近年來，銀川市聚焦構(gòu)建“智慧便捷、公平普惠、泛在可及”的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)兩端三平臺(tái)”（寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、i銀川手機(jī)端、政務(wù)服務(wù)自助終端、事項(xiàng)綜合窗口受理平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管平臺(tái)、政企通平臺(tái)）線上政務(wù)服務(wù)總樞紐功能。以數(shù)字賦能推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力向“全時(shí)在線、整體智治、集成服務(wù)”迭代升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　一是“紙上填表”變?yōu)椤熬W(wǎng)上申請(qǐng)”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)方式深度變革。將紙質(zhì)表格變?yōu)殡娮颖韱危?5%以上高頻數(shù)據(jù)自動(dòng)帶入、無需填寫，營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)電子證明材料實(shí)現(xiàn)自動(dòng)帶出，替代了“下載空表——打印填寫——拍照上傳”的傳統(tǒng)做法，申請(qǐng)人無需填寫紙質(zhì)表格即可申報(bào)。2021年至今，網(wǎng)上電子表單“一表申請(qǐng)”的事項(xiàng)數(shù)增長(zhǎng)45%，線上申報(bào)耗時(shí)減少35%。

　　二是“上傳材料”變?yōu)椤案嬷兄Z”，實(shí)現(xiàn)審核方式深度變革。通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生許可、藥品零售經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)療企業(yè)備案、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可等常辦事項(xiàng)的告知承諾辦理，凡信用良好的市場(chǎng)主體，網(wǎng)上提交告知承諾書并申領(lǐng)電子簽章，授權(quán)確認(rèn)后，即可全程不見面獲得審批結(jié)果。截至目前，全市已有212項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)支撐下的告知承諾辦理，可減免材料182件。企業(yè)通過告知承諾方式辦事112491件，個(gè)人通過告知承諾方式辦件51848件，總計(jì)減材料超30萬件。

　　三是“逐證申辦”變?yōu)椤耙粯I(yè)一證”，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)營(yíng)方式深度變革。在寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上設(shè)立“一業(yè)一證”特色服務(wù)專區(qū)，為群眾通過互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)行業(yè)綜合許可證提供場(chǎng)景式引導(dǎo)服務(wù)，通過“是或否”的“傻瓜模式”，精準(zhǔn)定位用戶申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的業(yè)態(tài)，展示相匹配的電子申請(qǐng)表，實(shí)現(xiàn)按照申請(qǐng)人需求智能匹配的定制化服務(wù)。目前，銀川市已推出零售藥店開辦、書店開辦、飲品店開辦等50個(gè)業(yè)態(tài)行業(yè)綜合許可，總計(jì)梳理事項(xiàng)145個(gè)，通過50個(gè)電子表單代替了單項(xiàng)申報(bào)的100多張申請(qǐng)表。通過線上申請(qǐng)辦理行業(yè)綜合許可證，合并簡(jiǎn)化材料提交222個(gè)，比線下單項(xiàng)辦證壓縮總時(shí)限897天，縮減申報(bào)次數(shù)95次。

　　四是“紙質(zhì)證照”變?yōu)椤半娮幼C照”，實(shí)現(xiàn)制證驗(yàn)證深度變革。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合許可證以及食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)登記證、衛(wèi)生許可證、煙草專賣證等30多個(gè)單項(xiàng)許可證全部電子化，全量生成、統(tǒng)一歸集，按需打印發(fā)放實(shí)體證。滿足經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管部門差異化需求，在行業(yè)綜合許可證證面上生成相匹配的單項(xiàng)許可電子證照二維碼，方便市場(chǎng)主體跨區(qū)域開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持不同行業(yè)監(jiān)管部門掃碼驗(yàn)證。

　　五是“實(shí)體簽章”變?yōu)椤半娮雍炚隆?，?shí)現(xiàn)簽章形式深度變革。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子簽章子系統(tǒng)，依申請(qǐng)向個(gè)人和市場(chǎng)主體免費(fèi)發(fā)放電子簽章7000多枚，申請(qǐng)辦證可通過電子表單+電子簽章方式授權(quán)，除法律規(guī)定必須現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的情形外，全程可實(shí)現(xiàn)無紙化。目前，已有40個(gè)事項(xiàng)的電子表單實(shí)現(xiàn)電子簽章加蓋。

　　六是“紙證核驗(yàn)”變?yōu)椤八⒛槖叽a”，實(shí)現(xiàn)材料審核深度變革。將“刷臉亮證”“數(shù)據(jù)保險(xiǎn)箱”等創(chuàng)新理念變?yōu)閷?shí)際應(yīng)用，申請(qǐng)人通過“i銀川”APP掃碼和刷臉驗(yàn)證并授權(quán)后，窗口可直接對(duì)辦事群眾和企業(yè)名下的證明和證照進(jìn)行預(yù)覽、核驗(yàn)、打印，無需群眾再次提交材料。目前，綜窗平臺(tái)已歸集78類電子證照，窗口工作人員不僅可以對(duì)歷史電子材料進(jìn)行查驗(yàn)和復(fù)用，還可以直接調(diào)用打印并歸檔保存必要紙質(zhì)文件，基層共享數(shù)據(jù)申請(qǐng)和應(yīng)用難等問題有效破解。

　　七是“被動(dòng)受理”變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)制深度變革。集成短信提醒功能，針對(duì)到期換證需求，對(duì)涉及藥品經(jīng)營(yíng)許可證、放射診療許可證等證照，系統(tǒng)根據(jù)存量證照有效期限，對(duì)即將過期的證照，通過平臺(tái)短信提醒功能，提前告知群眾申請(qǐng)延續(xù)證件效期。同時(shí)，工作人員還可以主動(dòng)通過系統(tǒng)平臺(tái)向群眾發(fā)送提醒短信。群眾收到提醒短信后，可直接通過寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)。

　　八是“人員監(jiān)管”變?yōu)椤跋到y(tǒng)考評(píng)”，實(shí)現(xiàn)效能評(píng)估深度變革。建成覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)的“政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)管評(píng)價(jià)平臺(tái)”，從叫號(hào)、受理、辦理到辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)全過程數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、時(shí)時(shí)跟蹤預(yù)警；對(duì)電子證照、跑動(dòng)次數(shù)和“好差評(píng)”應(yīng)用情況時(shí)時(shí)監(jiān)控；通過量化的數(shù)據(jù)分析，為績(jī)效考核提供依據(jù)、為優(yōu)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)、為追責(zé)問責(zé)提供證據(jù)，形成“制度+數(shù)據(jù)”的“人”“事”同評(píng)政務(wù)服務(wù)管理新模式。效能監(jiān)管平臺(tái)上線，全市2000多名政務(wù)服務(wù)人員全部系統(tǒng)化管理，窗口實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)器全覆蓋，評(píng)價(jià)率從85%提升至99%，監(jiān)管處理超期辦件7000多件，并對(duì)事項(xiàng)辦理情況、電子證照入庫情況等自動(dòng)生成分析月報(bào)，大幅提升效能監(jiān)管效率。

　　九是“人工統(tǒng)計(jì)”變?yōu)椤爸悄X分析”，實(shí)現(xiàn)宏觀分析深度變革。依托效能監(jiān)管平臺(tái)上線電子報(bào)告分析功能，系統(tǒng)自動(dòng)生成報(bào)告，對(duì)電子證照入庫和“一網(wǎng)通辦”情況進(jìn)行月度數(shù)據(jù)分析，決策者可及時(shí)通過數(shù)據(jù)對(duì)政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行綜合效能評(píng)估。同時(shí)，針對(duì)尚未打通的專網(wǎng)系統(tǒng)，開發(fā)覆蓋全市各個(gè)業(yè)務(wù)部門事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)功能，系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)辦件數(shù)據(jù)并生成量化分析報(bào)告。相比于人工統(tǒng)計(jì)分析出報(bào)告，電腦可在1分鐘內(nèi)完成以往需要專職人員3天完成的統(tǒng)計(jì)工作。

　　十是“文字說明”變?yōu)椤耙曨l教學(xué)”，實(shí)現(xiàn)辦事指南的深度變革。在寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川站）開設(shè)網(wǎng)上視頻學(xué)堂，制作“網(wǎng)事知多少”MG動(dòng)畫和“趣說政事”短視頻系列，以實(shí)景劇情微視頻、MG動(dòng)畫等形式對(duì)銀川市政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新工作和辦事流程進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。截至目前，已完成“預(yù)約取號(hào)”“零售藥店開辦”“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可”“告知承諾”“超市開辦”、公積金提取、新房合同備案等35個(gè)高頻應(yīng)用線上服務(wù)方式的視頻與動(dòng)畫制作，并同步在銀川政務(wù)服務(wù)公眾號(hào)、小事公眾號(hào)上發(fā)布，讓冗長(zhǎng)的辦事指南變成有趣的“情景劇”走進(jìn)大眾視野，用最接地氣的方式推廣最實(shí)用的便利政策。

　　下一步，銀川市審批局將堅(jiān)持從企業(yè)群眾實(shí)際需求出發(fā)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化融合，以“一網(wǎng)兩端三平臺(tái)”為支撐，以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，打造“全周期、全覆蓋、全流程”的全場(chǎng)景式政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，加速推動(dòng)“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上易辦”的轉(zhuǎn)變，凝聚“不見面辦理”的新社會(huì)共識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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