整合資源，實(shí)施鏈條式服務(wù)；下沉服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)“園區(qū)事園區(qū)辦”；實(shí)施個(gè)體經(jīng)營(yíng)者變更“一件事”改革，讓個(gè)體變更“簡(jiǎn)易辦”……7月13日，淄博市政府新聞辦公室召開“聚力提效爭(zhēng)先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)，邀請(qǐng)淄博市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境助推市場(chǎng)主體發(fā)展進(jìn)行介紹，并針對(duì)相關(guān)問題回答記者提問。

　　設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心 打造“一站式”服務(wù)企業(yè)新模式

　　為有效解決涉企服務(wù)資源“碎片化”等問題，淄博充分發(fā)揮相對(duì)集中行政許可權(quán)改革體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在市政務(wù)服務(wù)大廳精心打造企業(yè)服務(wù)中心，統(tǒng)籌、整合涉企服務(wù)職能等資源要素，實(shí)行集成化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)提供鏈條式、開放式、全方位服務(wù)。

　　淄博市行政審批服務(wù)局整合資源，實(shí)施鏈條式服務(wù)。將原來企業(yè)開辦、建設(shè)項(xiàng)目、綜合業(yè)務(wù)一窗受理服務(wù)區(qū)調(diào)整為集成式“大一窗”，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、審批限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一窗口出件的受理審批一體化模式，窗口數(shù)量壓減50%。組建6個(gè)涉企功能組，各功能組“不間斷”傳遞配合、“無縫隙”交辦銜接，實(shí)行“咨詢引導(dǎo)-綜合收件-后臺(tái)辦結(jié)-窗口反饋”鏈條式服務(wù)。

　　淄博創(chuàng)新模式，實(shí)施開放式服務(wù)。針對(duì)以往“面對(duì)面”辦事過程中，企業(yè)群眾填表不知怎么填、網(wǎng)辦不知怎么辦，辦事人員距離遠(yuǎn)、服務(wù)體驗(yàn)感差等問題，打破傳統(tǒng)服務(wù)窗口柜面高臺(tái)的設(shè)計(jì)，將線下的窗口服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式服務(wù)工位，讓工作人員從柜臺(tái)內(nèi)走到柜臺(tái)外，從“封閉式、面對(duì)面”變?yōu)椤伴_放式、肩并肩”，工作效率提升20%以上。

　　淄博市行政審批服務(wù)局專班推進(jìn)，實(shí)施全方位服務(wù)。成立幫辦代辦工作專班，設(shè)立咨詢輔導(dǎo)窗口，建立縱橫聯(lián)動(dòng)幫辦代辦工作機(jī)制，強(qiáng)化“導(dǎo)詢＋幫辦”功能，屬于市政務(wù)服務(wù)中心辦理的業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)單問題由專班人員直接解答，復(fù)雜問題引導(dǎo)至主辦窗口咨詢解答；不屬于市政務(wù)服務(wù)中心職責(zé)范圍的問題，積極聯(lián)系相關(guān)單位和具體辦事人員，讓企業(yè)群眾享受全程、專業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)，已累計(jì)服務(wù)近400人次。淄川區(qū)企業(yè)服務(wù)中心通過組建“川速辦”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推行“簡(jiǎn)易快辦”“重點(diǎn)督辦”“特事特辦”“全程幫辦”“智慧云辦”五種改革，有效解決企業(yè)從招商落地到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各種需求。

　　推進(jìn)“園區(qū)事園區(qū)辦” 打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”

　　淄博市行政審批服務(wù)局聚焦園區(qū)企業(yè)集中入駐和服務(wù)需求增長(zhǎng)實(shí)際，圍繞各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和功能定位，建立健全園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)“園區(qū)事園區(qū)辦”，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，全方位服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展。

　　淄博下沉服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)“園區(qū)事園區(qū)辦”。按照“依法、確需、可行”原則，采取委托行使、駐點(diǎn)服務(wù)等方式，將有利于園區(qū)企業(yè)發(fā)展、便于企業(yè)群眾辦事的100余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)多功能、集約化、個(gè)性化企業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，承接下沉事項(xiàng)，引入人社、自然資源等部門，設(shè)置部門輪值窗口，綜合受理園區(qū)內(nèi)企業(yè)辦事需求，目前站點(diǎn)數(shù)量已達(dá)29家。博山區(qū)建成與企業(yè)共成長(zhǎng)的政務(wù)服務(wù)全鏈條服務(wù)數(shù)創(chuàng)園區(qū)。臨淄區(qū)依托夢(mèng)想云谷新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等，建成具有夜生活特色的“魚鹽里”青年商業(yè)服務(wù)園區(qū)。

　　淄博實(shí)施靠前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事幫代辦”。延伸服務(wù)觸角，在園區(qū)站點(diǎn)設(shè)立綜合窗口，配備“一網(wǎng)通辦”集成自助服務(wù)終端，建設(shè)云端幫辦代辦系統(tǒng)，推動(dòng)線上線下服務(wù)融合。選配業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的人員，組建專業(yè)化“幫辦代辦”隊(duì)伍，建立市、區(qū)（縣）、園區(qū)三級(jí)協(xié)同幫辦代辦服務(wù)體系。張店區(qū)依托淄博金融中心企業(yè)服務(wù)站，將專職網(wǎng)格員“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為網(wǎng)格代辦員，形成“企業(yè)點(diǎn)單、網(wǎng)格代辦、精準(zhǔn)服務(wù)”的新型服務(wù)渠道。

　　淄博開展靶向服務(wù)，實(shí)行“園區(qū)事精準(zhǔn)辦”。發(fā)放企業(yè)服務(wù)聯(lián)系卡，就地就近開展業(yè)務(wù)咨詢、政策宣貫、聯(lián)合辦理、項(xiàng)目協(xié)調(diào)等服務(wù)。建立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面對(duì)面”專題座談會(huì)等工作機(jī)制，先后開展“主題活動(dòng)進(jìn)園區(qū)”“政策宣講進(jìn)園區(qū)”“政務(wù)服務(wù)進(jìn)千企”等活動(dòng)，組織稅務(wù)、醫(yī)保、社保等部門與園區(qū)企業(yè)面對(duì)面溝通交流、解決訴求問題。淄川區(qū)依托集成式企業(yè)服務(wù)中心作為“項(xiàng)目醫(yī)院”，確定“項(xiàng)目會(huì)診日”，定期為園區(qū)項(xiàng)目企業(yè)提供“靶向診療”。

　　深化企業(yè)全生命周期改革 持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　為了實(shí)現(xiàn)流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短，淄博市行政審批服務(wù)局持續(xù)對(duì)現(xiàn)有涉企審批方式、政務(wù)服務(wù)資源結(jié)構(gòu)、供給方式進(jìn)行全過程整合重組和革命性流程再造，創(chuàng)新推出個(gè)體經(jīng)營(yíng)者變更“一件事”、個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”、“中介聯(lián)合體”、市場(chǎng)主體“集群注冊(cè)登記”、企業(yè)全生命周期登記“風(fēng)險(xiǎn)提示榜”五項(xiàng)服務(wù)模式，有效解決了企業(yè)東奔西跑、材料反復(fù)提交等問題，服務(wù)迭代升級(jí)讓企業(yè)獲得感更強(qiáng)。

　　淄博實(shí)施個(gè)體經(jīng)營(yíng)者變更“一件事”改革，讓個(gè)體變更“簡(jiǎn)易辦”。自2022年11月1日《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》實(shí)施后，個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的方式由原來“先注銷、后成立”改為“直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記”。但個(gè)體工商戶仍要跑多個(gè)窗口，如先到稅務(wù)窗口確認(rèn)稅務(wù)結(jié)清后，才能向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。為解決這一問題，在張店區(qū)試點(diǎn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者變更“一件事”改革，將變更時(shí)同時(shí)需要申請(qǐng)辦理的個(gè)體工商戶登記、許可登記、銀行開戶、涉稅辦理和社保登記5個(gè)事項(xiàng)，整合為“一件事”，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批”，辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限分別壓減50%、80%以上。

　　淄博實(shí)施個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”改革，讓個(gè)轉(zhuǎn)企“一次辦”。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，有利于企業(yè)獲取資金，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有效激發(fā)主體活力和創(chuàng)造力。為培育壯大市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，在沂源縣試點(diǎn)個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”改革，將變更申請(qǐng)辦理的多個(gè)事項(xiàng)整合為“一件事”，開設(shè)綠色通道，設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”專窗，提供幫代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一窗集成辦理，節(jié)省材料8份，縮短辦結(jié)時(shí)限5個(gè)工作日。同時(shí)，聯(lián)同稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，實(shí)施稅收減免、降低費(fèi)用負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)金融扶持，合力激發(fā)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企的內(nèi)在動(dòng)力。

　　淄博推行“中介聯(lián)合體”服務(wù)模式，讓企業(yè)少跑腿快辦事。為解決企業(yè)辦理行政許可技術(shù)論證評(píng)估涉及面廣、數(shù)量多、時(shí)間長(zhǎng)等問題，在臨淄區(qū)試點(diǎn)組建“中介聯(lián)合體”，由原先的“散沙”式服務(wù)變?yōu)椤耙徽臼健奔煞?wù)模式，在擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，確立一家中介機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體，聯(lián)合相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，打包提供涵蓋咨詢?cè)u(píng)估類、勘察設(shè)計(jì)類、設(shè)計(jì)服務(wù)類、區(qū)域評(píng)估類等4大類15項(xiàng)水行政許可的中介服務(wù)。企業(yè)只需聯(lián)系一家中介，就能獲得十幾家中介聯(lián)合提供的“一條龍”“一站式”服務(wù)。

　　淄博推行市場(chǎng)主體“集群注冊(cè)登記”新模式，讓市場(chǎng)主體發(fā)展更便利。為有效釋放場(chǎng)地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，破解市場(chǎng)主體發(fā)展初期的瓶頸，積極推行集群注冊(cè)登記模式，支持各類商業(yè)集中辦公區(qū)、市場(chǎng)主體孵化器、商務(wù)秘書服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等，采用席位注冊(cè)、共享辦公等形式，登記多家市場(chǎng)主體，為缺少資金、沒有辦公場(chǎng)所的創(chuàng)業(yè)者提供登記注冊(cè)便利。高新區(qū)通過集群注冊(cè)、孵化入駐、商務(wù)托管、協(xié)議入駐等方式，共有2900余家企業(yè)通過集群注冊(cè)協(xié)議方式入駐各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化中心，幫助企業(yè)節(jié)省房屋租賃費(fèi)用1500余萬元。

　　淄博創(chuàng)設(shè)企業(yè)全生命周期登記“風(fēng)險(xiǎn)提示榜”，讓企業(yè)登記風(fēng)險(xiǎn)再降低。企業(yè)尤其是新設(shè)企業(yè)，在注冊(cè)登記過程中存在許多考慮不到的“空白”，容易面臨注冊(cè)資本登記不實(shí)、住所虛假登記、后置許可滯后辦理、股權(quán)變更登記滯后等種種風(fēng)險(xiǎn)。為此，在張店區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)設(shè)企業(yè)全生命周期登記“風(fēng)險(xiǎn)提示榜”，歸納涵蓋注冊(cè)資本虛報(bào)、股權(quán)平均分配、股東合作、股東隱名等30個(gè)類型的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成一張榜單，在線上操作系統(tǒng)、線下服務(wù)窗口“雙提示”全覆蓋展示，已幫助2300余家企業(yè)有效規(guī)避登記風(fēng)險(xiǎn)2600余個(gè)。

　　截至6月底，淄博市共有各類市場(chǎng)主體654908戶，同比增長(zhǎng)4.33%，其中企業(yè)188914戶，個(gè)體工商戶458391戶。上半年，淄博市新登記各類市場(chǎng)主體40952戶，其中6月份新登記市場(chǎng)主體7816戶，同比增長(zhǎng)7.42%。

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