施工許可一件事集成辦”審批辦件，集成辦件率100%。

　　安?？h：改革先行 活“地”興“業(yè)”

　　近年來，安?？h全力探索園區(qū)閑置土地高效利用改革，加大對園區(qū)企業(yè)閑置低效土地開發(fā)利用，全面優(yōu)化土地資源配置，緩解土地資源的供需矛盾。根據企業(yè)畝均綜合效益等指標，將企業(yè)分為“ABCD”類，對不同類別企業(yè)實施差異化政策。同時，創(chuàng)新采取“騰籠換鳥”、政策限制、高效利用、府院聯動等“四個一批”治理模式，最大限度地盤活土地資源。在新清理的土地上，培育溙奕電子、力歐、鴻呈、聯穎等一批優(yōu)質企業(yè)。安?？h實施的園區(qū)低效土地高效利用機制先后榮獲2022年度全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例、2022年吉安市十大“改革好效果”。安福高新區(qū)被列為全省20家開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新試點園區(qū)之一，相關經驗做法獲省領導肯定批示。

　　黎川縣：“事業(yè)留編 企業(yè)用人”助企發(fā)展

　　針對企業(yè)發(fā)展人才瓶頸，黎川縣大力實施高素質人才助企工程，通過“事業(yè)留編 企業(yè)用人”的方式，引導高素質人才深度服務企業(yè)發(fā)展，依托企業(yè)平臺培養(yǎng)了一批既懂經濟又會管理的優(yōu)秀后備干部，實現了企業(yè)與單位的“雙贏”。一是精準對接，確?！叭藣徬噙m”。在人才招錄過程中，圍繞重點企業(yè)的“卡脖子”難題，確定崗位數量和報考條件，實現精準對接企業(yè)發(fā)展需求和人才專業(yè)特長。二是精準保障，確?！靶臒o旁騖”。制定人才分類認定目錄，將引進人才分為三大類8個層次，量身定制研發(fā)獎勵、生活補貼、子女就讀等14類政策待遇包，讓引進人才心無旁騖干事業(yè)。三是精準考核，確保“才盡其用”。制定派駐人才“雙向考核”制度，由縣委人才辦及企業(yè)對派駐人才進行“綜合打分”，督促人才充分發(fā)揮主觀能動性。

更多精彩，請關注“官方微信”