營(yíng)商環(huán)境如何，是影響市場(chǎng)主體興衰、生產(chǎn)要素聚散、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)弱的重要因素，直接關(guān)系著一個(gè)地區(qū)的形象。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的重要抓手，著力提升政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境建設(shè)水平，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)商環(huán)境整體水平逐步提升。此次梳理全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和典型案例，為各地提供良好的經(jīng)驗(yàn)樣板。

　　創(chuàng)新清理隱性審批 規(guī)避體外循環(huán)

　　—庫(kù)倫旗創(chuàng)建工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息共享輔助平臺(tái)新模式

　　一、主要工作做法

　?。ㄒ唬┤阶撸?gòu)“全流程檢測(cè)”審批服務(wù)功能。緊盯項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，研究構(gòu)建工程項(xiàng)目報(bào)建審批信息共享輔助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“共建共享”，全流程檢測(cè)相關(guān)審批部門(mén)流程進(jìn)度。一是編制審批事項(xiàng)。涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批11個(gè)部門(mén)33個(gè)審批事項(xiàng)，從前期手續(xù)立項(xiàng)到施工許可，將各審批手續(xù)順序、互為前置等要素邏輯編制成型。二是配置平臺(tái)功能。新申報(bào)項(xiàng)目依托工程項(xiàng)目報(bào)建審批信息共享平臺(tái)，可全流程監(jiān)測(cè)各審批部門(mén)在項(xiàng)目審批流程各環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，從受理到審批辦結(jié)，根據(jù)審批進(jìn)度，采用不同顏色標(biāo)識(shí)進(jìn)行提醒、督促、警報(bào)。承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)顯示綠色、剩余2日顯示黃色、期限截止當(dāng)天顯示紅色等。其中涉及第三方出具各類(lèi)報(bào)告及公示公告時(shí)間等不計(jì)入審批時(shí)限內(nèi)。三是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息互通共享。不再讓項(xiàng)目方重復(fù)提交相關(guān)信息，各審批部門(mén)實(shí)時(shí)跟進(jìn)審批進(jìn)度，提前介入、提前對(duì)接，提供幫辦代辦服務(wù)，在不同階段，督促相關(guān)手續(xù)同時(shí)組件，及時(shí)修改

　　（二）全方位透明審批，多主體監(jiān)督，清理隱性審批。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息共享輔助平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)政府部門(mén)端口、市場(chǎng)主體端雙透明。全方位透明審批，時(shí)間透明審批人透明流程透明。多主體多端口多渠道可視可看可見(jiàn)，不同主體能夠及時(shí)關(guān)注審批內(nèi)容。真正實(shí)現(xiàn)清理隱性審批，規(guī)避體外循環(huán)問(wèn)題。

　?。ㄈ┺k事審批三級(jí)預(yù)警功能，提升審批質(zhì)效。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息共享輔助平臺(tái)，建立綠、黃、紅三級(jí)審批預(yù)警功能?？扇鞒瘫O(jiān)測(cè)各審批部門(mén)在項(xiàng)目審批流程各環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，從受理到審批辦結(jié)，根據(jù)審批進(jìn)度，采用不同顏色標(biāo)識(shí)進(jìn)行提醒、督促、警報(bào)。承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)顯示綠色、剩余2日顯示黃色，并自動(dòng)向部門(mén)以及審批人發(fā)布短信提示、期限截止當(dāng)天顯示紅色，系統(tǒng)將再次向?qū)徟伺c審批部門(mén)發(fā)送預(yù)警提示短信。如進(jìn)入紅色預(yù)警期，超過(guò)時(shí)限則自動(dòng)審批通過(guò)。

　　二、主要工作成效

　　在信息平臺(tái)創(chuàng)建之前，項(xiàng)目前期手續(xù)辦理審批領(lǐng)域多、耗時(shí)長(zhǎng)、進(jìn)度慢，各審批部門(mén)跟蹤、跟進(jìn)不夠及時(shí)等情況嚴(yán)重影響企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)效，通過(guò)本平臺(tái)取得諸多成效。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)態(tài)呈現(xiàn)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，讓審批的主體“快捷”起來(lái)。各審批部門(mén)通過(guò)工程項(xiàng)目報(bào)建審批信息共享輔助平臺(tái)可掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，也能通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警及時(shí)跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)打通信息共享流轉(zhuǎn)渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)匯集，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索、信用評(píng)價(jià)信息、投訴舉報(bào)等數(shù)據(jù)分析，為跨部門(mén)綜合監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

　?。ㄗⅲ涸撈脚_(tái)的前端平臺(tái)可面向辦事群眾、企業(yè)展示其辦理項(xiàng)目的審批流程及審批進(jìn)度，綠色為按時(shí)限審批完成，黃色為正在審批環(huán)節(jié)，紅色為超時(shí)審批）

　?。ǘ┕_(kāi)透明，提前介入，讓審批的對(duì)象“放心”起來(lái)。重點(diǎn)為項(xiàng)目方提供便利，在項(xiàng)目方以游客身份登錄系統(tǒng)后，可實(shí)時(shí)查看項(xiàng)目審批進(jìn)展情況，保證了審批過(guò)程的公開(kāi)透明，各審批部門(mén)獲得信息提醒后可提前介入對(duì)接項(xiàng)目企業(yè)，一次性告知各方面注意事項(xiàng)，提供幫代辦精細(xì)化服務(wù)。

　?。ㄈ┘夹g(shù)驅(qū)動(dòng)，打破壁壘，讓審批的周期“縮短”起來(lái)。全面量化項(xiàng)目審批用時(shí)，實(shí)現(xiàn)各審批部門(mén)信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮項(xiàng)目審批周期，滿足企業(yè)對(duì)項(xiàng)目快速、準(zhǔn)確、省時(shí)、便捷落地的深切需求。項(xiàng)目審批手續(xù)全部辦結(jié)后，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目可形成“審批周期圖”，統(tǒng)計(jì)從項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)到施工許可辦結(jié)審批時(shí)間、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目審批周期總用時(shí)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析研判，提供全天候、實(shí)時(shí)化審批服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　（注：該平臺(tái)的后臺(tái)已為各審批部門(mén)開(kāi)通賬號(hào)，審批完成的環(huán)節(jié)各部門(mén)登錄該后臺(tái)更新審批狀態(tài)，前端平臺(tái)會(huì)為群眾、企業(yè)實(shí)時(shí)更新審批狀態(tài)。）

　　三、典型案例

　　庫(kù)倫旗天驕時(shí)代棚戶區(qū)改造項(xiàng)目三期（書(shū)香蕓筑）項(xiàng)目目前已辦理完成施工許可證，在庫(kù)倫旗工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批信息共享輔助平臺(tái)通過(guò)個(gè)部門(mén)審批已更新至施工許可證辦結(jié)完成狀態(tài)，同時(shí)前端平臺(tái)也已顯示至對(duì)應(yīng)狀態(tài)。

　　（注：在通遼市工改平臺(tái)已為該項(xiàng)目發(fā)放施工許可證。）

　　（注：庫(kù)倫旗自建系統(tǒng)后臺(tái)端完成該項(xiàng)目施工許可階段審核）

　?。ㄗⅲ簬?kù)倫旗自建系統(tǒng)平臺(tái)前端綠色顯示完成前三個(gè)階段的事項(xiàng)審批）

　　全市首創(chuàng)！庫(kù)倫旗“8分鐘法律服務(wù)圈”將法律服務(wù)送到企業(yè)群眾“家門(mén)口”

　　一、創(chuàng)新類(lèi)型

　　為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的公共法律服務(wù)體系，打通服務(wù)群眾、企業(yè)“最后一米”。庫(kù)倫旗司法局堅(jiān)持人民至上的工作理念，探索“旗-鎮(zhèn)-村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、“線上-線下”兩種模式、“特殊群體-普通大眾-中小微企業(yè)”一體包攬的服務(wù)機(jī)制，首創(chuàng)8分鐘法律服務(wù)圈”并實(shí)現(xiàn)“8分鐘法律服務(wù)圈”全覆蓋，讓法律服務(wù)更加便捷、更接地氣、更有溫度。

　　二、實(shí)施背景

　　公共法律服務(wù)工作是我國(guó)社會(huì)主義法治工作的重要內(nèi)容，律師、公證、法律援助、調(diào)解等公共法律服務(wù)是廣大人民群眾維護(hù)合法權(quán)益的重要方式和途徑。隨著我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，法治中國(guó)建設(shè)深入推進(jìn)，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，對(duì)公共法律服務(wù)提出更多更高的要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系”“盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。黨的二十大報(bào)告對(duì)“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系”作出總體部署。

　　三、主要做法

　　1.實(shí)施“旗-鎮(zhèn)-村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)“8分鐘法律服務(wù)圈”，打通服務(wù)群眾、企業(yè)“最后一公里”

　　為推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋，方便群眾就近尋“法”，庫(kù)倫旗司法局積極延伸法律服務(wù)觸角，建立“旗-鎮(zhèn)-村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善“1+9+202”公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“8分鐘法律服務(wù)圈”全覆蓋，即以8分鐘為時(shí)間界限，群眾、企業(yè)只需花上8分鐘的時(shí)間，即可獲得法律事務(wù)相關(guān)問(wèn)題的解答或流轉(zhuǎn)，以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式，引導(dǎo)群眾樹(shù)立起“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治思維 ，切實(shí)將法律服務(wù)陣地建設(shè)到群眾“家門(mén)口”，打通服務(wù)群眾、企業(yè)“最后一公里”。

　　2.織好線上“法律顧問(wèn)”+線下“法律保姆”兩張網(wǎng)，提供24小時(shí)全天候、雙語(yǔ)法律服務(wù)供給，打破服務(wù)群眾、企業(yè)時(shí)間壁壘

　　為讓公共法律服務(wù)更貼心更便捷，庫(kù)倫旗司法局優(yōu)化公共法律服務(wù)模式，線上打造“三通一網(wǎng)”蒙漢雙語(yǔ)“法律顧問(wèn)”?！叭ā保洪_(kāi)通“直播間普法答疑”欄目。該欄目每周開(kāi)展一次，依托專(zhuān)業(yè)律師的快手、抖音賬號(hào)以直播方式進(jìn)行，直播中，專(zhuān)業(yè)律師以蒙漢雙語(yǔ)的方式解讀熱點(diǎn)、常見(jiàn)點(diǎn)等法律知識(shí)，使群眾無(wú)償享受法律知識(shí)，提升法治素養(yǎng)。開(kāi)通《法律人會(huì)客廳》欄目。該欄目每月開(kāi)展一次，依托“騰訊會(huì)議”線上平臺(tái)，每一期會(huì)邀請(qǐng)通遼市或其他地區(qū)優(yōu)秀律師事務(wù)所律師為我旗法律工作者進(jìn)行案例講解、分析、交流、研討，通過(guò)視頻連線及時(shí)溝通解決日常法律服務(wù)工作中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題，為進(jìn)一步做好法律服務(wù)提供智力支持。開(kāi)通《蕎鄉(xiāng)普法課堂》欄目。該欄目每半月發(fā)布一期，邀請(qǐng)本地律師、法律服務(wù)志愿者以錄制視頻的的方式，對(duì)日常法律法規(guī)以及百姓身邊關(guān)注的法律知識(shí)進(jìn)行講解，通過(guò)“庫(kù)倫旗司法局”微信公眾號(hào)、視頻號(hào)發(fā)布，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、守法、用法的良好氛圍?！耙痪W(wǎng)”：編制網(wǎng)絡(luò)受理機(jī)制網(wǎng)，依托全市“人民律師為人民 服務(wù)群眾進(jìn)基層”活動(dòng)，制發(fā)《庫(kù)倫旗司法局關(guān)于印發(fā)<“人民律師為人民 服務(wù)群眾進(jìn)基層”活動(dòng)方案>的通知》，建立“公益法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)”微信群，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將包聯(lián)律師、司法所人員及嘎查村（居）書(shū)記納入微信群，開(kāi)通法律服務(wù)熱線，使村民有法律需求時(shí)，可以及時(shí)獲得受理和解答。

　　線下做好群眾的“法律保姆”。堅(jiān)持多措并舉，探索公共法律服務(wù)供給新渠道，通過(guò)成立“蕎鄉(xiāng)法律服務(wù)團(tuán)”、培育“法律明白人”、創(chuàng)建“民主法治示范村”、配備嘎查村（居）法律顧問(wèn)等措施，進(jìn)一步夯實(shí)公共法律服務(wù)基層基礎(chǔ)。

　　3.“特殊群體-普通群眾-中小微企業(yè)”一體包攬，打開(kāi)法律服務(wù)群眾、企業(yè)新格局

　　為擴(kuò)大公共法律服務(wù)覆蓋面，護(hù)航群眾、企業(yè)合法權(quán)益，提升庫(kù)倫旗法治化營(yíng)商環(huán)境，庫(kù)倫旗司法局將“特殊群體-普通群眾-中小微企業(yè)”一體包攬，全部納入服務(wù)范圍。

　　特殊群體“法律保姆”上門(mén)幫辦代辦。通過(guò)“三步走”，找準(zhǔn)特殊群體需求點(diǎn)。一是拓寬法律援助平臺(tái)。在婦聯(lián)、團(tuán)委、教體局、退役軍人事務(wù)局、勞動(dòng)仲裁等部門(mén)設(shè)法律援助工作站，為特殊群體開(kāi)辟綠色通道，架起便民橋梁，推動(dòng)值班律師、法律工作者，更多參與法律咨詢及矛盾糾紛化解工作，與各部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，為群眾提供多層次、全方位、一站式的服務(wù)。二是簡(jiǎn)化法律援助流程。壓縮法律援助審批時(shí)限，從法定辦結(jié)時(shí)限7日壓縮至承諾辦結(jié)時(shí)限1日，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理、當(dāng)天指派律師，同時(shí)簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)手續(xù)，實(shí)行告知承諾制，無(wú)需當(dāng)事人提供相關(guān)證明材料。三是提升法律援助服務(wù)質(zhì)效。為殘疾人、留守兒童、行動(dòng)不便的老年人等群體，開(kāi)展24小時(shí)預(yù)約上門(mén)服務(wù)，隨時(shí)實(shí)地接受群眾的咨詢，實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)“零距離”。

　　普通群眾“法律保姆”提供家門(mén)口服務(wù)。通過(guò)“三舉措”，加大普通群眾覆蓋面。一是擴(kuò)大法律服務(wù)知曉率。通過(guò)微信公眾號(hào)、抖音、快手等新媒體平臺(tái)和廣播、電視等傳統(tǒng)媒體平臺(tái)，廣泛宣傳庫(kù)倫旗公共法律服務(wù)模式，通過(guò)懸掛條幅、制作展板、發(fā)放宣傳單的方式，切實(shí)提升我旗公共法律服務(wù)社會(huì)影響力。二是吸收法律服務(wù)人才。將我旗29名執(zhí)業(yè)律師、6名法律援助律師、16名公職律師、72名法律服務(wù)志愿者、3名公證員、967名“法律明白人”全部納入服務(wù)團(tuán)，統(tǒng)籌分配管理，為全旗15萬(wàn)人提供便捷法律服務(wù)。三是提升法律服務(wù)水平。通過(guò)開(kāi)展線上線下的法律知識(shí)培訓(xùn)，提升法律服務(wù)人員的法治素養(yǎng)，為群眾提供更精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

　　中小微企業(yè)“法律保姆”實(shí)施送法上門(mén)。通過(guò)“三助力”，保障中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是助力企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。聯(lián)合旗委政法委、旗委統(tǒng)戰(zhàn)部、旗工商聯(lián)等部門(mén)建立聯(lián)合幫扶機(jī)制，摸清轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)數(shù)量、基本信息，通過(guò)定期聯(lián)系、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方式，凝聚服務(wù)企業(yè)合力，同時(shí)，定期組織法律服務(wù)團(tuán)深入企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)，為企業(yè)“問(wèn)診把脈”。二是助力企業(yè)職工依法維權(quán)。通過(guò)深入企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題座談，面對(duì)面的解答職工在工作中遇到的法律問(wèn)題，引導(dǎo)職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益。三是助力企業(yè)提升法治管理水平。通過(guò)“法治體檢”對(duì)企業(yè)簽訂的合同進(jìn)行合法性審查，找出存在的問(wèn)題，及時(shí)挽回企業(yè)損失，對(duì)企業(yè)不合法、不合規(guī)的問(wèn)題及時(shí)提出，讓企業(yè)健康有序生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　四、取得成效

　　全市首創(chuàng)“8分鐘法律服務(wù)圈” ，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、地域、人員全覆蓋。今年自“8分鐘法律服務(wù)圈” 運(yùn)行以來(lái)，線上：開(kāi)展法律服務(wù)125次，其中解答法律咨詢54次，線上欄目開(kāi)展16期，法律熱線接聽(tīng)59次，夜間受理咨詢12次。

　　線下：辦理援助案件65起，上門(mén)服務(wù)12次，其中刑事辯護(hù)33件、民事代理32件、涉及農(nóng)民工勞務(wù)糾紛20件、涉及未成年人6件，收到錦旗4面。中心及站點(diǎn)受理法律咨詢178件，解答法律問(wèn)題229件，代寫(xiě)法律文書(shū)45份，開(kāi)展法治講座16期，發(fā)放宣傳單2000余份、調(diào)查問(wèn)卷1000余份、“蕎鄉(xiāng)法律服務(wù)團(tuán)便民聯(lián)系卡”2000余張、普法宣傳300余場(chǎng)?！胺ㄖ误w檢”10次，幫助20余家企業(yè)防范化解矛盾。參與信訪接待17次，化解疑難案件2件，調(diào)解案件186件、辦理公證149件。為202個(gè)嘎查村（居）聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　五、典型案例

　　“打個(gè)電話就把我的問(wèn)題解決了，現(xiàn)在的法律服務(wù)是真方便了。不用跑遠(yuǎn)路，政府搞得這個(gè)8分鐘法律服務(wù)圈太好了”庫(kù)倫旗庫(kù)倫鎮(zhèn)道老都嘎查居民金某近日點(diǎn)贊的好事，是法律援助中心推出的“上門(mén)服務(wù)”項(xiàng)目。這是庫(kù)倫旗司法局優(yōu)化法律服務(wù)舉措的其中一項(xiàng)。

　　2023年5月18日，庫(kù)倫旗法律援助中心接到庫(kù)倫鎮(zhèn)寶某送來(lái)的錦旗，以此來(lái)表達(dá)當(dāng)事人內(nèi)心的感謝。2023年4月，受援人寶某因所在公司解除勞動(dòng)合同事宜，感到非常困惑，不知道如何維權(quán)，通過(guò)村部里的宣傳單，得知庫(kù)倫旗法律援助中心可以幫助解決法律上的難題，于是帶著疑問(wèn)，五分鐘來(lái)到法律援助中心，援助律師在詳細(xì)了解案情并確定符合法律援助的受理?xiàng)l件后，立即開(kāi)啟維權(quán)“綠色通道”，當(dāng)日受理，當(dāng)日審批，第一時(shí)間指派援助律師承辦此案。寶某表示以前維權(quán)都跑很遠(yuǎn)的路，現(xiàn)在自己就不到8分鐘的路程就有援助中心，律師還很專(zhuān)業(yè)。

　　援助律師接手案件后，通過(guò)調(diào)查取證和查閱相關(guān)法律資料了解了案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)寶某所在公司違反《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定與寶某解除勞動(dòng)合同。為了維護(hù)寶某的合法權(quán)益，指派律師將仲裁申請(qǐng)遞交庫(kù)倫旗勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)。經(jīng)過(guò)調(diào)解、庭審等程序，5月，該仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決書(shū)，裁決該公司向?qū)毮持Ц督?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。此件事情得到了圓滿的解決。

　　通過(guò)“8分鐘法律服務(wù)圈’，群眾、企業(yè)法律服務(wù)更加便利了，就可以減少群眾、企業(yè)的時(shí)間和出行成本，隨著我們對(duì)公共法律服務(wù)事項(xiàng)的探索，我們將不斷完善和細(xì)化法律服務(wù)模式，做優(yōu)做實(shí)“8分鐘法律服務(wù)圈”。

　　庫(kù)倫旗黨建網(wǎng)格化與12345熱線有機(jī)融合實(shí)現(xiàn)接訴即辦

　　一、背景情況

　　為著力打造更加便捷高效的服務(wù)環(huán)境，全區(qū)首創(chuàng)智慧黨建平臺(tái)基層訴求上傳功能與“12345”熱線辦理體系相對(duì)接融合，建立網(wǎng)格化治理指揮調(diào)度中心，形成旗鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)接訴即辦的快速響應(yīng)機(jī)制，全力做好群眾咨詢類(lèi)、投訴類(lèi)受理與轉(zhuǎn)辦，提升熱線平臺(tái)智能化水平和數(shù)據(jù)分析研判能力，全面提高群眾訴求響應(yīng)率、解決率、滿意率。將問(wèn)題紓解、消化在旗本級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理能力，提升基層治理水平，從源頭減少12345平臺(tái)訴求數(shù)量，降低行政運(yùn)行成本。

　　二、主要做法

　　一是平臺(tái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到接訴即辦，提升“響應(yīng)率”。建立“1+1+9+N”網(wǎng)格化調(diào)度體系，“1”是指智慧黨建平臺(tái)中心；“1”是網(wǎng)格化治理指揮調(diào)度中心；“9”是8個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心；“N”是全旗各嘎查村、社區(qū)。以黨建網(wǎng)格化智慧管理平臺(tái)、庫(kù)倫云黨建平臺(tái)、庫(kù)倫云黨建視頻號(hào)為延伸的黨建信息化體系，將旗鎮(zhèn)村三級(jí)基層黨組織、黨群服務(wù)中心和各基層網(wǎng)格統(tǒng)一調(diào)度管理系統(tǒng)與網(wǎng)格化治理調(diào)度中心通過(guò)信息交互技術(shù)，形成自下而上涵蓋73個(gè)旗屬委辦局、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道、201個(gè)嘎查村（社區(qū)）、3個(gè)旗屬企業(yè)的網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格上、事在網(wǎng)中、集中管理的三級(jí)聯(lián)動(dòng)處置矛盾化解、政策解答、投訴舉報(bào)受理的網(wǎng)格化調(diào)度機(jī)制體系。用黨建平臺(tái)問(wèn)題反饋?zhàn)韵露系闹鲃?dòng)收集的功能彌補(bǔ)12345政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)自上而下被動(dòng)受理派單的反應(yīng)滯后性，提前介入、主動(dòng)化解做到接訴即辦，提升“響應(yīng)率”，同時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接，做到問(wèn)題反饋可視化、辦理過(guò)程可追溯、問(wèn)題超期可預(yù)警，問(wèn)題辦結(jié)可留痕。

　　二是人員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到準(zhǔn)確研判，提升“解決率”。對(duì)村鎮(zhèn)兩級(jí)無(wú)法解決事項(xiàng)，需要旗級(jí)各職能部門(mén)推動(dòng)解決的，按照旗12345政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)熱線派單辦法，準(zhǔn)確研判事權(quán)歸屬，精準(zhǔn)派單責(zé)任到人。同時(shí)，對(duì)確需實(shí)地辦理解決或者語(yǔ)種溝通障礙的黨建網(wǎng)格員做好“領(lǐng)路人”“翻譯官”，省去與鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通和路途往的環(huán)節(jié)，直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、直面問(wèn)題、直面當(dāng)事人，高效解決群眾訴求。做到近準(zhǔn)研判不誤派，精準(zhǔn)對(duì)接不誤工。

　　三是機(jī)制優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到常抓不懈，提升“滿意率”。以黨建綜合考評(píng)考核機(jī)制為抓手，按照《嘎查村黨組織和黨員“雙先”指數(shù)考評(píng)實(shí)施方案》考評(píng)結(jié)果和通報(bào)結(jié)果應(yīng)用為手段，倒逼網(wǎng)格員充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，織密“排查、調(diào)處、保障”的三張網(wǎng)，提升問(wèn)題化解滿意率。同時(shí)，在反映事項(xiàng)事權(quán)研判、事項(xiàng)辦理、辦結(jié)方面，按照12345政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)熱線考評(píng)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、三單一函閉環(huán)管理機(jī)制高效推動(dòng)執(zhí)行，做到15分鐘內(nèi)受理、12小時(shí)內(nèi)辦結(jié)咨詢類(lèi)訴求、24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)即辦類(lèi)服務(wù)訴求、12小時(shí)內(nèi)上報(bào)代辦類(lèi)服務(wù)訴求。將兩個(gè)平臺(tái)運(yùn)用機(jī)制形成互為補(bǔ)充、互為犄角的高效處置、協(xié)同辦理一體化模式，切實(shí)提升問(wèn)題反饋速率、問(wèn)題辦結(jié)效率。

　　三、取得成效

　　截至目前，網(wǎng)格化治理指揮調(diào)度中心共處理事項(xiàng)1405件，最大程度地保證了老百姓的訴求在最短的時(shí)間內(nèi)得到解決，真正把問(wèn)題紓解、消化在旗本級(jí)，消減了企業(yè)、群眾向區(qū)、市兩級(jí)12345熱線反映訴求數(shù)量，減輕了12345熱線運(yùn)行壓力，形成了較好的社會(huì)效益。通過(guò)定期研判分析，以旗鎮(zhèn)兩級(jí)同類(lèi)問(wèn)題（如：耕地確權(quán)、集體土地租賃承包、地鄰糾紛）化解和解決事項(xiàng)，向12545平臺(tái)反映數(shù)量明顯減少。

　　四、典型案例

　　六家子鎮(zhèn)塔斯海村村民孟范英通過(guò)智慧黨建云平臺(tái)微信小程序反映，她家土地比應(yīng)分土地少了兩米，能幫忙解決嗎？村級(jí)網(wǎng)格員接到群眾訴求后，村兩委第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，因缺少專(zhuān)業(yè)設(shè)備無(wú)法精準(zhǔn)測(cè)量，隨即將此件反映到鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格員，鎮(zhèn)黨委政府接到此件后高度重視，安排國(guó)土所工作人員帶著專(zhuān)業(yè)GPS設(shè)備到塔斯海村進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，測(cè)量后孟范英家土地和確權(quán)土地相符，孟范英對(duì)測(cè)量結(jié)果表示認(rèn)可，訴求事件得到圓滿解決。

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