7月以來，國家發(fā)改委、商務部、工信部等中央部委“一把手”密集主持召開企業(yè)座談會、圓桌會等，政企溝通交流機制進一步升格。與此同時，記者梳理發(fā)現，國家發(fā)改委在近期調研活動中，對企業(yè)尤其是民營企業(yè)經營發(fā)展的關注度進一步提升，各地也在部署推進公平競爭相關工作，優(yōu)化營商環(huán)境。從中央到地方，共同提振民營經濟發(fā)展信心。

　　3位部長7日內開5場企業(yè)座談會

　　中共中央政治局常委、國務院總理李強7月12日主持召開平臺企業(yè)座談會時強調，各級政府要建立健全與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，及時了解企業(yè)困難和訴求，完善相關政策和措施，推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

　　這已是李強近期第二次強調政府要與企業(yè)建立常態(tài)化溝通交流機制。7月6日，李強主持召開經濟形勢專家座談會時指出，要建立健全政府與民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，通過增強工作互動性來增強決策科學性。

　　實際上，自7月3日國家發(fā)改委主任鄭柵潔主持召開民營企業(yè)家座談會以來，商務部、工信部等中央部委的部長紛紛主持召開企業(yè)座談會、圓桌會，與企業(yè)家交流企業(yè)發(fā)展現狀，聽取來自企業(yè)界的建議和呼聲。

　　在此之前，各地政府部門通過各類懇談會、早餐會、沙龍等加強與企業(yè)溝通聯(lián)系的機制并不鮮見。

　　浙江省2020年6月就召開了首場省級“親清直通車·政企懇談會”，此后在浙江省內推廣：寧波市2022年舉辦了33場政企懇談會等活動，面對面解決涉企問題309個，全年通過各種方式累計為企業(yè)降本減負585.7億元；湖州市自2022年6月8日起，定期每周三召開“親清直通車·政企懇談會”，截至2023年5月底，湖州市聯(lián)動召開懇談會42期330場，參會企業(yè)家2617位，收集交辦問題3489個，滿意率達99.13%。

　　湖南省株洲市2022年初推出政企“早餐會”，每半個月舉行一次，由市委書記、市長率相關市領導、部門負責人，邀請民營經濟代表人士參加。截至今年3月，株洲共舉行市級“早餐會”16次。

　　四川省成都市近日部署開展服務民營經濟高質量發(fā)展“十大行動”時也提出，要積極推進政企“蓉易見”，每季度至少開展1次政企見面會、民營企業(yè)座談會。

　　中央部委“一把手”直接組織召開相應會議也在推進。

　　從國家發(fā)改委、商務部、工信部近期密集召開的企業(yè)座談會來看，商務部在現有常態(tài)化交流機制基礎上，升級建立外資企業(yè)圓桌會議制度；國家發(fā)改委、工信部則雙雙“梅開二度”，7天之內召開2場企業(yè)座談會：鄭柵潔7月10日再次召開與民營企業(yè)溝通交流機制座談會，工信部部長金壯龍分別與制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)進行了討論交流。

　　發(fā)改委調研從產業(yè)到企業(yè)

　　“通過聽取民營企業(yè)的真實聲音，了解來自基層一線的準確情況，有助于及時對現行政策的實施效果進行客觀評估，推動完善宏觀政策舉措?！编崠艥嵵赋觯瑢τ谄髽I(yè)提出的具體訴求，發(fā)改委將積極協(xié)調有關方面抓緊推動解決；對于宏觀層面的政策建議，將會同有關方面認真研究論證，視情完善或出臺相關政策。

　　記者梳理公開信息發(fā)現，3、4月份的密集調研階段，“發(fā)展”成為發(fā)改委關注最高頻詞匯；最近一個月，發(fā)改委調研時對企業(yè)尤其是民營企業(yè)在發(fā)展過程中的經營困難關注度持續(xù)增加。例如，發(fā)改委投資司、宏觀經濟研究院投資所、市場所相關成員組成調研組，6月13日到河南許昌了解促進民間投資工作情況。調研組不僅聽取了當地4家企業(yè)發(fā)展現狀、存在問題以及對于未來規(guī)劃，還在與其他6家民營企業(yè)座談交流時指出，要切實破解民營經濟健康發(fā)展遇到的困難和問題，讓民營企業(yè)家們消除顧慮、放下包袱，助力企業(yè)健康發(fā)展。

　　“調研組未來將認真梳理調研成果，系統(tǒng)歸納支持民營經濟發(fā)展、促進民間投資的好經驗好做法，推動相關政策體系迭代完善。”國家發(fā)改委投資研究所副所長盛磊稱。

　　優(yōu)化營商環(huán)境新動向

　　無論是工信部重點關注的制造業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)，還是商務部關注的外資企業(yè)，絕大多數都屬于非公有制企業(yè)。誠如發(fā)改委調研組在河南許昌調研時所指出的，民營經濟是穩(wěn)定經濟的重要基礎和推動高質量發(fā)展的重要力量，優(yōu)化民間投資環(huán)境，激發(fā)民間投資活力至關重要。

　　“民營經濟很重要的問題是什么？就是民營企業(yè)家信心不足?！鼻迦A大學五道口金融學院副院長田軒認為。田軒指出，提振民營企業(yè)家信心要處理好市場和政府的關系。政府把規(guī)則制定好，比如邊界在哪里，紅線在哪里，讓市場在資源配置中充分發(fā)揮核心作用，更好保證創(chuàng)新主體有自由的探索空間。

　　中國財政科學研究院黨委書記、院長劉尚希表示，要在產權保護、公平競爭審查等方面，有一些真招，不能泛泛而談，這對穩(wěn)定預期、增強信心非常重要。

　　從中央部委和各地政府最新動向來看，推進公平競爭是近期優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手之一。

　　四川在近日印發(fā)的《四川省民營經濟發(fā)展環(huán)境提升行動方案》中，明確將在公平競爭方面，建立完善招標文件負面清單，防止設置不合理門檻條件；認可民營建筑企業(yè)以聯(lián)合體方式承接的工程業(yè)績；提高民營中小企業(yè)政府采購合同的預付款比例。

　　浙江發(fā)布的《關于促進平臺經濟高質量發(fā)展的實施意見》也強調，要健全平臺經濟公平競爭規(guī)則，建立公平競爭政策與產業(yè)政策協(xié)調保障機制，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，優(yōu)化完善產業(yè)政策實施方式。

　　此外，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、財政部、商務部日前還印發(fā)了《關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，重點清理妨礙建設全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

　　在此之前，市場監(jiān)管總局就《公平競爭審查條例（征求意見稿）》公開征求意見，旨在從行政法規(guī)層面做出制度性規(guī)定，進一步完善公平競爭審查制度，切實強化競爭政策基礎地位。

　　北京大學法學院教授、中國法學會經濟法學研究會會長張守文曾撰文指出，落實公平競爭審查制度，讓政策制定機關加強對相關政策的自我審查，有利于為市場主體創(chuàng)造更為公平的競爭條件，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，協(xié)調好政府和市場的關系。

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