第四次工業(yè)革命掀起了地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮，內(nèi)核理念更迭和數(shù)字技術(shù)升級成為地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的重大難題?；诖?，嘗試以“整體智治”為全新理念，以數(shù)字化治理為實踐基礎(chǔ)，借鑒浙江省實踐經(jīng)驗，探索地方政府如何實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　近年來，地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型備受關(guān)注，成為學(xué)術(shù)界研究的熱點問題，不過，在如何理解和推動地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型方面，尚未達(dá)成共識。在文獻(xiàn)資料中，“政府?dāng)?shù)字化”通常被視為“數(shù)字政府”“政府治理數(shù)字化”的同義詞而交互使用。與西方發(fā)達(dá)國家比，我國政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型起步較晚，直到20世紀(jì)末才真正推動辦公自動化。國內(nèi)學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究更晚，早期研究僅局限于數(shù)字政府治理、數(shù)字政府技術(shù)應(yīng)用、政府?dāng)?shù)字化管理等局部領(lǐng)域。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等應(yīng)用的不斷深入，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”成為我國政府關(guān)注的重點，國內(nèi)外研究重心也隨之轉(zhuǎn)移到了“地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”上來。其中，郁建興從公共治理有效性出發(fā)，在學(xué)界第一次完整地提出以“整體智治”即公共治理創(chuàng)新與信息技術(shù)革命互動融合的方式，推動地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型?；诖?，本文嘗試以“整體智治”為研究視閾，以浙江省域為典型代表，展開闡述地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的理論支撐和實踐應(yīng)用。

　　一、我國地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展歷程

　　地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型極大改變了政府以靜態(tài)被動為特質(zhì)的固定形態(tài)管理模式，將政府打造成為一個動態(tài)發(fā)展為特質(zhì)的行政結(jié)構(gòu)變革重塑過程。具體而言，地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是政府主動適應(yīng)數(shù)字化時代背景，對行政管理模式、政府治理方式、數(shù)字技術(shù)手段等進(jìn)行革命性變革和整體性重塑，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程。目前，我國地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型牽引和帶動治理體系的數(shù)字化協(xié)同，并撬動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會的全面發(fā)展，成為各級政府實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。

　　1.地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是新時代發(fā)展的必然趨勢

　　近一個世紀(jì)以來，伴隨著四次工業(yè)革命，全球政府行政治理經(jīng)歷了四個階段，依次是傳統(tǒng)官僚模式下的辦公電子化階段、韋伯模式下的辦公自動化階段、新公共管理模式下的政務(wù)信息化階段和“整體智治”模式下的數(shù)字化治理階段?？梢哉f，每一次工業(yè)革命均會驅(qū)動人類社會邁入更高發(fā)展階段，也給政府治理帶來顛覆性影響，促使政府治理與科技信息的融合不斷加深。尤其是當(dāng)前所處的數(shù)字化治理階段，是在批判并繼承韋伯模式和新公共管理模式基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代政府整體性資源整合的需求和智能化數(shù)字技術(shù)的需求，提出了整體智治這一全新政府治理模式。英國政治學(xué)家帕特里克·鄧?yán)S(PatrickDunleavy)表示，數(shù)字時代治理(Digital-EraGovernance)已遠(yuǎn)超越新公共管理的范疇，涉及信息技術(shù)、政府組織結(jié)構(gòu)、治理成本等多維元素，是一種整體性、立體化的治理變遷。也可以說，“權(quán)力正從國家向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移，憑借信息技術(shù)，我們的社會互動正取代等級結(jié)構(gòu)作為社會組織形式的主導(dǎo)地位”?？梢?，數(shù)字化已經(jīng)成為政府治理現(xiàn)代化進(jìn)程中新的驅(qū)動力量，影響著行政組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和效率的提升。

　　進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型儼然已經(jīng)成為現(xiàn)階段各國政府的必然選擇。數(shù)字信息技術(shù)在政府治理領(lǐng)域的運用，也為各國政府帶來了不菲的價值收益。麥肯錫預(yù)測，技術(shù)政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型每年可在全球產(chǎn)生超過1萬億美元的價值。伴隨信息化數(shù)字化發(fā)展，不少發(fā)達(dá)國家相繼出臺并實施了以數(shù)字技術(shù)為核心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，譬如，新加坡的《智慧國家2025計劃》、韓國的《電子政務(wù)2020總體規(guī)劃》、英國的《政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略(2017-2020)》等。對于我國而言，正式發(fā)布的相關(guān)文件是2023年出臺的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出了“以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革”的新要求。與之相呼應(yīng)的是，我國在2022年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出了更為具體的要求，即“將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)”。這種新型政府形態(tài)能夠推動政府決策科學(xué)化、權(quán)力運行透明化和公共服務(wù)高效化。與此同時，為了全力配合地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，不少國家推行大刀闊斧的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，其中，我國在2023年黨的二十屆二中全會通過的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中公布組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國等工作。

　　2.地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型過程：以浙江為例

　　近年來，我國不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，各個地方政府正以數(shù)字技術(shù)全方位賦能政府治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)從發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向數(shù)字化進(jìn)行轉(zhuǎn)型進(jìn)階。尤其是浙江，在全國率先提出高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，其中，地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型正是浙江爭當(dāng)推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化排頭兵的核心競爭力的體現(xiàn)。在此驅(qū)動下，自本世紀(jì)初期開始，以政府信息化工程(電子政務(wù))為數(shù)字革命起點，浙江數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)歷了由部門業(yè)務(wù)信息化向電子政務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)字化治理進(jìn)行轉(zhuǎn)型的三次轉(zhuǎn)型階段。具體如下：

　　第一階段為部門業(yè)務(wù)信息化向電子政務(wù)轉(zhuǎn)型的階段。早在2003年，習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃部署數(shù)字浙江建設(shè)，由此開啟了向數(shù)字浙江不斷推進(jìn)的新征程。在此階段，實現(xiàn)了關(guān)鍵部門信息化，不過，秉持著“數(shù)據(jù)是資料”的理念，信息并未公開透明。第二階段為電子政務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”轉(zhuǎn)型的階段。2014年浙江省全面實施“四張清單一張網(wǎng)”，其中，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)被稱為是政務(wù)版的淘寶網(wǎng)，它將行政審批、政務(wù)公開和便民服務(wù)集為一體，借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)“足不出戶”的線上辦公辦事模式，這種線上模式充分彌補了線下辦公辦事的不足。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開創(chuàng)了我國在線政務(wù)服務(wù)的先河，是浙江對政府流程再造的創(chuàng)新之舉。第三階段為從“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型的階段。2016年，浙江以“最多跑一次”改革為牽引，徹底打破“條”與“塊”狀的“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。同時，浙江聚焦“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”建設(shè)，積極打造“浙里辦”“浙政釘”，成為地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)桿。在此基礎(chǔ)上，浙江于2018年提出“整體智治”的口號，并在2022年8月出臺《關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實施意見》中提出了階段性目標(biāo)，即到2035年高水平建成“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。從浙江地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型過程可以看出，在數(shù)字化理念的引領(lǐng)和支撐下，浙江勇于創(chuàng)新探索實踐，不斷推動浙江政府在數(shù)字浪潮中勇立潮頭。

　　二、“整體智治”理念下浙江政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐經(jīng)驗

　　“整體智治”中的“整體”和“智治”分別指“整體性治理”和“智慧化治理”，其中，“整體性治理”側(cè)重于數(shù)字技術(shù)的制度供給，“智慧化治理”則主要是在制度供給基礎(chǔ)上提升數(shù)字治理能力。具體而言，整體智治是整體性治理與智慧化治理的有機(jī)結(jié)合，它通過將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的嵌入這一“物理變化”，達(dá)到數(shù)字政府的流程再造和結(jié)構(gòu)變革“化學(xué)反應(yīng)”的目的?？梢姡w智治是在“整體+智治”理念指導(dǎo)下，將“制度—技術(shù)”雙重驅(qū)動作為理論邏輯的治理模式創(chuàng)新。

　　1.運用整體性治理理論，打造“整體性政府”

　　我國地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)之一是打造整體性政府，正如英國著名行政學(xué)家佩里·希克斯(Perri6)所言：“21世紀(jì)政府改革的新議程變得更加明確，其核心理念和目標(biāo)就是始終的整體性政府”學(xué)界關(guān)于整體性治理和整體性政府的相關(guān)研究，偏重于從數(shù)字政府部門的協(xié)同性視角進(jìn)行闡述，然而，在現(xiàn)實實踐過程中，還涉及數(shù)字治理主體的協(xié)調(diào)性和數(shù)字治理領(lǐng)域的全面性?；诖?，本文嘗試從上述三個層面進(jìn)行系統(tǒng)分析。

　　首先，從數(shù)字政府部門的協(xié)作性來看，整體性治理是政府運用數(shù)字化、智能化手段，借助于大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)字資源平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)整體性政府建設(shè)，實現(xiàn)府際間跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級協(xié)作和治理，解決傳統(tǒng)行政條塊分割、各自為政所導(dǎo)致的“信息孤島”“業(yè)務(wù)煙囪”問題。政府部門的整體協(xié)同有效克服了行政機(jī)構(gòu)裂化弊端，促使各部門間從競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献麝P(guān)系，極大改變了以前各個部門“單打獨斗”的局面。其次，從數(shù)字治理主體的協(xié)同性來談，在數(shù)字政府治理過程中嵌入不同治理主體，一是能夠突破單一治理主體的局限性，改變以往剛性行政施壓管理模式，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和組織運行空間的變革；二是增強不同主體間的信息交換和共享，降低治理主體間因信息不對等而出現(xiàn)治理危機(jī)，真正發(fā)揮治理主體優(yōu)勢，提升協(xié)同治理效果。最后，從數(shù)字政府治理領(lǐng)域的全面性來講，整體性治理在實踐過程中將涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)各個領(lǐng)域的不同治理場景。浙江正是運用系統(tǒng)邏輯思維，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程再造和數(shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)全領(lǐng)域數(shù)字化變革。

　　以浙江“最多跑一次”改革為例?！白疃嗯芤淮巍备母锎偈拐块T實現(xiàn)了由碎片化治理向整體性治理的轉(zhuǎn)變，它不是追求單一流程或領(lǐng)域的最大優(yōu)化，而是以整體視角對政務(wù)服務(wù)中的整個流程和領(lǐng)域的重構(gòu)和塑造。具體體現(xiàn)為：首先，“最多跑一次”改革使政府呈現(xiàn)出“一個政府”的整體形態(tài)。“最多跑一次”改革是以整體性治理理念為指導(dǎo)，重新整合府際間的關(guān)系，實行跨部門、跨領(lǐng)域乃至跨層級的治理，以便更好地為企業(yè)和群眾提供一體化、無縫隙的服務(wù)。這既徹底打破了政府公共服務(wù)碎片化分割管理模式，真正破除了傳統(tǒng)科層制度帶來的行政壁壘，也有效消除了部門審批的“腦梗塞”問題，充分發(fā)揮了政府部門的整合效益。其次，“最多跑一次”改革的服務(wù)對象主要為辦事企業(yè)和辦事群眾，參與主體主要為政府、企業(yè)、公民和社會組織?！白疃嗯芤淮巍备母飫t是調(diào)解上述不同治理主體之間的矛盾和問題。最后，浙江以“最多跑一次”改革撬動了各個領(lǐng)域的深化改革?！白疃嗯芤淮巍备母镏Υ蛟臁耙淮笆芾怼薄耙痪W(wǎng)通辦”一體化平臺，將浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”“浙政釘”作為全省“網(wǎng)上辦事”“掌上辦事”的線上基地，從而實現(xiàn)不同領(lǐng)域，尤其是企業(yè)商事登記、生產(chǎn)經(jīng)營、權(quán)益保護(hù)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會領(lǐng)域的線上一站式辦理。

　　2.深化數(shù)字技術(shù)變革與創(chuàng)新，提高智慧化治理水平

　　智慧化治理是將治理理論與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等第四次信息革命技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是提升政府履職數(shù)字化、政府決策科學(xué)化和公共服務(wù)高效化的新型治理形態(tài)，使政府治理更加精準(zhǔn)、決策更加科學(xué)、服務(wù)更加高效。智慧化治理的提出經(jīng)歷了“人工化——數(shù)字化——智能化——智慧化”的演進(jìn)過程，其內(nèi)驅(qū)動力正是數(shù)字變革與改革創(chuàng)新。其中，

　　數(shù)字變革是撬動政府改革創(chuàng)新的基本途徑和重要手段，其最終目的是為了借助數(shù)字變革推動政府機(jī)構(gòu)的智慧化治理。

　　浙江于2022年基本建成“省——市——縣”三級一體化智能化的公共數(shù)據(jù)平臺，它是在推動數(shù)據(jù)資源“大一統(tǒng)”基礎(chǔ)上增加了智能分析和預(yù)測研判等具有“智慧大腦”特性的一些功能。該數(shù)據(jù)平臺的前端為兩個“掌上”，即群眾企業(yè)進(jìn)行掌上辦事的“浙里辦”和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行掌上辦公的“浙政釘”。兩個“掌上”不斷迭代升級，其中，“浙里辦”推出上線“智能秒辦”“一件事一次辦”“浙江民生關(guān)鍵小事”“浙江企業(yè)在線”“浙里公共服務(wù)在線”等標(biāo)志性應(yīng)用功能，“浙政釘”則是致力打造“數(shù)字化改革專欄”“機(jī)關(guān)內(nèi)部‘最多跑一次’”“杭州亞運在線”等一批效果顯著的標(biāo)桿性應(yīng)用功能。目前，該公共數(shù)據(jù)平臺在政務(wù)服務(wù)能力和數(shù)字技術(shù)架構(gòu)等方面位居全國前列，“浙里辦”已集成近500項便民服務(wù)、352項民生事“一證通辦”、40個跨部門“一件事”網(wǎng)上聯(lián)辦，截止2022年年底，“‘浙里辦’日活躍用戶260萬，全省依申請政務(wù)服務(wù)事項‘一網(wǎng)通辦’率達(dá)85%”，新建應(yīng)用統(tǒng)一組建應(yīng)用率為90%，數(shù)據(jù)共享需求滿足率為99%；“浙政釘”將100余萬名政府工作人員“接入”一個平臺進(jìn)行工作溝通和辦公協(xié)同，用戶日活躍率在80%以上，黨政機(jī)關(guān)核心業(yè)務(wù)事件組完成率為80%，民生實事項目完成率則高達(dá)130.39%，辦公效率得到極大提升。

　　綜上可知，在“整體智治”理念指導(dǎo)下，浙江地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推動了治理結(jié)構(gòu)的重塑和政府職能的優(yōu)化，進(jìn)一步提升了政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這主要歸結(jié)于以下幾點：一是提升制度競爭力。浙江特別注重從制度規(guī)范上先行著手，“出臺《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》等一批地方性法規(guī)，實施《數(shù)字化改革術(shù)語定義》《數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范》等一批地方標(biāo)準(zhǔn)”，制定《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》等地方政府規(guī)章，制度競爭力得到大力提升。二是樹立政府主管部門的權(quán)威。主要體現(xiàn)為主管部門的級別上。浙江省政府?dāng)?shù)據(jù)開放主管部門是浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，為省政府辦公廳管理的省政府機(jī)構(gòu)，有利于數(shù)據(jù)開放工作的開展。該機(jī)構(gòu)職能為推進(jìn)落實各級各部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。三是重視數(shù)字政府的創(chuàng)新改革。首先是進(jìn)行體系構(gòu)架的創(chuàng)新，從“數(shù)字浙江”到“四張清單一張網(wǎng)”再到“最多跑一次”改革，最后由“地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”到“全面推進(jìn)數(shù)字化改革”，浙江不斷優(yōu)化數(shù)字化改革體系構(gòu)架，在此基礎(chǔ)上，形成了體系化規(guī)范化的治理新格局。值得關(guān)注的是，浙江尤其重視理論與制度的創(chuàng)新。在“整體性政府”“智慧性政府”基礎(chǔ)上，浙江開創(chuàng)性提出“整體智治”理念，旨在借助現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，整合碎片化政府機(jī)構(gòu)，提升政府公共服務(wù)能力，實現(xiàn)精準(zhǔn)高效的公共治理。

　　三、地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的愿景與建議

　　如何從碎片化、局部、封閉、傳統(tǒng)的政務(wù)信息化向更加一體化、更加開放、更加協(xié)同、更加智慧的數(shù)字政府轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)新理念、新機(jī)制、新渠道，是“十四五”期間地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。

　　1.雙輪驅(qū)動：實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和理論制度創(chuàng)新“同頻共振”

　　地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型也是數(shù)字政府進(jìn)行數(shù)字技術(shù)革新和理論制度創(chuàng)新的過程，是依靠技術(shù)創(chuàng)新和理論制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動來引領(lǐng)數(shù)字政府進(jìn)行系統(tǒng)性、重塑性變革。首先，技術(shù)創(chuàng)新是地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要依托與關(guān)鍵動力。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)字技術(shù)的迭代更替為地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供了外在動力。浙江依托“阿里云”數(shù)字技術(shù)對政府權(quán)力運行進(jìn)行統(tǒng)一化智慧化運行，為各級政府整體性治理和智慧化治理提供保障。其次，制度創(chuàng)新激活地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)部創(chuàng)新力。具體而言，實現(xiàn)整體智治，政府需要對府際間的權(quán)力配置和職能協(xié)同進(jìn)行有效治理，形成“省—市—縣—鄉(xiāng)—村”五位一體的整體性數(shù)字化治理格局，完善跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同一體化的府際治理體系。同時，這需要對“整體智治”進(jìn)行多學(xué)科、系統(tǒng)化的理論框架搭建和理論體系建構(gòu)，以便有效應(yīng)對數(shù)字政府建設(shè)過程中所面臨的理論前言問題。

　　2.雙重保障：實行頂層設(shè)計和基層探索“兩端發(fā)力”

　　依據(jù)制度變遷理論，制度變遷包括“誘致性制度變遷和強制性制度變遷”，其中，誘致性制度變遷是“由個人或一群(個)人，在響應(yīng)獲利機(jī)會時自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實行”，強制性制度變遷”則是“由政府命令和法律引入和實行”。從制度變遷理論進(jìn)行分析，首先，遵循強制性制度變遷邏輯，重視省級政府的頂層設(shè)計。省級政府進(jìn)一步突破領(lǐng)域和地域限制，積極推動更廣范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮短府際間執(zhí)行偏差，提高府際間事項溝通和數(shù)據(jù)交流的效率。其次，依據(jù)誘致性制度變遷邏輯，鼓勵基層發(fā)揮積極能動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政權(quán)結(jié)構(gòu)的“最末梢”，也是推行整體智治需要打通的“最后一公里”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)被賦予更多的自主權(quán)，擁有一定空間進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

　　3.目標(biāo)旨趣：成為共同富裕和治理現(xiàn)代化“護(hù)航之路”

　　首先，價值目標(biāo)為運用“整體智治”理念賦能共同富裕建設(shè)。對標(biāo)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)，政府通過數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建起精準(zhǔn)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系和公平公正的市場監(jiān)管體系；同時，通過賦能高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活，不斷推進(jìn)共同富裕建設(shè)。其次，關(guān)鍵措施為實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域、跨層級的高效協(xié)同。數(shù)字協(xié)同治理通過物理技術(shù)破解傳統(tǒng)管理模式下的信息屏蔽障礙，通過整合政府內(nèi)外數(shù)

　　字資源打通數(shù)據(jù)互通關(guān)鍵節(jié)點；通過數(shù)據(jù)整合、開放和共享為群眾提供個性化服務(wù)，提高政府行政效率和公信力。最后，最終旨?xì)w是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。政府治理現(xiàn)代化要堅持以人民為中心的服務(wù)理念，運用數(shù)字化提升基本公共服務(wù)均等化質(zhì)效，提高人民群眾的獲得感和幸福感。

　　4.結(jié)束語

　　我國政府?dāng)?shù)字化治理研究處于起步階段，相應(yīng)的“整體智治”學(xué)術(shù)研究尚未成體系，相關(guān)的實踐工作仍處于實驗階段，鑒于此，本文通過以浙江省域?qū)嵺`為例，對現(xiàn)代地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行的研究，以期能為地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供理論支持和實踐經(jīng)驗。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”