2018年10月，習(xí)近平總書記在廣東視察時強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。2021年，省委深改委將建設(shè)國際一流營商環(huán)境作為新發(fā)展階段推進(jìn)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革的重要任務(wù)。為展現(xiàn)近年來我省優(yōu)化營商環(huán)境改革成效，我委即日起陸續(xù)推出廣東營商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)，供各地互學(xué)互鑒、共同提升，敬請關(guān)注。

   　1.佛山市探索資金直達(dá)改革

　　全國首創(chuàng)政府補(bǔ)助“秒到”企業(yè)和個人

　　聚焦破解惠企利民政策兌現(xiàn)難題,佛山市財政局按照佛山市委、市政府部署要求，依托“佛山扶持通”平臺，推進(jìn)政府補(bǔ)助（扶持）資金直達(dá)企業(yè)個人改革，打造“秒速直達(dá)+限時直達(dá)”兩大改革措施體系，建立財政獎補(bǔ)資金快速撥付機(jī)制，在全國率先實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)助“秒到”企業(yè)和個人，切實(shí)跑好惠企利民資金從佛山市縣基層到企業(yè)個人的“最后一公里”。

　　一、主要做法

　　一方面，實(shí)施補(bǔ)貼資金秒到企業(yè)個人的“秒速直達(dá)”改革。對于條件明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、以政府掌握的客觀數(shù)據(jù)為資金發(fā)放依據(jù)的非競爭性補(bǔ)助扶持政策，推行“秒報秒批秒付”?！懊雸蟆?，即平臺整合多部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，自動為申報主體匹配要素信息，企業(yè)（個人）只需確認(rèn)信息無誤，即可一鍵“秒報”，免去了跑部門、開證明、交材料的麻煩?！懊肱?，即取消層層報批、人工審核的傳統(tǒng)做法，依托大數(shù)據(jù)比對結(jié)果進(jìn)行在線“秒批”，將以往需要數(shù)周甚至數(shù)月才能完成的審批過程壓縮為幾秒鐘，做到即來即批、無人干預(yù)、公平高效?！懊敫丁?，即將平臺與微信支付、代理銀行等支付系統(tǒng)進(jìn)行無縫對接，在平臺“秒批”后實(shí)時傳輸支付指令，代理銀行收到指令即將資金撥付至企業(yè)（個人）銀行賬戶，實(shí)現(xiàn)即批即付、秒速直達(dá)。

　　另一方面，對于不具備“秒到”條件的政策，實(shí)施以承諾兌現(xiàn)時限為主要特征的“限時直達(dá)”改革。主要實(shí)施政策服務(wù)5個標(biāo)準(zhǔn)化：一是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。依托平臺和行政服務(wù)中心政策服務(wù)窗口，提供標(biāo)準(zhǔn)化、無差別服務(wù)，做到“一網(wǎng)通辦+一窗通辦”。二是指南標(biāo)準(zhǔn)化。編制統(tǒng)一要素的辦事指南，讓政策輕松讀懂、企業(yè)一目了然。三是流程標(biāo)準(zhǔn)化。減掉不合理、不必要程序，確定出基本業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，不允許超范圍隨意增設(shè)環(huán)節(jié)。四是材料標(biāo)準(zhǔn)化。以清單形式一次性列明政策申報所需的全部材料及要求，做到清單外無材料、清單外無要求，讓企業(yè)群眾一次辦成事。五是時限標(biāo)準(zhǔn)化。引入“限時辦結(jié)”機(jī)制，承諾從政策申報到資金兌現(xiàn)的時限，確保政策兌現(xiàn)可預(yù)期。

　　二、取得成效

　　截至2022年1月底，“佛山扶持通”平臺已累計(jì)發(fā)布惠企利民政策1000多項(xiàng)，注冊企業(yè)超6萬家，提交項(xiàng)目超16萬個；注冊個人超36萬人，提交項(xiàng)目超26萬個；累計(jì)發(fā)放財政獎補(bǔ)資金近115億元，改革已拓展至佛山市、區(qū)兩級。其中，秒速直達(dá)方面，推出工業(yè)用氣補(bǔ)貼、個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、“數(shù)字貸”貼息、汽車消費(fèi)補(bǔ)貼等30項(xiàng)政策，共超18.6億元政府補(bǔ)貼“秒到”企業(yè)個人，惠及2.4萬多家次企業(yè)、22.7萬人次，企業(yè)群眾拿錢從原來耗時半年甚至1年多變?yōu)橹恍鑾酌腌?。限時直達(dá)方面，佛山市已推出113個標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)，平均兌現(xiàn)時限從原來4個月壓縮為2個月，時限壓縮約50%。  

　　2.　深圳市在全國首創(chuàng)

　　“企業(yè)投資備案秒報秒批一體化”智慧服務(wù)

　　深圳市發(fā)展改革委依靠“智慧發(fā)改”平臺大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)，讓秒批改革再升級，在全國社會投資領(lǐng)域率先推出企業(yè)投資項(xiàng)目備案、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)延期“秒報秒批一體化”智慧應(yīng)用。

　　一、主要做法

　　一是以企業(yè)需求為中心，重點(diǎn)開發(fā)便于企業(yè)的服務(wù)接口應(yīng)用。依托i深圳APP深圳市發(fā)展改革委服務(wù)專區(qū)和廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)窗口，多渠道提供服務(wù)，符合條件的項(xiàng)目單位可隨時隨地自主申報，打破辦理時間和空間的限制。二是實(shí)現(xiàn)無感秒報。以廣東省電子證照庫、深圳市資源共享平臺及政府?dāng)?shù)據(jù)庫為后臺支撐，系統(tǒng)自動匹配表單推送填報信息，讓企業(yè)無感秒報。三是實(shí)現(xiàn)6秒內(nèi)無人工干預(yù)智能審批。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，再造辦理流程，在系統(tǒng)內(nèi)嵌結(jié)構(gòu)化匹配邏輯算法，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動審核比對，從事項(xiàng)申報至審批結(jié)果自動生成僅需6秒，大幅壓縮企業(yè)辦理時間。四是以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)構(gòu)建事前事中事后監(jiān)管機(jī)制。事前，通過大數(shù)據(jù)比對企業(yè)信用信息，對信用良好企業(yè)提供秒批秒報一體化服務(wù)；事中，企業(yè)在辦理服務(wù)過程中存在的失信行為反饋至信用監(jiān)管平臺；失信企業(yè)不再享受“秒報秒批”服務(wù)，依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)要求處理。

　　二、取得成效

　　2021年，深圳市發(fā)展改革委在i深圳APP市發(fā)展改革委服務(wù)專區(qū)及廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深圳市發(fā)展改革委網(wǎng)上服務(wù)窗口為1651家企業(yè)提供服務(wù)，“企業(yè)投資備案秒報秒批一體化”改革服務(wù)項(xiàng)目總投資額超千億元。秒報秒批一體化，利用科技為政務(wù)服務(wù)賦能，節(jié)約企業(yè)時間成本，加快企業(yè)資金流動，讓企業(yè)辦事更加高效便利。

　　3.湛江市聚焦重大項(xiàng)目攻堅(jiān)

　　推動營商環(huán)境優(yōu)化

　　湛江市聚焦重大項(xiàng)目全周期服務(wù)和落地推進(jìn)能力建設(shè)，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化。突出抓好寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫湛江一體化基地等重大標(biāo)志性項(xiàng)目，緊扣企業(yè)需求，提供更精準(zhǔn)、更高效服務(wù)。深入開展“營商環(huán)境整治提升年”活動，為項(xiàng)目謀劃落地、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供強(qiáng)有力保障，支撐湛江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　一、主要做法

　　一是創(chuàng)新機(jī)制，為項(xiàng)目提供制度保障。出臺《湛江市重點(diǎn)項(xiàng)目總指揮部組建方案》，湛江市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督導(dǎo)，每月召開或按需隨時召開總指揮部會議，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃建設(shè)工作。落實(shí)“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一張作戰(zhàn)表、一抓到底”的“五個一”要求，并對項(xiàng)目建設(shè)中存在問題實(shí)行掛牌督辦。

　　二是超前謀劃，為項(xiàng)目提供發(fā)展方向。制定《湛江市重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法》，著力建立健全前期預(yù)備項(xiàng)目前期工作推進(jìn)、管理和考核評價機(jī)制，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率，確保前期工作目標(biāo)任務(wù)加快推進(jìn)，推動更多前期預(yù)備項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。正在編制《湛江市重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》，著力建立更加科學(xué)、規(guī)范、有效的前期工作經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，湛江市財政每年安排2億元重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目開展前期工作，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)對投資的撬動、拉動作用，該辦法計(jì)劃近期印發(fā)實(shí)施。

　　三是步步跟進(jìn)，為項(xiàng)目提供貼身服務(wù)。成立湛江市推動重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)工作專班，以常態(tài)化機(jī)制服務(wù)推動重大項(xiàng)目如期簽約、開工、竣工和投產(chǎn)。積極對接協(xié)調(diào)國家、省相關(guān)部門，及時解決項(xiàng)目用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)等各項(xiàng)報批工作遇到的問題。不斷加大對重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，提高投資項(xiàng)目的行政審批效率和服務(wù)水平，2021年共啟動投資審批綠色通道50次，開展容缺審批服務(wù)1241次，全程代辦37次。

　　四是環(huán)環(huán)相扣，為項(xiàng)目提供要素保障。以湛江市委市政府名義印發(fā)《用地用海用林審批改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，將建設(shè)項(xiàng)目審批涉及用地、用海、用林手續(xù)優(yōu)化為統(tǒng)一受理并聯(lián)辦理，有效縮短前期手續(xù)辦理時限，簡化流程，提升項(xiàng)目落地效率。

　　二、取得成效

　　在重大項(xiàng)目的有力支撐下，2021年，湛江市完成固定資產(chǎn)投資1376.08億元，增速位居全省第三；寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)549.5億元，投產(chǎn)四年累計(jì)利潤總額超百億元，創(chuàng)下投產(chǎn)到年度“達(dá)產(chǎn)、達(dá)標(biāo)、達(dá)耗、達(dá)效”的“湛鋼奇跡”；中科煉化一體化項(xiàng)目累計(jì)加工原油1438.07萬噸，產(chǎn)值達(dá)816億元。投資553億元的巴斯夫湛江一體化基地一期項(xiàng)目目前已獲得省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，從簽署合作備忘錄到正式啟動僅僅用時16個月，刷新了招商引資的“湛江速度”。

　　4.珠海市二手房交易

　　“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”五合一

　　珠海市不動產(chǎn)登記中心與珠海市銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合推出“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”五合一業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)買賣雙方“只跑一趟銀行、只交一次材料”即可完成還清原貸款、申請新貸款、解除抵押、二手房交易、房產(chǎn)抵押五項(xiàng)業(yè)務(wù)，讓二手房交易省錢省力省時省心。

　　一、主要做法

　　在流程方面，實(shí)現(xiàn)一站辦理，大幅提高效率。按照傳統(tǒng)二手房交易模式，房主轉(zhuǎn)讓尚在銀行抵押的房產(chǎn)，必須先還清原來的銀行貸款，再解除抵押，才能進(jìn)行二手房交易，買賣雙方交易過程中，需要在銀行、登記部門來回跑三四趟，花費(fèi)兩個月左右才能辦理完畢。珠海市不動產(chǎn)登記中心依托在銀行設(shè)置的不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)和已搭建的“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”信息平臺，通過優(yōu)化辦理流程、精簡辦事材料、合并辦理環(huán)節(jié)，運(yùn)用信息共享、人臉識別、電子簽名、大數(shù)據(jù)核驗(yàn)等技術(shù)，提供不動產(chǎn)登記與商業(yè)貸款“一站辦理、一窗服務(wù)”。二手房買賣雙方直接通過銀行進(jìn)行交易，向銀行申請“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”的同時提交納稅及不動產(chǎn)登記申請材料，買方銀行貸款申請獲得批準(zhǔn)后，原業(yè)主的按揭抵押注銷，同時新業(yè)主的按揭抵押設(shè)立、抵押放款手續(xù)一并辦好。做到“只跑一趟、只交一套材料”即可完成還清原貸款、申請新貸款、解除抵押、二手房交易、房產(chǎn)抵押五項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　在資金監(jiān)管方面，簽訂三方協(xié)議，保障交易安全。買賣雙方與銀行簽訂三方資金管理協(xié)議，約定在買方貸款銀行抵押權(quán)首次登記完成后，從資金監(jiān)管賬戶直接將房款劃轉(zhuǎn)至賣方貸款還款賬戶，剩余款項(xiàng)再劃轉(zhuǎn)至賣方個人銀行賬戶，解決“轉(zhuǎn)貸”中賣方向原貸款銀行提前還貸的資金來源問題。如二手房在交易過程中因發(fā)生查封、限制交易等情況對買賣雙方或貸款銀行可能造成損失的，登記部門即時退件，銀行則將資金原路返還，避免雙方發(fā)生資金糾紛，提高二手房交易效率，保障了不動產(chǎn)交易安全。

　　二、取得成效

　　“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”五合一模式是在跨部門信息共享合作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化辦事流程的鮮活經(jīng)驗(yàn)，在節(jié)約消費(fèi)者“贖樓”費(fèi)用的同時，大幅提升二手房交易效率。以價值1000萬元的房產(chǎn)為例，按七成貸款額及原1個月貸款期計(jì)息，賣方可直接節(jié)省“贖樓”融資成本15-20萬元。

　　2021年，珠海市共通過該模式辦理22宗業(yè)務(wù)，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)（抵押權(quán)注銷登記、二手房買賣轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)首次登記）辦理時限由5個工作日壓縮至2個工作日，包含金融業(yè)務(wù)在內(nèi)的二手房交易全流程由2個月壓縮至2周。

　　5.江門市深化不動產(chǎn)登記改革

　　全國首創(chuàng)稅證離岸遠(yuǎn)程智能聯(lián)辦服務(wù)

　　江門市稅務(wù)局為破解港澳居民新冠肺炎疫情期間出關(guān)辦事不便難題，結(jié)合江門市“中國僑都”的獨(dú)特背景，在全國率先推出不動產(chǎn)登記稅證離岸遠(yuǎn)程智能聯(lián)辦服務(wù)模式，有效降低港澳居民辦稅成本。

　　一、主要做法

　　聚焦港澳居民新冠肺炎疫情期間辦證難題，江門市稅務(wù)局為不熟悉使用互聯(lián)網(wǎng)的港澳居民實(shí)時提供便捷、高效、智能的辦事渠道，推出交互式個性化服務(wù)，拉近跨境服務(wù)距離。

　　一是窗口前移，業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)境外電子延伸。依托智能終端設(shè)備，突破傳統(tǒng)行政區(qū)域限制，將“不動產(chǎn)綜合受理窗口”搬到港澳地區(qū)，打造微型“不動產(chǎn)登記稅證業(yè)務(wù)辦事大廳”，港澳居民在本地即可辦理不動產(chǎn)稅證業(yè)務(wù)，切實(shí)減輕繳稅辦證負(fù)擔(dān)。

　　二是遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，實(shí)時提供交互式個性化服務(wù)。港澳居民使用智能終端即可實(shí)時遠(yuǎn)程對接江門市不動產(chǎn)登記綜合受理窗口，通過語音視頻與窗口人員“面對面”交流咨詢、辦理不動產(chǎn)稅證業(yè)務(wù)，享受零距離的一對一、個性化輔導(dǎo)服務(wù)。

　　三是操作便捷，最大限度精簡壓縮辦事流程。在窗口人員實(shí)時視頻輔導(dǎo)下，購房人通過智能終端設(shè)備點(diǎn)選辦理業(yè)務(wù)、上傳身份證明、商品房買賣合同編號和家庭成員信息，即可完成申報納稅和辦理不動產(chǎn)權(quán)證業(yè)務(wù)，全程無需提供合同、查房查冊、權(quán)調(diào)、測繪等證明，電子稅票即時出具，并可選擇繼續(xù)申報電子證照，或者等待證照郵寄到家，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)繳稅辦證零出關(guān)、免跑腿。

　　二、取得成效

　　在稅證離岸遠(yuǎn)程智能聯(lián)辦模式下，群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)從原本要向稅務(wù)、自然資源、住建等部門最多提交3套31份材料，到現(xiàn)在縮減精簡資料100%；全自助辦理、全流程無人工干預(yù)“智能秒批”辦稅辦證，不超過8分鐘即可完成全鏈條一手房登記，全程提速四倍。此外，通過“非接觸式”跨境繳稅辦證服務(wù)，大大節(jié)省港澳居民往返內(nèi)地的時間和費(fèi)用，有效解決疫情期間辦證難題。截至2021年底，共有1763宗港澳居民購房稅收業(yè)務(wù)通過不動產(chǎn)登記稅證離岸遠(yuǎn)程智能聯(lián)辦模式辦理。

　　6.珠海市推出“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)

　　打造“10分鐘黨群稅費(fèi)服務(wù)群”

　　珠海市稅務(wù)局聚焦納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問題，積極推廣“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)，致力打造“10分鐘黨群稅費(fèi)服務(wù)群”，為納稅人繳費(fèi)人提供個性化、專業(yè)化、精細(xì)化、便利化服務(wù)，讓納稅服務(wù)更暖心，讓企業(yè)發(fā)展更省心。

　　一、主要做法

　　一是聚焦便民服務(wù)，就近辦理貼心給力。主動融入政府服務(wù)系統(tǒng)，依托村鎮(zhèn)（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心設(shè)置“便民辦稅點(diǎn)”，手把手教納稅人使用電子稅務(wù)局完成發(fā)票代開、個體繳納、社保辦理等業(yè)務(wù)，推行稅費(fèi)辦理“不出村”“不離島”“進(jìn)社區(qū)”，切實(shí)解決海島及村鎮(zhèn)辦稅難、繳費(fèi)難的問題。

　　二是聚焦協(xié)同服務(wù)，銀稅互聯(lián)方便快捷。在全省率先推出“銀稅互聯(lián)”2.0模式，充分利用銀行網(wǎng)點(diǎn)眾多、服務(wù)覆蓋面廣的優(yōu)勢，在銀行智能柜員機(jī)上線跨平臺自助辦稅系統(tǒng)，拓寬稅費(fèi)事項(xiàng)辦理范圍，納稅人繳費(fèi)人攜帶身份證即可在家門口的銀行網(wǎng)點(diǎn)智能柜員機(jī)辦理申報納稅、社保費(fèi)業(yè)務(wù)、證明辦理、信息查詢等四大類共41項(xiàng)常見稅費(fèi)事項(xiàng)，為納稅人繳費(fèi)人節(jié)省辦稅繳費(fèi)時間、成本。

　　三是聚焦專業(yè)服務(wù)，一企一策精準(zhǔn)賦能。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)及企業(yè)涉稅訴求，分析企業(yè)申報數(shù)據(jù)、財務(wù)報表數(shù)據(jù)、發(fā)票數(shù)據(jù)，依申請對跨境投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等6類重大復(fù)雜涉稅事項(xiàng)提供稅收事先裁定服務(wù)，為納稅人定制“一企一策”稅收專屬服務(wù)手冊，助力企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　四是聚焦集約服務(wù)，線上服務(wù)提質(zhì)增效。建立市、區(qū)兩級集約處理中心，對4大類215項(xiàng)全局性涉稅費(fèi)事項(xiàng)電子化、集約化處理，實(shí)現(xiàn)納稅人繳費(fèi)人線上申請業(yè)務(wù)實(shí)時響應(yīng)，電子化服務(wù)管理業(yè)務(wù)集中高效，2021年珠海市線上申請事項(xiàng)平均辦理時間從2.8天大幅縮短至1小時內(nèi)，大大減少納稅人等候時間。

　　二、取得成效

　　截至2021年底，珠海市稅務(wù)局先后在斗門區(qū)、平沙鎮(zhèn)、桂山鎮(zhèn)、擔(dān)桿鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)的143個黨群服務(wù)中心設(shè)置“便民辦稅點(diǎn)”，累計(jì)服務(wù)超18000人次；跨平臺自助辦稅系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)106596筆，服務(wù)納稅人繳費(fèi)人67499人次，滿意率100%；各類稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率93.77%，線上業(yè)務(wù)辦理響應(yīng)率穩(wěn)居全省第一。通過完善納稅人精細(xì)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人的獲得感和滿意度。

　　7.中山市建立“信用+電子保函”模式

　　助力企業(yè)投標(biāo)“快”又“惠”

　　2020年，中山市在公共資源交易領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用電子保函，創(chuàng)新推出“信易?！彪娮颖：?wù)平臺，并促進(jìn)電子保函在建設(shè)工程領(lǐng)域進(jìn)一步推廣，有效為廣大中小微企業(yè)降低交易成本、減輕負(fù)擔(dān)。

　　一、主要做法

　　一是項(xiàng)目服務(wù)“指尖辦”。投標(biāo)企業(yè)在公共資源交易系統(tǒng)獲取招標(biāo)文件參與項(xiàng)目投標(biāo)時，通過電子保函服務(wù)平臺在線申請電子保函開具，無需上傳和錄入信息，系統(tǒng)通過銀企直聯(lián)自動識別擔(dān)保費(fèi)用，繳費(fèi)后實(shí)現(xiàn)“秒級”簽發(fā)。

　　二是守信激勵“享優(yōu)惠”。將國家下發(fā)的紅黑名單嵌入電子保函服務(wù)平臺，參與投標(biāo)的企業(yè)線上簽署信用承諾書，系統(tǒng)自動篩查比對信用紅黑名單，為信用狀況良好的紅名單企業(yè)降低擔(dān)保費(fèi)用、簡化擔(dān)保程序。

　　三是投標(biāo)信息“保密嚴(yán)”。利用加密技術(shù)手段加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息保密性，對投標(biāo)企業(yè)申請保函的標(biāo)段信息采取加密處理，確保保函數(shù)據(jù)交互的安全、穩(wěn)定和深度規(guī)范融合。

　　四是風(fēng)險監(jiān)管“早預(yù)警”。電子保函服務(wù)平臺直接對接多家金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，將企業(yè)信用信息自動推送至金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)及時掌握企業(yè)守信和失信信息，提前作出風(fēng)險預(yù)判并針對失信企業(yè)制定制約舉措，讓失信企業(yè)無處遁形。

　　五是平臺對接“覆蓋廣”。電子保函服務(wù)平臺覆蓋了銀行金融機(jī)構(gòu)直開式保函、專業(yè)擔(dān)保公司保函、保險機(jī)構(gòu)保證保險保單等三個領(lǐng)域，接入金融機(jī)構(gòu)數(shù)量從試行階段的5家增加至目前的12家，為參與項(xiàng)目交易的市場主體提供更多選擇空間，通過形成競爭促進(jìn)服務(wù)不斷升級。

　　二、取得成效

　　截至2022年2月底，電子保函服務(wù)平臺已開具56574筆保函，涉及繳納保費(fèi)0.38億元，可擔(dān)保的投標(biāo)保證金總額146.65億元，為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省保證金費(fèi)用共計(jì)146.72億元，有效降低企業(yè)交易成本，緩解投標(biāo)企業(yè)融資壓力。進(jìn)入中山市公共資源交易中心交易的投標(biāo)企業(yè)中，共有3164家進(jìn)行了82647次紅黑名單核查，共為紅名單企業(yè)節(jié)省保證金28.58億元，減免保單費(fèi)用119.89萬元。

　　8.橫琴粵澳深度合作區(qū)打造對澳服務(wù)全鏈條跨境辦稅新模式

　　橫琴稅務(wù)部門積極探索全鏈條跨境辦稅服務(wù)新模式，為澳門企業(yè)和居民提供“遠(yuǎn)程引導(dǎo)（前）—>在線辦理（中）—>跨境繳稅費(fèi)（后）”全鏈條服務(wù)。

　　一、主要做法

　　一是延伸跨境服務(wù)觸角，開展境外稅務(wù)導(dǎo)辦服務(wù)。橫琴稅務(wù)部門與澳門粵澳工商聯(lián)會簽訂合作推進(jìn)琴澳企業(yè)發(fā)展框架協(xié)議，在粵澳工商服務(wù)中心設(shè)置稅務(wù)服務(wù)點(diǎn)，面向澳門居民免費(fèi)提供辦稅體驗(yàn)服務(wù)。橫琴稅務(wù)部門定期為粵澳工商服務(wù)中心工作人員開展稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們更好地引導(dǎo)、輔助澳門企業(yè)和居民辦理涉稅事項(xiàng)。澳門企業(yè)和居民無需過關(guān)到橫琴，可以直接在澳門粵澳工商服務(wù)中心稅務(wù)服務(wù)點(diǎn)免費(fèi)享受橫琴涉稅業(yè)務(wù)辦理輔導(dǎo)?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布后，橫琴稅務(wù)部門主動服務(wù)，結(jié)合澳門企業(yè)和居民實(shí)際，有針對性地在稅務(wù)服務(wù)點(diǎn)，開展稅收政策輔導(dǎo)和解讀，助力澳門企業(yè)和居民在橫琴投資、興業(yè)。

　　二是打造“一區(qū)一廳一中心”，實(shí)現(xiàn)跨境聯(lián)動智能辦稅。橫琴稅務(wù)部門通過以V-Tax遠(yuǎn)程可視化自助辦稅平臺鏈接“橫琴稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳港澳服務(wù)專區(qū)（一區(qū)）”“粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園智能稅務(wù)微廳（一廳）”“澳門粵澳工商服務(wù)中心（一中心）”兩地三點(diǎn)，打造“一區(qū)一廳一中心”跨境聯(lián)動智能辦稅模式，為澳門企業(yè)和居民提供跨境“云端辦稅服務(wù)”，推行全量“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)新模式。

　　三是實(shí)現(xiàn)跨境人民幣全程電子繳稅費(fèi)，打通跨境辦稅“最后一公里”。橫琴稅務(wù)部門與中國人民銀行、銀聯(lián)進(jìn)行合作，依托廣東省電子稅務(wù)局平臺和自主研發(fā)的“V-Tax遠(yuǎn)程可視化自助辦稅平臺”，成功實(shí)現(xiàn)“電子稅務(wù)局+銀聯(lián)在線支付”與“V-Tax+云閃付”兩種支付模式，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣稅費(fèi)入庫業(yè)務(wù)全流程電子化，澳門企業(yè)和居民使用境外銀聯(lián)信用卡繳納稅費(fèi)只需數(shù)分鐘。目前橫琴全面實(shí)現(xiàn)跨境人民幣全程電子繳稅、繳社保費(fèi)和退稅，確保在澳納稅人足不出戶即可辦橫琴涉稅業(yè)務(wù)。

　　二、取得成效

　　截至目前，橫琴稅務(wù)部門通過跨境聯(lián)動為愿意到橫琴投資、興業(yè)、生活的澳門企業(yè)、居民提供稅務(wù)咨詢、辦理業(yè)務(wù)12000余宗。涉港澳業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理率由4%躍升至99%。

　　9.廣州市不動產(chǎn)登記資料自助查詢“零跑動”“指尖辦”

　　廣州市持續(xù)提升不動產(chǎn)登記信息自助查詢便利度，依托“廣州市規(guī)劃和自然資源局”政府網(wǎng)站、“廣州不動產(chǎn)登記”微信公眾號、“穗好辦”“粵省事”APP和辦事大廳自助查詢機(jī)等多種方式，著力在“可查、可信、可用”上優(yōu)化查詢服務(wù)，深化“零跑動”“指尖辦”。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬U(kuò)大“可查”范圍，登記信息“可查盡查”。任何人可免費(fèi)自助查詢、下載不動產(chǎn)登記辦事流程、辦理時限、材料清單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不動產(chǎn)自然狀況、限制處分信息（是否存在共有、預(yù)告、居住權(quán)、抵押、異議、查封等）、地籍圖等信息，以及非住宅類且權(quán)利人為法人或者非法人組織的不動產(chǎn)權(quán)利人信息。通過“廣州不動產(chǎn)登記”微信公眾號“不動產(chǎn)登記資料網(wǎng)上授權(quán)查詢”功能，經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，任何人可查詢不動產(chǎn)權(quán)利人信息，如企業(yè)群眾在金融機(jī)構(gòu)辦理不動產(chǎn)抵押登記，可授權(quán)金融機(jī)構(gòu)查詢名下不動產(chǎn)信息，無需提前打印查冊信息，金融機(jī)構(gòu)在線簽領(lǐng)不動產(chǎn)電子證照即可放款；通過“個人名下查詢”功能，輸入申請人姓名、曾用名，同時輸入未成年子女信息，可查詢本人及孩子名下不動產(chǎn)登記信息。

　　（二）提升“可信”力度，登記信息“可驗(yàn)可信”。通過線上查詢的不動產(chǎn)登記結(jié)果信息加蓋電子印章，與線下窗口出具的查詢結(jié)果具有同等法律效力。利用“廣州不動產(chǎn)登記”微信公眾號“不動產(chǎn)登記信息查詢證明驗(yàn)證”功能或直接微信掃描不動產(chǎn)查冊表上的二維碼，可在線驗(yàn)證不動產(chǎn)登記查冊表真?zhèn)?，提升不動產(chǎn)登記查詢利用的安全性、可靠性。

　?。ㄈ┩卣埂翱捎谩睆V度，登記信息“能用就用”。全量簽發(fā)不動產(chǎn)電子證照，并加入“粵省事”“穗好辦”“亮證”行列，實(shí)現(xiàn)個人“亮證辦”“亮碼辦”服務(wù)。推進(jìn)與教育、住建、公安、公積金、銀行、民政、稅務(wù)、司法等多部門信息共享利用，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息在金融、民生、入戶、入學(xué)等場景的應(yīng)用。如辦理“不動產(chǎn)登記+民生”業(yè)務(wù)可在登記窗口“一表申請”，登記系統(tǒng)將登記結(jié)果信息直接推送民生部門，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記與民生事項(xiàng)線下線上“一窗聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”。

　　二、取得成效

　　2021年，不動產(chǎn)登記信息自助查詢約400萬次，銀行查詢不動產(chǎn)登記結(jié)果約131萬件，教育等政府部門通過信息共享核查不動產(chǎn)登記信息1000余萬次，極大減少申請人線下跑動。

　　授權(quán)查詢也極大方便企業(yè)群眾在不動產(chǎn)買賣、租賃和抵押等過程中了解不動產(chǎn)登記詳細(xì)信息。如2022年1月11日，市民許先生想購買陳小姐的一套房產(chǎn)，但陳小姐在外地工作，許先生想確定擬購買房產(chǎn)無查封或抵押等限制處置情形，陳小姐通過“廣州不動產(chǎn)”微信號“不動產(chǎn)登記資料網(wǎng)上授權(quán)查詢”功能，授權(quán)許先生在一個月內(nèi)可查詢該房產(chǎn)自然狀況、限制狀況和權(quán)利人信息等不動產(chǎn)登記信息，打消許先生顧慮。

　　10、肇慶市德慶縣在全國首創(chuàng)鄉(xiāng)村振興特色支行服務(wù)模式 推動提升涉農(nóng)營商環(huán)境

　　2021年3月8日，全國首家以“鄉(xiāng)村振興”命名的特色支行在肇慶市德慶縣掛牌成立。該行全稱為中國郵政儲蓄銀行德慶縣官圩鄉(xiāng)村振興特色支行，主要任務(wù)是著力優(yōu)化廣大涉農(nóng)經(jīng)營主體營商環(huán)境，切實(shí)提高涉農(nóng)金融服務(wù)的精準(zhǔn)度、效率與覆蓋面。

　　一、主要做法

　　一是創(chuàng)新工作機(jī)制，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。組建由市、縣、鎮(zhèn)共同組成的服務(wù)專班，建立黨員掛點(diǎn)幫促制度，推行政府、銀行人才互派制度。

　　二是創(chuàng)新融資模式，提升服務(wù)效率。創(chuàng)新開展“見保即貸—農(nóng)險保單貸”貸款模式，取消經(jīng)營年限要求，利用保險“增信”作用，緩解涉農(nóng)信貸風(fēng)險較大且缺乏抵押物困局。在全國率先推出“生豬活體抵押貸款”，支持豬企穩(wěn)產(chǎn)保供和綠色轉(zhuǎn)型。推出“鄉(xiāng)村振興貸”系列定制產(chǎn)品，支持貢柑、南藥及盤龍峽旅游等當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。對于小額貸款，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天審批提款，全面提速融資效率。

　　三是創(chuàng)新融合機(jī)制，提升服務(wù)能力。強(qiáng)化“郵銀合作”、聯(lián)合供銷部門、村委會、便民超市，強(qiáng)化科技賦能，為鄉(xiāng)村居民提供便利化金融服務(wù)，打通了鄉(xiāng)村金融服務(wù)“最后一公里”。

　　四是加強(qiáng)平臺建設(shè)，提升融資便利度。聯(lián)合供銷部門打造“郵儲銀行鄉(xiāng)村振興貸+供銷優(yōu)農(nóng)平臺+郵政電商物流”特色服務(wù)，推出“供銷E貸”產(chǎn)品，與當(dāng)?shù)?3個助農(nóng)服務(wù)中心合作建立貸款“白名單”制度，支持培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，提供產(chǎn)、供、銷全產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈條服務(wù)。建立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富平臺，通過創(chuàng)業(yè)大賽、政策交流、技能培訓(xùn)等方式，為金融服務(wù)農(nóng)戶與農(nóng)企建立“資金庫”和“智囊團(tuán)”，解決資金不足、技術(shù)短缺等難題65件。

　　二、取得成效

　　截至2021年末，鄉(xiāng)村振興特色支行累計(jì)投放信貸資金6987萬元，覆蓋了種植、養(yǎng)殖、森林經(jīng)營管護(hù)等9個行業(yè)，示范帶動郵儲銀行肇慶市分行涉農(nóng)貸款總投放近50億元。其中，肇慶市生豬活體融資授信4.15億元，累計(jì)發(fā)放貸款3.43億元；建成鄉(xiāng)村振興農(nóng)村助農(nóng)取款點(diǎn)6個，金融服務(wù)覆蓋177個自然村，徹底解決困擾偏遠(yuǎn)山村村民取款難問題。推動各類涉農(nóng)貸款的利率較年初下降了95個BP，融資成本明顯下降。

　　11.汕頭市強(qiáng)組織優(yōu)機(jī)制扎實(shí)打好營商環(huán)境翻身仗

　　汕頭市按照省委書記李希同志“以背水一戰(zhàn)的決心和勇氣打好營商環(huán)境翻身仗”的要求，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感推進(jìn)全面優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，奮力推動汕頭在實(shí)現(xiàn)新定位新目標(biāo)新任務(wù)中展現(xiàn)新作為、見到新氣象。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┳⒅馗呶煌苿?，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立汕頭市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由汕頭市委書記、市長任“雙組長”，全市“一盤棋”，高位統(tǒng)籌重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合營商環(huán)境建設(shè)和評價工作要求，設(shè)立民主監(jiān)督、咨詢提升、立法監(jiān)督等12個專題組和開辦企????業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力等19個指標(biāo)組，由汕頭市委常委、市政府負(fù)責(zé)同志、市人大常委會、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志任組長，各汕頭市領(lǐng)導(dǎo)聚焦主業(yè)，分兵把口，確保責(zé)任不落空、工作不空轉(zhuǎn)。推動營商環(huán)境全面參與、整體聯(lián)動，由汕頭市法院院長、市檢察院檢察長、各區(qū)（縣）黨委和人民政府主要負(fù)責(zé)同志、汕頭市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志、部分中直和省直駐汕單位及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各部門主動溝通、密切配合，確保重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）注重建章立制，系統(tǒng)推進(jìn)改革。健全汕頭市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立涵蓋組織協(xié)調(diào)、會議、學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)及通報、調(diào)查研究、信息報送及反饋等制度，形成全面優(yōu)化營商環(huán)境鏈條閉環(huán)。對標(biāo)廣州、深圳等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，對照省營商環(huán)境評價內(nèi)容，印發(fā)《汕頭市全面優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)工作方案》，加快推進(jìn)170項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。各專題組、指標(biāo)組牽頭單位組建工作專班，制定工作方案，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任單位、時間節(jié)點(diǎn)和工作要求，建立工作臺賬，形成重點(diǎn)任務(wù)月度完成進(jìn)度表，系統(tǒng)推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)以月保季、以季保年。

　　（三）注重督查考核，壓實(shí)主體責(zé)任。用好考核評價“指揮棒”，將改革工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，借鑒國務(wù)院發(fā)展研究中心評分方法，建立月度打分排名制度，對改革任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、臺賬式管理、可量化評價，定期通報評分情況，實(shí)現(xiàn)以評促改，以改促優(yōu)。筑牢營商環(huán)境“防火墻”，把優(yōu)化營商環(huán)境落實(shí)情況作為督查重點(diǎn)，核查督辦社會反映強(qiáng)烈的營商環(huán)境問題，增強(qiáng)精準(zhǔn)性，確保有的放矢。開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動，堅(jiān)決懲治違規(guī)收送紅包禮金、“庸懶散拖”“吃拿卡要”等不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問題，做到問責(zé)一個、震懾一片，推動職能部門切實(shí)履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

　　二、取得成效

　　高位推動的工作機(jī)制，助力汕頭營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在2021年廣東省營商環(huán)境評價中成為粵東粵西粵北地區(qū)唯一獲評“優(yōu)秀”等次的城市，市場主體滿意度不斷提高。

　　一是政務(wù)服務(wù)更加便利。全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評”“周六不打烊”制度，打造粵東首家24小時政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)140多個事項(xiàng)“汕頭?深圳跨城通辦”，加快營商環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，完成106項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“證照分離”改革，社會投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮至30個工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)98%以上的事項(xiàng)“最多跑一次”。

　　二是企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕。2019年以來，汕頭市累計(jì)新增減稅降費(fèi)92億元。2021年以來，為各類企業(yè)累計(jì)減費(fèi)讓利5898萬元，小微企業(yè)綜合融資成本比年初降低1.09個百分點(diǎn)。

　　三是人文環(huán)境全面優(yōu)化。結(jié)合辦好亞青會，大力推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)提升工程，深入開展交通秩序整治“百日行動”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈吸引培育人才，全力實(shí)施引進(jìn)博（碩）士三年行動計(jì)劃，認(rèn)定高層次人才352名，新引進(jìn)博（碩）士2757名、外籍高端人才和專業(yè)人才85名。

　　12.東莞市著力優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線

　　提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度

　　東莞市高度重視傾聽民聲民意和解決企業(yè)群眾訴求，2021年全面啟動?xùn)|莞12345熱線擴(kuò)容提質(zhì)，提升熱線接聽率、辦理率、滿意率，促進(jìn)“營商環(huán)境”+“政務(wù)服務(wù)”在政企、政民的互動中更加“接地氣”。

　　一、主要做法

　　一是群眾訴求“一把手領(lǐng)辦”。建立“一把手”負(fù)責(zé)制，對于12345熱線反映的問題，由東莞市政府“一把手”總領(lǐng)辦，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）“一把手”具體領(lǐng)辦。對于群眾反映問題較集中領(lǐng)域，定期由東莞市領(lǐng)導(dǎo)旁聽12345熱線，部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）“一把手”接聽12345熱線，解答、受理企業(yè)群眾訴求。

　　二是熱線接聽“一呼即應(yīng)”。?分級分類歸并東莞市內(nèi)268條非緊急熱線，與人民網(wǎng)、“粵系列”系統(tǒng)等互聯(lián)互通，打造東莞全市統(tǒng)一涉企服務(wù)咨詢平臺，為企業(yè)提供7×24小時政務(wù)咨詢、政策解答、投訴舉報等服務(wù)。

　　三是訴求辦理“一單通達(dá)”。建立首派責(zé)任制、點(diǎn)對點(diǎn)派發(fā)機(jī)制、訴求查重機(jī)制，加快精準(zhǔn)派發(fā)，縮短接單時間。建立東莞市鎮(zhèn)聯(lián)辦機(jī)制、辦理審核機(jī)制等機(jī)制，針對重點(diǎn)事項(xiàng)、反復(fù)投訴事項(xiàng)提級辦理，提升辦理質(zhì)效。

　　四是辦理進(jìn)度“一刻不緩”。壓減辦理時限，重大安全隱患等突發(fā)事件，第一時間響應(yīng)、處置，咨詢、建議類事項(xiàng)2個工作日內(nèi)辦結(jié)，投訴、舉報、求助類事項(xiàng)5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　五是跟蹤督辦“一抓到底”。建立健全差評重辦、考核獎懲機(jī)制，將承辦單位響應(yīng)率、辦結(jié)率、解決率、滿意率等納入相關(guān)考核評價體系，東莞市政府辦督查室常態(tài)化開展督查問效，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　六是服務(wù)資源“一網(wǎng)互聯(lián)”。打造線上線下聯(lián)動辦事大廳，選取高頻網(wǎng)辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)視頻座席直接辦理。探索建立12345熱線與辦事窗口互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)熱線與政務(wù)服務(wù)大廳綜合調(diào)度。

　　七是社會各界“一線體驗(yàn)”。定期邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體和社會公眾擔(dān)任12345熱線服務(wù)體驗(yàn)官。

　　二、取得成效

　　東莞12345熱線在暢通群眾訴求渠道、解決民生關(guān)切、強(qiáng)化政民互動、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面有效發(fā)揮積極作用。

　　為民服務(wù)更有“速度”。座席規(guī)模從120席擴(kuò)容至300席、話務(wù)團(tuán)隊(duì)從180人擴(kuò)容至450人，話務(wù)接通率和滿意度分別提高至90%、99%，人民網(wǎng)工單辦理提速八成以上。

　　為民解憂更有“力度”。挖掘民生服務(wù)、社會治理等方面的“弱信號”，梳理群眾共性訴求，出臺“加強(qiáng)學(xué)校作業(yè)管理與優(yōu)化設(shè)計(jì)”“解決工程領(lǐng)域勞資糾紛”等創(chuàng)新改革措施。

　　為民辦事更有“溫度”。新增企業(yè)服務(wù)專席、心理咨詢專席、視頻手語、緊急聯(lián)動等專席，滿足不同社會群體的多樣化需求。

　　13.肇慶市實(shí)施“雙容雙承諾”改革，力促產(chǎn)業(yè)

　　投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)、直接落地”

　　肇慶市率先探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”直接落地改革，通過企業(yè)容缺、政府容錯、雙向承諾，推動產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“先建后驗(yàn)、直接落地”，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革作出肇慶貢獻(xiàn)。

　　一、主要做法

　　一是實(shí)施雙向依法承諾制度。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，由政府部門與符合條件的企業(yè)簽訂“雙向承諾書”?！半p容”，即允許企業(yè)容缺、政府容錯，對企業(yè)實(shí)行容缺受理，允許產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”；對審批部門和個人因?qū)嵤徟贫雀母飫?chuàng)新出現(xiàn)的輕微錯誤，免于追究相關(guān)行政和法律責(zé)任?！半p承諾”，即企業(yè)和政府雙向承諾，制定責(zé)任承諾清單，企業(yè)承諾時限完成環(huán)評、節(jié)能評估、圖審、施工許可等手續(xù)，政府承諾主動服務(wù)企業(yè)，在承諾清單之外，無新增審批環(huán)節(jié)和監(jiān)督事項(xiàng)。

　　二是推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接落地。對依法取得用地的產(chǎn)業(yè)類、“工改工”三舊改造類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面推行“雙容雙承諾”制度，建立健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理機(jī)制。開工前落實(shí)報備，企業(yè)在取得項(xiàng)目用地、辦理施工安全和質(zhì)量監(jiān)管等手續(xù)后即可開工建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)中全程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目單位是否嚴(yán)格按承諾開展施工，保證工程質(zhì)量和安全；竣工前聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的頒發(fā)相關(guān)證照，驗(yàn)收不合格的一律不得投產(chǎn)。

　　三是嚴(yán)格實(shí)施違約責(zé)任追究。企業(yè)不能履行承諾以及未能及時完善相關(guān)手續(xù)的，其造成的經(jīng)濟(jì)損失由企業(yè)自行承擔(dān)；勘察、設(shè)計(jì)、評審、施工、監(jiān)理等單位有違法行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。強(qiáng)化信用監(jiān)管，將承諾企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的相關(guān)履行承諾情況按照國家、省有關(guān)規(guī)定納入信用記錄。

　　二、取得成效

　　肇慶市產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”直接落地改革試點(diǎn)工作改革領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，改革政策紅利持續(xù)釋放。

　　2021年初，寧德時代在肇慶投資120億元的瑞慶時代動力及儲能電池項(xiàng)目，從2月2日項(xiàng)目簽約至3月28日首期廠房動工建設(shè)，在短短54天時間里，企業(yè)完成了項(xiàng)目用地平整、廣東省企業(yè)投資備案手續(xù)，辦理先建后驗(yàn)，用地審批、用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證等多項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)，比“雙容雙承諾”改革實(shí)施前壓縮了6個月時間。

　　截至2021年底，肇慶市產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”已簽項(xiàng)目525個，總投資金額2579.78億元。其中，2021年新增直接落地產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目251個，總投資金額1393.81億元。

　　14.　潮州市全力構(gòu)建政務(wù)誠信監(jiān)測預(yù)警體系

　　2021年以來，潮州市以加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)為主線，通過建立政府“誠信檔案”、升級專項(xiàng)“監(jiān)測系統(tǒng)”、完善落實(shí)“工作機(jī)制”和拓展服務(wù)“應(yīng)用場景”，探索構(gòu)建政務(wù)誠信監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，傾力打造誠實(shí)守信、履約踐諾的信用政府樣板。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┙⒔∪畽C(jī)構(gòu)信用檔案。圍繞城市信用監(jiān)測指標(biāo)內(nèi)容，建立本地區(qū)政務(wù)誠信標(biāo)準(zhǔn)模型。根據(jù)《潮州市加強(qiáng)政務(wù)系統(tǒng)誠信建設(shè)實(shí)施方案》，構(gòu)建形成“橫向到邊、縱向到底”的政務(wù)誠信網(wǎng)絡(luò)。建立潮州市政府機(jī)構(gòu)信用檔案3342個，實(shí)現(xiàn)潮州市政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民委員會和村民委員會信用檔案全覆蓋，行政許可、行政處罰、紅黑名單等狀態(tài)信息均納入信用檔案。

　?。ǘ┙⒄\信監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。對標(biāo)政務(wù)誠信標(biāo)準(zhǔn)模型，優(yōu)化提升“信用潮州”平臺，開發(fā)政務(wù)誠信監(jiān)測功能模塊。精準(zhǔn)對接全國聯(lián)合獎懲信息，依托廣東省大數(shù)據(jù)共享中心，建設(shè)本地區(qū)政務(wù)誠信常態(tài)化監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)涉政信用信息動態(tài)。綜合兼顧社會輿情導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注主流媒體、熱點(diǎn)事件涉信內(nèi)容，全方位加強(qiáng)對本地區(qū)政務(wù)領(lǐng)域涉信動態(tài)的監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)提前鎖定、精準(zhǔn)督導(dǎo)目的。

　?。ㄈ┙⒄?wù)失信限期整改機(jī)制。在建立政府誠信監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善政務(wù)失信限期整改機(jī)制，配套制訂提醒、約談和督導(dǎo)工作機(jī)制。經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的涉政失信線索，全程加強(qiáng)督導(dǎo)追蹤；對經(jīng)核實(shí)存在違背政務(wù)誠信情形的，啟動限期整改督辦意見，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一宗，整改一宗”限期整改的督導(dǎo)機(jī)制，全力構(gòu)建風(fēng)清氣正、履約踐諾的政務(wù)環(huán)境。

　　二、工作成效

　　潮州市自構(gòu)建政務(wù)誠信監(jiān)測體系以來，政務(wù)失信治理取得良好成效。一是治理方式優(yōu)化。政務(wù)領(lǐng)域的涉信動態(tài)信息監(jiān)測工作實(shí)現(xiàn)從“被動響應(yīng)”到“主動發(fā)現(xiàn)”，信息歸集從“零散分布”到“集中歸集”，信息比對從“逐一排查”到“智能匹配”，信用模型從“標(biāo)簽記錄”到“圖像顯示”，大大提高了政務(wù)領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)的全面性和及時性。二是治理效能提升。2021年以來，共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)9宗政府機(jī)構(gòu)涉嫌失信記錄，經(jīng)專項(xiàng)跟蹤督導(dǎo)整治，失信單位都在限期內(nèi)完成整改工作，政府機(jī)構(gòu)重大失信事件已清零，極大提升了政府治理的效能。

　　15.廣州開發(fā)區(qū)首創(chuàng)營商環(huán)境觀察員制度+“吐槽大會”模式

　　廣州開發(fā)區(qū)在全省率先建立營商環(huán)境觀察員制度+“吐槽大會”模式，通過擇優(yōu)選聘專業(yè)人員作為觀察員對廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)隨時提出意見和建議，通過定期舉辦專題“吐槽大會”直接傾聽企業(yè)聲音，有效暢通政企溝通渠道，精準(zhǔn)解決企業(yè)訴求，增強(qiáng)企業(yè)參與營商環(huán)境建設(shè)的積極性與獲得感。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬駜?yōu)選聘營商環(huán)境觀察員。為充分聽取社會各界對廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的意見建議，拓展信息收集和監(jiān)督投訴渠道，廣州開發(fā)區(qū)制定了營商環(huán)境觀察員工作制度。

　　一是多行業(yè)領(lǐng)域擇優(yōu)選擇。觀察員由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位推薦，從企業(yè)高管、專家學(xué)者和律師等專業(yè)人士中選聘。截至2021年底，先后從廣州開發(fā)區(qū)“萬億制造”計(jì)劃八大支柱產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、科技企業(yè)、孵化器、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、新聞媒體、專家學(xué)者、律師等行業(yè)領(lǐng)域選聘兩批55人次。

　　二是多渠道收集意見建議。廣州開發(fā)區(qū)營商辦安排專人聯(lián)系觀察員，直接收集意見、建議。不定期組織召開觀察員座談會，有關(guān)部門代表出席，直接回應(yīng)觀察員提出的問題，并就相關(guān)政策執(zhí)行與觀察員交換意見、進(jìn)行討論。

　　三是建立限期交辦回應(yīng)機(jī)制。明確觀察員意見建議的辦理機(jī)制，對觀察員的意見建議匯總形成工作臺賬，指定期限交相關(guān)職能部門辦理，及時向觀察員反饋落實(shí)情況，并將相關(guān)部門辦理情況納入年度營商環(huán)境績效考核。

　?。ǘ巴虏鄞髸背B(tài)化。以企業(yè)關(guān)切為切入點(diǎn)，每季度選定一個主題，組織政府職能部門面對面聆聽不同領(lǐng)域的企業(yè)代表和營商環(huán)境觀察員吐槽，現(xiàn)場對反映的問題及訴求一一回應(yīng)，無法現(xiàn)場解決的問題，以臺賬形式印發(fā)至相應(yīng)責(zé)任部門，并跟蹤辦理情況，確保件件有回音。

　　截至2021年底，已經(jīng)舉辦科技服務(wù)、中小企業(yè)融資、工業(yè)項(xiàng)目審批、中國軟件CBD園區(qū)、高層次人才等不同領(lǐng)域主題吐槽大會共10場，收集意見建議200余項(xiàng)。

　　二、取得成效

　　營商環(huán)境觀察員制度+“吐槽大會”模式有效推動政府部門與市場主體建立良性互動，讓“有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說”成為政企溝通的新常態(tài)，精準(zhǔn)有效解決企業(yè)遇到的困難和訴求。

　　截至2021年底，該模式推動解決企業(yè)開設(shè)便民服務(wù)車、配套園區(qū)餐飲服務(wù)等具體訴求74項(xiàng)，優(yōu)化東明三路架空線、護(hù)林路雨水渠箱等市政設(shè)施25項(xiàng)，優(yōu)化環(huán)評公示、不動產(chǎn)登記等服務(wù)流程14項(xiàng)。

　　16.佛山市首創(chuàng)“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管

　　新模式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能裂變提升

　　近年來，佛山市通過人工智能深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用，創(chuàng)新“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管方式，率先構(gòu)建起風(fēng)險監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管“三位一體”的信用監(jiān)管新模式，推動事中事后監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化，有效提高防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險能力，讓監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)建平臺，夯實(shí)智能監(jiān)管大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。通過覆蓋佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)三級的監(jiān)管服務(wù)信息化平臺對涉企數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整合，共歸集、清洗142個部門的許可、監(jiān)管、處罰等各類涉企數(shù)據(jù)30多億條，按“一戶一檔”原則對佛山市市場主體進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像，形成以企業(yè)信用、運(yùn)營狀況、活躍度為指標(biāo)體系的多維度“企業(yè)全息影像”，為“人工智能”信用風(fēng)險研判奠定了大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┐罱Ｐ停L(fēng)險預(yù)測提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。以風(fēng)險點(diǎn)為導(dǎo)向，通過對歷史數(shù)據(jù)的分析計(jì)算，發(fā)現(xiàn)違法行為的規(guī)律和特征，構(gòu)建風(fēng)險研判模型，經(jīng)過剔除篩選，從上千關(guān)聯(lián)因子中保留行業(yè)類別、股東出資方式等12項(xiàng)與違法概率關(guān)聯(lián)性高的因子，作為計(jì)算違法概率的基本要素，預(yù)測出高風(fēng)險市場主體，與實(shí)際違法主體比對，并反復(fù)校驗(yàn)預(yù)測準(zhǔn)確率。

　　（三）復(fù)制拓展，技術(shù)賦能多場景市場監(jiān)管。除商事登記領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)測場景外，還將該技術(shù)運(yùn)用于消費(fèi)投訴舉報，研判得出投訴風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險集中地域或行業(yè)，并將研判結(jié)果應(yīng)用于消費(fèi)維權(quán)的事前教育、事中警示維權(quán)，將消費(fèi)熱點(diǎn)納入佛山市“雙隨機(jī)”工作計(jì)劃。未來，還將在查處無證無照等工作中逐步運(yùn)用。

　　二、取得成效

　　佛山首創(chuàng)的“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管新模式有力增強(qiáng)“雙隨機(jī)”抽查的靶向性和精準(zhǔn)性，有效提升事中事后監(jiān)管效能。一方面通過提高精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)對違法失信者“利劍高懸”。通過風(fēng)險預(yù)判，違法發(fā)現(xiàn)率由之前的17.6%提升到86%，監(jiān)管效能發(fā)生裂變式提升。另一方面通過實(shí)施靶向式抽查，實(shí)現(xiàn)對守法誠信者“無事不擾”。數(shù)據(jù)顯示，與改革前相比，佛山市對市場主體的現(xiàn)場檢查率減少83%，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，近三年，佛山市市場主體數(shù)量以每年20%的比例遞增。

　　17.東莞市稅務(wù)局打造“莞慧退”平臺

　　助力企業(yè)快速精準(zhǔn)退稅

　　作為制造業(yè)城市，東莞市企業(yè)退稅業(yè)務(wù)量大、涉及金額多，過去企業(yè)在辦理相關(guān)退稅業(yè)務(wù)時，需填寫紙質(zhì)材料、攜帶紙質(zhì)材料到辦稅服務(wù)廳提交，再由稅務(wù)部門逐份審核紙質(zhì)材料進(jìn)行辦理，費(fèi)時費(fèi)力。針對這一痛點(diǎn)，東莞市稅務(wù)局創(chuàng)新開發(fā)“莞慧退”平臺，快速獲取各系統(tǒng)數(shù)據(jù)并進(jìn)行智能比對，實(shí)現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)全流程“無紙化”，企業(yè)退稅效率大幅提升，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

　　一、主要做法

　　一是一體化集成，實(shí)現(xiàn)從分散式到高集成功能的突破?！拜富弁恕逼脚_將廣東省電子稅務(wù)局、金稅三期征管系統(tǒng)、自然人電子稅務(wù)局等退稅業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行“一攬式集成”，推進(jìn)數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)受理、審核、復(fù)核、銷號等全流程“單平臺、一窗式”辦理，免去多系統(tǒng)切換的繁瑣操作，大幅提升退稅業(yè)務(wù)辦理效率。

　　二是智能化比對，實(shí)現(xiàn)從防控難到高安全性能的突破?！拜富弁恕逼脚_可自動比對納稅人名稱、銀行賬號、退稅金額等關(guān)鍵信息，對錯誤信息實(shí)施智能化攔截并實(shí)時提醒，有效避免人工操作錯誤，確保退稅業(yè)務(wù)“零出錯”。實(shí)時監(jiān)控每筆退稅業(yè)務(wù)受理日期和辦理期限，在每一環(huán)節(jié)自動發(fā)送待辦提醒，確保退稅業(yè)務(wù)“隨到隨審”，有效防范超期風(fēng)險。

　　三是自動化處理，實(shí)現(xiàn)從低效率到高應(yīng)用效能的突破。“莞慧退”平臺一體串聯(lián)退稅業(yè)務(wù)受理、審核、開具、復(fù)核等共12個崗位環(huán)節(jié)，東莞市退稅資料全流程電子實(shí)時傳送，實(shí)現(xiàn)自動批量錄入文書，自動開具收入退還書，自動復(fù)核數(shù)據(jù)，最大程度減少人工操作，極大提升審批效率、縮短辦理時間，有效實(shí)現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)從低效率到高應(yīng)用效能的突破。

　　二、取得成效

　　近年來，東莞退稅業(yè)務(wù)量呈指數(shù)式增長態(tài)勢，2021年全年業(yè)務(wù)量是2018年的15倍，退稅業(yè)務(wù)量連續(xù)三年高居全省前列?！拜富弁恕逼脚_發(fā)揮無紙流轉(zhuǎn)、智能復(fù)核、自動開具優(yōu)勢，對退稅業(yè)務(wù)進(jìn)行批量操作，每日人均退稅業(yè)務(wù)量由原來的200余筆提升至10萬筆，現(xiàn)僅需1人即可以順利完成原本需要近40人處理的業(yè)務(wù)量；每筆退稅業(yè)務(wù)辦理效率較2019年大幅提高395%，其中增值稅留抵退稅實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天受理、當(dāng)日到賬”，最快一筆業(yè)務(wù)全流程不足2個小時，實(shí)現(xiàn)退稅款項(xiàng)快速精準(zhǔn)到賬，有效盤活企業(yè)資金。

　　18.廣州市稅務(wù)局率先建設(shè)“走出去引進(jìn)來稅收服務(wù)中心”

　　廣州市稅務(wù)局率先建設(shè)“走出去引進(jìn)來稅收服務(wù)中心”，通過打造智慧平臺+系列沙龍+基層品牌項(xiàng)目，既保證“引進(jìn)來”企業(yè)及時充分享受政策紅利，又幫助“走出去”企業(yè)及時應(yīng)對在海外可能面臨的涉稅困難，構(gòu)建助力“一帶一路”建設(shè)的稅收營商環(huán)境新高地。

　　一、主要做法

　　（一）上線智慧平臺，提供集成化非接觸服務(wù)。第130屆廣交會期間，在廣東稅務(wù)系統(tǒng)正式上線“走出去引進(jìn)來稅收服務(wù)智慧平臺”。

　　一是實(shí)現(xiàn)一站式稅訊查詢。境外投資指南大全功能為“走出去”企業(yè)一站式呈現(xiàn)三本境外投資寶典，包括《中國居民赴海外投資稅收指南》《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》《對外投資國別（地區(qū)）營商環(huán)境指南》。

　　二是打造集成式政策指引。平臺通過中英兩種語言、簡繁兩種文字的交互界面，通過圖文解讀、視頻回放、政策匯編等形式及時發(fā)布最新稅收政策解讀和指引，提醒雙向投資的潛在風(fēng)險。

　　三是探索創(chuàng)新政策工具。中外稅收條約速查功能對正式生效的100多個稅收協(xié)定及議定書進(jìn)行了結(jié)構(gòu)化整理，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)不同協(xié)定條款間的橫向比對和快速查詢。雙語報表填寫助手功能對外籍納稅人常用的中文納稅申報表進(jìn)行了中英互譯，幫助納稅人在辦稅大廳或電子稅務(wù)局更加準(zhǔn)確地進(jìn)行報表填寫。

　　四是整合服務(wù)功能。智慧平臺將《中國稅收居民身份證明》網(wǎng)上辦、對外支付“國際匯稅通”、廣州智慧12366服務(wù)平臺集中整合，進(jìn)一步提升服務(wù)智能化水平。

　　五是暢通訴求反饋和解決渠道。跨境稅收爭議綠色通道功能可指引廣州“走出去”企業(yè)利用智能平臺快速反饋需要稅務(wù)機(jī)關(guān)介入的涉稅爭議問題，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時對“走出去”企業(yè)訴求快速跟進(jìn)。

　?。ǘ┡e辦系列沙龍，搭建稅收共治新平臺。2021年第二季度起，按季度舉辦“稅收服務(wù)雙向開放主題沙龍”，搭建集稅收宣傳、成果展示、學(xué)術(shù)交流為一體的融媒體傳播平臺，助力市場主體針對性解決 “走出去”和“引進(jìn)來”中遇到的實(shí)際問題。

　　一是緊跟時事熱點(diǎn)。活動邀請廣州市商務(wù)局、國際專業(yè)機(jī)構(gòu)和廣州知識城騰飛產(chǎn)業(yè)園的專家圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）給中國企業(yè)“走出去”帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、廣州“引進(jìn)來”營商環(huán)境等話題進(jìn)行分享。

　　二是及時回應(yīng)納稅人關(guān)切。每期沙龍主辦方均派出國際稅收業(yè)務(wù)專家對《中國稅收居民身份證明》網(wǎng)上辦以及非居民稅收協(xié)定待遇享等便民辦稅舉措和熱門政策進(jìn)行講解，及時回應(yīng)納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

　　三是實(shí)時多方互動。兩期直播過程采用最新的多路視頻聚合技術(shù)，企業(yè)代表與嘉賓5方實(shí)時連線互動，對新加坡、越南、香港、馬來西亞等廣州市企業(yè)“走出去”的熱門國家的投資風(fēng)險開展深入分析交流。

　?。ㄈ┡嘤鶎悠放疲嚯x滿足市場主體個性需求。各基層單位積極探索培育符合本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要的特色稅收工作項(xiàng)目，促進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來”服務(wù)升級加速。

　　建設(shè)“EASY TAX+”廣州國際社區(qū)稅收服務(wù)站。推動稅收服務(wù)進(jìn)國際社區(qū)，讓更多境外人士近距離體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)措施。服務(wù)站已實(shí)現(xiàn)76項(xiàng)涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)“云上”即時受理和46項(xiàng)業(yè)務(wù)“云端”自助辦理。

　　打造“埔稅定制”品牌。針對轄區(qū)政府、社會組織及企業(yè)的個性化需求，開設(shè)“埔稅定制”系列課程。圍繞知識產(chǎn)權(quán)證券化、國際人才自由港等重點(diǎn)項(xiàng)目平臺需求，開展合作合議機(jī)制，探索事前裁定服務(wù)。

　　二、取得成效

　　智慧平臺作為中心的“神經(jīng)中樞”，為“走出去”“引進(jìn)來”兩大市場主體“一站式”提供智能跨境稅費(fèi)服務(wù)，其中外稅收條約速查、雙語報表填寫助手、跨境稅收爭議綠色通道等特色功能受到廣交會參展商、國際專業(yè)機(jī)構(gòu)和跨境納稅人的廣泛好評。

　　系列沙龍目前已成功舉辦兩期，采用線上+線下實(shí)時直播的方式，通過廣州稅務(wù)視頻號進(jìn)行同步直播，累計(jì)吸引超過3000余戶/次“走出去”“引進(jìn)來”企業(yè)收看。基層在實(shí)現(xiàn)納稅人真正“一次不用跑”的基礎(chǔ)上提供個性化服務(wù)，助力地方招商引資。

　　19.云浮率先開展“美麗圩鎮(zhèn)+信用村建設(shè)”項(xiàng)目

　　自2020年10月起，云浮市金融工作局結(jié)合《云浮市美麗城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動方案（2020-2022年）》，牽頭開展“美麗圩鎮(zhèn)+信用村建設(shè)”工作。該項(xiàng)目按照“政府主導(dǎo)、各方參與、服務(wù)三農(nóng)”的整體思路，整合政府各部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)和各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)措施，為符合條件的行政村開展整村授信建檔、發(fā)放信用貸款，持續(xù)推動金融助力鄉(xiāng)村振興和美麗圩鎮(zhèn)戰(zhàn)略實(shí)施。

　　一、主要做法

　　一是統(tǒng)籌謀劃，高位組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由云浮市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)單位、轄內(nèi)各涉農(nóng)銀行為成員單位的“美麗圩鎮(zhèn)+信用村建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和印發(fā)相關(guān)工作實(shí)施方案，并召開市、縣級工作動員會和啟動大會。通過加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

　　二是廣泛采集，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。為充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展農(nóng)村普惠金融服務(wù)，云浮市金融工作局積極協(xié)調(diào)云浮市委政法委、發(fā)展改革、公安、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等12個單位收集涉農(nóng)政務(wù)數(shù)據(jù)。目前已收集完畢的有“微網(wǎng)格”、城鄉(xiāng)居民參保、土地承包、土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、不動產(chǎn)等6項(xiàng)數(shù)據(jù)，覆蓋云浮市100多萬“三農(nóng)”人口，并共享至相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)，為信用村建設(shè)工作打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　三是授信建檔，發(fā)放信用貸款。各涉農(nóng)銀行根據(jù)屬地管理、網(wǎng)點(diǎn)分布等原則，在云浮市共選取了74條行政村為試點(diǎn)，通過開展進(jìn)村入戶、走訪建檔，并結(jié)合涉農(nóng)政務(wù)數(shù)據(jù)分析，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品及服務(wù)，對評級良好的行政村實(shí)行整村授信，逐步實(shí)現(xiàn)手機(jī)自助申請及審批，信用額度一次核定，隨用隨貸。

　　四是以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)宣傳推廣。2020年底，云浮市金融工作局聯(lián)同云城區(qū)、云安區(qū)及新興縣人民政府召開了云浮市“美麗圩鎮(zhèn)+信用村建設(shè)”試點(diǎn)工作暨整村授信大會，進(jìn)行信用村現(xiàn)場簽約和授信儀式，各涉農(nóng)銀行也陸續(xù)對信用村進(jìn)行授牌。各方均利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、公眾號等進(jìn)行廣泛宣傳，以促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)和培育優(yōu)良金融環(huán)境，示范推廣效應(yīng)明顯。

　　二、主要成效

　　截至2022年3月末，通過“美麗圩鎮(zhèn)+信用村建設(shè)”項(xiàng)目開展農(nóng)戶信息建檔31.01萬人，已和358條行政村進(jìn)行簽約并授信，授信人數(shù)5.72萬人，授信金額39.16億元，發(fā)放貸款29.32億元。

　　20.潮州市探索實(shí)施招投標(biāo)“評定分離”

　　潮州市加大建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)深化改革力度，探索構(gòu)建“評定分離”的招投標(biāo)管理機(jī)制，由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件約定的評審規(guī)則向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量的入圍定標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)定標(biāo)規(guī)則從入圍候選人中自主確定候選人，全面提高招標(biāo)投標(biāo)效率和工程質(zhì)量水平。

　　一、主要做法

　　（一）推行“評定分離”，明確賦予招標(biāo)人自主權(quán)。聚焦當(dāng)前招投標(biāo)市場存在的圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、低質(zhì)低價中標(biāo)等突出問題，推行建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”制度，充分賦予招標(biāo)人根據(jù)定標(biāo)規(guī)則從入圍定標(biāo)候選人中自主確定中標(biāo)候選人的權(quán)利。鼓勵招標(biāo)人自主選擇評標(biāo)方法，堅(jiān)持擇優(yōu)與競價相結(jié)合、擇優(yōu)為主的原則，在評標(biāo)委員會推薦的合格投標(biāo)人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人，并對招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

　?。ǘ?shí)行“集中管理”，創(chuàng)新工程組織管理體制。推行市政府投資項(xiàng)目集中代建管理模式，由市政府項(xiàng)目建設(shè)中心代表市人民政府對市政府投資項(xiàng)目實(shí)施相對集中專業(yè)化管理，提高政府投資工程的管理能效。同時，授予市政府項(xiàng)目建設(shè)中心組建定標(biāo)委員會的權(quán)限，統(tǒng)籌整合吸收交通、水務(wù)下屬項(xiàng)目單位的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量，解決專業(yè)力量與決策效率不匹配問題。加快完善集中代建管理運(yùn)行體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)與競價、高效與廉潔在制度設(shè)計(jì)上相兼容。

　?。ㄈ?qiáng)化“規(guī)范管理”，加快建設(shè)行業(yè)信用體系。增加招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公示等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)范圍，明確程序、時限要求，充分保障潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人對資格預(yù)審、評標(biāo)方式、定標(biāo)結(jié)果的知情權(quán)，提高招投標(biāo)的公開透明度和規(guī)范化水平。強(qiáng)化標(biāo)后合同履行情況監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，著力解決招投標(biāo)與合同履行脫節(jié)問題。注重加強(qiáng)各相關(guān)部門的協(xié)同管理，加大對圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為的懲戒力度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等手段推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，努力構(gòu)建公平有序、良性競爭、積極健康的建設(shè)工程領(lǐng)域市場環(huán)境。

　　二、取得成效

　　“潮州市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化評定分離交易系統(tǒng)”上線以來共受理項(xiàng)目15個，已完成15個評定分離項(xiàng)目的評標(biāo)、定標(biāo)交易流程，累計(jì)交易金額達(dá)12.8億元，中標(biāo)下浮節(jié)支率同比提升15.6%，在加強(qiáng)規(guī)范管理的同時實(shí)現(xiàn)資金的質(zhì)效提升。

　　21.茂名市發(fā)揮地理標(biāo)志品牌效應(yīng)

　　促進(jìn)化橘紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　化橘紅素有“南方人參”之稱，是“中國四大南藥”和“十大廣藥”之一，已成為化州市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。但多年來，化橘紅企業(yè)和廣大消費(fèi)者品牌意識不強(qiáng)，不少化橘紅企業(yè)對商標(biāo)品牌缺乏宣傳保護(hù)，導(dǎo)致其商標(biāo)品牌價值不高，產(chǎn)品售價較低。為推動化橘紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，茂名市大力推動化州市申報創(chuàng)建化橘紅國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，利用園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源聚集和示范作用，鼓勵企業(yè)使用化橘紅地理標(biāo)志專用標(biāo)志和證明商標(biāo)，提高化橘紅品牌價值。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┲贫?biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。化州市成立化橘紅國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施《化州市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2035）》，出臺了《化橘紅種植技術(shù)規(guī)程》（DB4409/T14—2020）、《化橘紅追溯信息要求》（T/HZDS 001-2020）等標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國家、行業(yè)和省地方標(biāo)準(zhǔn)空白，進(jìn)一步規(guī)范完善化橘紅生產(chǎn)、炮制等加工工藝，探索建立中藥材可溯源質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，有效促進(jìn)了化橘紅種植業(yè)、加工業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)執(zhí)法，健全地理標(biāo)志保護(hù)體系。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公檢法多部門聯(lián)動，加大對化橘紅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和違法犯罪行為的打擊力度，及時曝光打擊知識產(chǎn)權(quán)案件。2021年專門成立“茂名市地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌開展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動。2021年，茂名市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦知識產(chǎn)權(quán)違法案件120宗，其中查辦商標(biāo)類案件95宗。嚴(yán)厲打擊侵犯地理標(biāo)志違法行為，增強(qiáng)全社會地理標(biāo)志保護(hù)意識，切實(shí)維護(hù)化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌形象，促進(jìn)化橘紅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　（三）完善服務(wù)，發(fā)揮商標(biāo)品牌指導(dǎo)站優(yōu)勢作用。通過強(qiáng)化化州市商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站建設(shè)，邀請地理標(biāo)志專家到化州市化橘紅產(chǎn)業(yè)協(xié)會和化橘紅龍頭企業(yè)調(diào)研，精準(zhǔn)把握化橘紅發(fā)展方向，全力做好服務(wù)對接工作。同時利用指導(dǎo)站延伸商標(biāo)受理窗口，指導(dǎo)和協(xié)助超過100家化橘紅電商協(xié)會會員企業(yè)申請注冊商標(biāo)，有效發(fā)揮化橘紅地理標(biāo)志商標(biāo)品牌效應(yīng)，化橘紅知名度日益提高，品牌價值不斷提升。

　　（四）發(fā)力線上線下，強(qiáng)化地理標(biāo)志品牌意識。化州市每年都舉辦化橘紅賞花節(jié)、化橘紅文化節(jié)。組織參與線上線下展銷會、博覽會、產(chǎn)銷對接會。制作化橘紅國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)宣傳片，多渠道加強(qiáng)對化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳。積極組織舉辦化橘紅國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)對地理標(biāo)志的運(yùn)用能力和保護(hù)意識，營造化橘紅知名品牌文化環(huán)境。

　　二、取得的成效

　　一是促進(jìn)化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)見成效。2021年9月，化橘紅地理標(biāo)志入選國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單，是廣東省唯一入選單位。同年11月，化橘紅入選國家知識產(chǎn)權(quán)局國家地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄，為全省入選的5個名錄之一。

　　二是促進(jìn)化橘紅知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造見碩果。創(chuàng)建了化橘紅深加工工程技術(shù)研究中心等省級科技研發(fā)中心4個，取得國家專利技術(shù)90多項(xiàng)、歐洲發(fā)明專利4項(xiàng)、國家保護(hù)處方3項(xiàng)，通過GMP認(rèn)證化橘紅藥品生產(chǎn)企業(yè)7家，產(chǎn)品獲得國家有機(jī)認(rèn)證2家、省名牌產(chǎn)品3家。

　　三是助力鄉(xiāng)村振興顯成效?；偌t產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃總面積128萬畝，已建成種植面積10萬多畝，產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)9個，培育千畝以上的種植基地10個。2021年，化橘紅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已超過45億元。

　　22.廣州市優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)

　　保障疫情期間不動產(chǎn)登記“不停頓”

　　針對疫情期間部分區(qū)域?qū)嵤┓饪毓芾?，為最大限度減少企業(yè)群眾跨域流動、現(xiàn)場跑動，切實(shí)維護(hù)生命財產(chǎn)安全，廣州市不斷優(yōu)化“線上辦理”“全城通辦”“跨城通辦”“不動產(chǎn)登記+N”服務(wù)，保障疫情期間不動產(chǎn)登記服務(wù)“不停頓”，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“居家辦、跨區(qū)辦、異地辦、多點(diǎn)辦”，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾疫情期間辦理不動產(chǎn)登記的便利度、安全感。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┤嫱菩芯€上辦理，實(shí)現(xiàn)“居家可辦”。線上預(yù)約。通過“廣州市規(guī)劃和自然資源局”網(wǎng)站、“廣州不動產(chǎn)登記”微信公眾號預(yù)約辦理登記業(yè)務(wù)，減少人員聚集。線上咨詢。推出不動產(chǎn)登記“E訊通”掌上指南，實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)“24小時不打烊”。線上查詢。通過“廣州不動產(chǎn)登記”微信公眾號等多種渠道，自助獲取有關(guān)不動產(chǎn)登記信息。線上辦理。通過網(wǎng)辦系統(tǒng)，集成不動產(chǎn)交易、納稅、登記服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全流程網(wǎng)辦”。

　?。ǘ┥罨七M(jìn)“通收通發(fā)”，實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。打破不動產(chǎn)屬地限制，實(shí)行涉稅存量房登記業(yè)務(wù)廣州市通辦。疫情期間個別區(qū)實(shí)施“封控”“管控”“防范”管理，申請人“足不出區(qū)”可辦理全市范圍登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)隨心辦”。

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)“跨城通辦”，實(shí)現(xiàn)“異地可辦”。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記資料查詢、不動產(chǎn)抵押、預(yù)告、查封、轉(zhuǎn)移、變更、注銷等高頻登記業(yè)務(wù)“跨城通辦”。點(diǎn)對點(diǎn)跨辦，與深圳、珠海、清遠(yuǎn)、南寧等省內(nèi)外城市簽署合作協(xié)議，發(fā)布服務(wù)通告，設(shè)置通辦窗口，提供線上線下雙渠道跨辦；線對線跨辦，對接全國不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等，提供線上途徑跨辦。

　?。ㄋ模┞?lián)合推進(jìn)“不動產(chǎn)登記+N”，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)可辦”。推動不動產(chǎn)登記向中介、公證、法院、銀行、民生部門等主體延伸。聯(lián)合中介，可由房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)指導(dǎo)申請人完成登記信息查詢、網(wǎng)辦業(yè)務(wù)提交等。聯(lián)合公證，申請人因不動產(chǎn)繼承、遺贈、贈與、買賣、委托等辦理公證事項(xiàng)后，可同步申辦不動產(chǎn)登記。聯(lián)合法院，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)法院辦理查詢、查封、解封、續(xù)控等業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。

　　二、取得成效

　　廣州市自2022年4月1日至4月15日發(fā)生本土疫情期間，共辦理不動產(chǎn)登記案件約4.2萬宗，其中線上案件約9000宗，“全市通辦”案件約600宗，跨城異地案件近800宗，各類“不動產(chǎn)登記+N”案件近1.4萬宗，不動產(chǎn)登記信息自助查詢約59萬次。

　　23.珠海市首創(chuàng)“鏈資信”

　　助力公共資源數(shù)據(jù)跨城跨平臺共享應(yīng)用

　　近年來，隨著公共資源交易信息化不斷推進(jìn)，行業(yè)主管部門和各地公共資源交易中心沉淀了大量的招投標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)，但由于缺少有效、可信的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，無法對多方數(shù)據(jù)進(jìn)行整合應(yīng)用，造成了企業(yè)投標(biāo)時的資料重復(fù)填報上傳、企業(yè)業(yè)績資質(zhì)數(shù)據(jù)造假等問題。針對上述問題，珠海市基于區(qū)塊鏈去中心化、公開透明、全程可追溯等技術(shù)特點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā) “鏈資信”平臺并于2021年6月21日上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)部門、交易平臺跨區(qū)域跨平臺數(shù)據(jù)共享。投標(biāo)人僅需在鏈上勾選，便可將企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績、信用等數(shù)據(jù)應(yīng)用到投標(biāo)過程中，降低了交易主體招投標(biāo)成本，提高了公共資源交易配置效率。

　　一、主要做法

　　（一）鏈上數(shù)據(jù)共享，延長服務(wù)鏈路。依托公共資源交易區(qū)塊鏈平臺，實(shí)現(xiàn)珠海市公共資源交易中心與各節(jié)點(diǎn)城市公共資源交易中心（交易平臺）、市場監(jiān)管部門、公安部身份證照信息及行業(yè)主管部門（如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺”）的數(shù)據(jù)匯聚、融通和共享，企業(yè)在投標(biāo)，進(jìn)行企業(yè)注冊、資質(zhì)評審、業(yè)績核查、保函授信等操作時，無需重復(fù)填報企業(yè)基本信息、業(yè)績、資質(zhì)信息，直接從“鏈資信”庫中獲取，經(jīng)解密后可直接使用，減少企業(yè)信息錄入的同時提高了數(shù)據(jù)權(quán)威性。

　　（二）鏈上數(shù)據(jù)存證，交易全程追溯。從區(qū)塊鏈平臺獲取的“鏈資信”數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)投標(biāo)申報歷史業(yè)績、資質(zhì)等數(shù)據(jù)跨地區(qū)跨平臺的源頭查證和交叉驗(yàn)證，同時，所有投標(biāo)使用記錄均上鏈存證，在評標(biāo)結(jié)束后，企業(yè)的投標(biāo)所用資質(zhì)、業(yè)績等資料全部在交易中心網(wǎng)站公開。企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績等數(shù)據(jù)鏈上獲取，鏈上應(yīng)用，鏈上公示，投標(biāo)使用記錄鏈上存證，實(shí)現(xiàn)了交易信息全過程公開、交易記錄全過程留痕。

　?。ㄈ╂溕蠑?shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化智慧監(jiān)管。在建設(shè)工程領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)共享通道，將建設(shè)工程招標(biāo)后的合同信息、履約情況及投訴處理等信息上鏈，形成工程招標(biāo)、項(xiàng)目履約的數(shù)據(jù)閉環(huán)，供行業(yè)主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)分析挖掘。同時利用區(qū)塊鏈技術(shù)的不可抵賴、難以篡改的特性，實(shí)現(xiàn)市場主體、中介機(jī)構(gòu)和交易過程信息的全面記錄，為審計(jì)部門的項(xiàng)目跟蹤審計(jì)提供完整可信數(shù)據(jù)支持。

　　二、取得成效

　　鏈資信在建設(shè)工程交易領(lǐng)域的應(yīng)用是區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)誠信應(yīng)用的首次嘗試，從數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用、存證、公開四個維度，打造了一個以應(yīng)用驅(qū)動的數(shù)據(jù)價值提升體系。截至2022年1月31日，共沉淀資信數(shù)據(jù)1579條，業(yè)績數(shù)據(jù)430條，獲獎數(shù)據(jù)542條，資質(zhì)數(shù)據(jù)607條。

　　下一步，珠海將不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，積極推進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)履約、資質(zhì)、業(yè)績數(shù)據(jù)共享；探索鏈上數(shù)據(jù)跨中心、跨部門、跨境合作共享應(yīng)用。

　　24.湛江市首創(chuàng)用電報裝物權(quán)證明“線上審批”

　　打通辦電服務(wù)“最后一公里”

　　開具用電報裝物權(quán)證明是辦理用電報裝的必要手續(xù)之一?；鶎尤罕娹k理用電地址物權(quán)證明審批手續(xù)需要跑村（居）、鎮(zhèn)（街道）、各縣（市、區(qū)）等多個部門重復(fù)提交紙質(zhì)材料，辦下來普遍要蓋3至5個公章，審批手續(xù)繁瑣且耗時長。為破除用電報裝“來回跑”難題，2021年6月，湛江在全省首創(chuàng)用電報裝物權(quán)證明“線上審批”，著力打通辦電服務(wù) “最后一公里”，切實(shí)提升群眾辦電便利度和用電獲得感。

　　一、主要做法

　　一是建立工作機(jī)制。2021年5月，湛江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局出臺《湛江市推行用電報裝物權(quán)證明“線上審批”工作方案》，將用電報裝物權(quán)證明作為“獲得電力”一件事主題服務(wù)，部署在湛江市范圍內(nèi)試點(diǎn)推廣“線上審批”，統(tǒng)一、簡化審批流程；細(xì)化明確相關(guān)工作任務(wù)、責(zé)任部門、完成時限等事項(xiàng)；定期組織召開推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的問題。

　　二是上線推廣審批平臺。2021年6月，湛江市遂溪縣洋青鎮(zhèn)上線用電報裝物權(quán)證明“線上審批”平臺，試點(diǎn)推行用電報裝全流程網(wǎng)上辦理。申請人通過平臺提交物權(quán)證明審批申請并在系統(tǒng)發(fā)起流程，經(jīng)由當(dāng)?shù)卮逦瘯?wù)網(wǎng)點(diǎn)、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門后臺流轉(zhuǎn)審批。平臺自動記錄全流程各環(huán)節(jié)的經(jīng)辦人、辦理時長及審批意見等信息，申請人可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)時查詢審批進(jìn)度。目前，該平臺已在遂溪縣全縣推廣，下一步計(jì)劃于2022年底前在湛江市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

　　三是嚴(yán)控審批時限。自申請人在平臺提出物權(quán)證明審批申請，至最后一個部門完成審批，全過程總時限不超過5個工作日，申請人最快可在當(dāng)天拿到審批證明。審批不通過的，需一次性告知審批不通過原因。審批即將到期或已超期的，系統(tǒng)自動對審批人員提醒及督辦。湛江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局每月統(tǒng)計(jì)通報審批辦理情況，壓實(shí)主體責(zé)任。

　　四是自動推送結(jié)果。審批完成后，系統(tǒng)自動通過短信形式將審批結(jié)果推送至申請人和轄區(qū)供電部門。供電部門根據(jù)即時上傳的審批結(jié)果，主動聯(lián)系并引導(dǎo)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道辦理用電申請，次日即可完成用電報裝。

　　二、取得成效

　　截至2022年6月，遂溪全縣累計(jì)完成線上審批197宗，平均用時4.5個工作日，與線下1-2月的審批時長相比大幅下降，便利度大大提高，辦電便利度和用電獲得感明顯提升。

　　25.深圳市推動粵港澳稅務(wù)服務(wù)融合

　　促進(jìn)跨境涉稅執(zhí)業(yè)、服務(wù)和投資便利化

　　香港回歸25年來，深港合作不斷深化，深圳對港澳專業(yè)人才的需求日益增加，港澳居民跨境辦稅更加頻繁。但長期以來，內(nèi)地嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定制度提高了港澳人才到大陸就業(yè)的門檻，復(fù)雜的稅收制度增加了港澳企業(yè)的辦稅成本，新冠肺炎疫情給兩地人員流動帶來極大的不便。為破除制約粵港澳三地融通的制度壁壘，深圳市稅務(wù)局在促進(jìn)涉稅人才引進(jìn)、優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)、跨區(qū)域稅收協(xié)作三個方面率先探索突破。

　　一、主要做法

　　（一）率先落地港澳涉稅人士跨境執(zhí)業(yè)。長期以來，資格考試難、限制條件多、政策落地難制約港澳人才引進(jìn)，深圳市稅務(wù)局落實(shí)綜合改革授權(quán)試點(diǎn)，探索實(shí)施便利境外涉稅專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度。探索跨境執(zhí)業(yè)。就港澳涉稅專業(yè)人士在深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)執(zhí)業(yè)出臺管理辦法，將執(zhí)業(yè)資格考試改為執(zhí)業(yè)登記，取消執(zhí)業(yè)天數(shù)、持股比例等限制，吸引港澳涉稅專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)。深化學(xué)會合作。與香港、澳門稅務(wù)學(xué)會簽訂合作協(xié)議，圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、探索標(biāo)準(zhǔn)體系、建立合作機(jī)制等六方面達(dá)成合作，通過舉辦政策宣講會、制定本地化指引、一對一輔導(dǎo)培訓(xùn)、集中資格初審、定期信息交換等舉措，為港澳涉稅專業(yè)人士來深執(zhí)業(yè)發(fā)展提供機(jī)制保障。

　　（二）率先打造銜接港澳的稅收服務(wù)體系。為滿足疫情期間港澳企業(yè)和個人跨境辦稅需求，深圳市稅務(wù)局推出“深港澳辦稅易”，推動深圳稅務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在港澳無差別、便捷化辦理。高頻涉稅業(yè)務(wù)跨境辦。以香港、澳門導(dǎo)辦點(diǎn)為依托，通過“線下輔導(dǎo)+線上自助”聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)申報納稅、稅收優(yōu)惠享受、國際稅收業(yè)務(wù)等8類105項(xiàng)高頻涉稅服務(wù)遠(yuǎn)程無差別辦理。深挖港人港企辦稅需求，推出“傳真咨詢”“郵寄辦”等特色辦稅服務(wù)。稅費(fèi)服務(wù)多語種辦。提供粵語、英、西、德、日、俄等多語種服務(wù)，推出《外籍個人新個人所得稅政策簡明指引》《非接觸式辦稅》多語種辦稅指南。

　?。ㄈ┞氏冉H稅收協(xié)同管理機(jī)制。大灣區(qū)內(nèi)地9市和港澳在稅制結(jié)構(gòu)、稅率設(shè)置、征稅范圍等方面存在較大差異，深圳市稅務(wù)局率先探索國際稅收確定性合作管理機(jī)制，推動打造粵港澳區(qū)域稅收“治理共同體”。實(shí)行稅收協(xié)定管理區(qū)域協(xié)同。建立工作機(jī)制，推行稅收協(xié)定管理一地受理、灣區(qū)共認(rèn)。港資企業(yè)周大福珠寶集團(tuán)作為首家簽訂《稅收協(xié)定待遇協(xié)作管理備忘錄》的企業(yè)，從之前需要分別向5家稅務(wù)機(jī)關(guān)提供資料和接受后續(xù)管理簡化為僅需向任一稅務(wù)機(jī)關(guān)提供，辦稅工作量降低70%。探索國際稅收事項(xiàng)“事先裁定”。跨境投資往往面臨稅收不確定性風(fēng)險，加之大企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，一旦政策適用錯誤，補(bǔ)稅金額較大，還可能需要繳納滯納金和罰款。為此，深圳市稅務(wù)局創(chuàng)新推出“事先裁定”服務(wù)，就跨境企業(yè)未實(shí)施但明確具體安排的交易請求（具體包括跨境股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅務(wù)處理、非居民企業(yè)提供技術(shù)的特許權(quán)使用費(fèi)與勞務(wù)判定等六類）預(yù)先作出稅法評價，以便納稅人對其未來交易架構(gòu)的稅法處理、風(fēng)險和后果形成穩(wěn)定的政策預(yù)期。?

　　二、取得成效

　　一是為其他領(lǐng)域跨境人才引進(jìn)和執(zhí)業(yè)提供稅務(wù)樣本。截至2022年7月，已有69位港澳涉稅專業(yè)人士完成跨境執(zhí)業(yè)登記，7家聯(lián)營稅務(wù)師事務(wù)所完成工商登記并實(shí)際開展業(yè)務(wù)。二是為深港政務(wù)服務(wù)融合提供稅務(wù)經(jīng)驗(yàn)。前海管理局將深港澳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸到商事登記、社保服務(wù)等領(lǐng)域，形成“一站式”港澳服務(wù)平臺，提供223項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。三是為粵港澳大灣區(qū)一體化貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理機(jī)制啟動以來，已完成4單，減免稅款7.09億元；國際稅收事項(xiàng)事前裁定制度已受理4戶企業(yè)申請，涉稅金額16.9億元。

　　26.　廣州開發(fā)區(qū)推出“智政務(wù)＋新郵政”服務(wù)?

　　搭建政務(wù)服務(wù)高效辦事通道

　　針對企業(yè)和群眾辦事過程出現(xiàn)的材料不齊、來回跑、多處跑、排隊(duì)時間長等難題。2020年4月，廣州開發(fā)區(qū)行政服務(wù)管理中心在全國首推“智政務(wù)＋新郵政”服務(wù)機(jī)制，利用郵政網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置服務(wù)專窗、組建政郵專員隊(duì)伍上門服務(wù)、投放自助辦理智能終端、開通政務(wù)專遞收取補(bǔ)正材料，進(jìn)一步延伸政務(wù)服務(wù)半徑，填補(bǔ)服務(wù)空檔期，群眾辦事更高效更便捷。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬罢]網(wǎng)點(diǎn)就近辦”實(shí)現(xiàn)“不斷檔、不打烊” 。利用郵政網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍廣、分布均勻、節(jié)假日正常營業(yè)等優(yōu)點(diǎn)，選取10個人口密度大、業(yè)務(wù)需求多的郵政所掛牌“政務(wù)服務(wù)便民點(diǎn)”，增設(shè)“政郵專窗”，政郵專員提供咨詢、引導(dǎo)、身份認(rèn)證、信息采集、材料收集、初審等服務(wù)，并將收取材料免費(fèi)送達(dá)政府部門進(jìn)行審批，審批批文在線秒達(dá)或者郵遞回群眾手中。該模式有效填補(bǔ)了區(qū)、街鎮(zhèn)政務(wù)中心的服務(wù)空檔期，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“就近辦”、政務(wù)服務(wù)“不斷檔、不打烊”。

　　（二）“政郵專員上門辦”實(shí)現(xiàn)“居家可辦、一次搞掂”。組建政郵專員隊(duì)伍并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專員通曉530個“上門辦”事項(xiàng)的受理標(biāo)準(zhǔn)和知識點(diǎn)，熟練掌握智能終端操作。群眾可通過黃埔“政務(wù)雷達(dá)”微信小程序預(yù)約“上門辦”服務(wù)，政郵專員在收到訂單后1小時內(nèi)上門進(jìn)行身份認(rèn)證、信息采集、材料初審，并及時把材料送達(dá)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)審批部門進(jìn)行審批。該模式把政務(wù)服務(wù)“綜合一窗”前臺服務(wù)延伸至家門口，形成“前置服務(wù)、在線申辦、專線流轉(zhuǎn)、快遞到家”的政務(wù)服務(wù)流程閉環(huán)。

　?。ㄈ爸悄芙K端自助辦”實(shí)現(xiàn)“不見面、零跑腿”。在黃埔郵局、魚珠街郵局等多個郵政網(wǎng)點(diǎn)及街鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)等共47個場所部署了52臺政務(wù)智能一體機(jī)，為群眾提供涵蓋商事登記、社保、勞動就業(yè)、人才引進(jìn)、公積金、不動產(chǎn)登記、法律援助、海關(guān)證明等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的自助辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)2252 個事項(xiàng)在線查詢和辦理，100?個事項(xiàng)智能秒批（核）。

　　（四）“政務(wù)專遞替你跑”實(shí)現(xiàn)“容缺辦理、最多跑一次”。推行窗口受理缺件“替你跑”服務(wù)模式，群眾在辦事過程中發(fā)現(xiàn)缺失材料時，窗口工作人員當(dāng)場告知申請人所需補(bǔ)正的材料，申請人簽訂《材料補(bǔ)正通知書》，承諾在規(guī)定時限內(nèi)提供真實(shí)有效材料后，即可領(lǐng)取“替你跑”政務(wù)專遞信封。申請人使用“替你跑”政務(wù)專遞補(bǔ)寄材料，可通知政務(wù)專遞人員上門取件，免費(fèi)將申請材料寄送至指定窗口，完成材料補(bǔ)正，有效避免群眾因缺失材料而白跑、多跑。

　　二、取得成效

　　2021年至今，廣州開發(fā)區(qū)通過“智政務(wù)＋新郵政”系列服務(wù)，累計(jì)免費(fèi)為群眾上門收取材料、郵遞審批批文、補(bǔ)寄申報材料3.5萬余件，為群眾節(jié)省費(fèi)用約43萬元，有效織密政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

　　27.佛山市探索破產(chǎn)重整案件融資模式

　　解決破產(chǎn)企業(yè)融資難題

　　破產(chǎn)案件處置過程中，職工安置、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、支付破產(chǎn)費(fèi)用等均需資金支持，而資產(chǎn)變現(xiàn)與資金支出經(jīng)常不同步，使得破產(chǎn)企業(yè)的融資需求尤為迫切。但企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)重整程序后，往往因征信受限而難以獲得銀行貸款。為破解破產(chǎn)企業(yè)融資難題，佛山市法院聯(lián)合政府部門、金融機(jī)構(gòu)，通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)融資模式、搭建投融資需求對接平臺、完善監(jiān)管機(jī)制，滿足破產(chǎn)企業(yè)融資需求。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┖炇鹂蚣軈f(xié)議，系統(tǒng)性構(gòu)建破產(chǎn)企業(yè)重整投融資模式。佛山市破產(chǎn)人管理協(xié)會與中國信達(dá)廣東分公司、廣東粵財資產(chǎn)管理公司等多家金融機(jī)構(gòu)簽署《佛山市破產(chǎn)投融資服務(wù)項(xiàng)目合作協(xié)議》，建立困境企業(yè)融資支持機(jī)制，形成“銀行+民間資本+破產(chǎn)企業(yè)”融資模式。佛山市破產(chǎn)人管理協(xié)會與順德農(nóng)商銀行等5家銀行簽訂《關(guān)于解決佛山市破產(chǎn)企業(yè)融資問題的備忘錄》，5家簽約銀行在符合授信審批條件的前提下，每年累計(jì)可向進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)提供25億元額度的授信支持，形成“銀行+破產(chǎn)企業(yè)”融資模式。

　?。ǘ┐罱▽悠脚_，提高融資匹配精準(zhǔn)性。破產(chǎn)重整過程中的融資涉及資產(chǎn)處置、投資人招募、融資渠道接洽、管理人履職監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步打通各環(huán)節(jié)之間的信息與資金流通渠道，佛山市中院搭建破產(chǎn)重整投融資平臺并對接破產(chǎn)案件一體化管理系統(tǒng)，管理人直接通過破產(chǎn)案件一體化管理系統(tǒng)將債務(wù)人資產(chǎn)負(fù)債情況、企業(yè)重整、破產(chǎn)財產(chǎn)處置等信息歸集發(fā)布至重整投融資平臺進(jìn)行集中展示；債權(quán)人、債務(wù)人、金融機(jī)構(gòu)、投資人等各主體均可獨(dú)立自行登錄操作，數(shù)據(jù)實(shí)時共享交互，更好匹配破產(chǎn)企業(yè)和潛在投資主體的投融資需求。同時，佛山市破產(chǎn)管理人協(xié)會聯(lián)合阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，依托其大數(shù)據(jù)資源及云計(jì)算能力，?提供項(xiàng)目推介、交易撮合、評估詢價、拍賣物流等資產(chǎn)處置服務(wù)，提升破產(chǎn)資產(chǎn)的處置價值和重整投融資效率。

　?。ㄈ┩晟票O(jiān)管機(jī)制，保障融資資金安全。為提升金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險可控性，佛山市中院與佛山市金融局、銀保監(jiān)會佛山分局、人民銀行佛山中心支行聯(lián)合簽署《關(guān)于開展破產(chǎn)程序中融資工作的備忘錄》，將鼓勵創(chuàng)新和控制風(fēng)險一體結(jié)合。一是規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)融資程序，明確由破產(chǎn)管理人提出融資申請，融資機(jī)構(gòu)初審?fù)ㄟ^后，提交債權(quán)人會議表決，最終經(jīng)人民法院確認(rèn)后，融資機(jī)構(gòu)再完成審批手續(xù)并放款。二是規(guī)范融資規(guī)模和利率，規(guī)定相關(guān)利率與服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用不超過LPR+450個基點(diǎn)，融資金額原則上不能高于可供處置資產(chǎn)評估價的30%，從利益上平衡各方需求；三是規(guī)范資金回收，明確破產(chǎn)程序中融取資金為共益?zhèn)鶆?wù)，出借人可根據(jù)清償順位請求獲得清償，從回收保障上增強(qiáng)出借人信心。

　　二、取得成效

　　2021年，佛山共18家企業(yè)通過司法程序重整成功，占全省重整成功總數(shù)的1/3，盤活資產(chǎn)逾56億元，并接連出現(xiàn)具有里程碑意義的破產(chǎn)融資案例。2022年1月24日，廣東千山醫(yī)療器械科技有限公司破產(chǎn)重整案中，由順德農(nóng)商行直接向破產(chǎn)企業(yè)提供貸款200萬元，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)企業(yè)向銀行直接融資的重大突破。

　　28.廣州市持續(xù)拓展“區(qū)塊鏈+稅費(fèi)服務(wù)”系列應(yīng)用，提升辦稅便利度

　　廣州市稅務(wù)局創(chuàng)新將區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用在辦理納稅業(yè)務(wù)中，推出“區(qū)塊鏈+電子發(fā)票”“區(qū)塊鏈+股權(quán)轉(zhuǎn)讓”“區(qū)塊鏈+出口退稅”等系列應(yīng)用，提升辦稅效率和便利度。

　　一、主要做法

　　（一）“區(qū)塊鏈+電子發(fā)票”。經(jīng)營活躍的大企業(yè)開具發(fā)票的頻率高、數(shù)量多，對開票系統(tǒng)性能要求高，傳統(tǒng)模式下，需要反復(fù)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請?jiān)隽堪l(fā)票或改變發(fā)票版本。廣州市稅務(wù)局研究推出將區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用在開票業(yè)務(wù)中，從發(fā)票的申領(lǐng)、開具、查驗(yàn)到入賬，全流程在區(qū)塊鏈鏈上儲存和流轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)分多個副本存儲和使用，有效避免單點(diǎn)故障帶來的服務(wù)不穩(wěn)定，滿足企業(yè)和個人快速開票的需要；區(qū)塊鏈發(fā)票沒有數(shù)量和金額的限制，滿足業(yè)務(wù)需求多樣、量大的企業(yè)開票需要；全流程完整追溯、信息不可篡改等特性，滿足稅務(wù)部門完善發(fā)票管理、稅收分析和監(jiān)管的需要。

　?。ǘ皡^(qū)塊鏈+股權(quán)轉(zhuǎn)讓”。股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及申報完稅、股權(quán)變更等多個流程，以往，納稅人需要向稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門重復(fù)提交多份材料、多頭跑動，也存在虛構(gòu)完稅證明等風(fēng)險。廣州市在全國率先推出“區(qū)塊鏈+股權(quán)轉(zhuǎn)讓”，實(shí)現(xiàn)“申報完稅-數(shù)據(jù)上鏈-智能審核-股權(quán)變更-后續(xù)管理”跨部門、全流程實(shí)時鏈上流轉(zhuǎn)。新模式下，納稅人只需在稅務(wù)部門完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅申報，相關(guān)完稅信息將自動歸集上鏈，系統(tǒng)自動查驗(yàn)確認(rèn)完稅情況和股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額等關(guān)鍵信息后，將數(shù)據(jù)實(shí)時傳送到市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管部門以此為依據(jù)辦理轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記，系統(tǒng)自動將股權(quán)變更明細(xì)數(shù)據(jù)實(shí)時回傳上鏈，供稅務(wù)部門用于個人所得稅、企業(yè)所得稅及后續(xù)風(fēng)控管理。既為納稅人提供全流程網(wǎng)上辦結(jié)的便利服務(wù)，壓縮辦理時間近60%，也規(guī)避人工審核的諸多風(fēng)險、堵塞征管漏洞。

　?。ㄈ┰圏c(diǎn)“區(qū)塊鏈+出口退稅”。以前，企業(yè)在辦理出口貨物退稅時，需要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具《代理出口貨物證明》《委托出口貨物證明》，由于稅務(wù)、海關(guān)等部門間信息共享不夠完整和及時，受托方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)比對工作量大，審核時間長，委托方也無法掌握證明辦理進(jìn)度。為進(jìn)一步提升出口退稅效率，2021年8月，廣州市稅務(wù)局試點(diǎn)上線“區(qū)塊鏈+出口退稅”應(yīng)用，將納稅人基礎(chǔ)信息、出口退稅海關(guān)數(shù)據(jù)、發(fā)票數(shù)據(jù)等所有出口退稅基礎(chǔ)信息上鏈，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)過程中免于提交各種已上鏈信息證明。在《代理出口貨物證明》《委托出口貨物證明》開具過程中，出口退稅數(shù)據(jù)在委托方稅務(wù)局、受托方稅務(wù)局、稅務(wù)總局和海關(guān)之間即時共享、便捷應(yīng)用，一方面為受托方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供數(shù)據(jù)自動比對和審核功能，有效縮短兩種出口貨物證明開具時限；另一方面為納稅人提供證明開具過程全程跟蹤功能，提升出口退稅便捷度和透明度。

　　二、取得成效

　　截至2022年10月31日，全市共有12.2萬戶納稅人開具區(qū)塊鏈電子發(fā)票近2200萬張。通過“區(qū)塊鏈+股權(quán)轉(zhuǎn)讓”模式上鏈完稅憑證數(shù)據(jù)672.1萬條次，接收股東股權(quán)變更明細(xì)53.3萬條，其中企業(yè)7.7萬條次，個人57.4萬條次。通過“區(qū)塊鏈+出口退稅”模式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅務(wù)賬本數(shù)據(jù)的即時共享和自動比對，有效縮短代理出口貨物證明開具時間和委托方辦理退（免）稅時間，全市共開具超過3.2萬份代理出口貨物證明。

　　29.東莞市創(chuàng)新“獲得電力”服務(wù)舉措，提升企業(yè)群眾辦電獲得感

　　東莞市圍繞提升用電體驗(yàn)，在全省率先推出現(xiàn)場答復(fù)供電方案、客戶受電工程自檢、充電樁電力預(yù)裝、“電力+金融”增值服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)，有效提升企業(yè)群眾辦電獲得感。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┩瞥觥艾F(xiàn)場答復(fù)供電方案”。通過簡化電源接入點(diǎn)描述、簡化接入系統(tǒng)示意圖、優(yōu)化供電方案計(jì)量方式描述，并將這些舉措固化應(yīng)用到移動作業(yè)APP，勘查人員在現(xiàn)場通過手機(jī)作業(yè)終端即可“一鍵生成”符合客戶需求的供電方案，并通過互聯(lián)網(wǎng)渠道將供電方案直接推送給客戶。

　?。ǘ┩茝V充電樁“電力預(yù)裝”服務(wù)。為助力新能源汽車發(fā)展，東莞市供電局大力推廣電動汽車充電樁“電力預(yù)裝”服務(wù)。加強(qiáng)與小區(qū)開發(fā)商（物業(yè)）溝通，推動小區(qū)提前規(guī)劃充電樁用電布局，根據(jù)居民小區(qū)的規(guī)模提前安裝充電樁電表，后續(xù)住戶如有需求可直接過戶使用，不需要再找物業(yè)開具“同意書”和到供電局申請新裝用電。

　?。ㄈ┦讋?chuàng)“客戶受電工程自檢”服務(wù)。為提升10kV受電工程設(shè)計(jì)施工的規(guī)范性和安全性，東莞市供電局全面梳理國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及供電企業(yè)竣工檢驗(yàn)要求，整理各類現(xiàn)場圖片模板，將竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化成410個圖冊，并在南網(wǎng)在線APP等渠道推出“客戶受電工程自檢”服務(wù)，客戶可免費(fèi)查詢及督促施工單位對照施工和開展自檢，提升工程的規(guī)范性，減少因工程存在安全隱患需整改而耗費(fèi)的時間及成本。

　?。ㄋ模┨剿鳌半娏?金融”增值服務(wù)。東莞市供電局與南方電網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)公司及相關(guān)銀行合作，在南網(wǎng)五省區(qū)內(nèi)率先推出“票據(jù)繳費(fèi)”和“信用證繳費(fèi)”。“票據(jù)繳費(fèi)”主要服務(wù)于東莞市出口型企業(yè)，企業(yè)可使用銀行承兌匯票直接繳納電費(fèi)?！靶庞米C繳費(fèi)”支持大額電費(fèi)融資支付，通過銀行與供電企業(yè)數(shù)據(jù)共享，銀行對企業(yè)的信用進(jìn)行評估并開具“信用證”授信，每月可直接使用“信用證”繳納電費(fèi)。這兩種繳費(fèi)模式的利率都遠(yuǎn)低于市場平均水平。

　　二、取得成效

　　東莞市“獲得電力”系列創(chuàng)新舉措，在提升辦電效率、提升服務(wù)便利、降低辦電時間、降低用電成本等方面均取得成效。2021年8月起，用電報裝答復(fù)供電方案環(huán)節(jié)的時間較國家規(guī)定的10個工作日壓減至5分鐘。截至2022年10月，東莞市已在9個鎮(zhèn)街的20個小區(qū)預(yù)裝了3535條充電樁，真正實(shí)現(xiàn)充電樁“即裝即用”?！翱蛻羰茈姽こ套詸z”圖冊有效提高客戶受電工程質(zhì)量和驗(yàn)收通過率，2021年起，東莞市高壓客戶受電工程自檢應(yīng)用比例達(dá)93%以上，竣工驗(yàn)收一次性通過率達(dá)到98%，驗(yàn)收接電時間較國家規(guī)定的6個工作日壓減至3個工作日。截至2022年10月，東莞市企業(yè)通過“電力+金融”增值服務(wù)繳納電費(fèi)3.09億元，降低了企業(yè)客戶在疫情期間的電費(fèi)資金壓力。

　　30.深圳市首創(chuàng)工業(yè)園區(qū)用電直接到戶的新型服務(wù)模式，優(yōu)化工業(yè)用電營商環(huán)境

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府與企業(yè)聯(lián)動，突破行業(yè)關(guān)鍵難題。一是按照“總體方案+工作指引+技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”思路，建立工程改造、資金補(bǔ)貼、設(shè)施運(yùn)維、行政執(zhí)法等成套政策標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，通過政府財政補(bǔ)貼的方式，委托供電企業(yè)對工業(yè)園區(qū)配電設(shè)施進(jìn)行升級改造、抄表到戶及運(yùn)維管理，確保工作合規(guī)、有序推進(jìn)。二是尊重市場主體意見，向園區(qū)業(yè)主提供“全部改造”“部分改造”“無償移交”等可選方案，引導(dǎo)各主體參與改造工作。

　?。ǘ﹫?jiān)持改造與發(fā)展聯(lián)動，打造新型服務(wù)模式。一是推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，針對改造后供電企業(yè)、園區(qū)業(yè)主、終端企業(yè)形成的全新三方供用電關(guān)系，重新明確服務(wù)程序、履約關(guān)系、電價執(zhí)行及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全新用電服務(wù)架構(gòu)。二是推廣優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，推出“充電易”“光伏易”服務(wù)產(chǎn)品，為園區(qū)新基建提供“掃碼接電”“綠色用電”體驗(yàn)。三是推動數(shù)字化升級，通過建立園區(qū)用能監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)用電情況全面感知、安全隱患超前預(yù)警、配電設(shè)施主動運(yùn)維，并實(shí)時采集、共享園區(qū)企業(yè)電量及負(fù)荷數(shù)據(jù)，為政府精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)扶持政策提供重要依據(jù)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持紓困與提質(zhì)聯(lián)動，推行用電“五個更優(yōu)”。一是“轉(zhuǎn)供”變“直供”，供電企業(yè)直接抄表到戶，徹底消除園區(qū)業(yè)主中間層轉(zhuǎn)供電加價，實(shí)現(xiàn)用電成本更優(yōu)。二是在全國率先推出“承諾備案＋事后監(jiān)管”辦電機(jī)制，根據(jù)地方征信平臺出具的信用評價報告為園區(qū)內(nèi)終端企業(yè)用戶提供免產(chǎn)權(quán)證明“零證辦電”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供電服務(wù)更優(yōu)。三是開發(fā)“用電日歷”功能，為終端企業(yè)提供日電量、日電費(fèi)等查詢服務(wù)，并推動政府發(fā)放的紓困解難電費(fèi)補(bǔ)貼“免申即享”，終端企業(yè)不再通過園區(qū)業(yè)主獲取政策信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息公開更優(yōu)。四是由供電企業(yè)對配電設(shè)施進(jìn)行升級改造，安裝智能傳感和智能網(wǎng)關(guān)等設(shè)備，對配電房內(nèi)溫濕度、水浸、安防門禁及設(shè)備狀態(tài)的實(shí)時監(jiān)控，提升園區(qū)供電可靠性，實(shí)現(xiàn)供電品質(zhì)更優(yōu)。五是對變壓器等高耗能配電設(shè)施進(jìn)行節(jié)能、智能化升級，同步視條件推動光伏、分布式綜合能源項(xiàng)目建設(shè)以及集中供冷等近零排放園區(qū)改造，打造以低碳、智慧為特征的現(xiàn)代新型工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展更優(yōu)。

　　二、取得成效

　　深圳市通過探索工業(yè)園區(qū)供電綜合升級改造，有效推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)用電成本降低、可靠運(yùn)行、智慧升級、綠色轉(zhuǎn)型。一是降低工業(yè)園區(qū)內(nèi)終端企業(yè)用電成本。目前，完成改造的1305家園區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)抄表到戶，惠及企業(yè)1萬多家，改造后終端企業(yè)用戶平均電價較改造前降低0.38元每千瓦時，2022年全面完成改造后預(yù)計(jì)可為終端企業(yè)減少用電成本超40億元。二是提升工業(yè)園區(qū)供電可靠性。目前，共有2600余處園區(qū)配電安全隱患得到有效整治；供電企業(yè)已建成智能配電房1800余個并實(shí)現(xiàn)“智慧配電、專業(yè)運(yùn)維、安全管理”，有效解決原有工業(yè)園區(qū)電力設(shè)施運(yùn)維不專業(yè)問題。三是實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。對改造中新置換變壓器全部使用高能效產(chǎn)品，預(yù)計(jì)全面完成改造后每年可直接降低能耗超過1.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　31.廣州市建立“信用風(fēng)險分類管理+”智慧

　　監(jiān)管模式，提升監(jiān)管綜合效能

　　近年來，廣州市深入推進(jìn)國家企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點(diǎn)，建立“信用風(fēng)險分類管理+”智慧監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公正監(jiān)管，提升監(jiān)管綜合效能。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┞氏仍圏c(diǎn)融合信用風(fēng)險分類管理和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)靶向抽查、差異化監(jiān)管。試點(diǎn)研發(fā)跨部門、跨領(lǐng)域的信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)模型，依托廣州市政務(wù)信息共享平臺，歸集分析全市155個部門、5192個信息資源、200億條涉企數(shù)據(jù)，按照“高、較高、一般、低”四類信用風(fēng)險等級，大幅提高高風(fēng)險企業(yè)抽查比例，適當(dāng)提高較高風(fēng)險企業(yè)抽查比例，大幅降低一般風(fēng)險和低風(fēng)險企業(yè)抽查比例，對全市187萬企業(yè)信用風(fēng)險智能判定。此外，針對企業(yè)注冊登記便利化改革過程中注冊公司虛假登記增加的情況，強(qiáng)化“一址多照”“一人多企”異常登記風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，7.4萬家企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，查辦虛假材料登記案件6000多家。

　　（二）率先推行“信用風(fēng)險分類管理+包容審慎監(jiān)管”，構(gòu)建規(guī)范高效的風(fēng)險管控體系。探索建立“審慎監(jiān)管企業(yè)庫”“包容監(jiān)管企業(yè)庫”，以監(jiān)管對象的基礎(chǔ)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息為依據(jù)，分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和措施。一方面，全市8.6萬多家食品藥品、公共衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)全部納入審慎監(jiān)管范圍，加大對其中信用風(fēng)險高的企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，防止風(fēng)險隱患演變?yōu)閰^(qū)域性、行業(yè)性問題。另一方面，全市2.9萬多家高新技術(shù)企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)、非遺工作室、誠信示范企業(yè)、誠信示范樓宇入駐企業(yè)等全部納入包容監(jiān)管范圍，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政約談等柔性執(zhí)法方式引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營。

　?。ㄈ┞氏韧菩小靶庞蔑L(fēng)險分類管理+全鏈條監(jiān)管”，促進(jìn)市場主體健康有序發(fā)展。探索建立市場主體智慧認(rèn)領(lǐng)模型，運(yùn)用人工智能、電子地圖算法等技術(shù)，智能分析新市場主體登記地址信息及其信用風(fēng)險分類結(jié)果，實(shí)時自動派發(fā)到轄地市場監(jiān)管部門，推動事前環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)口前移。強(qiáng)化事中、事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管約束，食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、公平競爭等重點(diǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)重違法市場主體均列入嚴(yán)重違法失信名單，依法對責(zé)任人實(shí)施限制任職，營造重點(diǎn)領(lǐng)域“不愿、不能、不敢違法”的市場環(huán)境。

　　（四）率先推行“信用風(fēng)險分類管理+全領(lǐng)域監(jiān)管”，優(yōu)化監(jiān)管資源配置。率先將信用風(fēng)險分類管理應(yīng)用從市場監(jiān)管部門拓展到全市各部門各領(lǐng)域，推動行政執(zhí)法部門監(jiān)管資源高效配置。以通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類模型為基礎(chǔ)，搭建電子商務(wù)、廣告、食品生產(chǎn)、餐飲、知識產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)域的分級分類模型。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，各部門在互通互用企業(yè)信用風(fēng)險信息的基礎(chǔ)上，靈活調(diào)整不同信用風(fēng)險等級企業(yè)的抽查比例，智能排除已檢查企業(yè)，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。?

　　二、取得成效

　　依托“信用風(fēng)險分類管理+”智慧監(jiān)管模式，廣州市有效提升監(jiān)管效能。一方面，監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性增強(qiáng)。2021年，“雙隨機(jī)”抽查的高、較高、一般、低風(fēng)險企業(yè)檢查存在問題的比例為83.66%、59.73%、47.79%、25.36%；2021年以來，廣州市各部門抽查檢查問題發(fā)現(xiàn)率60%，同比提升18%。另一方面，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。除重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)外，原則上各部門每年對同一企業(yè)同類型抽查不超過1次。

　　32.惠州市率先開展“插電式服務(wù)”

　　推動企業(yè)辦電提速加檔

　　過去，電力用戶提交用電申請或咨詢后才能辦理用電業(yè)務(wù)，工程項(xiàng)目建設(shè)用電需求迫切，電網(wǎng)規(guī)劃往往不能及時布局，辦電時間長，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。為解決配套電網(wǎng)工程建設(shè)與用戶工程項(xiàng)目建設(shè)之間不能有效銜接的問題，惠州市以問題為導(dǎo)向，根據(jù)用戶潛在用電需求，提前開展“電力預(yù)裝”工作，在“3+7”工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)推廣插電式服務(wù)模式，推動企業(yè)辦電提速加檔。

　　一、主要做法

　　（一）政企聯(lián)動齊發(fā)力，用電需求提前知。印發(fā)《惠州市優(yōu)化用電營商環(huán)境聯(lián)席辦公室工作機(jī)制》，掛牌成立優(yōu)化用電營商環(huán)境聯(lián)席辦公室，通過聯(lián)合辦公機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化政企資源共享，由供電企業(yè)通過市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心提前獲取招商引資、土地出讓、規(guī)劃許可、建設(shè)審批等信息，提前對接建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主了解電力用戶潛在用戶需求及用電時序。

　?。ǘ┮?guī)劃建設(shè)提前做，即插即用速通電。根據(jù)提前獲取的用電需求，在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)階段，前置開展電網(wǎng)管廊建設(shè)、網(wǎng)架完善、線路遷改、開關(guān)房（站）布點(diǎn)、臨電及永電接入點(diǎn)配置等工作；在土地平整階段（一級開發(fā)）提前設(shè)置臨電用電“插口”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開發(fā)階段（二級開發(fā)）即可從周邊電源點(diǎn)就近接入，確保變電站可同步送電、提前送電。

　?。ㄈ┬畔渫鼤r更新，分頭督辦提效率。建立園區(qū)用戶項(xiàng)目信息備忘錄，由專人主動跟蹤掌握園區(qū)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，每周對已開展的工作進(jìn)行總結(jié)交流并研究部署接下來的工作重點(diǎn)，動態(tài)更新項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，接入方案、配套網(wǎng)架規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度等信息，對“插電式”服務(wù)推進(jìn)過程中存在的難點(diǎn)問題，不定期召開工作專班協(xié)調(diào)會，由各專業(yè)團(tuán)隊(duì)分頭督辦落實(shí)，切實(shí)提升辦電效率。

　　二、工作成效

　　自推行插電式服務(wù)以來，惠州市通過聯(lián)席辦公機(jī)制提前收集了443家企業(yè)用電需求，為惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園等多個園區(qū)的31個落地項(xiàng)目提供“插電式服務(wù)”，累計(jì)節(jié)省企業(yè)投資成本3401萬元，每戶接電平均時間減少24天。以廣東德賽矽鐠技術(shù)有限公司SIP封裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為例，從提交用電報裝需求到接上了建設(shè)期用電僅用了10個工作日，相較于之前節(jié)省了25天。

　　下一步，惠州市將繼續(xù)堅(jiān)持主動靠前服務(wù)，在全市更廣領(lǐng)域更大范圍推廣“插電式服務(wù)”，不斷提升“獲得電力”服務(wù)水平，為將惠州加快打造成廣東高質(zhì)量發(fā)展的新增長極提供高效用電服務(wù)和可靠用電支持。

　　33.深圳市率先實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域電子營業(yè)執(zhí)照

　　替代CA證書，降低市場主體交易成本

　　市場主體在參與招投標(biāo)活動前需要辦理CA證書，用于對投標(biāo)文件進(jìn)行簽章和加解密等。而各地的數(shù)字證書由不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)，彼此之間互不通用，企業(yè)需要辦理多個不同的數(shù)字證書用于參加不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的招投標(biāo)活動，并且每年還需要向認(rèn)證機(jī)構(gòu)繳納服務(wù)費(fèi)，不僅增加成本負(fù)擔(dān)，參與投標(biāo)活動也受到限制。為優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，深圳市2021年12月在建設(shè)工程交易平臺（以下簡稱“交易平臺”）上線了電子營業(yè)執(zhí)照功能，市場主體可通過辦理電子營業(yè)執(zhí)照替代CA證書參與招投標(biāo)活動，進(jìn)一步降低了交易成本，提升了招投標(biāo)工作效率。

　　一、主要做法

　　通過在交易平臺搭建電子營業(yè)執(zhí)照功能，為市場主體提供基于電子營業(yè)執(zhí)照的身份認(rèn)證登錄、執(zhí)照信息獲取、電子簽名、電子簽名戳（可視化簽名）、標(biāo)書加解密等便捷服務(wù)。一是企業(yè)免注冊。市場主體通過交易平臺辦理招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)時，無需事先辦理企業(yè)CA證書或其他介質(zhì)等，可以直接使用電子營業(yè)執(zhí)照確認(rèn)企業(yè)的合法身份，無需注冊即可直接登錄交易平臺；二是證照信息互聯(lián)。市場主體在交易平臺完善相關(guān)信息時，可直接通過電子營業(yè)執(zhí)照功能獲取企業(yè)相關(guān)證照信息，無需另外上傳營業(yè)執(zhí)照；三是電子營業(yè)執(zhí)照+標(biāo)書加解密。市場主體可以使用電子營業(yè)執(zhí)照對投標(biāo)文件與相關(guān)業(yè)務(wù)操作進(jìn)行確認(rèn)簽名與驗(yàn)簽操作，將電子營業(yè)執(zhí)照與標(biāo)書加解密功能相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對投標(biāo)文件的加解密服務(wù)，在保障應(yīng)用安全的前提下實(shí)現(xiàn)了更加便捷的應(yīng)用體驗(yàn)。

　　二、取得成效

　　一是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，在全國率先實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)“一照通辦”。二是簡化企業(yè)辦事流程，將企業(yè)原來可能需要2-3天辦理的投標(biāo)前準(zhǔn)備工作直接免除。三是降低企業(yè)投標(biāo)成本，在招投標(biāo)活動中辦理和使用CA證書均需向CA公司付費(fèi)，而電子營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取和使用終身免費(fèi)。

　　截至2023年4月30日，共有3722家企業(yè)在交易平臺使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)，其中深圳企業(yè)2602家，廣東省內(nèi)企業(yè)3023家，省外企業(yè)699家。下一步，深圳市將進(jìn)一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照功能在深圳公共資源領(lǐng)域其他交易平臺中的應(yīng)用，為市場主體提供更多便利。

　　34.廣州全國首創(chuàng)“一手房帶押過戶”

　　提升不動產(chǎn)登記服務(wù)便利化水平

　　以往開發(fā)企業(yè)進(jìn)行一手房銷售及網(wǎng)簽，需先結(jié)清房屋抵押貸款并辦理涂銷抵押，資金壓力大、過戶時間長。為提升不動產(chǎn)登記服務(wù)便利化水平，廣州在全國首創(chuàng)開展“一手房帶押過戶”，開發(fā)企業(yè)無需籌集資金結(jié)清房屋貸款，即可帶押銷售、網(wǎng)簽及過戶，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本、縮短項(xiàng)目運(yùn)營周期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┲鲃觿?chuàng)新服務(wù)，擴(kuò)大適用范圍。落實(shí)《民法典》第406條“抵押期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)”的要求，在推廣二手房“帶押過戶”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展一手房“帶押過戶”，對全市范圍內(nèi)已辦理在建工程抵押的預(yù)售商品房，以及已辦理新建商品房首次登記和抵押登記的持證商品房（即一手現(xiàn)房），當(dāng)事人在完成一手房帶押銷售、帶押網(wǎng)簽等事項(xiàng)后，可以直接申請“一手房帶押過戶”。

　　（二）細(xì)化業(yè)務(wù)組合，方便精準(zhǔn)辦理。根據(jù)《民法典》《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，對“一手房帶押過戶”業(yè)務(wù)模式詳細(xì)分類。屬預(yù)售商品房的，當(dāng)事人一次性付款的可合并辦理“在建工程抵押權(quán)注銷登記+預(yù)購商品房預(yù)告登記”，按揭付款的可合并辦理“在建工程抵押權(quán)注銷登記+預(yù)購商品房預(yù)告登記+預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記”。屬一手現(xiàn)房的，當(dāng)事人可自由選擇抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)移模式（“一手房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記”“一手房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記”），新舊抵押權(quán)分階段模式（“一手房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記+抵押權(quán)設(shè)立登記”，待原貸款結(jié)清后辦理抵押注銷），或新舊抵押權(quán)合并模式（“抵押權(quán)注銷登記+一手房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)設(shè)立登記”）。

　?。ㄈ┮?guī)范辦理指引，高效服務(wù)便民。統(tǒng)一市區(qū)不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)，明確每一種模式的辦理流程并提供清晰指引，方便企業(yè)群眾更好獲取“一手房帶押過戶”收件材料、辦理時限、辦理機(jī)構(gòu)等信息，申請人可根據(jù)實(shí)際需求選擇辦理模式。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)合并辦理的，辦理時限僅按時限最長的登記類別確定，共性材料無需重復(fù)提交。

　　二、取得成效

　　通過“一手房帶押過戶”，在開發(fā)企業(yè)不結(jié)清房屋貸款的情況下，購房人即可直接辦理房屋帶押網(wǎng)簽，并辦理房屋過戶，有效維護(hù)購房人合法權(quán)益。目前，廣州已辦理一手房帶押銷售及網(wǎng)簽1500余套，涉及預(yù)售資金42億元；其中辦理“一手房帶押過戶”145套，涉及1.95億元預(yù)售資金，償還抵押權(quán)人1.1億貸款，解決企業(yè)8000萬元債務(wù)，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)企業(yè)、購房人、抵押權(quán)人多方共贏。

　　35.江門市開展涉僑投資制度改革

　　便利華僑華人回國投資興業(yè)

　　江門市為“中國僑都”，廣大華僑華人期待回國投資興業(yè)，但面臨投資信息不對稱、政務(wù)服務(wù)不便利、辦事流程不熟悉等問題，為推動華僑華人投資全流程便利化、強(qiáng)化要素市場化支撐、激發(fā)投資市場活力，江門市深入開展省級便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)，通過政策解讀、優(yōu)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等舉措深入推進(jìn)“僑都賦能”“港澳融合”工程，充分發(fā)揮華僑華人戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化宣傳推介，聚力全球華僑華人共建“新僑都”。一是找準(zhǔn)服務(wù)對象。全省率先完成僑情統(tǒng)計(jì)工作，摸清掌握江門籍港澳臺同胞和華僑華人總數(shù)及分布地區(qū)，創(chuàng)新建立4000多家僑資企業(yè)數(shù)據(jù)庫。二是加強(qiáng)政策宣傳。在海內(nèi)外大力宣傳便利華僑華人投資的政策，推動央視、新華網(wǎng)等主流媒體和10余家海外僑刊報道解讀政策，對接香港特區(qū)政府駐粵辦、香港貿(mào)易發(fā)展局等在網(wǎng)站發(fā)布政策解讀（繁體版），宣傳觸達(dá)用戶超3.5億人。三是創(chuàng)新投資宣傳。面向全球發(fā)布江門市產(chǎn)業(yè)招商地圖，舉辦江門市全球招商大會、RCEP合作啟航發(fā)展系列活動、RCEP成員國粵商聯(lián)盟成立大會等活動，成立全國首個RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化交流中心，發(fā)出全球首份華商對接RCEP經(jīng)貿(mào)合作“江門倡議”，加深海外華僑華人對江門投資環(huán)境的認(rèn)識。

　?。ǘ┨嵘?wù)效能，厚植華僑華人投資興業(yè)“新沃土”。一是試點(diǎn)創(chuàng)新突破。率先在港澳設(shè)立跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)，港澳企業(yè)、居民“零出關(guān)”即可辦理江門市高頻服務(wù)超500項(xiàng)。率先推出不動產(chǎn)登記稅證離岸遠(yuǎn)程智能聯(lián)辦服務(wù)模式，降低港澳居民辦稅成本。成立全省首個便利華僑華人投資稅收服務(wù)中心和線上服務(wù)平臺，為華僑華人、僑資企業(yè)提供便利化涉稅服務(wù)。二是便利工作居留生活。設(shè)立境外優(yōu)才就業(yè)居留服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)外國人來華工作許可和居留許可“業(yè)務(wù)一窗受理、證件一次辦結(jié)”，辦證時限從14個工作日縮短至7個工作日，2022年辦理外籍人才工作類居留許可349件次，其中一窗辦理51件次；警種聯(lián)動推動恢復(fù)國籍、加入中國國籍、港澳居民回內(nèi)地定居申請等“一件事”改革。三是強(qiáng)化華僑權(quán)益保護(hù)。建設(shè)江門市華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心，與深圳藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心共同設(shè)立域外法律查明機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推出“N+僑”涉僑服務(wù)模式。深圳國際仲裁院江門中心正式啟用，為全球華僑華人提供便捷高效的國際仲裁服務(wù)。

　?。ㄈ┐罱▋?yōu)質(zhì)平臺，攜手華僑華人開啟高質(zhì)量發(fā)展“新征程”。一是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。獲省政府批準(zhǔn)建設(shè)全省面積最大的江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快中歐中小企業(yè)國際合作區(qū)建設(shè)，成功入選2022年國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單城市。二是提升跨境貿(mào)易便利化水平。復(fù)制推廣廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)改革創(chuàng)新事項(xiàng)比例達(dá)85%。推動江門納入合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)城市。三是助力企業(yè)增效降成本。常態(tài)化運(yùn)行中歐、中老國際貨運(yùn)班列。江門關(guān)區(qū)培育48家AEO高級認(rèn)證企業(yè)。推動企業(yè)在美國布局海外倉，便利企業(yè)開展跨境貿(mào)易。

　　二、取得成效

　　江門市在推進(jìn)投資便利、要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得積極成效。合格境外有限合伙人試點(diǎn)（QFLP）、便利“外國人來華工作許可證”申辦、省級“人才優(yōu)粵卡”等4項(xiàng)省級支持事項(xiàng)率先落地，企業(yè)信用跨境評級互認(rèn)、港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)等2個案例入選粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接首批典型案例。截至2022年底，江門市僑資企業(yè)4000多家，僑資企業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值約三成，僑資企業(yè)數(shù)量占全市外商投資企業(yè)超80%。首屆粵港澳大灣區(qū)全球招商大會江門市簽約項(xiàng)目現(xiàn)場簽約項(xiàng)目數(shù)量和金額位列全省第三；江門市全球招商大會推動111個項(xiàng)目簽約，計(jì)劃投資總額超1661億元。

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