7月以來，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等中央部委“一把手”密集主持召開企業(yè)座談會(huì)、圓桌會(huì)等，政企溝通交流機(jī)制進(jìn)一步升格。與此同時(shí)，記者梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委在近期調(diào)研活動(dòng)中，對(duì)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)注度進(jìn)一步提升，各地也在部署推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從中央到地方，共同提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

　　3位部長(zhǎng)7日內(nèi)開5場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)

　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)7月12日主持召開平臺(tái)企業(yè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要建立健全與平臺(tái)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)困難和訴求，完善相關(guān)政策和措施，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

　　這已是李強(qiáng)近期第二次強(qiáng)調(diào)政府要與企業(yè)建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制。7月6日，李強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)時(shí)指出，要建立健全政府與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，通過增強(qiáng)工作互動(dòng)性來增強(qiáng)決策科學(xué)性。

　　實(shí)際上，自7月3日國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔主持召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)以來，商務(wù)部、工信部等中央部委的部長(zhǎng)紛紛主持召開企業(yè)座談會(huì)、圓桌會(huì)，與企業(yè)家交流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聽取來自企業(yè)界的建議和呼聲。

　　在此之前，各地政府部門通過各類懇談會(huì)、早餐會(huì)、沙龍等加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系的機(jī)制并不鮮見。

　　浙江省2020年6月就召開了首場(chǎng)省級(jí)“親清直通車·政企懇談會(huì)”，此后在浙江省內(nèi)推廣：寧波市2022年舉辦了33場(chǎng)政企懇談會(huì)等活動(dòng)，面對(duì)面解決涉企問題309個(gè)，全年通過各種方式累計(jì)為企業(yè)降本減負(fù)585.7億元；湖州市自2022年6月8日起，定期每周三召開“親清直通車·政企懇談會(huì)”，截至2023年5月底，湖州市聯(lián)動(dòng)召開懇談會(huì)42期330場(chǎng)，參會(huì)企業(yè)家2617位，收集交辦問題3489個(gè)，滿意率達(dá)99.13%。

　　湖南省株洲市2022年初推出政企“早餐會(huì)”，每半個(gè)月舉行一次，由市委書記、市長(zhǎng)率相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人，邀請(qǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士參加。截至今年3月，株洲共舉行市級(jí)“早餐會(huì)”16次。

　　四川省成都市近日部署開展服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)”時(shí)也提出，要積極推進(jìn)政企“蓉易見”，每季度至少開展1次政企見面會(huì)、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。

　　中央部委“一把手”直接組織召開相應(yīng)會(huì)議也在推進(jìn)。

　　從國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部近期密集召開的企業(yè)座談會(huì)來看，商務(wù)部在現(xiàn)有常態(tài)化交流機(jī)制基礎(chǔ)上，升級(jí)建立外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度；國(guó)家發(fā)改委、工信部則雙雙“梅開二度”，7天之內(nèi)召開2場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)：鄭柵潔7月10日再次召開與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制座談會(huì)，工信部部長(zhǎng)金壯龍分別與制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)進(jìn)行了討論交流。

　　發(fā)改委調(diào)研從產(chǎn)業(yè)到企業(yè)

　　“通過聽取民營(yíng)企業(yè)的真實(shí)聲音，了解來自基層一線的準(zhǔn)確情況，有助于及時(shí)對(duì)現(xiàn)行政策的實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)估，推動(dòng)完善宏觀政策舉措?！编崠艥嵵赋?，對(duì)于企業(yè)提出的具體訴求，發(fā)改委將積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓緊推動(dòng)解決；對(duì)于宏觀層面的政策建議，將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真研究論證，視情完善或出臺(tái)相關(guān)政策。

　　記者梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，3、4月份的密集調(diào)研階段，“發(fā)展”成為發(fā)改委關(guān)注最高頻詞匯；最近一個(gè)月，發(fā)改委調(diào)研時(shí)對(duì)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中的經(jīng)營(yíng)困難關(guān)注度持續(xù)增加。例如，發(fā)改委投資司、宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所、市場(chǎng)所相關(guān)成員組成調(diào)研組，6月13日到河南許昌了解促進(jìn)民間投資工作情況。調(diào)研組不僅聽取了當(dāng)?shù)?家企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及對(duì)于未來規(guī)劃，還在與其他6家民營(yíng)企業(yè)座談交流時(shí)指出，要切實(shí)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展遇到的困難和問題，讓民營(yíng)企業(yè)家們消除顧慮、放下包袱，助力企業(yè)健康發(fā)展。

　　“調(diào)研組未來將認(rèn)真梳理調(diào)研成果，系統(tǒng)歸納支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民間投資的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)相關(guān)政策體系迭代完善?！眹?guó)家發(fā)改委投資研究所副所長(zhǎng)盛磊稱。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新動(dòng)向

　　無論是工信部重點(diǎn)關(guān)注的制造業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)，還是商務(wù)部關(guān)注的外資企業(yè)，絕大多數(shù)都屬于非公有制企業(yè)。誠(chéng)如發(fā)改委調(diào)研組在河南許昌調(diào)研時(shí)所指出的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，優(yōu)化民間投資環(huán)境，激發(fā)民間投資活力至關(guān)重要。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很重要的問題是什么？就是民營(yíng)企業(yè)家信心不足?！鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒認(rèn)為。田軒指出，提振民營(yíng)企業(yè)家信心要處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系。政府把規(guī)則制定好，比如邊界在哪里，紅線在哪里，讓市場(chǎng)在資源配置中充分發(fā)揮核心作用，更好保證創(chuàng)新主體有自由的探索空間。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記、院長(zhǎng)劉尚希表示，要在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等方面，有一些真招，不能泛泛而談，這對(duì)穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心非常重要。

　　從中央部委和各地政府最新動(dòng)向來看，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)是近期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手之一。

　　四川在近日印發(fā)的《四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動(dòng)方案》中，明確將在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，建立完善招標(biāo)文件負(fù)面清單，防止設(shè)置不合理門檻條件；認(rèn)可民營(yíng)建筑企業(yè)以聯(lián)合體方式承接的工程業(yè)績(jī)；提高民營(yíng)中小企業(yè)政府采購合同的預(yù)付款比例。

　　浙江發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》也強(qiáng)調(diào)，要健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式。

　　此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部日前還印發(fā)了《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》，重點(diǎn)清理妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

　　在此之前，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例（征求意見稿）》公開征求意見，旨在從行政法規(guī)層面做出制度性規(guī)定，進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，切實(shí)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張守文曾撰文指出，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，讓政策制定機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的自我審查，有利于為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更為公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，協(xié)調(diào)好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

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