2022年4月29日召開的中共中央政治局會議指出，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)。中共廣東省委十三屆三次全會提出，堅持以改革的辦法推進改革。今年是改革開放45周年，新征程上，面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，我們要學好用好習近平總書記教導(dǎo)的改革方法論，堅定不移“以改革的辦法”持續(xù)全面縱深推進改革，推動“真改”“全改”“深改”，以改革的堅定性為發(fā)展注入強大的確定性，全面提振發(fā)展信心，切實穩(wěn)定社會預(yù)期，再造廣東體制機制新優(yōu)勢，增強中國式現(xiàn)代化廣東實踐的根本動力，“在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”。

　　勇于動真碰硬，持續(xù)“真改”

　　邁上新征程，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化走在前列，廣東要弘揚改革精神，進一步解放思想，推動改革再出發(fā)、更升級，以持續(xù)全面縱深改革推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐。新征程上，以改革的辦法持續(xù)推進改革，廣東要“動真格”，從三個方面推進“真改”。

　　一是增強改革思維，推動“真想改革”。依托大灣區(qū)大舞臺，把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動，廣東要進一步強化改革思維，以改革的確定性應(yīng)對發(fā)展環(huán)境的不確定性，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，全面釋放內(nèi)生動力。要準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，從源頭和根子上解決新發(fā)展格局下高質(zhì)量發(fā)展存在的問題，更加自覺運用改革思維，多用改革辦法，善用改革舉措，持續(xù)全面深入推進改革。要“想改”“敢改”，避免避實就虛，避免以短期做法回避深層次矛盾、以治標手段繞過疑難雜癥。聚焦“在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”總目標，要強化改革理念，深化改革思維，勇于自我革命，敢于動真碰硬，切實打通堵點、攻克難點、消除痛點，著力解決發(fā)展過程中的體制機制問題，全面深度釋放經(jīng)濟活力和社會生產(chǎn)力。

　　二是優(yōu)化改革生態(tài)，促進“真愿改革”。以建設(shè)大灣區(qū)引領(lǐng)改革，要進一步弘揚偉大改革開放精神，濃郁改革氛圍，優(yōu)化改革生態(tài)，充分激活改革活力，全面釋放改革動能。一方面，要在中央確定的改革框架下和改革軌道上，穩(wěn)步有序推進改革。另一方面，借助廣東集中集聚國家改革試驗示范平臺多、改革先行試點項目多、改革實踐經(jīng)驗豐富、改革基因濃厚等優(yōu)勢，進一步充分激發(fā)各類主體、各個層面、各個領(lǐng)域的改革積極性、主動性和能動性，營造生動活潑、比學趕超、爭先恐后、銳意改革的氛圍。要完善容錯機制，寬容、包容基層政府、基層單位和基層干部推進的創(chuàng)新型、創(chuàng)造性改革，完善保護改革熱情、激勵改革行動、確保改革落實的體制機制，形成人人愿意建言謀策、個個愿意甩開膀子干、改革責任得以有效落實的生動有序改革格局。

　　三是提升改革能力，促動“真能改革”。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為總牽引，在增強改革思維和優(yōu)化改革生態(tài)的基礎(chǔ)上，還要持續(xù)提升改革能力，尤其要增強制度的創(chuàng)新供給、集成供給、系統(tǒng)供給和迭代供給能力，將促發(fā)、激發(fā)出來的改革熱情與改革意愿轉(zhuǎn)換為扎扎實實的改革方案與改革行動，不斷提升改革效能。提升改革能力，要自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用總書記教導(dǎo)的改革方法論科學推進改革，提升改革站位，加強改革領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化改革組織，把準改革目標，錨定改革難題，統(tǒng)籌改革協(xié)同，把握改革節(jié)奏，構(gòu)建抓改革落實機制和改革典型推廣機制，有力有序有效扎實推進改革。

　　善于系統(tǒng)協(xié)同，持續(xù)“全改”

　　新征程上，洞察態(tài)勢格局，把握發(fā)展戰(zhàn)略主動，以改革的辦法持續(xù)推進“全改”，廣東要從三個方面推進系統(tǒng)協(xié)同改革。

　　一是堅持系統(tǒng)觀念，全面推進改革。改革是利益關(guān)系的再調(diào)整以及相應(yīng)激勵體系構(gòu)建過程。要把握好大局大勢，將廣東改革置于國家發(fā)展大局之中推進。按照中央改革部署、布局和步驟，立足廣東和大灣區(qū)實際，要跳出一域一時一事視野，“五位一體”全面推進改革，統(tǒng)籌考慮改革的整體思路、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓重點、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，進一步加強改革的總體設(shè)計、前瞻謀劃、系統(tǒng)推進，加快編制全面深化改革總體方案和重要改革舉措實施規(guī)劃，細化改革事項任務(wù)清單，落實改革“作戰(zhàn)圖”“施工表”，著力推進省市縣貫通、多部門協(xié)同、全鏈條銜接、全過程聯(lián)動，構(gòu)建全面改革的制度體系，形成系統(tǒng)改革的體制機制新優(yōu)勢，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　二是強化協(xié)同思路，聯(lián)動推進改革。聚焦中國式現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，廣東要把握好“五位一體”各主體各層面、各領(lǐng)域各方面、全過程全鏈條關(guān)系，在多重復(fù)雜背景下、多方約束條件下動態(tài)平衡好多目標發(fā)展，奮力實現(xiàn)省委十三屆三次全會確定的“十大新突破”。要強化改革省級統(tǒng)籌力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展動能轉(zhuǎn)化、發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效管控發(fā)展風險，推進高質(zhì)量整體發(fā)展基礎(chǔ)上的全面現(xiàn)代化建設(shè)。要把握好各方因素的關(guān)聯(lián)耦合，加強各層級主體協(xié)作協(xié)同，加深各方面資源有機整合，加大各領(lǐng)域改革協(xié)同，加力各環(huán)節(jié)改革聯(lián)動，注重各項改革政策的相互促進和良性互動，避免短期化、碎片化、零星化改革，避免出現(xiàn)改革“合成謬誤”，形成協(xié)同改革合力，全面聯(lián)動推進改革。

　　三是注重配套保障，綜合推進改革。推進全面改革過程中，廣東要注意把握好改革政策措施出臺和推進的時度效，強化系統(tǒng)思維和法治思維，注重改革目標、改革內(nèi)容、改革手段、改革措施和改革保障之間的協(xié)調(diào)配合，打好改革“組合拳”，確保達到預(yù)期改革效果。尤其要統(tǒng)籌推進教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省建設(shè)，創(chuàng)新探索協(xié)同疊加、相互促進的一體化發(fā)展體制機制。要加強系統(tǒng)性、綜合性、全局性、整體性改革的體系保障研究，確保改革組織、政策、資源等方面配套到位。

　　敢于創(chuàng)新突破，持續(xù)“深改”

　　新征程上，聚焦中國式現(xiàn)代化廣東路徑面臨的重大體制機制問題，鎖定高質(zhì)量發(fā)展遇到的難點難題，以改革的辦法持續(xù)推進“深改”，廣東要敢于創(chuàng)新突破，從三個方面著力縱深推進改革。

　　一是依托重大平臺，引領(lǐng)縱深改革。貫徹落實總書記對粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的全新定位，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章，要以縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為總牽引，示范帶動全面深化改革取得新突破。要立足國內(nèi)外循環(huán)交匯處、聯(lián)結(jié)處、聯(lián)通場地位，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，借鑒港澳市場經(jīng)濟發(fā)達優(yōu)勢，扎實推進深化改革，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，積極打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。要依托粵港澳科技資源優(yōu)勢，用好一流研究型大學和研究機構(gòu)、風投創(chuàng)投機構(gòu)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等創(chuàng)新資源與創(chuàng)新載體，深化科技協(xié)同創(chuàng)新體制機制改革。加緊推進“灣區(qū)通”，通過加快建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”“軌道上的大灣區(qū)”，促進軟硬聯(lián)通，推進粵港澳生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源高效流動配置機制，提升市場一體化水平，增強全球資源配置能力。發(fā)揮香港、深圳和廣州全球金融中心作用，加快跨境金融合作，在確保安全前提下深化金融體制改革。

　　二是先行試點探索，創(chuàng)新縱深改革。擔當黨中央賦予的改革先鋒使命，廣東要用好國家重大改革平臺，先行探索最迫切、最難啃、最具牽引力的改革，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗并及時上升為制度性成果。發(fā)揮“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙等重大合作平臺建設(shè)引領(lǐng)示范作用，強化重大改革試點先行探索，批次推動深圳綜合改革試點授權(quán)事項落地，支持橫琴合作區(qū)以清單式申請授權(quán)方式在重點領(lǐng)域深化改革，推進前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機制創(chuàng)新，支持深港河套深化科技體制改革。強化創(chuàng)新性、創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革突破，聚焦要素市場化、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市空間統(tǒng)籌、數(shù)字政府等領(lǐng)域先行先試，打造更具標志性的改革品牌。

　　三是瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域，集成縱深改革。要堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合，強化經(jīng)濟體制改革主軸牽引，帶動各領(lǐng)域改革縱深推進、同向合成、集成推進，提升改革整體效能。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)系統(tǒng)性優(yōu)化政策措施，助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，切實保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)，從根本上穩(wěn)定社會預(yù)期，增強發(fā)展信心。要積極推進國家要素市場化配置綜合改革試點，抓緊實施大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革試點。要聚焦高水平科技自立自強，尤其要探索新型舉國體制“廣東路徑”，完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快改革科技產(chǎn)權(quán)制度、科技投融資體制、產(chǎn)學研用協(xié)作機制、區(qū)域創(chuàng)新體制。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推進土地制度改革、擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革、鎮(zhèn)街體制改革、農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革，建立縣域高質(zhì)量發(fā)展體制機制。

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