近年來，廣元市昭化區(qū)圍繞“拼經(jīng)濟、比發(fā)展、創(chuàng)一流”目標(biāo)，在國內(nèi)率先創(chuàng)新“企能辦”平臺，創(chuàng)新做實園區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化實踐，著力解決園區(qū)企業(yè)辦事堵點、痛點和難點，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，取得明顯成效。目前，該區(qū)已高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級食品工業(yè)園區(qū)、中國綠色家居產(chǎn)業(yè)城園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)、電商物流園區(qū)、汽車4S城，招引企業(yè)240余家。園區(qū)“企能辦”創(chuàng)新實踐體現(xiàn)為三“辦”：“網(wǎng)上辦”“一次辦”“舒心辦”。

　　強化平臺建設(shè)運行，園區(qū)服務(wù)實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”

　　平臺建設(shè)集約化。通過數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)爬取等方式，在電子政務(wù)外網(wǎng)上搭建“企能辦”服務(wù)平臺，構(gòu)建形成“1+4”園區(qū)事項“網(wǎng)上辦”“網(wǎng)上查”服務(wù)新模式，“1”即企業(yè)服務(wù)門戶網(wǎng)，“4”即國家省市行業(yè)部門平臺模塊、“企能辦”服務(wù)綜合受理平臺、惠企政策綜合管理平臺、營商環(huán)境投訴舉報管理平臺。截至目前，已整合不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)、電子稅務(wù)網(wǎng)等12個業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，為企業(yè)提供精細(xì)化、智能化全方位服務(wù)。

　　服務(wù)事項集成化。針對不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)功能，圍繞企業(yè)從初創(chuàng)、經(jīng)營到注銷各個發(fā)展環(huán)節(jié)的政務(wù)服務(wù)需求，梳理形成“企業(yè)全生命周期需求清單”，通過逐項厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，建立“企能辦”行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單，分類出臺涉企服務(wù)“一件事一次辦”清單，同步在“企能辦”服務(wù)平臺配置發(fā)布認(rèn)領(lǐng)，實現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。截至目前，共梳理園區(qū)服務(wù)事項301項、惠企政策188項、中介服務(wù)機構(gòu)25家。

　　涉企信息公開化。開發(fā)統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)門戶網(wǎng)，針對園區(qū)辦事服務(wù)事項、惠企政策、投訴舉報等信息分類分欄進行公開，切實解決企業(yè)在辦理項目審批手續(xù)中“政策不清、流程不明”等問題。自網(wǎng)站上線以來，公開園區(qū)服務(wù)事項284條、惠企政策268條，訪問量達(dá)500余次。

　　強化高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，園區(qū)事項實現(xiàn)“一次辦”

　　減量提速辦。探索推出“辦企業(yè)”“建項目”“領(lǐng)補助”等園區(qū)服務(wù)套餐，依托“企能辦”服務(wù)平臺選擇“我要找部門辦事”模塊，由工作人員通過系統(tǒng)進行填報、上傳相關(guān)材料，實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)減少65%、跑動減少90%、時限縮短85%、材料減免80%。2023年，通過“企能辦”服務(wù)平臺線上辦理開辦企業(yè)5家、變更營業(yè)執(zhí)照地址12家、變更股權(quán)2家、咨詢建議50余次，園區(qū)企業(yè)不出園區(qū)辦事達(dá)96%、滿意率達(dá)100%。

　　線下聯(lián)動辦。為全面保障家居產(chǎn)業(yè)城、食品工業(yè)、電商物流等園區(qū)全面高效投產(chǎn)，組建區(qū)綠色家居產(chǎn)業(yè)推進中心、經(jīng)濟合作和外事中心，優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心等單位，增核編制30余名，建立職能部門服務(wù)園區(qū)責(zé)任人和企業(yè)“全生命周期服務(wù)”專班，實施園區(qū)事項“會商會審專班推進”工作機制，同步建立“線上辦+上門送+免費郵”服務(wù)模式，切實為企業(yè)提供貼心周到服務(wù)。

　　照單精準(zhǔn)辦。建立企業(yè)家座談會、營商環(huán)境背靠背直接評價、營商環(huán)境投訴舉報中心反饋問題三張清單，建立健全配套聯(lián)動機制，深化工程容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾免審批制度改革，實現(xiàn)園區(qū)事項“一件事一次辦結(jié)”。迄今為止，召開企業(yè)家座談會21次、解決問題130余個，滿意率達(dá)100%。

　　強化功能設(shè)施配套，園區(qū)環(huán)境實現(xiàn)“舒心辦”

　　硬件區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌資金100萬元，在全區(qū)4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、12個鎮(zhèn)設(shè)置企業(yè)服務(wù)一站式服務(wù)窗口，建立“1+N”企業(yè)辦服務(wù)體系，即“1”一個企業(yè)服務(wù)窗口、“N”對應(yīng)全區(qū)行政審批和公共服務(wù)辦事部門，統(tǒng)一設(shè)置行政審批區(qū)、信息公開區(qū)、自助辦理區(qū)、一對一服務(wù)區(qū)等四大功能區(qū)域，配置可視化視頻、彩色打印機、高拍儀等設(shè)備。

　　軟件制度規(guī)范化。出臺《“企能辦”綜合服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》《“企能辦”綜合服務(wù)平臺管理制度》《“企能辦”考核辦法》等規(guī)章制度，為每個園區(qū)配置辦事窗口人員3人，建立健全服務(wù)機制和職能職責(zé)等事項，強化行政審批部門跟蹤指導(dǎo)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌執(zhí)行的責(zé)任機制，做好企業(yè)“貼心人”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”。

　　培訓(xùn)提能常態(tài)化。定期邀請專家現(xiàn)場培訓(xùn)“企能辦”綜合服務(wù)平臺操作方式，開展進駐窗口人員線上交叉操作培訓(xùn)，提升窗口人員收件受理轉(zhuǎn)辦能力。自“企能辦”運行以來，累計開展線上線下培訓(xùn)10余次，基本實現(xiàn)思想認(rèn)識到位、無差別綜合受理能力初步具備。（文/江西師范大學(xué)管理決策評價研究中心、江西師范大學(xué)廣元智庫研究中心 唐天偉）

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