2022年以來，濟源以打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營商環(huán)境為目標(biāo)，疏通堵點、紓解難點、解決痛點，塑造近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境形象。為了打造一流營商環(huán)境品牌營造氛圍，助力濟源建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)，濟源市陸續(xù)推出“濟源優(yōu)化營商環(huán)境‘典型案例’”，現(xiàn)整理分享37個典型案例，旨在展示亮點、交流互鑒、開拓思路、共促提升，后續(xù)將繼續(xù)整理分享，敬請關(guān)注。

案例1濟源稅務(wù)部門

　　以“五端”優(yōu)化提升稅收環(huán)境。

　　背景介紹

　　2021年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）并向社會公布，這是我國稅收發(fā)展史上具有里程碑意義的大事?！兑庖姟诽岢隽硕愂罩卫韺崿F(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化，為）貫徹落實好《意見》，深入推進稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，濟源稅務(wù)部門立足濟源稅收征管現(xiàn)狀，創(chuàng)新運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動稅收“呼端”“桌端”“掌端”“窗端”“云端”智能化建設(shè)，為納稅人繳費人帶來更佳的辦稅體驗。

　　主要做法

　　濟源稅務(wù)部門從納稅人繳費人視角出發(fā)，以科技驅(qū)動讓納稅人繳費人在辦稅過程中體驗更好更優(yōu)。

　　優(yōu)化“呼端”，實現(xiàn)熱線與服務(wù)深度融合。為提升改進服務(wù)，濟源稅務(wù)部門串聯(lián)12366納稅繳費服務(wù)熱線數(shù)據(jù)、納稅人實名信息、辦稅繳費數(shù)據(jù)以及辦稅行為數(shù)據(jù)等，做好數(shù)據(jù)歸集分析，構(gòu)建納稅服務(wù)反向改進機制，分類別分業(yè)務(wù)多維度挖掘共性和個性需求，精準(zhǔn)聚焦納稅人繳費人辦稅訴求，準(zhǔn)確定位重點輔導(dǎo)人群，實現(xiàn)“機關(guān)+基層”兩集連動，推動納稅服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。

　　優(yōu)化“桌端”，提升電子稅務(wù)局操作體驗。為讓進廳的新辦個體工商戶體驗更便捷的辦稅速度和更流暢的辦稅流程，濟源稅務(wù)部門創(chuàng)新運用機器人實現(xiàn)電子稅務(wù)局（納稅人端）操作流程自動化處理，大幅壓縮業(yè)務(wù)辦理時長。納稅人端新辦納稅人流程登記由原來的15分鐘壓縮至3分鐘以內(nèi)。為提升企業(yè)財務(wù)報表報送準(zhǔn)確率，濟源稅務(wù)部門在全省率先開發(fā)財務(wù)報表事前審核智能小程序，納稅人在申報財務(wù)報表數(shù)據(jù)前，只需點擊鼠標(biāo)使用智能審核程序，即可快速識別財務(wù)報表是否存在異常數(shù)據(jù)，全流程可實現(xiàn)“1秒”審核。

　　優(yōu)化“掌端”，拓展“掌上辦”業(yè)務(wù)范圍。房產(chǎn)交易作為與群眾密切相關(guān)的涉稅業(yè)務(wù)，為讓辦事群眾享受“掌端”辦稅便利，濟源稅務(wù)部門加強與自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門協(xié)調(diào)溝通，打通系統(tǒng)壁壘，建立信息傳遞和部門聯(lián)動機制，推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，最終實現(xiàn)手機“河南稅務(wù)app”“豫事辦”等便捷式辦理房屋征收交易業(yè)務(wù)。目前近3000戶納稅人已通過“掌上辦”享受房屋便利交易。

　　優(yōu)化“窗端”，推進辦稅繳費便利化。濟源稅務(wù)部門全面推動辦稅服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化窗口布局增設(shè)疑難問題處理專窗，專門辦理涉稅疑難業(yè)務(wù)和特殊事項；設(shè)立簡事快辦專區(qū)，完稅證明打印等10項業(yè)務(wù)實現(xiàn)即來即走辦稅；拓展房產(chǎn)交易、稅務(wù)注銷稅費套餐，落實“一件事一次辦”；打造“1+2+8+N”立體辦稅場所，升級改造1個智慧辦稅服務(wù)廳，鞏固不動產(chǎn)和社保2個延伸場所，創(chuàng)新設(shè)立8個便民辦稅服務(wù)室，投放27臺自助辦稅終端，實現(xiàn)涉稅費業(yè)務(wù)“就近辦”“自助辦”。

　　優(yōu)化“云端”，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域運用。濟源稅務(wù)部門聚焦留抵退稅工作中多發(fā)易發(fā)的問題，為幫助企業(yè)及時識別退稅風(fēng)險情況，利用“業(yè)務(wù)+技術(shù)+數(shù)據(jù)”融合優(yōu)勢，研發(fā)高質(zhì)量留抵退稅指標(biāo)模型，將計算機自動化智能化風(fēng)險分析貫穿于留抵退稅全過程，提供更高附加值的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，梳理優(yōu)化12個留抵退稅風(fēng)險指標(biāo)，嵌入“河南稅務(wù)云綜合管理平臺”，在全省推廣應(yīng)用，有效降低納稅人違法風(fēng)險。推進網(wǎng)上業(yè)務(wù)智能審，針對納稅人繳費人網(wǎng)上發(fā)起的稅費業(yè)務(wù)，通過機器人自動化技術(shù)，實現(xiàn)金三業(yè)務(wù)系統(tǒng)（稅務(wù)端）部分審批業(yè)務(wù)的7×24小時自動維護，大幅壓縮審批業(yè)務(wù)辦理時長。

　　工作成效

　　濟源稅務(wù)部門通過“呼端”“桌端”“掌端”“窗端”“云端”等領(lǐng)域推進智能化建設(shè)，為納稅人繳費人帶來了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感受。一方面納稅人繳費人享受到辦稅便利感，特別是新辦個體工商戶沒有辦稅經(jīng)驗，網(wǎng)廳機器人的應(yīng)用讓個體戶首次辦稅“不用愁”，同時也帶來辦稅時間的縮短，2022年度濟源稅務(wù)部門辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)平均處理時長2分4秒，居全省第5。另一方面辦稅便利也得到上級部門的認(rèn)可，如“掌上辦”信息被省政府辦公廳采納；留抵退稅風(fēng)險模型被省稅務(wù)局全省推廣應(yīng)用。

　　經(jīng)驗啟示

　　優(yōu)化營商環(huán)境更注重的是從納稅人繳費人的角度去思考問題。為進一步更直觀的獲取納稅人繳費人需求，濟源稅務(wù)部門多次召開部分涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員座談會，在流程優(yōu)化、辦稅提速等方面征求意見建議。只有面向納稅人繳費人，傾聽納稅人繳費人的心聲，才能針對性的去提升改進服務(wù)質(zhì)量。今年，面對納稅人繳費人訴求，濟源稅務(wù)部門還計劃與市場監(jiān)管部門加強在新辦市場主體開業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)力度，讓新辦市場主體就近辦相關(guān)業(yè)務(wù)。（文章來源：濟源示范區(qū)稅務(wù)局）

　　案例2供電公司

　　全省首創(chuàng)，“我要找電工”微信小程序，實現(xiàn)服務(wù)“零距離”

　　背景介紹

　　“客戶經(jīng)理制”的緣起

　　2007年以來，國家電網(wǎng)公司提出建設(shè)由營銷部統(tǒng)籌管理電費管理中心、電能計量中心、客戶服務(wù)中心，建立“客戶服務(wù)中心圍繞客戶轉(zhuǎn)、其他部門圍繞客戶服務(wù)中心轉(zhuǎn)”的管理平臺，這是營銷組織體系的重大創(chuàng)新；隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的投入日益增大，營銷新技術(shù)的應(yīng)用必將引起管理體制的變革，這就需要建立起一支高素質(zhì)客戶經(jīng)理隊伍，并針對性建立起一套行之有效的管理規(guī)范，“客戶經(jīng)理制”由此孕育而生，客戶經(jīng)理既是供電企業(yè)與用電客戶的代表，又是供電企業(yè)對外業(yè)務(wù)的代表。

　　“我要找電工”小程序的緣起

　　2021年，國網(wǎng)電網(wǎng)公司樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，要求推廣城區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)性客戶經(jīng)理向綜合性網(wǎng)格客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變，做到客戶的所有用電訴求要找到對應(yīng)的網(wǎng)格客戶經(jīng)理，并得到滿意的全方位服務(wù)，實施網(wǎng)格客戶經(jīng)理制，縮短了客戶服務(wù)流程，得到客戶的贊譽。為了讓每一位客戶能夠及時找到客戶經(jīng)理，雖然供電公司在醒目位置粘貼了客戶經(jīng)理標(biāo)識牌，但是仍會出現(xiàn)客戶想聯(lián)系其它區(qū)域客戶經(jīng)理或客戶經(jīng)理變更標(biāo)識牌未及時更換、新客戶有用電訴求不知道找誰等問題，為解決此問題濟源供電公司以微信公眾號為平臺，創(chuàng)新研發(fā)了“我要找電工”微信小程序，有效打破客戶跨區(qū)域“用電不知道找誰”的難題。

　　主要做法

　　多個平臺先融合 構(gòu)建可用性“我要找電工”微信小程序

　　將騰訊地圖、阿里云服務(wù)引入微信平臺，通過騰訊地圖API技術(shù)，實現(xiàn)客戶位置信息的精準(zhǔn)獲取、歸屬區(qū)域準(zhǔn)確計算；通過阿里云服務(wù)器，有效保護真實數(shù)據(jù)，確?！拔乙译姽ぁ毙〕绦虻膽?yīng)用在身份鑒別、訪問控制、入侵防范、數(shù)據(jù)保密等方面具有較高的安全性。

　　服務(wù)信息再輸入 創(chuàng)建全面性“我要找電工”微信小程序

　　由專人負(fù)責(zé)將每個網(wǎng)格電力客戶經(jīng)理的服務(wù)區(qū)域在地圖中進行精準(zhǔn)繪制，要求做到服務(wù)區(qū)域全覆蓋；在每個服務(wù)區(qū)域中輸入相應(yīng)網(wǎng)格電力客戶經(jīng)理的姓名、電話、照片，要求同一區(qū)域的高低壓網(wǎng)格電力客戶經(jīng)理信息全輸入。同時，設(shè)置后臺管理權(quán)限，對于發(fā)生變更信息的服務(wù)區(qū)域、網(wǎng)格電力客戶經(jīng)理及時進行維護更新，確?！拔乙译姽ぁ毙〕绦虻膽?yīng)用在服務(wù)區(qū)域、服務(wù)信息等方面做到全面性、準(zhǔn)確性。

　　積極宣傳全推廣 建立應(yīng)用性“我要找電工”微信小程序

　　“我要找電工”微信小程序平臺建立后，濟源供電公司通過微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)、在公司微信公眾號開設(shè)“我要找電工”專欄、制作分發(fā)專題宣傳頁、宣傳扇、在公示牌印制小程序二維碼和功能介紹等方式，對“我要找電工”微信小程序進行了廣泛宣傳，在上線第一天，小程序試用次數(shù)突破1萬次。

　　工作成效

　　幫助客戶實現(xiàn)隨時隨地“找電工”

　　客戶打開“我要找電工”微信小程序可自動獲取所處區(qū)域的網(wǎng)格電力客戶經(jīng)理姓名、聯(lián)系方式等信息；也可以由客戶自主在小程序搜索欄輸入小區(qū)、村委、企業(yè)等名稱，精準(zhǔn)找到服務(wù)區(qū)域網(wǎng)格電力的姓名、聯(lián)系方式等信息，建立客戶與客戶經(jīng)理之間的直接聯(lián)系，訴求得到及時解決。

　　獲得國家電網(wǎng)公司充分認(rèn)可

　　“我要找電工”微信小程序的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了公司客戶投訴率、客戶意見率、設(shè)備故障報修率“三下降”，客戶訴求響應(yīng)速度、客戶服務(wù)體驗、客戶滿意度“三提升”。2022年，公司業(yè)務(wù)處理滿意率和客戶訴求一次解決率位居全省前列；“我要找電工”微信小程序更是受到國家電網(wǎng)公司充分認(rèn)可、表揚，并在全省推廣。

　　上線河南“我要找電工”微信小程序

　　河南省電力公司在濟源“我要找電工”微信小程序的基礎(chǔ)上研發(fā)了河南省“我要找電工”微信小程序，將全省的電力客戶經(jīng)理信息匯入小程序，實現(xiàn)全省電力客戶經(jīng)理信息隨時隨地自動獲取。

　　經(jīng)驗啟示

　　營商環(huán)境是市場主體的生命之氧，是經(jīng)濟發(fā)展的活力之源，濟源供電公司堅決貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，服務(wù)發(fā)展所需、民心所向，深化小微企業(yè)“三零”（零上門、零審批、零投資）和大中型企業(yè)“三省”（省時、省力、省錢）辦電服務(wù)，創(chuàng)新“10000”亮點工作，塑造“便民、提速、降本”陽光業(yè)擴服務(wù)品牌。公司“辦電+辦企”同步申請、“開門接電”等相關(guān)典型經(jīng)驗入編國家發(fā)改委《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》。（文章來源：濟源供電公司）

　　案例3人力資源和社會保障局

　　數(shù)字化仲裁賦能 要素式辦案改革

　　開創(chuàng)濟源勞動爭議仲裁新“楓”景

　　背景介紹

　　近年來，濟源示范區(qū)人社局針對新冠疫情影響勞動爭議糾紛多發(fā)點矛盾區(qū)，著力破解群眾維權(quán)來回奔波難、案件超時限等難題，加快數(shù)字化賦能、探索要素式辦案，率先在全省建成“云上仲裁”線上庭審系統(tǒng)并推廣使用，讓爭議雙方“線上調(diào)解”“云上庭審”，提高案件辦理質(zhì)效，在線調(diào)裁勞動糾紛，在協(xié)商求同、平衡保護和創(chuàng)新共治中堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在援企穩(wěn)崗源頭預(yù)防減爭議中穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

　　主要做法

　　辦好法治人社法學(xué)研究會，護航群眾依法維權(quán)。在全省率先成立濟源法學(xué)會法治人社研究會（全省人社系統(tǒng)唯一），吸納法檢司法、人社工會、公職律師和企業(yè)人資等行業(yè)骨干、專家學(xué)者入會，指導(dǎo)開展全區(qū)勞動保障法律法規(guī)普法釋法、復(fù)雜疑難案件研判、特殊群體維權(quán)援助等工作，為群眾開展勞動爭議案件法律咨詢服務(wù)230余次、法律援助19起。河南日報、《公民與法》雜志、法治中原微信公眾號等宣傳濟源法治人社建設(shè)做法。

　　首創(chuàng)在線仲裁服務(wù)，助力群眾“疫”線維權(quán)。針對新冠疫情期間當(dāng)事人出行不便影響仲裁效能問題，2021年疫情期間，借助法院云上法庭開庭審理辦結(jié)1起勞動報酬爭議案件，為河南省首例。2022年，全省首家建成并推廣使用“云上仲裁”庭審系統(tǒng)，通過手機邀約、線上庭審、證據(jù)投屏、電子簽名等方式，“云上仲裁”不僅可以清晰地呈現(xiàn)各方場景，還能做到為后續(xù)案件處理工作提供便利，助力勞動者實現(xiàn)“足不出戶開庭，指尖輕觸維權(quán)”，切實解決了當(dāng)事人無法到仲裁庭現(xiàn)場參加庭審的憂“酬”煩“薪”事，走在全省前列。

　　探索辦案模式改革，推進爭議調(diào)裁提效。在全省率先實行要素式辦案，強化立案環(huán)節(jié)分流，爭議要素填寫、簡易案件素材和文書摘要制作，為群眾維權(quán)減時限減環(huán)節(jié)減材料；深化“調(diào)援裁訴”一體化銜接機制改革，推行“仲裁+監(jiān)察+工會+法援+法院”勞動者維權(quán)聯(lián)動機制，讓群眾辦案少跑路、維權(quán)有門路。

　　織牢訴源治理基層網(wǎng)，推動爭議源頭減量。對標(biāo)河南省調(diào)解組織“四配套五公示六統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全示范區(qū)“市-鎮(zhèn)-村-企業(yè)（工商業(yè)園區(qū)）、行業(yè)商會”四級多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立運行規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解中心16家、企業(yè)調(diào)解委員會192家、行業(yè)商會調(diào)解組織3家，2022年在各類基層調(diào)解組織達(dá)成調(diào)解協(xié)議并結(jié)案499起。選定青年仲裁員定向分包聯(lián)系片區(qū)和企業(yè)，創(chuàng)新法治宣傳載體“仲裁員告訴您”、“以案釋法”視頻、案例普法專欄，開展“仲裁開放日”活動，受邀企業(yè)庭審旁聽，“零距離”感受仲裁庭審全過程。通過把好“爭議源頭關(guān)”，全區(qū)勞動人事爭議案件受理量逐年大幅下降，由2020年的1469起降至2022年的737起，基本實現(xiàn)爭議案件“減半”目標(biāo)，調(diào)解成功率提高至2022年的90.5%、位居全省第一。2023年第一季度調(diào)解成功率達(dá)82%，超八成的勞動糾紛化解在調(diào)解階段。

　　工作成效

　　2022年以來，濟源示范區(qū)通過“云上仲裁”線上庭審42起、簽署調(diào)解協(xié)議8起，實現(xiàn)防疫辦案兩不誤，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟損失84.41萬元。2022年8月20日，大河網(wǎng)對濟源示范區(qū)“云上仲裁”創(chuàng)新做法進行專題報道，在全省進行推廣宣傳。2022年9月27日-30日，全省勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作推進會暨仲裁員培訓(xùn)班開班儀式在濟源示范區(qū)舉行。人社部調(diào)解仲裁管理司司長王振麒現(xiàn)場調(diào)研濟源示范區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作并給予充分肯定，特別是在推進數(shù)字仲裁庭、智能仲裁院建設(shè)，提升案件處理智能化水平和服務(wù)當(dāng)事人能力方面走在了全省、全國前列，為全省、全國做了示范?，F(xiàn)場會后，“云上仲裁”模式在開封、南陽、新鄉(xiāng)、三門峽義馬等市縣復(fù)制推廣應(yīng)用。

　　2022年以來，濟源青年骨干專職仲裁員定向分包聯(lián)系片區(qū)和企業(yè)答疑解惑百余次，收集反饋企業(yè)疑難問題60余條，并為濟源煤業(yè)集團公司榮獲“全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”提供有力指導(dǎo)。培育濟源萬洋冶煉等4家省級企業(yè)勞動爭議金牌調(diào)解組織。

　　“濟源示范區(qū)深化調(diào)解仲裁工作模式，創(chuàng)新提升勞動力市場監(jiān)管質(zhì)效”被營商河南、中國勞動保障報宣傳報道?！皾词痉秴^(qū)推動勞動爭議源頭預(yù)防，助力職工體面勞動”入選河南省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。濟源示范區(qū)人社局榮獲“河南省勞動人事爭議仲裁先進單位”，榮獲河南省服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵稱號，榮獲全國法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位（全省僅三家），在全省法治人社工作會議上作典型發(fā)言，“濟源經(jīng)驗”全省分享，并受邀參加全國人力資源和社會保障法治工作座談會。濟源市勞動人事爭議仲裁院連續(xù)多年榮獲河南省十佳勞動爭議仲裁委員會、“河南省人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。人民日報刊發(fā)《濟源：化解小矛盾，構(gòu)建大和諧》專題報道，瀏覽量達(dá)16.5萬人次。

　　經(jīng)驗啟示

　　法治是最好的營商環(huán)境，濟源示范區(qū)人社局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持法治為基，聚力服務(wù)為民、問需于企，積極探索，勇毅改革，以實際行動不斷提高辦案效率，健全完善涉企糾紛聯(lián)動預(yù)防、多元解紛工作機制及數(shù)字化仲裁賦能，以法治人社建設(shè)護航營商環(huán)境穩(wěn)市場主體，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，持續(xù)增強企業(yè)群眾滿意度獲得感，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年，濟源示范區(qū)人社局計劃依托“智慧人社建設(shè)”，打造“智慧仲裁”--貫穿勞動仲裁從申請到結(jié)案歸檔全過程，提升仲裁過程一致性，全程可追溯、可監(jiān)管全省首創(chuàng)亮點，充分發(fā)揮信息化在仲裁庭審中的作用，提高仲裁效率，規(guī)范庭審活動。

　　案例分析

　　任某原在濟源一家企業(yè)工作期間發(fā)生工傷，經(jīng)鑒定為傷殘九級，因工傷賠償問題與企業(yè)發(fā)生爭議，并進入勞動仲裁程序。在開庭期間疫情防控形勢嚴(yán)峻，任某無法跨市參與線下庭審，濟源市勞動人事爭議仲裁院遂對該起案件通過“云上仲裁”進行庭審，經(jīng)仲裁員線上溝通調(diào)解，促成勞資雙方當(dāng)場達(dá)成20萬的賠償協(xié)議。

　　該院在日常勞動爭議仲裁申請研判中發(fā)現(xiàn)，在仲裁院收到的仲裁申請中，有多起勞動爭議均出自某飲品公司發(fā)生多起勞動爭議糾紛，存在未與職工依法簽訂勞動合同、不支付加班工資等違法違規(guī)行為。仲裁院綜合采取指導(dǎo)約談、案例警示、仲裁建議、用工指導(dǎo)等措施，推動企業(yè)規(guī)范用工管理，保障職工勞動權(quán)益，并實現(xiàn)了2022年勞動人事爭議案件零發(fā)生。（文章來源：濟源示范區(qū)人力資源和社會保障局）

　　案例4 發(fā)展改革和統(tǒng)計局

　　創(chuàng)新舉措 提高效率 打造信用修復(fù)品牌

　　背景介紹

　　行政處罰信息面向社會公開，會對市場主體投標(biāo)、申報資金、銀行貸款、生產(chǎn)經(jīng)營等方面造成不利影響。為了保護市場主體權(quán)益，行政處罰信息可以在糾正錯誤、主動承諾、滿足一定期限的情況下進行信用修復(fù)，屏蔽公示信息。但是由于很多市場主體不關(guān)注、不了解信用修復(fù)政策，雖然符合信用修復(fù)條件，但不能及時進行信用修復(fù)，導(dǎo)致企業(yè)錯失發(fā)展機遇。濟源示范區(qū)創(chuàng)新工作舉措，加強信用修復(fù)宣傳，提高信用修復(fù)效率，信用初審全部半個工作日完成，信用修復(fù)初審合格率達(dá)到100%。

　　主要做法

　　持續(xù)開展制度創(chuàng)新，推出信用修復(fù)3.0版本

　　把做好信用修復(fù)作為服務(wù)企業(yè)的重要抓手，開展信用修復(fù)制度創(chuàng)新，2021年制定行政處罰信息信用修復(fù)主動告知制度，要求行政機關(guān)書面告知行政相對人該條行政處罰信息將在7個工作日內(nèi)在“信用中國”“信用中國（河南）”“信用中國（河南濟源）”三級網(wǎng)站同步公示（法律法規(guī)另有規(guī)定不予公示的除外），告知該行政處罰信息嚴(yán)重程度，告知申請進行信用修復(fù)的時間，同時告知信用修復(fù)方式。在具體措施上要求實施“一處罰一告知”，也就是每一個新作出的行政處罰決定書要對應(yīng)一個行政處罰信息信用修復(fù)告知書，確保信用修復(fù)應(yīng)知盡知。2022年組織信用修復(fù)告知制度專項檢查，開展信用修復(fù)集中提醒。2023年出臺行政處罰信用修復(fù)“主動告知+到期提醒+跟蹤回訪”制度，實現(xiàn)信用修復(fù)3.0版升級，在堅持信用修主動告知和到期提醒制度的基礎(chǔ)上，對實行信用修復(fù)到期提醒后的企業(yè)，要在七個工作日內(nèi)進行信用修復(fù)事后回訪，了解企業(yè)是否已提交信用修復(fù)申請，對未提交信用修復(fù)申請的要了解存在的問題，協(xié)調(diào)解決存在的問題；對已提交信用修復(fù)申請的，了解是否完成信用修復(fù)，是否在“信用中國”網(wǎng)站對該行政處罰公示信息停止公示；對正在申請信用修復(fù)過程中的，要跟蹤落實進展情況，直至完成信用修復(fù)。信用修復(fù)制度的持續(xù)創(chuàng)新，為推進信用修復(fù)工作提供了制度支撐。

　　擴展信用修復(fù)覆蓋領(lǐng)域，拓展信用修復(fù)路徑

　　根據(jù)企業(yè)失信公示的不同領(lǐng)域，及時拓展信用修復(fù)領(lǐng)域。積極做好誠信建設(shè)黑榜信用修復(fù)，對已修正錯誤滿足信用修復(fù)條件的企業(yè)，在主管部門審核同意后，在信用網(wǎng)站發(fā)布公告方式進行撤銷黑名單；根據(jù)失信違諾信息歸集到信用系統(tǒng)后，率先在全國制定創(chuàng)新違諾信息信用修復(fù)制度，對修復(fù)條件、方式、流程予以明確，為違諾信息信用修復(fù)提供路徑，使企業(yè)面對不同的失信信息，可以選擇不同的救濟措施實現(xiàn)信用重建。

　　多措并舉開展宣傳，有效提高政策知曉率

　　知曉信用修復(fù)政策是實現(xiàn)信用修復(fù)的前提，濟源示范區(qū)積極開展信用修復(fù)宣傳創(chuàng)新，通過中國聯(lián)通發(fā)送信用修復(fù)信息90余萬條，提醒企業(yè)關(guān)注信用修復(fù)，避免“征信修復(fù)”陷阱。加強宣傳引導(dǎo)，組織各單位通過微信群、工作會、入企調(diào)研等方式廣泛宣傳信用修復(fù)政策，實現(xiàn)信用修復(fù)宣傳常態(tài)化，及時組織《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》宣傳，提高信用修復(fù)新政策宣傳的及時性，有效提升信用修復(fù)政策知曉率。

　　加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提高信用修復(fù)效率

　　開展信用修復(fù)培訓(xùn)，提高部門服務(wù)企業(yè)進行信用修復(fù)的能力；加強對企業(yè)信用修復(fù)的指導(dǎo)，通過電話聯(lián)系、微信溝通等方式對不符合條件的修復(fù)申請，第一時間向市場主體反饋情況，幫助企業(yè)完善審核資料。優(yōu)化工作流程，實行信用修復(fù)初審雙人復(fù)核制度，提高初審合格率；實行半日辦結(jié)制，對收到的信用修復(fù)初審申請，符合條件的全部在申請半個工作日內(nèi)完成初審，縮短企業(yè)修復(fù)時間，有效提高信用修復(fù)效率。

　　開展抽查回訪，推進信用修復(fù)制度落到實處

　　信用修復(fù)工作開展情況好不好，制度落實是關(guān)鍵。在信用修復(fù)主動告知制度出臺后，要求各單位制定主動告知工作臺賬，組織開展“一處罰一告知”制度落實情況自查，多次對信用修復(fù)企業(yè)進行電話回訪。2022年，印發(fā)《關(guān)于開展行政處罰信息信用修復(fù)主動告知制度專項檢查工作的通知》（濟信辦〔2022〕3號），對各單位落實行政處罰信息信用修復(fù)主動告知制度進行專項督導(dǎo)檢查，對制度未落實的情況予以通報；在收到信用修復(fù)申請時，向市場主體了解行政機關(guān)是否進行信用修復(fù)主動告知，常態(tài)化督導(dǎo)制度的落實。2022以來，累計作出信用修復(fù)主動告知書800余份，電話回訪企業(yè)500余次，完成信用修復(fù)300余條，信用修復(fù)初審合格率達(dá)到100%，信用修復(fù)初審時間全部半個工作日內(nèi)完成，有力支持了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　工作成效

　　2022年以來，濟源示范區(qū)信用修復(fù)制度推出3.0版本，覆蓋信用修復(fù)全過程；信用修復(fù)領(lǐng)域從行政處罰拓展到覆蓋紅黑榜、違諾信息等領(lǐng)域，信用服務(wù)企業(yè)廣度深度進一步拓展；累計進行信用修復(fù)300余條，信用修復(fù)初審合格率達(dá)到100%，信用修復(fù)初審時間全部半個工作日內(nèi)完成，有力支持了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　經(jīng)驗啟示

　　隨著全社會誠信意識的提高和信用體系建設(shè)工作的不斷推進，“一處失信、處處受限”的信用環(huán)境初步形成。行政處罰信息公示對企業(yè)帶來的負(fù)面影響較大，及時完成信用修復(fù)是信用賦能經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。濟源示范區(qū)拓展信用修復(fù)領(lǐng)域，創(chuàng)新信用修復(fù)制度，提高信用修復(fù)效率，加強信用修復(fù)宣傳，及時引導(dǎo)企業(yè)完成信用修復(fù)，為企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營提供了有力支持。下一步，濟源將深入落實信用修復(fù)各項創(chuàng)新制度，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，加大工作力度，實現(xiàn) “應(yīng)修盡修”，擦亮信用修復(fù)服務(wù)品牌。（文章來源：濟源示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局）

　　案例5

　　濟源市人民法院“執(zhí)行110”助力執(zhí)行顯成效

　　背景介紹

　　為及時有效處置申請執(zhí)行人提供的執(zhí)行線索，充分發(fā)揮執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動機制的作用，濟源市法院聯(lián)合示范區(qū)公安局建立“執(zhí)行110”工作機制，全天候接聽執(zhí)行線索電話，不斷提高聞警而動的反應(yīng)能力，不斷提升執(zhí)行速度、精度、力度。自7月1日亮劍以來，“執(zhí)行110”工作機制帶動該院執(zhí)行質(zhì)效實現(xiàn)突破性增長，多項執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)沖至全省前列。

　　主要做法

　　完善工作機制，實現(xiàn)無縫銜接

　　一是工作有制度。印發(fā)《“執(zhí)行110”工作規(guī)定》，對工作職責(zé)、場所設(shè)置、隊伍組建、舉報電話、值班紀(jì)律、接警處警、工作規(guī)范、安全防范、值班登記、首接責(zé)任、緊急支援、體檢送拘、值班補助等進行細(xì)化規(guī)定，確保“執(zhí)行110”工作機制依法、規(guī)范、高效、安全運行。

　　二是行動有速度。及時更新懸賞執(zhí)行公告、公安臨控手續(xù)、失信曝光公告上的“110”電話，確保實現(xiàn)舉報線索、反饋信息的集中接收與及時反饋。案件承辦人提前制作傳喚、拘傳、拘留、查封、扣押等法律文書，移交“執(zhí)行110”辦案中心備案，實行集中、分類、分承辦人管理。值班干警在接警后五分鐘內(nèi)即攜帶執(zhí)行文書、執(zhí)行裝備出警開展執(zhí)行工作。

　　三是協(xié)調(diào)有廣度。及時與保險公司協(xié)調(diào)，擴大懸賞執(zhí)行適用范圍。與定點醫(yī)院、公安機關(guān)、涉案財物保管公司結(jié)合，確保核酸檢測、拘前體檢、公安臨控、拘留收押、車輛扣押等工作正常開展。

　　組建值班隊伍，規(guī)范運行管理

　　一是人員到位。每日安排主值班干警3名，由執(zhí)行干警（帶班）、法警、協(xié)警組成，每日安排副值班干警3名，以便及時應(yīng)對多項舉報和執(zhí)行突發(fā)情況，帶班干警對本班全部工作負(fù)責(zé)。

　　二是紀(jì)律到位。實行每班簽到、工作情況記錄和交接班登記制度，對每班值班干警、值班情況、查控被執(zhí)行人和財產(chǎn)情況、執(zhí)行和解情況等進行規(guī)范登記。要求值班干警按時到崗、規(guī)范著裝，接到舉報信息或者臨控反饋信息后，立即開展工作。

　　三是措施到位。執(zhí)行現(xiàn)場需要采取拘傳、拘留、查封、扣押等強制執(zhí)行措施的，由帶班干警主持實施；需要承辦法官到庭處理的，通知承辦法官及時到庭；遇到多項舉報或者突發(fā)情況，及時通知副班帶班干警緊急支援協(xié)助。

　　注重支持保障，機制運行順暢

　　一是場所有保障。建立 “執(zhí)行110”辦案中心，設(shè)置有被執(zhí)行人安檢臺、物品保管柜、當(dāng)事人等候室、執(zhí)行和解室、執(zhí)行詢問室、軟包詢問室、干警辦公室、干警休息室等。

　　二是設(shè)備有保障。開通了“執(zhí)行110”舉報電話，安裝全方位監(jiān)控系統(tǒng)，配備內(nèi)網(wǎng)電腦、打印機、掃描儀等辦公用品，手銬、盾牌、鋼叉、對講機、催淚器、手電筒、執(zhí)法記錄儀、遠(yuǎn)程視頻傳輸系統(tǒng)等警用裝備，配備兩臺值班警車，安裝內(nèi)外雙電子門禁，工作區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。

　　三是經(jīng)費有保障。根據(jù)值班干警簽到情況，每月匯總后，按照院機關(guān)值班補助標(biāo)準(zhǔn)，及時為值班干警發(fā)放值班補助。

　　濟源市法院“執(zhí)行110”工作機制運行以來，工作日外累計出警800余人次，查找、傳喚、拘傳、拘留被執(zhí)行人264人，促使226件案件執(zhí)行完畢或者執(zhí)行和解，執(zhí)行到位1200余萬元，有效帶動了整體執(zhí)行工作質(zhì)效的提升。截至10月28日，濟源市法院執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)在全省165個基層法院中名列前茅，首執(zhí)案件實結(jié)占結(jié)案比例（61.91%，全省第14名）、實際執(zhí)結(jié)率（51.94%，全省第10名）、終本占比（38.09%，全省第14名）、終本率（31.96%，全省第16名）、執(zhí)行完畢率（31.74%，全省第11名）、法定期限內(nèi)結(jié)案率（99.84%，全省第20名）、執(zhí)行完畢案件結(jié)案平均用時（35.98天，全省第44名），以及恢復(fù)執(zhí)行案件的執(zhí)行完畢率（72.32%，全省第4名）、實際執(zhí)行到位率（49.3%、全省第24名）等多項核心指標(biāo)大幅提升，達(dá)到歷史新高。

　　工作成效

　　機制運行以來，工作日外累計出警800余人次，查找、傳喚、拘傳、拘留被執(zhí)行人400余人，執(zhí)行到位1200余萬元，執(zhí)行案件實際執(zhí)行到位率、執(zhí)行完畢率、法定期限內(nèi)結(jié)案率、結(jié)案平均用時等多項指標(biāo)位居全省基層院前30名。

　　經(jīng)驗啟示

　　充分發(fā)揮了執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動機制的作用，聯(lián)合示范區(qū)公安局建立“執(zhí)行110”工作機制，聞警而動，解決了執(zhí)行工作查人找物難題，提升執(zhí)行速度、精度和力度。（文章來源：濟源市人民法院）

　　案例6濟源示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會

　　加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 助力打造最佳營商環(huán)境

　　背景介紹

　　當(dāng)前，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢所趨，已成為推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“新動能”與“新引擎”，成為形成“新優(yōu)勢”的關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇，同時也是打造最佳營商環(huán)境工作的重要組成部分。

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“要加快建設(shè)數(shù)字中國，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展”。黨的二十大報告中指出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。河南省委、省政府將實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略作為全省“十大戰(zhàn)略”之一，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為提升河南綜合競爭實力的關(guān)鍵之舉，全方位打造數(shù)字強省。

　　2023年以來，示范區(qū)工科委在示范區(qū)黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨中央和省委省政府決策部署，立足濟源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，扎實推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展具有濟源特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，助力打造最佳營商環(huán)境，各項工作取得新的明顯成效。主要做法

　　扎實推進智能制造引領(lǐng)工程

　　2023年以來，示范區(qū)工科委堅持項目為王，強化典型示范，不斷提升區(qū)域兩化融合發(fā)展水平。年初，示范區(qū)工科委印發(fā)《關(guān)于完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目庫建設(shè)工作的通知》，組織各轄區(qū)工業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)立足早著手，早謀劃，對照項目入庫的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)質(zhì)量。2023年3月，示范區(qū)工科委按照省廳通知要求，組織專家對申報2023年度河南省智能車間（工廠）的企業(yè)進行評審，經(jīng)現(xiàn)場核實、查閱資料、提問答疑，推薦萬洋綠能、恒通高新、魯泰納米、華申電源、海灣實業(yè)等5家企業(yè)的相應(yīng)車間申報省級智能車間，推薦萬洋冶煉和金瑞能源等2家企業(yè)申報省級智能工廠。

　　加速實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工程

　　一方面依托“百城千園行”活動，大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進園區(qū)，另一方面積極謀劃濟源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系二級節(jié)點和星火鏈網(wǎng)骨干節(jié)點建設(shè)，提升區(qū)域企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展水平。2023年2月23日，示范區(qū)工科委和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聯(lián)合組織了第1期“百城千園行”活動，以國泰鉑固、金江煉化、濟鋼精品鋼材等為代表的25家中小企業(yè)參與其中，河南移動的行業(yè)專家圍繞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用前景和各級政府部門的引導(dǎo)扶持政策等內(nèi)容進行了主題分享和專業(yè)解讀，收到了與會企業(yè)的一致好評。近期，示范區(qū)工科委正與濟源聯(lián)通公司積極溝通，預(yù)計第2期“百城千園行”活動將于6月份組織。2023年4月下旬，示范區(qū)工科委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴北京開展與國家有關(guān)部委的拜訪對接，期間專程赴中國信通院和中國工聯(lián)院進行拜訪，進一步學(xué)習(xí)了解工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系二級節(jié)點和星火鏈網(wǎng)骨干節(jié)點的建設(shè)工作，與相關(guān)專家團隊建立溝通聯(lián)絡(luò)機制，積極謀劃將濟源打造成“雙節(jié)點城市”，逐步深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。此外，經(jīng)過持續(xù)近一年的多輪對接磋商和考察了解，百度公司擬與濟源共同建設(shè)的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地項目目前正在完善第三方盡責(zé)調(diào)查程序，有望近期取得重大進展。該項目將落地并持續(xù)運營具有濟源產(chǎn)業(yè)特色的開物工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺，提升濟源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。

　　積極推進工業(yè)大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用

　　通過促進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟的深度融合，不斷提升大數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力和水平。2023年2月，示范區(qū)工科委以走訪座談的形式組織了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，深入濟鋼、豫光、國泰自動化和三大基礎(chǔ)電信運營商等優(yōu)秀大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)，了解企業(yè)在工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和技術(shù)研發(fā)方面的最新工作進展，鼓勵企業(yè)搶抓發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心。2023年3月初，示范區(qū)工科委按照省廳要求，組織高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和河南元宇宙創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司分別申報河南省區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點，積極推動濟源區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年3月底，示范區(qū)工科委組織金利金鉛、萬洋冶煉、金馬能源、聯(lián)創(chuàng)化工等10余家企業(yè)赴鄭州參加2023年河南省DCMM貫標(biāo)培訓(xùn)，進一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。2023年5月，示范區(qū)工科委配合省工信廳領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)專家，深入河南科慧產(chǎn)業(yè)園開展省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)培育工作調(diào)研，鼓勵企業(yè)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，提升服務(wù)質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，抓好數(shù)據(jù)安全。

　　工作成效

　　2023年，濟源新增3家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)、1家省級服務(wù)型制造示范企業(yè)，新增省級智能工廠1家、智能車間3個，富聯(lián)科技（濟源）有限公司“5G手機零組件智能化加工產(chǎn)能新建項目”、河南豫光金鉛股份有限公司“5G在鉛電解工藝監(jiān)測及過程智能診斷的場景應(yīng)用”、河南濟云智慧科技有限公司“5G+城市級無人機應(yīng)用平臺”等3個項目成功入選《2023年度河南省5G重點項目清單》。

　　經(jīng)驗啟示

　　推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要常抓不懈、久久為功，堅持在以下幾個方面持續(xù)發(fā)力。

　　1.制定明確清晰的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃。充分考慮濟源資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場需求等因素，結(jié)合國家或地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確推進本地數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃目標(biāo)和方法路徑，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的針對性和可行性。

　　2.提供全面優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)。依托基礎(chǔ)電信運營商和行業(yè)龍頭企業(yè)，不斷加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云計算等基礎(chǔ)設(shè)施的供給質(zhì)量和覆蓋范圍；建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持體系，包括政策扶持、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等方面，提升市場主體的轉(zhuǎn)型積極性，降低轉(zhuǎn)型門檻和試錯成本。

　　3.打造強勢典型的數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范。重視試點示范的帶動作用，創(chuàng)建一批具有代表性的企業(yè)級或產(chǎn)業(yè)級數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功案例和行業(yè)標(biāo)桿，積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和模式，逐步推廣到行業(yè)企業(yè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)中。

　　4.夯實協(xié)同開放的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)體系。加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才的培養(yǎng)和引進，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才庫和相應(yīng)激勵機制；加強對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的宣傳和推廣，通過建立合作伙伴、開展交流合作、舉辦高端論壇等方式，提高本地的知名度和影響力，吸引更多外來資源；加強國家、省市層面的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策解讀，幫助市場主體更好地理解和參與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。（文章來源：濟源示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）

　　案例7濟源示范區(qū)市場監(jiān)督管理局

   構(gòu)建企業(yè)生命周期服務(wù)“閉環(huán)”

　　背景介紹

　　近年來，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)關(guān)注企業(yè)和群眾關(guān)切的難點、堵點問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)登記便利度，圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出等事項，推出了一系列改革措施，全面打造企業(yè)開辦、變更和注銷全覆蓋的服務(wù)“閉環(huán)”，讓企業(yè)享受全生命周期的服務(wù)體系。主要做法

　　企業(yè)開辦“一件事”讓企業(yè)準(zhǔn)入更高效

　　濟源示范區(qū)在全省率先推行企業(yè)登記現(xiàn)場即辦，推出開辦企業(yè)“1100”模式（一網(wǎng)、一次，零費用、零跑腿），簡化申報材料和登記環(huán)節(jié)，提升服務(wù)效率，削平準(zhǔn)入門檻。線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”深度融合，打造“企業(yè)開辦一件事平臺”，整合開辦企業(yè)涉及的企業(yè)登記、印章刻制、稅務(wù)登記、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記、銀行預(yù)約開戶、獲得用電服務(wù)、企業(yè)投資項目備案9個事項，通過部門信息共享，后臺并聯(lián)審批，兩個小時就可辦結(jié)所有事項。

　　為持續(xù)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系建設(shè)，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局依托全程電子化服務(wù)平臺，通過采取商事主體名稱自主申報、住所承諾制、經(jīng)營范圍自主選擇等措施，便利企業(yè)設(shè)立、變更。

　　2022年，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局率先推出企業(yè)登記智能審批，服務(wù)窗口、銀行網(wǎng)點、市場監(jiān)管所廣泛分布商事登記智能機，“一機管登記、全程零干預(yù)”，開辦企業(yè)、個體戶智能審批，真正實現(xiàn)“零見面、無紙化、自助辦、智能辦”。

　　企業(yè)變更“一件事”讓企業(yè)準(zhǔn)營更便捷

　　市場監(jiān)管局繼“企業(yè)開辦一件事”后，推出的‘企業(yè)變更一件事’服務(wù)。申請人只到一個窗口，僅需填寫一張表單，即可申請營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、醫(yī)保、公積金等多部門變更業(yè)務(wù)?！捌髽I(yè)變更一件事”服務(wù)項目推出后，變更登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨部門“一站式”辦理，解決了群眾多個部門奔波、多次提交手續(xù)的麻煩。

　　推行“證照聯(lián)辦”，依托“一件事”平臺，將食品小經(jīng)營店、食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品零售企業(yè)與營業(yè)執(zhí)照“證照聯(lián)辦”，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，有效解決準(zhǔn)入準(zhǔn)營問題。

　　2022年起，濟源示范區(qū)全域推行歇業(yè)備案制度，助力企業(yè)紓困解難。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，可申請最長3年的“休眠期”。歇業(yè)制度為短期出現(xiàn)經(jīng)營問題的企業(yè)設(shè)置了“緩沖區(qū)”，降低企業(yè)維持成本，讓有經(jīng)營意愿的市場主體“停機保號”，以便為以后的發(fā)展積蓄力量。這一政策給不少遇到困難的市場主體及時注入了一劑“穩(wěn)心針”。 

　　企業(yè)注銷“一件事”讓企業(yè)退出更省心

　　為解決企業(yè)注銷難問題，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局推出“企業(yè)注銷一件事”，通過優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮時間、數(shù)據(jù)共享，將企業(yè)登記、稅務(wù)登記、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記等事項整合為一件事，實現(xiàn)一表填寫、一窗受理、一網(wǎng)申請、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)。

　　推廣簡易注銷的同時，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局積極探索降低普通注銷成本，企業(yè)清算組備案及債權(quán)人公告均可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費發(fā)布。探索建立企業(yè)簡易注銷容錯機制，對承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的，待企業(yè)補正后，予以受理其簡易注銷申請。

　　在實施標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)登記服務(wù)的基礎(chǔ)上，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局建立企業(yè)注銷疑難登記事項定制化服務(wù)機制，推行注銷疑難事項專家號服務(wù)。聯(lián)合稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金等部門，開通“簡易注銷預(yù)檢通道”，只需到一個窗口就能查詢到企業(yè)是否存在稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金等處罰或欠費未結(jié)信息，讓企業(yè)退出更省心。

　　工作成效

　　從只關(guān)心登記注冊，向關(guān)注企業(yè)前期創(chuàng)業(yè)、后期成長全過程轉(zhuǎn)變，推出企業(yè)開辦一件事、企業(yè)變更一件事、企業(yè)注銷一件事，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)“前、中、后”全生命周期服務(wù)。突出靠前服務(wù)、便捷服務(wù)、閉環(huán)服務(wù)，全面提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，減少企業(yè)辦事成本和時間，提高企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，助推營商環(huán)境再優(yōu)化，為濟源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　經(jīng)驗啟示

　　按照“什么問題突出就解決什么問題”的思路，從解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題入手，打造審批事項最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)營商環(huán)境，創(chuàng)新機制與信息技術(shù)相結(jié)合，流程再優(yōu)化、數(shù)據(jù)網(wǎng)上行、部門協(xié)同辦、下大力減次數(shù)、減材料、減時間、減跑腿，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，加快開辦企業(yè)速度，夯實便民利企服務(wù)工作，打通服務(wù)“最后一公里”。（文章來源：濟源示范區(qū)市場監(jiān)督管理局）

　　案例8濟源示范區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊 做優(yōu)化營商環(huán)境的“守護者”

　　背景介紹

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。近年來，示范區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊以打造濟源經(jīng)濟發(fā)展的良好法治環(huán)境為重點，從維護公平競爭的市場秩序、推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)、改進工作作風(fēng)提升執(zhí)法能力等方面打出“組合拳”，護航市場經(jīng)營主體健康發(fā)展，當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的“守護者”。主要做法

　　著力維護公平競爭的市場秩序，市場監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)“力度”

　　市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊聚焦“民意最盼、危害最大”問題，對擾亂市場秩序、損害企業(yè)利益、違反公平競爭、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為加大打擊力度，持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，查處了一批典型案例，著力維護公平競爭的市場秩序。針對示范區(qū)一家重點食品企業(yè)產(chǎn)品被仿冒的問題，組織開展專項執(zhí)法檢查活動，查辦2起仿冒混淆案件，有效遏制行業(yè)仿冒混淆違法行為蔓延勢頭，全力維護企業(yè)利益；查辦的某日用品店虛假宣傳商品功效誘騙老年人購買保健品、某超市利用虛假價格誘騙消費者交易、某房地產(chǎn)開發(fā)公司利用微信公眾號發(fā)布違法廣告等多起案件入選全省“鐵拳”行動典型案例，有力保護消費者權(quán)益；查辦的“4.15特大生產(chǎn)銷售假藥案”，案值200余萬元，假藥銷售涉及13個省、市、自治區(qū)，列入公安部督辦案件，實現(xiàn)大案要案辦理重大突破。

　　深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，市場監(jiān)管執(zhí)法顯“溫度”

　　市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊牢固樹立“服務(wù)人民群眾，服務(wù)市場主體，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”的執(zhí)法原則，深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。在行政執(zhí)法過程中，堅持處罰與教育相結(jié)合，綜合運用處罰、教育、告誡、約談等方式，引導(dǎo)市場主體自覺守法，同時對違法企業(yè)開展案件回頭看工作，確保全面整改、依法規(guī)范，加強服務(wù)型執(zhí)法的針對性和有效性。為確保執(zhí)法效果和社會效果相統(tǒng)一，注重以案釋法、打宣結(jié)合，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，利用電視、報紙、微信、微博等多種媒體，加大違法案件曝光力度，震懾違法分子。去年以來，共發(fā)布案件曝光稿件50余篇，舉辦行政約談會40余場，開展各類行政指導(dǎo)達(dá)1萬余件，辦理從輕、減輕和免予行政處罰案件200余件。近日，示范區(qū)市場監(jiān)督管理局被河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室命名為“第四批河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范標(biāo)兵”。

　　持續(xù)改進工作作風(fēng)提升執(zhí)法能力，市場監(jiān)管執(zhí)法有“態(tài)度”

　　市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊成立以來，始終堅持“旗幟鮮明講政治、重任在肩勇?lián)?dāng)、剛?cè)岵?zhí)法、持之以恒樹新風(fēng)”的工作理念，不斷強化隊伍建設(shè)、改進工作作風(fēng)、提升執(zhí)法能力。結(jié)合行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，通過召開座談會、走訪行政相對人、行政處罰案件回訪等方式，認(rèn)真收集行政執(zhí)法存在的問題及意見建議，嚴(yán)格落實整改措施；依托“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，采取以案釋法、現(xiàn)場糾錯、法治講座、經(jīng)驗交流等方式，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力及辦案技巧，對典型案例和復(fù)雜案情進行研討，拓寬辦案思路，提高辦案能力；持續(xù)開展執(zhí)法能力提升活動，大力推進電子數(shù)據(jù)取證在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用，如今，電子取證室已在數(shù)起涉老案件及傳銷案件中嶄露頭角，在關(guān)鍵證據(jù)的取得上實現(xiàn)了突破。2022年，代表市場監(jiān)管局在示范區(qū)舉辦的行政執(zhí)法比武練兵活動模擬現(xiàn)場執(zhí)法比賽中榮獲一等獎；同年，被評為全省市場監(jiān)管系統(tǒng)綜合執(zhí)法先進支隊。

　　工作成效

　　市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊是一支年輕的隊伍，整合了原工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品、物價、商標(biāo)、專利、反壟斷、鹽業(yè)、商務(wù)等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)直接面向市場主體、消費者的執(zhí)法事項，打通并構(gòu)建起了覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過程、全領(lǐng)域、全方位的市場監(jiān)管體系。兩年來，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊以打造“監(jiān)管衛(wèi)士，服務(wù)先鋒”品牌為主線，積極謀劃開展“鐵拳”行動，扎實推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，查辦各類案件606件，移送公安機關(guān)8起，解決了人民群眾一些急難愁盼問題，維護了示范區(qū)公平競爭的市場秩序，為優(yōu)化濟源法治化營商環(huán)境、保障濟源經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。

　　經(jīng)驗啟示

　　“法治是最好的營商環(huán)境”——因為只有完善規(guī)章制度、加強監(jiān)管執(zhí)法，才能構(gòu)建起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打造出公平公正的競爭環(huán)境，最大限度減少欺詐、違約、制假售假、投機取巧等違法行為，讓社會主義市場經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道。在今后的工作中，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊將繼續(xù)當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的“守護者”，為濟源示范區(qū)市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展保駕護航，為濟源“最好的營商環(huán)境”和高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻。（文章來源：濟源示范區(qū)市場監(jiān)督管理局）

　　案例9濟源示范區(qū)財政金融局 

立足實際借鑒經(jīng)驗 打造濟源特色政府采購營商環(huán)境品牌

　　背景介紹

　　為營造濟源示范區(qū)一流營商環(huán)境，增強政府采購優(yōu)質(zhì)體驗感，財政金融局以惠企、利企、便企為導(dǎo)向，從融資信貸紓困、扶持中小企業(yè)、推進全流程電子化等方面入手，采取多種有效措施，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力，著力提高政府采購?fù)该鞫群唾|(zhì)效，努力打造濟源特色政府采購優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境品牌。主要做法

　　發(fā)揮政策功能 大力支持中小企業(yè)發(fā)展

　　一是專門面向中小企業(yè)采購優(yōu)惠。適宜中小企業(yè)提供采購限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，專門向中小企業(yè)開放。二是提高預(yù)留采購份額優(yōu)惠。預(yù)留預(yù)算總額30%至40%適宜項目專門給中小企業(yè)，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例60%以上。三是加大價格評審優(yōu)惠。面向小微企業(yè)的采購項目價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)合作的，按4%—6%的價格扣除優(yōu)惠價格參評。該標(biāo)準(zhǔn)已嵌入招標(biāo)文件中。

　　切實降低采購成本 減輕企業(yè)資金壓力

　　一是全面免除政府采購?fù)稑?biāo)保證金，免收標(biāo)書費用。確需履約保證金的，按保函形式收取。二是提高政府采購預(yù)付款比例，有效降低供應(yīng)商運營壓力和交易成本。預(yù)付款比例提高到合同金額的50％以上，合同簽訂后2個工作日支付預(yù)付款。三是及時組織驗收。收到驗收申請5個工作日內(nèi)進行實質(zhì)性驗收。四是提升工作效能。合同在線簽訂、電子發(fā)票在線上傳，實現(xiàn)“指尖辦理”“秒收款”。五是推動“政采貸”工作落地，有效解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。六是發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢，積極采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，助力消費扶貧和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　確保公平公正 提升政府采購?fù)该鞫?/strong>

　　一是公開開標(biāo)過程。開放政府采購現(xiàn)場觀摩。二是全面公開評標(biāo)結(jié)果。書面（含電子方式）告知投標(biāo)人未通過資格審查原因、評審得分與排序、無效響應(yīng)原因等。三是加大信息公開監(jiān)管方式。實行“全鏈條”可視化管理，政府采購預(yù)算各環(huán)節(jié)信息閉環(huán)串聯(lián)，確保采購信息依法、全面、及時、準(zhǔn)確公開。四是質(zhì)疑答復(fù)在線公開，行政裁決質(zhì)效大幅提升，復(fù)議“零撤銷”、訴訟“零敗訴”。

　　強化監(jiān)督管理 保障公平競爭環(huán)境

　　一是加強采購人管理，落實采購人主體責(zé)任?？茖W(xué)編制采購預(yù)算，做到超預(yù)算、無預(yù)算不采購。二是規(guī)范政府采購代理機構(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行名錄登記注冊制度。三是嚴(yán)格政府采購評審專家入庫管理、隨機抽取使用制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”。四是加大對政府采購活動的監(jiān)管。嚴(yán)格查處對供應(yīng)商的差別待遇或歧視待遇的問題，營造中小微企業(yè)公平競爭市場環(huán)境。五是加強事中事后監(jiān)管。公開舉報投訴途徑，開展保證金、隱形壁壘等問題專項清理，不斷凈化政府采購市場環(huán)境。

　　發(fā)揮信用作用 健全完善誠信體系

　　一是健全誠信管理辦法。完善政府采購誠信管理和信用監(jiān)管及評價結(jié)果運用機制，規(guī)范約束采購行為，加大跨部門共享信用聯(lián)合懲戒力度，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。二是強化信用結(jié)果運用。限制失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、政府采購嚴(yán)重違法失信行為人員參與政府采購活動，并從政府采購公布名錄中擇優(yōu)選取代理機構(gòu)。三是加大約束懲戒力度。明確政府采購質(zhì)疑和投訴渠道和方式，高效處理投訴、舉報事項，完善財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒聯(lián)動機制，實現(xiàn)事前、事中、事后有效監(jiān)管。

　　工作成效

　　2022年148家預(yù)算單位完成206個政府采購項目，采購金額54682.75萬元，節(jié)約資金1914萬元，節(jié)約率3.5%。網(wǎng)上商城交易額4764.42萬元，較上年同期增長1218.81萬元，增幅34.4%。為15家中小企業(yè)解決了融資難題，累計發(fā)放政府采購合同融資貸款3875.1萬元，較上年同期增長2216.27萬元，增幅133.6%，位居全省第一。在全國政府采購監(jiān)督峰會組委會、《政府采購信息報》、政府采購信息網(wǎng)組織的全國政府采購機構(gòu)聯(lián)合評比中榮獲2021-2022年全國“政府采購先進監(jiān)管機構(gòu)”稱號。

　　經(jīng)驗啟示

　　政府采購工作的好壞與營造濟源一流營商環(huán)境密切相關(guān)，具體工作中要求我們立足實際，學(xué)習(xí)先進，積極探索，拓寬思路，注重實效，持之以恒。堅持“陽光采購”，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”等信息化、數(shù)字化、智慧化服務(wù)平臺，構(gòu)建集智慧化、集成化、數(shù)字化、精細(xì)化、透明化為一體，多措并舉具有濟源特色的政府采購營商環(huán)境。（文章來源：濟源示范區(qū)財政金融局）

　　案例10　濟源示范區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

“三個聚焦”助推“一件事一次辦” 改革落地生根

　　背景介紹

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升便民惠企服務(wù)水平，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）有關(guān)要求，濟源政務(wù)大數(shù)據(jù)中心聚焦企業(yè)和群眾高頻辦事需求，堅持在便民服務(wù)上做“加法”，在辦事流程上做“減法”，通過優(yōu)化辦事流程、精簡申報材料、加強信息共享等舉措，扎實推進“一件事一次辦”改革，并將改革成果向鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心延伸，實現(xiàn)市鎮(zhèn)同辦，切實方便企業(yè)和群眾辦事。主要做法

　　聚焦“應(yīng)用需求”拓展一件事服務(wù)內(nèi)涵

　　濟源針對企業(yè)和群眾辦事在多個部門間“來回跑”“重復(fù)跑”問題，印發(fā)《濟源市人民政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于推進“一件事一次辦”改革工作的通知》，圍繞關(guān)聯(lián)性強且辦事需求量大的住宿餐飲、生活商超、美容美發(fā)、醫(yī)護保健等企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)以及社保、醫(yī)保、住房公積金、水電氣暖過戶等個人生活服務(wù)業(yè)務(wù)，對應(yīng)用場景進行流程再造。多次組織召開工作推進會，明確各個主題服務(wù)事項的牽頭單位，并立足企業(yè)和群眾辦事實際，不斷擴大“一件事一次辦”事項范圍、拓展服務(wù)領(lǐng)域，在首批梳理推出31個“一件事”基礎(chǔ)上，新增61個“一件事”集成套餐服務(wù)事項。目前，濟源已對92個“一件事”編制了服務(wù)指南并制作二維碼，同步在政務(wù)大廳及微信公眾號上進行宣傳推廣。

　　聚焦“綜合受理”簡化一件事辦理流程

　　濟源以企業(yè)開辦、證照聯(lián)辦、“五險一金”企業(yè)開戶、住房公積金簽約抵押貸款等一件事為突破口，圍繞“以部門為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變的改革理念，對涉及多個部門的辦理要素和辦事流程進行優(yōu)化再造，通過整合歸并、信息共享等方式重建聯(lián)辦事項清單，精簡辦事材料，構(gòu)建線下“綜合窗口”辦理，線上“一網(wǎng)受理”的運行模式。按照不同服務(wù)主題，線下設(shè)立企業(yè)開辦、證照聯(lián)辦、“五險一金”企業(yè)開戶、公積金簽約抵押貸款等一件事綜合窗口，線上依托“濟源政務(wù)服務(wù)一件事”平臺統(tǒng)一辦理入口，共享一套資料，讓群眾從“跑多窗跑多次”變成“到一窗辦一次”，切實提升群眾辦事體驗感。

　　聚焦“就近辦理”推動一件事市鎮(zhèn)聯(lián)動

　　濟源依托16個鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，積極推動相關(guān)“一件事”下沉至基層辦理，建立“一件事”市鎮(zhèn)同辦機制，對于涉及企業(yè)或個體工商戶相關(guān)的“一件事”，辦事企業(yè)和群眾可就近在市級大廳或鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心申請辦理營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證。以“我要開小食品經(jīng)營店”為例，群眾到所在轄區(qū)便民服務(wù)中心“一件事”綜合窗口，一次性聯(lián)辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、食品小經(jīng)營店登記等相關(guān)證照，如窗口人員了解到群眾想經(jīng)營煙草零售業(yè)務(wù)，一并告知其經(jīng)營煙草零售點所需具備的相關(guān)條件及申報材料，在申請條件滿足的情況下，可由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與市級大廳市民之家聯(lián)動，為其提供幫辦代辦服務(wù)，市鎮(zhèn)聯(lián)辦機制打通了服務(wù)企業(yè)和群眾的最后一公里。

　　工作成效

　　“一件事一次辦”改革最大限度減少企業(yè)和群眾跑動次數(shù)，壓縮了辦理時限，真正實現(xiàn)企業(yè)群眾“只進一扇門，只跑一個窗，辦完一件事”。企業(yè)開辦一件事，改革前企業(yè)需跑市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、人社等13個部門窗口、累計辦理時間18個工作日，改革后企業(yè)只需到1個窗口、2個小時即可辦結(jié)；“五險一金”企業(yè)開戶一件事，改革前企業(yè)需跑人社、醫(yī)保、住房公積金3個部門窗口、累計辦理時間為3天，改革后只需到1個窗口、1個工作日辦結(jié)；公積金簽約抵押貸款一件事綜合窗口，能夠同步受理住房公積金貸款、審批和不動產(chǎn)抵押登記兩個部門業(yè)務(wù)，今年6月份以來，該一件事綜合窗口共辦理公積金貸款業(yè)務(wù)21宗，涉及貸款金額872萬元。初步統(tǒng)計，今年以來通過“一件事一次辦”平臺辦理相關(guān)業(yè)務(wù)1200余個，真正提高了政務(wù)服務(wù)效能，提升了企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

　　經(jīng)驗啟示

　　濟源以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，結(jié)合實際梳理“一件事一次辦”事項清單，堅持線上+線下相結(jié)合的原則，建立綜合受理、市鎮(zhèn)聯(lián)動的工作機制，扎實推動關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。企業(yè)開辦、五險一金企業(yè)開戶、住房公積金簽約抵押貸款等一件事的深入應(yīng)用，切實提高了企業(yè)和群眾辦事體驗感和獲得感。（文章來源：濟源示范區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

　　案例11 濟源示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局

　　跨境貿(mào)易“閉環(huán)”服務(wù)，暢通企業(yè)“開放”通道

　　背景介紹

　　濟源不通江、不靠海、不沿邊，卻通過構(gòu)建跨境貿(mào)易“閉環(huán)”服務(wù)，暢通企業(yè)“開放”通道，創(chuàng)下外貿(mào)進出口總值連續(xù)三年位居全省第二的佳績。去年濟源外貿(mào)進出口總值300.8億元，成為省內(nèi)唯一進入300億區(qū)間的非省會城市。今年一季度濟源外貿(mào)進出口總值達(dá)95.9億元，較去年同期增長24.6%，進出口總值穩(wěn)居全省第二。

　　主要做法

　　以國際視野，打通企業(yè)出海通道。

　　中原腹地小城，站位全球高度。在穩(wěn)定鞏固秘魯、墨西哥、澳大利亞等五大貿(mào)易伙伴國(地區(qū))的進出口總量的同時，濟源聚焦“一帶一路”沿線國家，助力企業(yè)深耕RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）國家市場，幫助企業(yè)取得EAC（俄羅斯、白羅斯、哈薩克斯坦）認(rèn)證，全面拓展國際市場，引導(dǎo)企業(yè)在家門口實現(xiàn)“買全球”“賣全球”。對外放眼世界，對內(nèi)精準(zhǔn)對接。立足濟源外貿(mào)產(chǎn)品特點，梳理出“老字號”“原字號”“新字號”三類外貿(mào)企業(yè)，根據(jù)不同企業(yè)特點持續(xù)關(guān)注進口國對產(chǎn)品的進口要求，時時關(guān)注進口國準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及臨時貿(mào)易措施研究，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)選擇適用RCEP、中國-東盟自貿(mào)協(xié)定等原產(chǎn)地證書，幫助企業(yè)充分享受國家政策紅利。線上線下并重，領(lǐng)航濟源出海。線上，濟源開設(shè)線上“云課堂”，專題為企業(yè)解讀RCEP享惠實務(wù)，開展融資服務(wù)、外匯服務(wù)、跨境電商等多種培訓(xùn)，組織企業(yè)開展線上洽談合作，搶抓國際訂單，擴大企業(yè)的“國際朋友圈”。線下，濟源制定海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)培育AEO計劃，深入潛力企業(yè)開展調(diào)研，提高外貿(mào)政策知曉率，組織外貿(mào)企業(yè)參加廣交會、進博會等重大經(jīng)貿(mào)活動，助力企業(yè)拓展外貿(mào)新賽道。

　　以閉環(huán)服務(wù)，護航企業(yè)揚帆遠(yuǎn)航

　　梳理外貿(mào)流程，構(gòu)建服務(wù)閉環(huán)。建成全省首家外向型經(jīng)濟一站式服務(wù)中心,實行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制,推行外貿(mào)服務(wù)官制度，建立接訴即辦機制,將商事準(zhǔn)入、口岸物流、報關(guān)行、貨代、第三方檢測、業(yè)務(wù)咨詢等進行整合，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)。推行口岸、海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)、外匯、銀行、保險、物流服務(wù)、報關(guān)報檢等方面外貿(mào)服務(wù)資源，打造及時、直接、公開、全面、督導(dǎo)有力的外貿(mào)服務(wù)模式。全天全程在線，做到有訴即辦。嚴(yán)格落實“接訴即辦” “凡訴必辦”機制，第一時間解決企業(yè)遇到的問題；搭建濟源外貿(mào)政企交流群，為企業(yè)提供7*24小時電話、微信等咨詢服務(wù)。制定進出口貨物關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)一覽表，組織第三方機構(gòu)實施收費價格透明化。建立示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局、濟源海關(guān)、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局等部門會商機制，及時溝通解決企業(yè)在對外貿(mào)易每個環(huán)節(jié)中遇到的難題，匯聚外貿(mào)發(fā)展合力，打造濟源外貿(mào)服務(wù)品牌。企業(yè)“有難必幫”，精準(zhǔn)高效護航。建立“一對一”幫扶機制，對企業(yè)在市場準(zhǔn)入、技貿(mào)措施、物流通關(guān)等環(huán)節(jié)遇到的堵點及時協(xié)調(diào)疏通。優(yōu)化關(guān)長聯(lián)系企業(yè)機制，通過問題收集反饋、快速響應(yīng)機制，實現(xiàn)“收集問題一分析答復(fù)一反饋銷賬”閉合回路。完善金融服務(wù)機制，強化外貿(mào)企業(yè)“信易貸”服務(wù)，常態(tài)化協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)融資問題。開啟預(yù)約辦理工作機制，解決企業(yè)節(jié)假日手冊變更和應(yīng)急通關(guān)難題。

　　以三駕馬車，引領(lǐng)外貿(mào)駛向“深?！?/strong>

　　擦亮“老字號”，夯實外貿(mào)中流砥柱。濟源是全國最大的綠色鉛鋅冶煉基地和白銀生產(chǎn)基地。對豫光金鉛、濟源鋼鐵等“老字號”企業(yè)，濟源實施“關(guān)長聯(lián)系企業(yè)+逐月監(jiān)測外貿(mào)異動”制度，建立信息互享共通機制，向企業(yè)提供外貿(mào)動向分析，引導(dǎo)企業(yè)利用保稅倉儲功能等方式，降低原材料采購成本。一季度，金屬礦及礦砂、銀錠、黃金共占濟源外貿(mào)進出口總值的 95.3%。培強“原字號”，打造特色外貿(mào)品牌。梳理轄區(qū)機電、農(nóng)食、化工等涉及RCEP出口國家的產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)合理選擇申請原產(chǎn)地證書種類。重點對清水源等企業(yè)進行精準(zhǔn)幫扶，助推清水源通過海關(guān)高級認(rèn)證。針對濟源陶瓷制品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)等，加強進口國準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及臨時貿(mào)易措施研究，暢通關(guān)企溝通渠道，強化出口政策支撐，厚植“原字號”發(fā)展底氣。RCEP自2021年實施以來，共簽發(fā)RCEP證書2790余份。拓展“新字號”，廣蓄外貿(mào)后發(fā)力量。為拓展外貿(mào)品類，濟源強化海關(guān)政策宣講，及時向企業(yè)推送主要貿(mào)易國家產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施信息，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的出口基地和生產(chǎn)車間。組織召開“出口食品企業(yè)海關(guān)政策宣講會”后，新增出口食品備案企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)7家。濟源飛龍食品已申報貨值20余萬元的九蔬餅干出口泰國，后續(xù)還將有180萬元的訂單。助力衛(wèi)生潔具企業(yè)破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國外市場需求開發(fā)新品，新增摩洛哥等出口國家3個。目前企業(yè)正加快建設(shè)海外倉，以跨境電商降低貿(mào)易成本。

　　工作成效

　　2022年，濟源示范區(qū)外貿(mào)進出口總值300.8億元，是省內(nèi)唯一進入300億區(qū)間的非省會城市，連續(xù)三年位居全省第二。去年濟源示范區(qū)AEO高級認(rèn)證企業(yè)達(dá)到7家，數(shù)量位居全省第二位。2023年一季度，濟源外貿(mào)進出口總值95.9億元，比去年同期增長24.6%，較全省整體增速高出22.1個百分點，進出口總值穩(wěn)居全省第二。

　　經(jīng)驗啟示

　　濟源跨境貿(mào)易之所以能夠連續(xù)三年位居全省第二，除得益于濟源良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更重要的是濟源能夠以寬廣的國際視野，幫助企業(yè)打通出海通道；以高效的閉環(huán)服務(wù)，護航企業(yè)揚帆遠(yuǎn)航；以“老字號”“原字號”“新字號”三駕馬車，引領(lǐng)濟源外貿(mào)駛向“深?！?。多措并舉，打造出良好的跨境貿(mào)易營商環(huán)境，在濟源形成龍頭企業(yè)“帶頭跑”、中小企業(yè)“加速跑”的外貿(mào)格局。下一步，濟源將持續(xù)優(yōu)化完善外貿(mào)服務(wù)閉環(huán)，提高“單一窗口”利用率，加快申建綜合保稅區(qū)，推動拓展進口保稅倉業(yè)務(wù)，持續(xù)擦亮濟源外貿(mào)品牌。（文章來源：濟源示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局）

　　案例12 濟源示范區(qū)司法局

　　統(tǒng)籌謀劃、依法賦權(quán)，積極探索鎮(zhèn)（街道），綜合執(zhí)法改革新路徑

　　背景介紹

　　2021年以來，濟源示范區(qū)按照中央、省委為基層放權(quán)賦能的部署要求，在省司法廳的精心指導(dǎo)和大力支持下，圍繞“真放權(quán)、放真權(quán)”，積極謀劃、精心設(shè)計，以“先完善機制、后啟動實施”的總思路，并報請省政府批復(fù)同意，率先在鎮(zhèn)（街道）探索開展綜合執(zhí)法改革工作，立足鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)實承接能力，比對外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高頻執(zhí)法事項，首批依法賦予11個鎮(zhèn)60項行政處罰權(quán)、5個街道30項行政處罰權(quán)，自2022年1月1日起實施。主要做法

　　加強統(tǒng)籌謀劃 理順改革體制機制

　　一是精心謀篇布局。遵循系統(tǒng)集成原則，立足濟源實際，把在鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權(quán)作為向基層放權(quán)賦權(quán)的切入點和突破口，研究出臺《濟源市鎮(zhèn)（街道）放權(quán)賦能工作方案》，確立“先完善機制、后啟動實施”的放權(quán)思路，按計劃、有步驟設(shè)計改革實施“路線圖”。二是積極爭取上級支持。先后邀請省委編辦、省司法廳等部門到濟源實地調(diào)研4次，省級有關(guān)部門論證賦權(quán)事項13次，最大限度爭取上級政策支持。2021年11月19日，省政府印發(fā)《關(guān)于濟源市在鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》，同意濟源在16個鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權(quán)工作。三是加強配套政策協(xié)同跟進。聚焦保障鎮(zhèn)（街道）充分行使屬地管理權(quán)限、規(guī)范行使綜合行政處罰權(quán)，印發(fā)《濟源市鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法實施細(xì)則（試行）》《鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入暫行規(guī)定》《鎮(zhèn)（街道）放權(quán)賦能收入及經(jīng)費管理辦法》等5項配套政策，并指導(dǎo)首批放權(quán)部門結(jié)合行政執(zhí)法工作實際，分別制定保障鎮(zhèn)（街道）規(guī)范開展行政執(zhí)法的配套措施。

　　強化組織架構(gòu) 夯實基層執(zhí)法基礎(chǔ)

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市級層面，由市放權(quán)賦能工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種矛盾和問題，定期通報工作開展情況。在鎮(zhèn)（街道）層面，各鎮(zhèn)（街道）成立綜合行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，建立鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）領(lǐng)導(dǎo)、政府（街道辦事處）主導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的工作機制。二是規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革要求，16個鎮(zhèn)（街道）通過整合原有的執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，全部成立綜合行政執(zhí)法大隊（事業(yè)全供單位），綜合行政執(zhí)法大隊統(tǒng)一設(shè)置指揮調(diào)度中心、法制室、3至4個執(zhí)法中隊，并搭建綜合行政執(zhí)法工作平臺。三是建強執(zhí)法隊伍。全面落實“減縣補鄉(xiāng)”舉措，為各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊核定人員編制，采取“考試選拔、按需調(diào)配”的方式，連人帶編向鎮(zhèn)（街道）下沉316名工作人員。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員到南京市棲霞區(qū)、江陰市徐霞客鎮(zhèn)進行實地觀摩學(xué)習(xí)；圍繞強化服務(wù)型行政執(zhí)法理念、落實行政執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為等內(nèi)容，對鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員開展了十余次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；編印《鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作手冊》《鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》，供鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)參考，著力提升綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。

　　健全運行機制 確保依法全面履職

　　一是厘清執(zhí)法邊界。印發(fā)《濟源市人民政府關(guān)于在鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權(quán)工作的通告》，明確行政處罰權(quán)依法交由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相對集中行使后，放權(quán)部門不再行使，放權(quán)部門繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)，鎮(zhèn)（街道）接受放權(quán)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。二是規(guī)范案件移送。市級各行政執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為屬于鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍的，交由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）查處。鎮(zhèn)（街道）在實施行政處罰中發(fā)現(xiàn)處罰事宜超越本級權(quán)限或涉及其它處罰事項的，移送市級相關(guān)行政執(zhí)法部門查處。三是強化協(xié)同配合。市級各行政執(zhí)法部門在鎮(zhèn)（街道）開展執(zhí)法活動，可邀請鎮(zhèn)（街道）在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)協(xié)助開展相關(guān)執(zhí)法工作。鎮(zhèn)（街道）開展行政執(zhí)法，需要市級行政執(zhí)法部門協(xié)助的，書面向部門提出申請，相關(guān)行政執(zhí)法部門必要時進行現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　堅持多元共治 提高基層執(zhí)法效能

　　一是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照下放行政處罰權(quán)類別，組織5個賦權(quán)部門編制業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊，統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法流程，健全制度規(guī)范；組織開展實地督導(dǎo)，加強實時指導(dǎo)，及時解決執(zhí)法辦案過程中存在的問題，提升案件辦理水平。二是規(guī)范案件辦理。組織開展鎮(zhèn)（街道）行政處罰案卷評查，嚴(yán)格對照《河南省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定進行審查，逐案反饋存在問題，抓好落實整改，提高案卷質(zhì)量。三是強化跟蹤問效。組織召開鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革評估推進會，評估各鎮(zhèn)(街道）綜合行政執(zhí)法改革工作開展情況，檢驗綜合執(zhí)法改革成效，理清現(xiàn)狀、交流經(jīng)驗、查找不足、明確重點，做好鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革后半篇文章。四是建立監(jiān)督機制。印發(fā)《鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》，開展落實行政執(zhí)法“三項制度”專項監(jiān)督，組織鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法考核評議，受理鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法投訴舉報案件，對各鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作實施全流程監(jiān)督。

　　工作成效

　　鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革實施以來，各鎮(zhèn)（街道）圍繞賦權(quán)事項嚴(yán)格依法履職，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，綜合運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，及時發(fā)現(xiàn)制止并糾正轄區(qū)各類違法行為，截至目前共立案辦理各類行政處罰案件400余件，基本實現(xiàn)了“放得下、接得住、管得好”的改革初衷，綜合行政執(zhí)法工作無縫銜接，基層治理能力大幅躍升。軹城鎮(zhèn)以“一絲不茍、精益求精”的態(tài)度辦理各類案件，不斷提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)，對執(zhí)法人員在線索收集、立案標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查取證、法制審核、處罰告知、案卷歸檔以及執(zhí)法文書制作等環(huán)節(jié)明確標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查、執(zhí)法、辦案等各個程序規(guī)范化，創(chuàng)新利用網(wǎng)絡(luò)平臺，首次辦結(jié)消防行政處罰案，有效破解了長期困擾基層治理的難題癥結(jié)，有力提升了轄區(qū)基層治理能力與水平。思禮鎮(zhèn)投資500余萬元開工建設(shè)集消防救援、綜合行政執(zhí)法、消防安全服務(wù)中心為一體的應(yīng)急消防執(zhí)法調(diào)度中心，調(diào)度平臺集聚綜治監(jiān)控、藍(lán)天衛(wèi)士系統(tǒng)及治安管理平臺等336個數(shù)字平臺，涵蓋工業(yè)企業(yè)、交通道路、河道水庫等多個重點安全領(lǐng)域，開展24小時值守巡查，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)及重點場所全覆蓋，隨時發(fā)現(xiàn)并排查治理隱患。北海街道深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，規(guī)范化開展綜合執(zhí)法，著力構(gòu)建“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體執(zhí)法模式，強化服務(wù)優(yōu)先，源頭治理，針對九小場所等沿街門店的事故易發(fā)點位，制作警示牌逐戶張貼，做到溫馨提示，防患于未然。截至目前，共接待省廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和外地市兄弟單位考察學(xué)習(xí)10余批次，在2022年省司法廳舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)班上，濟源作了典型發(fā)言，濟源做法受到省廳領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

　　經(jīng)驗啟示

　　總體看，經(jīng)過近一年多的探索實踐，我市鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革工作取得了實質(zhì)性突破和階段性成效，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，但距提升基層治理效能的要求，還有較大差距，還存在著一些亟待解決的問題，如基層執(zhí)法人員力量不足、執(zhí)法辦案水平不高，銜接機制不健全，賦權(quán)部門指導(dǎo)力度不夠，執(zhí)法裝備保障不到位等，下一步，司法局將緊緊圍繞省委、示范區(qū)放權(quán)賦能改革的系列決策部署，繼續(xù)推進鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法平臺標(biāo)準(zhǔn)化、運行機制規(guī)范化建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；繼續(xù)發(fā)揮基層綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作用，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)（街道）在開展綜合執(zhí)法工作中遇到的矛盾和問題，及時提出解決方案；探索制定賦權(quán)事項評估辦法，定期對賦權(quán)事項落實情況進行評估，提出調(diào)整賦權(quán)事項意見建議，建立完善動態(tài)管理機制，讓下放權(quán)限真正在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟建設(shè)和綜合治理中發(fā)揮實效。（文章來源：濟源示范區(qū)司法局）

　　案例13 濟源示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局

　　“全鏈條”服務(wù)讓項目建設(shè)“全程無憂”

　　項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，是創(chuàng)新發(fā)展的“主引擎”。作為項目建設(shè)的主責(zé)部門，濟源示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局聚焦項目建設(shè)“全鏈條”服務(wù)，錨定項目謀劃、簽約、開工、建設(shè)、竣工投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，理順推進機制、壓實責(zé)任鏈條、構(gòu)建服務(wù)閉環(huán)，實現(xiàn)全要素保障、全周期管理，讓項目建設(shè)“全程無憂”。

　　主要做法

　　科學(xué)研判，超前謀劃，以“鏈?zhǔn)剿季S”做好項目儲備

　　上通下達(dá)，強化項目政策服務(wù)。每月搜集國家、省最新政策及動態(tài)，形成“政策包”推送至各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及平臺公司，幫助企業(yè)及時了解國家投資方向，提升項目謀劃質(zhì)量。健全機制，科學(xué)謀劃項目儲備。建立健全重大項目謀劃儲備機制，圍繞國家政策支持領(lǐng)域，立足濟源產(chǎn)業(yè)特色，常態(tài)化、高質(zhì)量謀劃儲備項目。實行晚上集中辦公，以“諸葛亮”會方式謀劃包裝項目。今年第一批國家審核通過項目53個，總投資102億元，資金需求32億元；第二批省審核通過項目60個，總投資169億元，資金需求49億元。延鏈補鏈，做強特色產(chǎn)業(yè)鏈條。立足拉長特色產(chǎn)業(yè)鏈條，做強延鏈補鏈文章，提升項目謀劃質(zhì)量。如金馬能源氫能綜合利用產(chǎn)業(yè)示范園依托現(xiàn)有裝置擴大氫氣規(guī)模，圍繞氫能“制儲運用”開展上下游產(chǎn)業(yè)合作，延伸了苯加氫—環(huán)己烯—環(huán)己醇—己二酸—PBAT新材料產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新探索與煉鋼、有色企業(yè)的合作，構(gòu)建綠色氫能供應(yīng)服務(wù)商平臺及上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色減排生態(tài)圈。

　　部門協(xié)同，保障要素，以“模擬審批”助跑項目開工

　　部門協(xié)同，創(chuàng)新要素保障支撐。堅持“要素跟著項目走”，凝聚起支持項目建設(shè)部門合力。自然資源和規(guī)劃局瞄準(zhǔn)報批“快”、 保障“優(yōu)”、 效率“高”，提供“保姆式”用地服務(wù);住房和城鄉(xiāng)建局實行“一窗受理”、“一站式”服務(wù)，高效審批辦理建筑許可；發(fā)展改革和統(tǒng)計局積極為項目爭取能耗指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境局全力做好重大投資項目環(huán)評審批和服務(wù)保障；林業(yè)局統(tǒng)籌做好項目林地手續(xù)辦理服務(wù)服務(wù)。“模擬審批”，無縫銜接高效服務(wù)。打破原有項目“等地-批地-拿地-投建”的傳統(tǒng)模式，對于尚未取得土地使用權(quán)的項目，項目業(yè)主可在用地紅線和規(guī)劃設(shè)計條件確定后，自愿申請“模擬審批”，相關(guān)審批部門視同該項目已取得土地使用權(quán)，采用“批前輔導(dǎo)”“并聯(lián)推進”相結(jié)合的方式，提前開展實質(zhì)性審查，出具各類審查意見，在項目完成交地工作后，將“模擬審批”文件轉(zhuǎn)為正式文件。該方式充分利用了“等地到批地”環(huán)節(jié)的空檔期，實現(xiàn)了無縫銜接，助推項目快速開工。2022年，已為萬洋年產(chǎn)15萬噸鋅基材料綠色智造等項目出具了“模擬審批”文件，實現(xiàn)了項目提前開工?！按┽樢€”，銀企對接保障資金。設(shè)立“金融服務(wù)日”，建立完善“線上”銀企常態(tài)化對接、“線下”政銀企三方協(xié)調(diào)對接、金融入企“現(xiàn)場”服務(wù)對接等工作機制，多渠道、多路徑保障項目資金需求，累計召開政銀企融資需求對接會126次，為1670家企業(yè)提供線上線下信貸產(chǎn)品服務(wù)，指導(dǎo)幫助387家小微企業(yè)解決融資難點堵點問題，投放81個項目信貸資金78.2億元。

　　專員服務(wù)，督導(dǎo)跟進，以“項目管家”護航“全程無憂”

　　“項目專員”， 全權(quán)協(xié)調(diào)項目推進。堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干，按照“一個項目、一名專員、一支隊伍”的要求，依托重大項目責(zé)任單位組建項目部，為178個省市重點項目、115個“三個一批”項目，以及政策性開發(fā)性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債等政府類資金項目，各配置一名能力強、素質(zhì)高、有經(jīng)驗的“項目專員”，全權(quán)服務(wù)協(xié)調(diào)項目各類問題。同時，堅持項目周例會制度，集中解決項目建設(shè)中存在遇到的各種等難題，并建立問題臺賬跟蹤督辦，累計解決405個項目難題。精準(zhǔn)服務(wù)，提升項目推進質(zhì)量。開展“企業(yè)服務(wù)連心橋”活動，完善“企業(yè)服務(wù)110”訴求響應(yīng)平臺，深入推進政策落實攻堅、企業(yè)成長助力、數(shù)字賦能提升、項目投資突破、產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、“四項對接”深化、要素保障穩(wěn)基等八項行動，確保企業(yè)問題解決率、滿意率均達(dá)到100%。建立臺賬，強化督導(dǎo)確保進度。嚴(yán)格落實項目臺賬式動態(tài)督導(dǎo)制度，以“三個一批”考核辦法、建設(shè)獎勵辦法、要素保障等工作機制為抓手，層層傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任。對在談項目、簽約項目、在建項目，從項目的立項、談判、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)進行全過程調(diào)度督導(dǎo)，對各級重點項目“一月一調(diào)度、一月一通報”。對推進較慢、手續(xù)辦理滯后的項目，分別向項目責(zé)任單位、職能審批部門印發(fā)督導(dǎo)函、提示函?！绊椖抗芗摇笔降姆?wù)，全面加快了項目建設(shè)進度。

　　工作成效

　　“三個一批”活動開展以來，濟源參與項目247個，總投資1494億元。經(jīng)轉(zhuǎn)化后達(dá)效項目115個，在庫項目132個。其中，“簽約一批”項目38個，總投資364億元，年度計劃投資96億元，目前已全部履約；“開工一批”項目67個，總投資702億元，年度計劃投資258億元，目前完成投資95億元，占年度計劃的37%，開工項目59個，開工率88.3%；“投產(chǎn)一批”項目27個，總投資61億元，年度計劃投資25億元，目前已全部投產(chǎn)。

　　經(jīng)驗啟示

　　“全鏈條”服務(wù)、“全要素”保障、“全周期”管理，濟源以“鏈?zhǔn)剿季S”做好項目儲備，以“模擬審批”助跑項目開工，以“項目管家”護航“全程無憂”，體現(xiàn)了項目謀劃的前瞻性，項目服務(wù)的貼心性，項目管理的專業(yè)性，有效推動了重大項目建設(shè)提速增效，為示范區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。（文章來源：濟源示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局）

　　案例14 濟源示范區(qū)人力資源和社會保障局

　　直播送崗保就業(yè) 連招智享促用工

　　以服務(wù)“小切口”保障就業(yè)“大民生”

　　背景介紹

　　就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大報告提出“促進高質(zhì)量充分就業(yè)”的目標(biāo)要求，隨著人力資源加速流動、人力招聘信息即時傳播，公共就業(yè)服務(wù)急需在服務(wù)革新、對接速效方面全面破局、均等可及。2022年以來，濟源示范區(qū)人社局為應(yīng)對多輪周邊突發(fā)疫情沖擊，著力保障全區(qū)“四個一批”項目建設(shè)和“322”產(chǎn)業(yè)集群培育用工需求，積極緩解部分企業(yè)“招工難”群眾“求職難”，探索“局長+主播”新服務(wù)、“7×24小時”新平臺、“5＋2模式”進基層、“市場+驛站”新體系、“連心+星級”新社區(qū)等公共就業(yè)工作新機制新平臺新支點，吹響就業(yè)招聘集結(jié)號、注入就業(yè)市場強心劑，推動公共就業(yè)服務(wù)快享直達(dá)、智享即辦，在抗疫情穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)中助企業(yè)招好工，群眾就好業(yè)。

　　主要做法

　　聚焦用工需求端和就業(yè)供給端雙向發(fā)力、雙向奔赴，推動產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)鏈嵌合融合、互促共進，在就業(yè)服務(wù)上拓展廣度，在就業(yè)招聘上加快頻次，在就業(yè)對接上加強準(zhǔn)度，在就業(yè)引流上提高效度。

　　創(chuàng)設(shè)“局長+主播”新服務(wù) 薦崗位好對接常設(shè)“濟源公共就業(yè)抖音直播間”，聯(lián)合濟源傳媒中心組織穩(wěn)就業(yè)保民生直播送崗系列活動，推出就業(yè)惠民政策局長大放送、知名企業(yè)人資主管直播薦崗位、線上走校園、云端入企探訪、企業(yè)環(huán)境秀等群眾企業(yè)喜聞樂見的服務(wù)，屏對屏互動式引流、一對一專員化對接。2022年以來，共組織局長+主播帶崗等活動10期，推送就業(yè)崗位2800多個，關(guān)注直播超過20萬人次，線上簽約800余人。

　　開發(fā)“7×24小時”新平臺，匯崗位指尖選推動招聘求職雙向智配、全時對接，同步開發(fā)濟源“智慧人社新官網(wǎng)和手機端小程序”，擴展人力資源模塊服務(wù)功能，涵蓋找工作、招人才、招聘會、零工市場驛站、共享員工和就業(yè)見習(xí)等群眾企業(yè)高頻服務(wù)，積極引導(dǎo)在濟企業(yè)、廣大求職者使用網(wǎng)頁端、手機端一鍵注冊，掌上即享“7×24小時”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策閱覽、用工信息發(fā)布、在線簡歷投遞、查看人才簡歷、預(yù)約網(wǎng)絡(luò)招聘會服務(wù)。2022年以來，累計在“濟源公共就業(yè)網(wǎng)”崗位超市中發(fā)布崗位信息5.05萬條。

　　推行“5＋2模式”進基層，連續(xù)招易就業(yè)面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體，緊跟“月光經(jīng)濟”“假日消費”等人流聚集期流動期，將現(xiàn)場招聘會辦到“村鎮(zhèn)”“夜市”“景區(qū)”“廟會”等熱門地，篩選勞動技術(shù)密集型中小微企業(yè)和吸納就業(yè)量大的商貿(mào)服務(wù)行業(yè)，組織小型化、定制化招聘活動，提高崗位的適配性、招聘的成功率。發(fā)動鎮(zhèn)村干部、駐村干部通過微信工作群、“鄉(xiāng)村小喇叭”等渠道廣宣傳、大推介，推動“周周有招聘、月月有活動，線上不打烊、線下身邊享”，最大程度滿足勞動者就近化就業(yè)和企業(yè)多渠道招工需求。2022年示范區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3700人。

　　搭建“市場+驛站”新體系，擴容量促就業(yè)針對失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、就業(yè)態(tài)等群體靈活就業(yè)需求，全面摸排靈活就業(yè)群體擇業(yè)取向、市場需求變化，科學(xué)布點、雙線覆蓋，精準(zhǔn)推送、暖心幫扶，在家居建材城建設(shè)“零工市場”，在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“零工驛站”，形成“1+16零工市場零工驛站”服務(wù)體系；開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+零工市場”服務(wù)，開設(shè)“濟源智慧人社”線上零工市場，繪制零工市場“電子地圖”，推廣“聯(lián)洋好管家”零工供求小程序，建立“發(fā)布—推送—匹配—反饋”的崗位求職供需閉環(huán)機制，帶動632名失業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員充分就業(yè)。2022年，示范區(qū)人社局在零工市場平臺發(fā)布2364個零工崗位，牽頭組織富聯(lián)科技、中沃實業(yè)等4家企業(yè)520名職工促成供需匹配和余缺調(diào)劑。

　　打造“連心+星級”新社區(qū)，好服務(wù)身邊享拓展“城區(qū)15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”和“社銀一體化”人社服務(wù)圈，充分發(fā)揮社區(qū)在聯(lián)系服務(wù)促進群眾就業(yè)的優(yōu)勢和作用，定期組織人社干部、社區(qū)人員深入轄區(qū)企業(yè)、商超，開展用工信息和勞動力信息統(tǒng)計，動態(tài)掌握轄區(qū)用工信息和求職信息；結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)、社保網(wǎng)上服務(wù)平臺交叉比對數(shù)據(jù)，做到社區(qū)人員底數(shù)清、就業(yè)意向清、技能水平清、服務(wù)需求清。利用“黨群連心工程”、社區(qū)為民辦事平臺等途徑，精準(zhǔn)發(fā)布推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、求職招聘信息、技能培訓(xùn)信息及政策咨詢服務(wù)，在最短的時間內(nèi)找到適配崗位，扶持更多社區(qū)居民就地就業(yè)、靈活就業(yè)。截至目前，共高標(biāo)準(zhǔn)建成16個示范性“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)，示范性濟水街道濱河社區(qū)被認(rèn)定為“國家級充分就業(yè)社區(qū)”，2022年示范性濟源北海街道清趣園社區(qū)被命名為“省級充分就業(yè)社區(qū)”，濟水街道源園社區(qū)、玉泉街道泉興社區(qū)被命名為“省級星級充分就業(yè)社區(qū)”。

　　工作成效

　　2022年以來，濟源示范區(qū)升級企業(yè)用工服務(wù)全天候全時空全鏈條幫辦模式，累計組織開展“濟濟人才·源源涌留”等“10+N”專項活動、局長直播帶崗、“白+黑”（夜市）招聘會，“5+2”全方位立體式招聘會等線上線下招聘活動152場次，其中線上招聘102場次，專場招聘50場次，為1200余家企業(yè)發(fā)布用工崗位信息7.05萬條，線上+線下+社區(qū)助力達(dá)成就業(yè)意向2.25萬人，以用工穩(wěn)幫市場主體穩(wěn)。2022年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)15200人、促進5600名失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3700人、引導(dǎo)2010人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%以內(nèi)，位居全省低位。濟源“就業(yè)服務(wù)網(wǎng)匯崗+抖音直播帶崗+電視展播送崗”線上服務(wù)新模式獲評全省勞動力市場監(jiān)管指標(biāo)亮點。濟源示范區(qū)就業(yè)服務(wù)局獲評2022年度全省人社系統(tǒng)先進集體，示范區(qū)管委會在全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作座談會上作交流發(fā)言，新華社、河南午間新聞聯(lián)播、中國勞動保障報等省級以上媒體報道濟源就業(yè)工作。

　　經(jīng)驗啟示

　　就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”，也是最大的民生，濟源示范區(qū)人社局堅持把穩(wěn)就業(yè)、保民生至于突出位置，立足民生需求，著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，讓群眾、企業(yè)在高效“數(shù)字化就業(yè)”平臺中感受新時代濟源的蓬勃活力與無限可能，打造“職”引未來，樂業(yè)濟源品牌，以就業(yè)服務(wù)“小切口”，推動營商環(huán)境“大提升”，為濟源高質(zhì)量發(fā)展注入人社活力。今年，濟源示范區(qū)人社局計劃依托“智慧人社建設(shè)”，打造集合社保、就失業(yè)監(jiān)測、監(jiān)測分析、企業(yè)及個人畫像等功能模塊的全省首創(chuàng)“就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”，通過人社、工科等多部門數(shù)據(jù)共享，豐富數(shù)據(jù)集合比對分析，穩(wěn)步推進就業(yè)監(jiān)測工作制度性建設(shè)，提高對就業(yè)監(jiān)測分析快速反應(yīng)能力和對公共就業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)賦能能力，規(guī)范企業(yè)用工，智能推送惠企政策，提高市場主體滿意度、體驗感。

　　案例分析

　　2022年，中國民營企業(yè)500強河南金利金鉛集團有限公司投資17億元的鉛基多金屬固廢綜合利用竣工投產(chǎn)在即，新增1200余人用工需求，急需一批機修工、電工、普工、行車工等應(yīng)用型技能型人才，企業(yè)通過自主招聘面臨進度慢、范圍窄、供求信息不匹配等困境。示范區(qū)人社局推出“一企一策”“專班服務(wù)”，引導(dǎo)企業(yè)抓好專業(yè)化、小型化招聘，積極走出去、引進來招工引才，遴選急需崗位分批次參加“7×24小時”指尖選、推行“5＋2聯(lián)招”不斷檔、抖音直播間帶崗位等活動，幫助企業(yè)招聘大專及以上產(chǎn)業(yè)工人800余人，有力保障了河南省“三個一批”重點項目投產(chǎn)“大量級”用工需求。（文章來源：濟源示范區(qū)人力資源和社會保障局）

　　案例15 濟源示范區(qū)醫(yī)療保障局

　　證明變承諾 方便群眾辦理意外傷害報銷業(yè)務(wù)

　　背景介紹

　　一直以來，有第三方責(zé)任人和應(yīng)由工傷支付的醫(yī)療費用不在醫(yī)保支付范圍，參保人因意外傷害住院報銷時，需提供意外傷害事故發(fā)生地公安、法院出具的無第三方責(zé)任人或第三方責(zé)任人不支付證明，由主治醫(yī)生填寫《濟源市醫(yī)療保險意外傷害調(diào)查表》，簽署意見和簽字，交醫(yī)院醫(yī)?？茖徍松w章，再將全部資料提交市醫(yī)保中心進行審核認(rèn)定，所需材料較多，報銷流程復(fù)雜。為深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化醫(yī)療保障營商環(huán)境，示范區(qū)醫(yī)療保障局全面推行證明事項告知承諾制，簡化優(yōu)化異地就醫(yī)經(jīng)辦管理服務(wù)事項，意外傷害住院無法提供無第三方責(zé)任證明的，簽署承諾書即可報銷，極大地方便了辦事群眾。

　　主要做法

　　梳理事項簡化流程。全面落實醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項清單制度，梳理政務(wù)服務(wù)事項69項，設(shè)計“一站式聯(lián)辦”服務(wù)流程，積極推行證明事項告知承諾制和容缺受理機制，不斷精減辦事材料、簡化辦事流程、壓縮辦理時限，群眾辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)更加便捷。

　　以案釋法加強宣教。運用官網(wǎng)、微信公眾號、報紙等媒體以案釋法，曝光欺詐騙保典型案例，深入基層開展“反欺詐、樹誠信，守護醫(yī)保基金安全”為主題的誠信宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大企業(yè)、群眾拒絕欺詐騙保、做誠信參保人。同時探索開展信用等級評價、失信名單公示等聯(lián)合懲戒機制，最大限度降低實行證明事項告知承諾制的風(fēng)險。

　　放管結(jié)合放管并重。強化事中事后監(jiān)管，綜合運用現(xiàn)場檢查、在線核查、協(xié)助核查、公示核查等方式，核查比對承諾內(nèi)容的真實性、合法性，同時依托大數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，給告知承諾制打下“信用”烙印，在方便群眾辦事的基礎(chǔ)上，避免欺詐騙?，F(xiàn)象發(fā)生，確保醫(yī)?；鸢踩?/p>

　　工作成效

　　近年來，濟源示范區(qū)醫(yī)療保障局切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強服務(wù)意識，多為群眾辦好事、解難事，切實解決群眾醫(yī)保方面的“急難愁盼”問題。自2018年推行證明事項告知承諾制以來，每年受理意外傷害報銷申請2000余份，較原來的辦理時限縮短了10-15天，真正做到了優(yōu)化醫(yī)保營商環(huán)境、減輕群眾辦事負(fù)擔(dān)，提升群眾醫(yī)保幸福感。

　　經(jīng)驗啟示

　　人人是營商環(huán)境，處處是營商環(huán)境，公務(wù)服務(wù)窗口更是營商環(huán)境。抓好營商環(huán)境必須從群眾的角度出發(fā)考慮問題，在為民服務(wù)上力行，當(dāng)好人民群眾的知心人、貼心人、領(lǐng)路人，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題。示范區(qū)醫(yī)療保障局在貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革要求下，始終把“用心用情做好服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”作為頭等大事來抓，不斷探索便民惠企、放管結(jié)合的經(jīng)辦服務(wù)模式，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化再造流程，著力打通便民惠企“最后一公里”，為濟源經(jīng)濟社會發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境貢獻醫(yī)保力量。（文章來源：濟源示范區(qū)醫(yī)療保障局）

　　案例16 濟源示范區(qū)中級人民法院

　　立審執(zhí)破有機銜接 優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)

　　背景介紹

　　為解決執(zhí)行案件中的“僵尸企業(yè)”因執(zhí)行困局造成的案件積壓，濟源示范區(qū)中級人民法院結(jié)合審判執(zhí)行工作實際，找準(zhǔn)法院服務(wù)保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，創(chuàng)新推出“執(zhí)破聯(lián)合”工作機制，加大司法供給，推動“執(zhí)轉(zhuǎn)破”提擋升級，有效提升市場活力，為示范區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力司法保障。主要做法

　　為加強立案、審判、執(zhí)行和破產(chǎn)程序之間的協(xié)調(diào)、配合,濟源中院制定《關(guān)于加強立案審判執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接配合的實施細(xì)則（試行）》，服務(wù)濟源示范區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)。

　　設(shè)立執(zhí)破聯(lián)合合議庭

　　在中院民二庭掛牌成立清算與破產(chǎn)庭，2022年11月11日印發(fā)《 關(guān)于成立執(zhí)行破產(chǎn)聯(lián)合合議庭的決定》成立執(zhí)破聯(lián)合合議庭。12月6日，中院制定《關(guān)于加強立案審判執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接配合的實施細(xì)則(試行)》，確立了執(zhí)破聯(lián)合合議庭審理機制?；鶎臃ㄔ航⒘似飘a(chǎn)審判合議庭和執(zhí)破聯(lián)合合議庭。

　　建立執(zhí)破聯(lián)合新機制

　　《實施細(xì)則》理清了法院立案、審理、執(zhí)行、破產(chǎn)各部門之間的關(guān)系，為破產(chǎn)案件的甄別、辦理建立了新機制。長久以來，由于企業(yè)破產(chǎn)工作涉及面廣、影響大、信訪隱患大，債權(quán)人、債務(wù)人、債務(wù)人股東，亦或是稅務(wù)、市場監(jiān)管、職工權(quán)益等各種關(guān)系剪不斷，理還亂，破產(chǎn)企業(yè)甄別、破產(chǎn)案件審理一直是法院工作的老大難問題。為有效應(yīng)對新情況新問題，切實提高兩級法院破產(chǎn)審判工作質(zhì)效，盤活僵尸企業(yè)占有的社會資源，濟源兩級法院結(jié)合近年來的破產(chǎn)審判實踐、參考先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，梳理涉企案件立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)全過程出現(xiàn)的各種法律風(fēng)險，經(jīng)各部門多次討論，形成了立審執(zhí)破產(chǎn)程序銜接配合的實施細(xì)則，明確了立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)各階段相互協(xié)調(diào)、相互配合的具體要求，同時確立了執(zhí)行破產(chǎn)聯(lián)合合議庭的審理機制。

　　探索執(zhí)破直通新成效

　　《實施細(xì)則》促進了濟源法院的破產(chǎn)審判工作。根據(jù)實施細(xì)則的要求，立案、審判、執(zhí)行程序中發(fā)現(xiàn)企業(yè)符合破產(chǎn)情形時，承辦人員及時知當(dāng)事人審判、執(zhí)行存在的法律風(fēng)險，積極引導(dǎo)當(dāng)事人提出破產(chǎn)申請，并向相關(guān)部門作出風(fēng)險預(yù)警，提高了破產(chǎn)立案數(shù)，打通了部門間的信息壁壘；甚至還有部分債務(wù)人股東為避免企業(yè)破產(chǎn)積極代替企業(yè)履行債務(wù)，自行消化了案件矛盾。破產(chǎn)程序中，執(zhí)行部門全力配合做好了破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)查詢、車輛查找布控、財產(chǎn)接管騰空、拍賣等工作，有力提高了破產(chǎn)案件辦理效率，降低了破產(chǎn)案件辦理費用。

　　工作成效

　　自2022年11月起，兩級法院執(zhí)行部門、立案部門、破產(chǎn)審理部門緊密結(jié)合，就執(zhí)轉(zhuǎn)破案件移交審查的材料形式達(dá)成一致，就執(zhí)行程序中企業(yè)是否具備破產(chǎn)原因的具體考量因素進行了探討。自去年11月以來，基層法院執(zhí)行局篩選破產(chǎn)案件3批19件，經(jīng)過執(zhí)行、破產(chǎn)部門聯(lián)合預(yù)審，最終導(dǎo)入普通破產(chǎn)程序3件，導(dǎo)入執(zhí)轉(zhuǎn)破程序1件。審查過程中，執(zhí)行部門多次向破產(chǎn)審理部門提供債務(wù)人財產(chǎn)調(diào)查情況、變現(xiàn)情況、債權(quán)人信息等，并指派執(zhí)行法官與破產(chǎn)部門法官組成合議庭參與破產(chǎn)案件審理，有效提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效。

　　經(jīng)驗啟示

　　《實施細(xì)則》具有很強的操作性和創(chuàng)新性，利于推動執(zhí)行和破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接高效、有序運轉(zhuǎn)，能夠促進破產(chǎn)企業(yè)市場出清，有效提升破產(chǎn)審判質(zhì)效。（文章來源：濟源示范區(qū)中級人民法院）

　　案例17 濟源示范區(qū)公共資源交易中心

　　招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域 全省率先實現(xiàn)“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化”

　　背景介紹

　　為深入推進“放管服”改革、實施國家“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源”戰(zhàn)略，示范區(qū)公共資源交易中心多措并舉保障遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動科學(xué)、規(guī)范、有序開展。通過率先在全省實現(xiàn)100%遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，探索推進公共資源交易跨區(qū)域協(xié)同化建設(shè)，進一步提升評標(biāo)專家資源共享能力，提高評標(biāo)質(zhì)量，助力招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域進一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。

　　主要做法

　　上線全省首家全國產(chǎn)化軟硬件適配的電子交易平臺，提升招投標(biāo)電子化水平

　　2022年5月10日公共資源交易中心上線了全省第一家全國產(chǎn)化軟硬件適配的電子交易平臺，實現(xiàn)100%“不見面開標(biāo)”。2022年6月30日，示范區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)域完成首個跨市“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”。

　　遠(yuǎn)程異地評標(biāo)現(xiàn)場分為主場和副場。本市公共資源交易平臺為主場，本市以外的交易平臺為副場，招標(biāo)人在評標(biāo)前與市公共資源局交易中心溝通對接，副場地點由市公共資源交易中心從具備開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)條件的合作平臺中選取。

　　招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告時，須在交易中心平臺選擇遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，并填寫專家人數(shù)。實行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目主場專家人員數(shù)不能少于副場，評委會主席設(shè)在主場。本市公共資源交易中心管理人員至少在評標(biāo)前三個工作日，預(yù)約遠(yuǎn)程異地評標(biāo)席位人數(shù)、評標(biāo)時間等。評標(biāo)前通過主、副場專家?guī)祀S機抽取并確定專家名單，同時做好名單保密工作。

　　推進“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化”

　　2022年7月18日發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化公共資源交易活動營商環(huán)境的通知》，即日起要求所有工程及政府采購招標(biāo)項目（涉密項目除外）均采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。最大限度實現(xiàn)區(qū)域資源和專家資源共享，不斷提升公共資源配置效率和公平性。截至到目前，濟源示范區(qū)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)率100%，率先在全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化”。

　　開啟“多地評標(biāo)”新模式

　　為積極推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，11月9日，公共資源交易中心攜手河南洛陽、駐馬店，四川瀘州，陜西安康，內(nèi)蒙古鄂爾多斯多地公共資源交易中心，開展跨區(qū)域遠(yuǎn)程合作，完成濟源金花石田園綜合體建設(shè)項目——梅花園音樂漂流項目的評標(biāo)工作。這是公共資源交易中心作為主場籌備推動的首個橫跨4省6地的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目。在此次評審中，各地評審專家通過完成了實時同步遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。整個評審過程規(guī)范有序、可查可溯，實現(xiàn)了“線下不見面、線上面對面”的遠(yuǎn)程同框評標(biāo)。

　　目前，示范區(qū)公共資源交易中心已在河南省全域及山東、安徽、四川、陜西、內(nèi)蒙古等地建立了常態(tài)化合作機制，并在跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方面達(dá)成合作意向。公共資源交易中心運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)專家資源整合共享，有效減少人為因素干擾，規(guī)范交易評標(biāo)評審秩序，打造陽光高效、公平公正的公共資源交易環(huán)境。2022年交易中心省外遠(yuǎn)程異地評標(biāo)率達(dá)11.5%。

　　工作成效

　　一是最大限度實現(xiàn)區(qū)域資源和專家資源協(xié)調(diào)共享，不斷提升公共資源配置效率和公平性，助力公共資源交易進一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　二是實行建設(shè)工程進場項目“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”全覆蓋，依托遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，主副場異地專家音視頻在線互動，同步評審打分，自動生成評標(biāo)報告，通過在線評審、在線交流、在線錄屏，評標(biāo)過程公平公正，從空間上杜絕評標(biāo)專家人為控制評標(biāo)現(xiàn)象。

　　經(jīng)驗啟示

　　跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作實現(xiàn)了跨省專家資源共享，有效解決了本地專家數(shù)量不足、專業(yè)類型不均衡等問題，為營造“清廉招投標(biāo)”環(huán)境提供了有效技術(shù)支撐。下一步，公共資源交易中心將持續(xù)打破地域空間限制，與省內(nèi)外更多區(qū)域交易中心進行聯(lián)動，共同推進招投標(biāo)信息對接，實現(xiàn)資源共享，降低評標(biāo)成本，為招投標(biāo)活動提供一個更加公開、公平、公正的競爭環(huán)境。（來源：示范區(qū)公共資源交易中心）

　　案例18濟源示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

　　全程代辦“跑不?！睜I商環(huán)境暖人心

　　背景介紹

　　濟源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)立足優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞企業(yè)“全生命周期”集成服務(wù)，開展“全流程”代辦幫辦，從“起點”發(fā)力打造高效服務(wù)品牌，推動企業(yè)發(fā)展再上新臺階。

　　主要做法

　　以企業(yè)需求為核心，項目手續(xù)“全程代辦”

　　2022年初，中鋼集團鄭州金屬制品研究院有限公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目手續(xù)辦理困難，高新區(qū)代辦幫辦專員主動對接企業(yè)需求，跟蹤服務(wù)項目方、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位，通過線上線下多渠道準(zhǔn)備辦證資料，協(xié)調(diào)示范區(qū)相關(guān)職能單位積極做好現(xiàn)場踏勘等前期工作，多次到市民之家綜合窗口上傳辦證資料。通過全流程代辦幫辦服務(wù)，幫助中鋼集團鄭州金屬制品研究院股份有限公司順利辦理了項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等手續(xù)。

　　高新區(qū)把企業(yè)的需求作為開展服務(wù)的“指揮棒”，積極完善全流程、精細(xì)化服務(wù)體系，制定實行《高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境20條措施》，為每個項目指定“服務(wù)管家”，主動開展對接、靠前進企問需，為企業(yè)和項目量身定制“私人套餐”，通過一對一、無間斷、全流程服務(wù)，全速推進項目手續(xù)審批辦理，助力項目提早落地建設(shè)。

　　以企業(yè)滿意為宗旨，項目手續(xù)“專人代辦”

　　濟源市瑞麥特金屬材料有限公司是一家專業(yè)從事高質(zhì)量金屬材料研發(fā)和制造的高新技術(shù)企業(yè)，主要從事高端磨具鋼、高端軸承鋼、高溫合金等產(chǎn)品的生產(chǎn)與技術(shù)服務(wù)。高新區(qū)代辦幫辦專員得知其需要辦理排水許可證后，主動邀請示范區(qū)相關(guān)行政審批部門人員到企業(yè)進行現(xiàn)場指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位和相關(guān)機構(gòu)實施排水管網(wǎng)連接工程、開展水質(zhì)檢測等，助力企業(yè)高效辦證。

　　高新區(qū)把企業(yè)的滿意作為開展服務(wù)的“金標(biāo)準(zhǔn)”，通過內(nèi)部選聘、外部招聘優(yōu)選精兵強將，專門成立代辦幫辦服務(wù)隊伍，為確保服務(wù)隊伍質(zhì)量，不僅入圍名單要公示，還要參加企業(yè)服務(wù)專題培訓(xùn)，確保服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力“雙過硬”，全力打造企業(yè)服務(wù)專業(yè)化團隊。

　　以紓困解難為導(dǎo)向，項目手續(xù)“暖心快辦”

　　2022年，河南國泰鉑固科技有限公司計劃新上一條免酸洗技改生產(chǎn)線，但在排污許可證手續(xù)辦理上遇到了煩惱。為幫助企業(yè)盡快解決難題，高新區(qū)工作人員與企業(yè)積極協(xié)調(diào)溝通，聚焦“癥結(jié)問題”共同尋求解決辦法，聯(lián)動示范區(qū)相關(guān)部門多次進行現(xiàn)場辦公，順利幫助企業(yè)完成排污許可證變更等手續(xù)辦理，推動了該項目當(dāng)年10月份順利投產(chǎn)。

　　高新區(qū)把企業(yè)的關(guān)切作為開展服務(wù)的“風(fēng)向標(biāo)”，堅持把“企業(yè)所急”作為服務(wù)的重中之重，通過建立研判提醒機制，緊盯重點建設(shè)項目，拉清單、列臺賬，定期通報項目手續(xù)進展情況，為企業(yè)手續(xù)辦理“定好時間表”“畫好路線圖”，確保手續(xù)代辦幫辦有序推進。同時，全面實施“企業(yè)管家”服務(wù)機制，合力解決好企業(yè)的“急難愁盼”。

　　工作成效

　　通過代辦員積極主動對接、全身心代辦服務(wù)，協(xié)調(diào)解決審批中各類難題，有效破解了“審批慢”“審批難”問題，推動重點項目快速審批、盡早落地。去年至今，已累計為50余個企業(yè)項目代辦幫辦手續(xù)150余項，真正讓企業(yè)從項目手續(xù)辦理開始，踏踏實實謀發(fā)展，開足馬力上臺階。

　　經(jīng)驗啟示

　　代辦幫辦服務(wù)的深入實施，形成了事事有人抓、件件有落實、人人有責(zé)任的工作落實體系，讓企業(yè)享受到了“快、優(yōu)、便”的政務(wù)服務(wù)，辦事獲得感不斷增強，創(chuàng)造了愛商、親商、重商的高質(zhì)量營商環(huán)境。新時代高新區(qū)的發(fā)展需要更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根高新、深耕高新。我們要換位思考，強化服務(wù)意識，以滿足服務(wù)對象的需求作為工作的基本準(zhǔn)則和導(dǎo)向，高度重視服務(wù)企業(yè)工作，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，大力支持企業(yè)做精做強做優(yōu)，促進高新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　案例分析

　　濟源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)立足優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新外來投資項目手續(xù)代辦幫辦服務(wù)模式，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，以企業(yè)需求為核心，以企業(yè)滿意為宗旨，以紓困解難為導(dǎo)向，積極完善全流程、精細(xì)化服務(wù)體系，制定實行《高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境20條措施》。濟源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過內(nèi)部選聘、外部招聘優(yōu)選精兵強將，專門成立代辦幫辦服務(wù)隊伍，堅持把“企業(yè)所急”作為服務(wù)的重中之重，緊盯重點建設(shè)項目，拉清單、列臺賬，定期通報項目手續(xù)進展情況，為企業(yè)提供“全流程”“全周期”服務(wù)，持續(xù)提升項目手續(xù)代辦幫辦服務(wù)質(zhì)效，助力轄區(qū)外來投資項目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。（文章來源：濟源示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）

　　案例19 濟源示范區(qū)交通運輸局

　　積極倡導(dǎo)綠色出行 助力公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建工作

　　背景介紹

　　自2018年8月被確定為我省第二批“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建城市以來，濟源示范區(qū)堅持以人民為中心，緊抓創(chuàng)建機遇，把公交優(yōu)先發(fā)展放到民生事業(yè)的突出位置，按照“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、一體發(fā)展、服務(wù)民生”的基本思路，優(yōu)化頂層設(shè)計，完善配套措施，加大資金投入，規(guī)范運營管理，提升服務(wù)質(zhì)量，基本確立了公共交通在城市交通中的主體地位，公共交通事業(yè)得到了快速發(fā)展，公交運營服務(wù)保障能力得到顯著提高，人民群眾幸福感和獲得感顯著增強。

　　主要做法

　　不斷提升保障能力

　　一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強配套保障。中心城區(qū)建成投用電子站牌34個，設(shè)置公交專用道54.482公里，投放共享單車4000輛、共享電單車4000輛，解決市民出行“最后一公里”的難題；二是積極爭取各方投入，加強資金保障。市財政每年對城市公交補貼運營虧損補貼1300萬元，城鄉(xiāng)公交運營虧損補貼500萬元，為公共交通健康、有序發(fā)展提供強有力的保障。

　　不斷提升服務(wù)品質(zhì)

　　一是圍繞民生實事，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進農(nóng)村客運公交化運營和城市公交站臺適老化改造提升，完成對14個建制村農(nóng)村客運班線公交化運營改造和城市主干道35處公交站臺適老化改造提升工作，并打造3條敬老愛老城市公交服務(wù)線路；二是開展宣傳活動，倡導(dǎo)綠色出行理念。每年開展“綠色出行宣傳月”“公交出行宣傳周”活動，倡導(dǎo)大家選擇綠色公共交通出行方式，形成崇尚節(jié)約、低碳環(huán)保的社會新風(fēng)尚。

　　不斷提升特色創(chuàng)新

　　一是開通城際公交，提升城際通勤化水平。相繼開通濟源至?xí)x城、濟源至洛陽高鐵站和濟源至洛陽機場城際公交，票價5元，雙向?qū)﹂_，方便群眾乘坐高鐵和民航出行，提升對外連通度；二是開通定制公交，打造“愛心班線”。通過與學(xué)校簽訂協(xié)議，為學(xué)生上下學(xué)提供定制服務(wù)，有效解決城鄉(xiāng)公交空載率高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生出行不便利等問題。目前共有“愛心班線”6條，方便王屋、大峪和濟源四中、濟源六中400余名學(xué)生乘車。

　　工作成效

　　濟源示范區(qū)通過“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建、萬村通客車體質(zhì)工程及城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，逐步確立了公共交通在出行服務(wù)中的主體地位，基本實現(xiàn)了以城市公交為主、城鄉(xiāng)公交為輔、城際公交為補充的多層次公共出行服務(wù)體系。并于2022年成功獲得河南省第二批“公交優(yōu)先”示范城市稱號。

　　經(jīng)驗啟示

　　近年來，濟源示范區(qū)不斷加大公共交通建設(shè)投入力度，先后投入近3億元資金，購置了新能源公交車輛，提升了智慧化、便捷化服務(wù)水平，實現(xiàn)了公共交通發(fā)展國有化經(jīng)營。為深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)“綠色、低碳、安全、文明”出行理念，助力公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建工作，于2019年開始在濟源城區(qū)實施公交全部對市民免費乘坐政策，濟源成為率先推行公交免費的省轄市，開創(chuàng)了河南省轄市公交全免費時代，并將免費政策持續(xù)至今，市財政每年對公交企業(yè)運營補貼1800萬元。公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落地實施充分體現(xiàn)了濟源示范區(qū)以人民為中心，讓群眾共享改革發(fā)展成果，讓群眾有更多的獲得感、幸福感的發(fā)展理念，有力地提升了公共交通的吸引力和影響力，收到了良好的社會效應(yīng)。（文章來源：濟源示范區(qū)交通運輸局）

　　案例20濟源示范區(qū)梨林鎮(zhèn)

　　盤活閑置資產(chǎn) 引領(lǐng)發(fā)展蝶變

　　背景介紹

　　梨林鎮(zhèn)是示范區(qū)確定的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。作為全市重要的糧食產(chǎn)區(qū)，全鎮(zhèn)5.2萬畝耕地紅線雷打不動。我們在加快高質(zhì)量發(fā)展上面臨兩大問題：一方面，新建項目用地審批難、周期長、見效慢；另一方面，梨林鎮(zhèn)新濟路沿線“躺著”一批停產(chǎn)企業(yè)，空閑土地未能得到有效利用。

　　為了破解項目用地的困局，幫助優(yōu)質(zhì)項目落地，使閑置資產(chǎn)“舊貌換新顏”，梨林鎮(zhèn)積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)性和主觀能動性，著力破解圍繞盤活的難點、堵點，采取新措施，發(fā)展新路子，在不新增用地的情況下，項目建設(shè)持續(xù)推進，閑置資產(chǎn)變成項目建設(shè)的戰(zhàn)略儲備。主要做法

　　一是建立機制。創(chuàng)新開展班子成員分包“四個一”活動，即“分包一個重點項目、盤活一處閑置資產(chǎn)、引進一個招商項目、化解一個信訪積案”，實行“一個企業(yè)、一套班子、一線推進、一抓到底”的工作機制，本著利于工作、利于協(xié)調(diào)的原則，采取班子成員主包、相關(guān)部門配合推進的模式，抽調(diào)精兵強將，強力推進停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作。

　　二是摸清底子。各班子成員深入一線調(diào)研，與相關(guān)人員座談，摸清企業(yè)停產(chǎn)和土地閑置的深層次原因，尤其是因為債務(wù)糾紛停產(chǎn)的企業(yè)，重點摸清利益各方的債務(wù)關(guān)系和土地、廠房等現(xiàn)有資產(chǎn)的權(quán)屬。根據(jù)摸底調(diào)研情況，制定班子成員分包盤活停產(chǎn)企業(yè)臺賬，明確土地性質(zhì)、找準(zhǔn)存在問題，具體分包到人。

　　三是統(tǒng)籌推進。抽調(diào)精兵強將，組建盤活專項工作組，樹立“用發(fā)展來解決歷史遺留問題”的理念，找準(zhǔn)現(xiàn)有問題癥結(jié)，找到利益各方的平衡點，通過化解現(xiàn)有矛盾和引入新的項目，盤活停產(chǎn)企業(yè)。針對停產(chǎn)企業(yè)的地理位置、目前現(xiàn)狀，“一企一策”、“梯次推進”，變盤活“路線圖”為“施工圖”，變“指揮員”為“施工員”。

　　工作成效

　　一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴能升級。以前瞻性的眼光盤活閑置資產(chǎn)，讓梨林傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重?zé)ㄉ鷻C。梨林這個傳統(tǒng)紡織重鎮(zhèn)“再聞機杼聲”，欣天紡織生產(chǎn)規(guī)模從盤活前的3.7萬錠恢復(fù)到5萬錠，生產(chǎn)技術(shù)進一步創(chuàng)新升級；宏基鱘鯢養(yǎng)殖有限公司在原有基礎(chǔ)上嫁接重組，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，擴大鱘鯢養(yǎng)殖規(guī)模，入圍國家級骨干基地名單；養(yǎng)力元飲品盤活橋頭村閑置土地，壯大飲料產(chǎn)業(yè)集群，推動梨林特色飲料產(chǎn)業(yè)在原有基礎(chǔ)上擴規(guī)升級。一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在盤活閑置資產(chǎn)中煥發(fā)新的生機。

　　二是龍頭引領(lǐng)補鏈強鏈。通過挑商選商、招大引強實現(xiàn)龍頭帶動，讓梨林的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。中國500強企業(yè)海大集團全資收購經(jīng)營困難的唐美飼料，成立河南牧高樂飼料有限公司，創(chuàng)造了5個月內(nèi)簽約、開工、投產(chǎn)、入規(guī)的“梨林速度”，帶動周邊面粉加工、交通運輸、小麥種植全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；山東艾瑞爾在將壽光果蔬種植先進模式引入智慧農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園的基礎(chǔ)上，盤活臨近的前榮村毛巾廠，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，正在成為濟源現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)頭羊、河南設(shè)施農(nóng)業(yè)的一面旗幟。截至目前，梨林鎮(zhèn)已形成以大河面業(yè)為代表的食品生產(chǎn)、以豐之源為代表的飲料生產(chǎn)、以欣天紡織為代表的紡織輕工、以牧高樂飼料為代表的飼料加工等系列“農(nóng)字號”產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是豐富業(yè)態(tài)便民利民。填補產(chǎn)業(yè)短板，豐富區(qū)域業(yè)態(tài)，讓轄區(qū)群眾的生產(chǎn)生活更加便利。因資金原因停產(chǎn)的鵬程機械有限公司通過嫁接重組，在原有廠區(qū)建起了天天樂超市，有效填補了轄區(qū)服務(wù)業(yè)短板，讓群眾在鎮(zhèn)區(qū)也能享受到和城里人一樣的購物環(huán)境和服務(wù)。停產(chǎn)8年的威龍凈水劑有限責(zé)任公司改建為市交通駕校訓(xùn)練場，目前由陽光駕校接手，極大地方便了周邊群眾就近學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)。這些閑置資產(chǎn)的盤活，促進了梨林鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。

　　四是集約用地點石成金。作為濟源重要的糧食安全保障區(qū)，面對土地利用政策日益趨緊，盤活閑置用地幾乎成了梨林新上項目的唯一途徑。梨林鎮(zhèn)從2019年開始盤活閑置資產(chǎn)，先后盤活三友紡織、鵬程機械廠、安康蜂業(yè)、唐美飼料、金豪膠業(yè)等閑置廠房15處，招引欣天紡織、天天樂超市、浩明飲品、海大牧高樂、博澳科技等15家，閑置土地利用面積達(dá)5萬平方米。過去鎮(zhèn)區(qū)的一塊塊“傷疤”，而今變成了上級的調(diào)研點、群眾的致富點和社會的滿意點，實現(xiàn)了點石成金、化繭為蝶。

　　五是帶動就業(yè)助民增收。隨著一個個閑置資產(chǎn)的盤活、龍頭項目的引進，過去因企業(yè)停產(chǎn)而失去就業(yè)機會的工人重新上崗，有600余名群眾實現(xiàn)在“家門口”直接就業(yè)。以欣天紡織、海大牧高樂、天天樂超市為代表的“盤活一批”企業(yè)不僅起到了帶動就業(yè)、助民增收的引領(lǐng)作用，也為地方帶來近千萬元的財政收入，有力助推了鄉(xiāng)村振興。

　　經(jīng)驗啟示

　　打造一流營商環(huán)境，不僅要吸引外來客商投資落地、建設(shè)項目，還要抓好后續(xù)服務(wù)，讓企業(yè)安下心、扎下根。

　　梨林鎮(zhèn)通過找準(zhǔn)問題癥結(jié)，化解現(xiàn)有矛盾，引入新的項目，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)的盤活，通過樹立一條龍、全鏈條服務(wù)理念，做好服務(wù)企業(yè)的后半篇文章，讓企業(yè)進得來、落得下、發(fā)展好，努力培植經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為濟源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展交上滿意答卷。（文章來源：濟源示范區(qū)梨林鎮(zhèn)）

　　案例21河南省人民檢察院濟源分院

　　督促保護小浪底水利樞紐工程國有財產(chǎn) 行政公益訴訟案

　　要旨

　　針對小浪底水利樞紐工程附屬工程西溝壩漫壩事故造成國有財產(chǎn)損失的情況，檢察機關(guān)督促水利部小浪底水利樞紐管理中心（以下簡稱小浪底管理中心）理順安全監(jiān)管體制機制，落實屬地和部門監(jiān)管職責(zé)，強化安全責(zé)任意識，加強預(yù)報預(yù)警智慧監(jiān)測建設(shè)，從源頭上防范和化解重大安全風(fēng)險,遏制重特大生產(chǎn)安全事故，確保國有資產(chǎn)安全。

　　基本案情

　　黃河小浪底水利樞紐工程是黃河干流三門峽以下唯一能取得較大庫容的控制性工程，是黃河下游防洪減淤、治理開發(fā)黃河的關(guān)鍵性工程。2021年3月1日，小浪底水利樞紐附屬工程西溝壩發(fā)生一起漫壩事故，導(dǎo)致壩體局部垮塌，水流進入水電站地下廠房，發(fā)電機組停機，造成國有財產(chǎn)損失。

　　調(diào)查和督促履職

　　事故發(fā)生后，檢察機關(guān)在與濟源示范區(qū)應(yīng)急管理局、水利局溝通工作時了解到該線索。2022年5月6日，河南省人民檢察院濟源分院（以下簡稱濟源分院）根據(jù)最高檢“八號檢察建議”對小浪底管理中心立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，2021年3月1日3時35分，小浪底水利樞紐工程灌溉洞供水支洞工作閘門非正常自行開啟，水流進入西溝壩內(nèi)和小浪底水電站安裝間，造成6臺發(fā)電機組停機、7條出線開關(guān)跳閘，全廠失電，直接經(jīng)濟損失2363.38萬元。

　　檢察機關(guān)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次安全生產(chǎn)事故造成國有財產(chǎn)損失的深層原因是：落實《安全生產(chǎn)法》不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制不順暢、不健全，未落實水利安全生產(chǎn)監(jiān)管“屬地”原則。因小浪底水利樞紐工程專業(yè)性強，其管理中心隸屬水利部直管級別較高，長期以來未有效落實安全生產(chǎn)屬地管理。事故發(fā)生后，水利部小浪底水利樞紐管理中心第一時間向水利部報告相關(guān)情況，并首次向濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)報告該情況。具體原因是：管理不到位和相關(guān)設(shè)備維修養(yǎng)護欠缺，一是附屬工程西溝壩運行管理薄弱，監(jiān)管存在盲區(qū)，長期失管失察。工程和設(shè)備安全隱患未提前排查整改，錯失搶險有利時機。二是灌溉洞供水支洞工作閘門維修養(yǎng)護和管理不到位，長期帶病運行。三是現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)未發(fā)揮監(jiān)控作用。四是西溝壩水位監(jiān)測缺失。五是值班人員履職不到位，勞動紀(jì)律松弛。六是小浪底管理中心未按水利部規(guī)定及時開展重大危險源辨識并落實管控措施。

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于成立水利部小浪底水利樞紐管理中心的通知》（水利部水人事〔2011〕480號）等規(guī)定，小浪底管理中心對小浪底水利樞紐相關(guān)設(shè)施的安全穩(wěn)定運行負(fù)有監(jiān)督管理主體責(zé)任。濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)安全生產(chǎn)工作委員會、應(yīng)急管理局、水利局對小浪底水利樞紐工程安全運行負(fù)有屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

　　一是通過監(jiān)督落實《安全生產(chǎn)法》推動社會治理。濟源分院檢察長親自辦理重大典型案件，統(tǒng)籌案件辦理和社會治理。檢察長將該情況形成專題工作報告報濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)黨委政府，并與主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，得到黨委政府高度肯定和全力支持，迅速推進工作。2022年5月19日，濟源分院檢察長會同濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)主管安全生產(chǎn)副市長、安全生產(chǎn)委員會辦公室、應(yīng)急管理局、水利局共同向小浪底水利樞紐管理中心公開送達(dá)檢察建議書，建議其：一是根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，落實水利安全生產(chǎn)監(jiān)管“屬地”原則，全面整改發(fā)現(xiàn)的問題，理順安全監(jiān)管體制，落實屬地及行業(yè)管理職責(zé)，主動接受“屬地”行政執(zhí)法監(jiān)管。二是落實隱患治理監(jiān)督責(zé)任，全面梳理安全漏洞，建立隱患排查整治清單，壓實整改責(zé)任，堅持“誰檢查、誰建賬、誰閉環(huán)”，實現(xiàn)工作動態(tài)閉環(huán)管理，限期消除安全隱患。三是建立完善雙重預(yù)防工作機制，落實“三必須”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全風(fēng)險全鏈條管控責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫和舉報制度，進一步強化系統(tǒng)治理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范和化解重大安全風(fēng)險,遏制重特大生產(chǎn)安全事故，確保國有資產(chǎn)安全。送達(dá)檢察建議同時，幾部門召開第一次工作推進會。主管安全生產(chǎn)副市長提出，屬地各安全生產(chǎn)責(zé)任單位要根據(jù)檢察建議，嚴(yán)格落實好《安全生產(chǎn)法》，和小浪底進一步加強安全管理工作協(xié)作配合，履行好安全生產(chǎn)行業(yè)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任，保障小浪底安全平穩(wěn)運行。

　　二是通過高效落實檢察建議確保國有財產(chǎn)安全。小浪底管理中心收到檢察建議書后高度重視，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究，并逐條落實。一是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管要求，與濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)應(yīng)急管理局、水利局就落實水利安全生產(chǎn)監(jiān)管“屬地”原則形成了《關(guān)于建立保障小浪底水利樞紐安全穩(wěn)定運行協(xié)作聯(lián)動機制的意見》，進一步明確職責(zé)。二是落實事故隱患治理監(jiān)督職責(zé)，采取“兩隨機、一公開”和“四不兩直”方式進一步壓實事故隱患排查整改責(zé)任，開發(fā)公司履行事故隱患排查整治主體責(zé)任，建立事故隱患排查整治臺賬，實現(xiàn)工作閉環(huán)管理。三是嚴(yán)格落實“三管三必須”安全生產(chǎn)原則，健全風(fēng)險管控制度，強化動態(tài)風(fēng)險管控。四是加強宣傳引導(dǎo)。通過專題會議學(xué)習(xí)、將安全生產(chǎn)作為主題黨日重要內(nèi)容、聘請專家學(xué)者開展講壇、開展安全生產(chǎn)月活動等方式，不間斷加強干部職工安全生產(chǎn)教育。2022年以來，管理中心已順利完成山體邊坡安全檢查管控及年度調(diào)水調(diào)沙任務(wù)，安全平穩(wěn)度汛，上半年國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)盈利。

　　三是通過建立機制理順安全監(jiān)管體制。案件辦理中，濟源分院發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重構(gòu)建溝通協(xié)商機制，加強職能融通。為確保檢察建議整改落實，濟源分院推動濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)安委辦與小浪底管理中心建立常態(tài)化聯(lián)系渠道，正常開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等，期間召開檢察建議落實推進會3次，跟進監(jiān)督安全生產(chǎn)屬地管理及相關(guān)隱患整改工作。檢察機關(guān)與行政機關(guān)、小浪底管理中心就進一步建立協(xié)作機制達(dá)成了共識，明確了“監(jiān)督是為了更好服務(wù)”的理念，提出“督導(dǎo)不替代、履職不越位、服務(wù)不添亂、跟蹤不缺位”的原則，探索把單向監(jiān)督變多向合作的良性工作辦法。濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)應(yīng)急管理局、水利局和水利部小浪底水利樞紐管理中心聯(lián)合會簽了《關(guān)于建立保障小浪底水利樞紐安全穩(wěn)定運行協(xié)作聯(lián)動機制的意見》，常態(tài)化保障小浪底安全運行。行政機關(guān)及小浪底管理中心充分認(rèn)識到公益訴訟制度的重大意義和深刻內(nèi)涵，與濟源分院會簽文件《關(guān)于在小浪底水利樞紐和西霞院反調(diào)節(jié)水庫檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合的意見》，明確了在水旱災(zāi)害防御、水資源管理、河湖管理、水利工程管理、水土保持及其他重點領(lǐng)域開展公益訴訟協(xié)作。

　　典型意義

　　“黃河安瀾，天下大穰”，安全生產(chǎn)是重大政治責(zé)任，是民生大事。黃河小浪底水利樞紐工程的安全運行事關(guān)黃河安危，事關(guān)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。水利部小浪底水利樞紐管理中心作為部屬正局級事業(yè)單位，存在安全生產(chǎn)執(zhí)法“屬地管理”不能落實的問題，上級主管部門因地理因素不可能做到常態(tài)化監(jiān)管，必須充分發(fā)揮屬地安全監(jiān)管的重要作用，才能有效保護國有財產(chǎn)安全。以檢察監(jiān)督為橋梁紐帶，地方行政部門實現(xiàn)了對國有大中型企業(yè)的屬地安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。檢察機關(guān)通過法律監(jiān)督發(fā)揮了在社會治理中的重要作用，助推了黨委政府法治化社會治理進程，發(fā)揮出中國特色社會主義法治制度的價值作用。（文章來源：河南省人民檢察院濟源分院）

　　案例22 濟源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　精心服務(wù)企業(yè) 加快項目建設(shè)

　　背景介紹

　　營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的助推器、招商引資的催化劑、項目建設(shè)的加速器。持續(xù)關(guān)注企業(yè)急難愁盼問題化解，精心服務(wù)企業(yè)，加快項目建設(shè)是濟源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，打造“經(jīng)開事，精心辦”一流營商品牌，推動經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　主要做法

　　深入走訪座談

　　濟源經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮好包企干部入企服務(wù)制、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制、項目專班等作用，全體干部職工深入重點企業(yè)、項目工地等，通過現(xiàn)場走訪座談，深入企業(yè)車間和生產(chǎn)一線，與企業(yè)家交流交心，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展中的難點、堵點和痛點，竭盡全力為企業(yè)排憂解難。濟源經(jīng)開區(qū)定期組織召開企業(yè)家暢聊會、座談會，與企業(yè)家一起想辦法共渡難關(guān)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動為企業(yè)紓困解難、降本減負(fù)。

　　及時會商研判

　　濟源經(jīng)開區(qū)黨組注重企業(yè)難題化解質(zhì)量，及時召開會議，會商研判。黨組認(rèn)真聽取企業(yè)分包干部、涉及部門的意見，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上對問題給出解決意見，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，完善工作推進機制，層層落實責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力，制定工作臺賬，明確具體責(zé)任人，堅持掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，嚴(yán)把時間節(jié)點，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時高效完成。

　　提升企業(yè)滿意度

　　為保障項目順利建設(shè)，在推進過程中，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切盯著項目干，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個一”跟蹤服務(wù)機制，成立項目推進專班，設(shè)立豫光、金利、萬洋、濟鋼四個專班，建立重點項目白名單制度，為項目落地建設(shè)保駕護航，按下項目建設(shè)的“快進鍵”。濟源經(jīng)開區(qū)黨組將搜集的所有問題全部列入黨組決策重大事項，每周聽取責(zé)任部門問題化解進度，再根據(jù)問題推進情況給出指導(dǎo)意見，確保問題化解按期完成。同時，濟源經(jīng)開區(qū)行政審批局安排專人收集企業(yè)需求，幫助企業(yè)辦理各項手續(xù)，對問題解決情況現(xiàn)場核實，以100%的問題解決率確保100%的企業(yè)滿意率。濟源經(jīng)開區(qū)精心服務(wù)企業(yè)，用心用情為企業(yè)紓困解難，以高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)跑出項目建設(shè)的“加速度”。

　　營造良好氛圍

　　濟源經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮“濟源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)微信公眾號”的作用，多渠道、全方位，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和先進典型。加強政企溝通，主動聽取轄區(qū)內(nèi)企業(yè)家、企業(yè)職工、專業(yè)機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會商會的建議，營造全社會參與的良好營商輿論氛圍。

　　工作成效

　　企業(yè)紓困解難見實效

　　在走訪交流中，濟源經(jīng)開區(qū)工作人員搜集了近期企業(yè)發(fā)展中的新難題，整理了涉及轄區(qū)18家企業(yè)43項問題，主要涉及要素保障、政策服務(wù)、資金等方面。同時，發(fā)揮包企干部“宣傳員”作用，每月4次到企業(yè)走訪調(diào)研，宣傳貫徹產(chǎn)業(yè)、金融、科技、環(huán)保、安全等方面政策法規(guī)。濟源經(jīng)開區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行“問診式”走訪調(diào)研和“地毯式”政策問需，做到“需求早摸清，問題早掌握”，為精準(zhǔn)施策打下扎實基礎(chǔ)，同時加大企業(yè)難題的化解，極大提高企業(yè)的滿意度。

　　企業(yè)項目建設(shè)快落地

　　本著為企業(yè)服務(wù)的目標(biāo)，安排專人負(fù)責(zé)項目手續(xù)辦理工作，對接示范區(qū)編辦厘清134項權(quán)責(zé)清單，整理匯總十余項企業(yè)手續(xù)辦理服務(wù)指南及一次性告知單。同時，按照示范區(qū)要求承接手續(xù)辦理職能權(quán)限，與市民之家行政審批服務(wù)大廳對接，根據(jù)經(jīng)開區(qū)實際情況建設(shè)行政審批服務(wù)中心，從改造裝修、制度上墻、揭牌設(shè)立、人員到位僅用1個月時間完成。行政審批服務(wù)中心與各職能部門交流協(xié)調(diào)形成合力，明確辦理事項，確定責(zé)任人。目前已開始運行，保證下放權(quán)限應(yīng)接盡接，能接盡接。

　　優(yōu)化要素服務(wù)保發(fā)展

　　濟源經(jīng)開區(qū)主動靠前服務(wù)，深入了解企業(yè)需求，針對金利鉛基多金屬固廢協(xié)同強化冶煉產(chǎn)業(yè)化示范及鋅資源綜合利用項目的企業(yè)排污問題開展多次調(diào)研，科學(xué)論證分析。濟源經(jīng)開區(qū)累計投資555萬元，新建污水管網(wǎng)1.25公里及一座智能一體化污水提升泵站，保證了金利項目投產(chǎn)后順利排污。截止目前，新建管網(wǎng)及設(shè)備可承接金利項目排放污水1000m3/天，為企業(yè)安全平穩(wěn)運行提供了可靠保障。金利周邊污水管網(wǎng)及配套設(shè)備的建成和投用，不僅保證了金利項目一期按期投產(chǎn)、順利排污，而且使經(jīng)開區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)進一步完善，是經(jīng)開區(qū)服務(wù)項目建設(shè)、持續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力的重要舉措。

　　經(jīng)驗啟示

　　濟源經(jīng)開區(qū)將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造更有溫度、有速度、有態(tài)度的營商環(huán)境，進一步強化服務(wù)意識，用真心、用心、貼心的服務(wù)換企業(yè)省心、放心、舒心的發(fā)展，努力做到服務(wù)企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，切實提高企業(yè)的服務(wù)滿意度，打造濟源經(jīng)開區(qū)“經(jīng)開事，精心辦”營商環(huán)境一流品牌。（文章來源：濟源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）

　　案例23 濟源示范區(qū)營商辦

　　“五大機制”提升服務(wù)市場主體溫度

　　背景介紹

　　營商環(huán)境是市場主體的生命之水,是市場經(jīng)濟的培育之土。去年以來，濟源示范區(qū)持續(xù)深化市場主體服務(wù)，提升優(yōu)化營商環(huán)境水平，建立健全“政企溝通暢聊會”機制，創(chuàng)新組建“優(yōu)化營商環(huán)境合力服務(wù)團”，率先推出“創(chuàng)業(yè)惠客廳”服務(wù)，實行“行業(yè)+屬地”服務(wù)，推行常態(tài)化監(jiān)督服務(wù)，以“五大機制”為企業(yè)紓困解難，持續(xù)提升服務(wù)市場主體溫度。

　　主要做法

　　一是建立“政企溝通暢聊會”機制。示范區(qū)分管副市長每周與主管行業(yè)領(lǐng)域的10-15名中小微企業(yè)家召開座談會，對企業(yè)反映的一般性問題即交即辦，短期解決不了的問題通過系統(tǒng)性改革逐步改進、完善，全力化解遺留問題。目前已收集問題300余個，即交即辦問題解決率達(dá)100%。同時濟源還建立完善“線上”“線下”并行的銀企常態(tài)化對接機制，多渠道、多路徑保障企業(yè)項目資金需求。

　　二是實行“行業(yè)+屬地” 網(wǎng)格管理。實行企業(yè)滿意度雙負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化工作機制，常態(tài)化組織開展對市場主體的走訪座談交流活動。今年以來，示范區(qū)55家職能局委、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）等持續(xù)提升市場主體網(wǎng)格化服務(wù)水平，通過走訪、座談、電話回訪等形式，對全市2萬多家市場主體開展常態(tài)化走訪服務(wù)，累計解決問題900余項。

　　三是推出“優(yōu)化營商環(huán)境合力服務(wù)團”。成立示范區(qū)各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道優(yōu)化營商環(huán)境合力服務(wù)團，建立一線調(diào)度機制，實行“市場主體點單，區(qū)鎮(zhèn)街道吹哨，職能部門報到，合力組團服務(wù)”。完善網(wǎng)格聯(lián)系機制，實行“一對一”“一對多”等服務(wù)方式。強化合力服務(wù)機制，實行綜合協(xié)商、集中“會診”、協(xié)同“作戰(zhàn)”。突出問題導(dǎo)向機制，聚焦問題，實行限定期限、三層逐級解決問題機制。

　　四是提供“創(chuàng)業(yè)惠客廳”套餐服務(wù)。變“企業(yè)找政府”為“政府找企業(yè)”，精準(zhǔn)施策，為企業(yè)提供“前、中、后”全生命周期服務(wù)。做到靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、跟蹤服務(wù)；開展預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、周末不打烊服務(wù)；推行企業(yè)登記現(xiàn)場即辦服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“碼”上辦。當(dāng)好創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的引路人、創(chuàng)業(yè)路上的紓困人、企業(yè)發(fā)展的貼心人。

　　五是實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督常態(tài)化。示范區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委聚焦政策落實、行政審批、作風(fēng)建設(shè)等重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域強化監(jiān)督，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。示范區(qū)營商辦發(fā)揮營商環(huán)境特邀監(jiān)督員作用，強化對基層營商環(huán)境問題的監(jiān)督整改；推動營商環(huán)境投訴舉報電話、平臺在示范區(qū)廣泛應(yīng)用，建立“平臺統(tǒng)一受理、專人梳理研判、按責(zé)分級核辦、限時辦結(jié)反饋、定期回訪復(fù)核、辦結(jié)歸檔銷號”工作機制，推進營商環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督。

　　工作成效

　　今年1至5月份，濟源示范區(qū)通過政企溝通暢聊會、常態(tài)化市場主體走訪、優(yōu)化營商環(huán)境合力服務(wù)團等渠道，累計為市場主體解決問題1200余個，即交即辦問題解決率達(dá)100%；引導(dǎo)各銀行為46個項目投放資金47.6億元；持續(xù)對接47個省市重點項目，涉及融資需求105億元。今年1至5月份，濟源示范區(qū)累計新增市場主體10374戶，同比增長128.25%。

　　經(jīng)驗啟示

　　濟源示范區(qū)創(chuàng)新推出“五大機制”，持續(xù)提升服務(wù)市場主體的溫度，彰顯了對市場主體的用心、上心、暖心，體現(xiàn)了優(yōu)化營商環(huán)境的溫度、力度、廣度，也正因為示范區(qū)上下協(xié)調(diào)配合、形成合力、久久為功，持續(xù)提升服務(wù)市場主體水平，全力打造一流優(yōu)化環(huán)境，才有了濟源市場主體的如魚得水，才有了高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。（文章來源：濟源示范區(qū)營商辦）

　　案例24 濟源示范區(qū)工商聯(lián)

　　成立濟源市營商環(huán)境發(fā)展促進會，厚植民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“沃土”

　　背景介紹

　　為進一步發(fā)揮社會組織在優(yōu)化營商環(huán)境中的重要作用，全力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，在濟源示范區(qū)黨工委、管委會關(guān)心指導(dǎo)下，示范區(qū)營商辦大力支持下，經(jīng)濟源市工商聯(lián)（總商會）及部分企業(yè)家發(fā)起，報民政部門同意，決定成立濟源市營商環(huán)境發(fā)展促進會。

　　主要做法

　　高度重視，成立工作專班

　　成立了濟源市營商環(huán)境發(fā)展促進會籌備工作專班，由工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對籌備過程中的每項工作明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、劃分具體責(zé)任人，圍繞促進會人員組織構(gòu)成、成立后運行管理等問題扎實開展調(diào)研工作，通過查找相關(guān)政策依據(jù)、與上級主管部門反復(fù)溝通，確定工作方向與目標(biāo)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，制定工作推進臺賬，適時召開黨組會、主席辦公會，精準(zhǔn)發(fā)力解決難題，爭分奪秒加快推進。

　　廣泛吸納，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)

　　動員社會各方力量，迅速摸清會員底數(shù)。嚴(yán)格會員入會標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)上選擇重點工業(yè)企業(yè)、高成長性工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)上選擇國家級、省級、市級龍頭企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)選擇餐飲業(yè)、住宿業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會中介服務(wù)機構(gòu)代表等。經(jīng)過層層篩選，選出首批有代表性、有影響力、有責(zé)任心、敢于發(fā)聲的60家企業(yè)入會，保證了促進會會員質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　把握重點，創(chuàng)新工作方法

　　緊緊把握暢通政企溝通渠道這個重點，確定了搭建政企交流平臺、開展?fàn)I商環(huán)境觀察、舉辦政企交流會商活動，促進營商環(huán)境體系建設(shè)的辦會宗旨。規(guī)劃建設(shè)“政企面對面”實體陣地，通過政企懇談會、企業(yè)家吐槽會、政策調(diào)研聽證會和政策解讀宣講會等一系列活動，建立“更加快速、更加深入、更加系統(tǒng)、更加親商、更加高效”的規(guī)范化、機制化政企溝通渠道和模式，助力濟源打造一流營商環(huán)境，擦亮“濟源營商”金字招牌。

　　工作成效

　　“濟源市營商環(huán)境發(fā)展促進會”的成立，標(biāo)志著濟源在打造最優(yōu)營商環(huán)境工作上由單純的政府主導(dǎo)推動模式變?yōu)榱苏⑵髽I(yè)、社會三方協(xié)同聯(lián)動合力打造，是濟源市在優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展工作中的一項創(chuàng)新舉措。良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，促進會的成立通過借助社會企業(yè)力量，進一步促進了企業(yè)、社會監(jiān)督各部門落實好營商環(huán)境建設(shè)的各項任務(wù)，真正實現(xiàn)了政府有需求、企業(yè)有熱情，打通了政府服務(wù)企業(yè)的“神經(jīng)末梢”，推動濟源優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落地落實。

　　經(jīng)驗啟示

　　政府部門突出主責(zé)主業(yè)，以維護經(jīng)營主體和人民群眾的根本利益為出發(fā)點，圍繞經(jīng)營主體運行的全周期、全過程、全方位“保駕護航”；企業(yè)充分發(fā)揮自身的主觀能動性，在守法經(jīng)營、公平競爭、強鏈補鏈中實現(xiàn)自律自強、自我完善、自我超越；社會層面全力支持配合，凝聚起“人人關(guān)注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的社會共識，引領(lǐng)“共促經(jīng)濟發(fā)展、共護營商環(huán)境”的社會潮流，為濟源民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。（文章來源：濟源示范區(qū)工商聯(lián)）

　　案例25濟源示范區(qū)應(yīng)急管理局

　　秉持嚴(yán)管厚愛 助推安全發(fā)展

　　背景介紹

　　近年來，濟源示范區(qū)應(yīng)急管理局堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，秉持嚴(yán)管厚愛，深化“放管服”改革，打出優(yōu)化營商環(huán)境組合拳，助推企業(yè)安全發(fā)展。

　　主要做法

　　健全體制機制 夯實優(yōu)化營商環(huán)境基礎(chǔ)

　　一是成立以局黨委書記、局長為組長、班子成員為副組長、各科室及二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，年初制定局優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案，統(tǒng)籌推進各項工作，推進過程中遇到難題和困難，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，全面開展優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。二是在局門戶網(wǎng)站公開優(yōu)化營商環(huán)境承諾，曬權(quán)責(zé)清單、工作職能、重點科室負(fù)責(zé)人照片及聯(lián)系電話、監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督；在“濟源安全”微信公眾號加大宣傳力度，倡導(dǎo)“人人都是營商環(huán)境”的理念，努力營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。三是每周將行政許可情況上報市紀(jì)工委，主動接受監(jiān)督。

　　堅持精準(zhǔn)執(zhí)法 提升行政執(zhí)法工作效率

　　一是把“雙隨機一公開”融入執(zhí)法計劃，實現(xiàn)年度重點生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位覆蓋率不低于三分之一的目標(biāo)，減少對企業(yè)的檢查次數(shù)；二是嚴(yán)格按省定自由裁量基準(zhǔn)進行執(zhí)法，杜絕任性處罰；三是聘請專家參與安全檢查，精準(zhǔn)排查安全隱患；四是和有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，提升綜合執(zhí)法效率；五是實行執(zhí)法法制審核，嚴(yán)格執(zhí)法程序。六是嚴(yán)格“三項崗位”人員考核，去年以來共組織考核合格主要負(fù)責(zé)人249人、安全生產(chǎn)管理人員735人、特種作業(yè)人員8394人。

　　持續(xù)優(yōu)化服務(wù) 拓寬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間

　　一是嚴(yán)格落實省應(yīng)急廳首批安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰的通知精神；二是適時開展柔性行政指導(dǎo)，去年至今共進行12次；三是實行建設(shè)項目許可申請材料“容缺后補”，方便項目落地；四是開展政務(wù)服務(wù)事項特殊環(huán)節(jié)清單化管理并向社會公布；五是深入開展安全生產(chǎn)宣講和優(yōu)化營商環(huán)境走訪，幫助企業(yè)精準(zhǔn)掌握政策、開展“雙重預(yù)防體系”建設(shè)、解決安全隱患排查治理等難題，去年至今共安全宣講40多次、走訪座談企業(yè)120多家；六是在疫情期間、春節(jié)、放假開工等特殊時段及時提醒企業(yè)加強安全防范；七是積極配合市政府大項目辦為項目專員講解建設(shè)項目三同時審批流程。

　　工作成效

　　進一步增強了企業(yè)安全發(fā)展意識、提升了企業(yè)安全生產(chǎn)自主管理能力，改善了企業(yè)安全生產(chǎn)條件，我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

　　示范區(qū)選手萬亭亭代表河南入圍全國應(yīng)急管理科普講解大賽預(yù)賽、局孔二偉被評為示范區(qū)首屆“執(zhí)法能手”。

　　經(jīng)驗啟示

　　只要全心為企業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)服務(wù)、排憂解難、嚴(yán)管厚愛，就能贏得企業(yè)信任配合，就能助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（文章來源：濟源示范區(qū)應(yīng)急管理局）

　　案例26 濟源示范區(qū)人力資源和社會保障局

　　以產(chǎn)聚才興企，產(chǎn)才嵌合共進，打造濟源企業(yè)人才集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強磁場

　　背景介紹

　　黨的二十大報告指出：“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。濟源靠工業(yè)立市，因工業(yè)而興，工業(yè)化水平超過70%，是全國最大的綠色鉛鋅冶煉基地和白銀生產(chǎn)基地，是河南省重要的鋼鐵、能源、化工、裝備制造基地，擁有豫光、濟鋼、金利、萬洋、富士康、金馬等6家超百億企業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才需求強勁，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間廣闊。濟源示范區(qū)全面落實創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦服務(wù)匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、增強企業(yè)創(chuàng)新能力，深化人才領(lǐng)域“放管服效”改革，系統(tǒng)推進政策創(chuàng)新、服務(wù)提質(zhì)、生態(tài)優(yōu)化、待遇激勵，為助力企業(yè)特色發(fā)展以特取勝強化人才支持。

　　工作做法

　　打好“引育”牌，推動產(chǎn)業(yè)人才遠(yuǎn)悅近來。問需于企精準(zhǔn)識才。示范區(qū)人社局在“萬人助萬企”活動中，聚焦企業(yè)反映集中的管理型技術(shù)型人才短缺等突出問題，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)人才需求和市場環(huán)境，聯(lián)合人才辦、工科委等部門建立人才分層目錄，針對示范區(qū)重點企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域急需短缺專業(yè)且從事生產(chǎn)服務(wù)等一線崗位工作的全日制專科畢業(yè)生、取得初級職稱的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、取得高級工職業(yè)資格或技能等級證書的企業(yè)技能人才，另辟蹊徑認(rèn)定為G類青年人才，對應(yīng)享受人才生活補貼、本地院校培養(yǎng)獎補、落戶安居保障等政策。按期發(fā)布《濟源示范區(qū)重點產(chǎn)業(yè)及重點領(lǐng)域急需短缺人才需求目錄》、《濟源示范區(qū)國有企業(yè)急需短缺人才需求目錄》，讓人才看得見、用得上、易就業(yè)。搭建平臺儲備人才。定期邀請享受國務(wù)院特貼專家、中原學(xué)者、中原名師、青年科技創(chuàng)新人才等舉辦企業(yè)人才沙龍、青年人才沙龍、名師教授沙龍等，向?qū)＜覍W(xué)者青年人才全方位、面對面、多形式宣傳“人才興濟33條”和40項配套操作指南，1+1政策服務(wù)體系。并利用大學(xué)生假期扎實開展“青匯濟源”大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會實踐活動，活動創(chuàng)新策劃推出“青聽家鄉(xiāng)”“青看家鄉(xiāng)”“青話家鄉(xiāng)”、組織優(yōu)秀高校畢業(yè)生現(xiàn)場觀摩重點企業(yè)項目等系列活動10場，參與學(xué)生超過600人次，搭建在外學(xué)子與家鄉(xiāng)常態(tài)化聯(lián)系時間的橋梁，為青年才俊與用人單位暢通供需對接渠道，助力家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。政企聯(lián)動多方引才。聯(lián)合實施“產(chǎn)業(yè)人才支撐”行動，發(fā)揮知名企業(yè)、重點企業(yè)人才集聚優(yōu)勢，突出靈活機動、快新專精，用好“空中宣講”“視頻面試”，分類開展“專場引才”“巡回訪才”“以才引才”“鄉(xiāng)情引才”等行動，接續(xù)舉辦百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、政校企聯(lián)動推介就業(yè)、招才引智大會線上招聘等活動，并創(chuàng)設(shè)“局長+主播”新服務(wù)薦崗位好對接，推出就業(yè)惠民政策局長大放送、知名企業(yè)人資主管直播薦崗位、線上走校園、云端入企探訪、企業(yè)環(huán)境秀等群眾企業(yè)喜聞樂見的服務(wù)，屏對屏互動式引流。開發(fā)“7×24小時”新平臺，匯崗位指尖選，推動招聘求職雙向智配、全時對接。2022年先后發(fā)布企業(yè)人才崗位需求6400多個，吸引2300多名青年人才來濟就業(yè)，協(xié)助濟源鋼鐵、中原特鋼等企業(yè)醫(yī)院、科研院所柔性引進行業(yè)知名高層次人才20余人，通過專場推介、院校招聘和校企合作等渠道，為中國民營企業(yè)500強河南金利金鉛集團公司重點項目投產(chǎn)招聘儲備人才400多人，累計組織開展“濟濟人才·源源涌留”等“10+N”專項活動、局長直播帶崗、“白+黑”（夜市）招聘會，“5+2”全方位立體式招聘會等線上線下招聘活動152場次，其中線上招聘102場次，專場招聘50場次，為1200余家企業(yè)發(fā)布用工崗位信息7.05萬條，線上+線下助力達(dá)成就業(yè)意向2.25萬人。深化改革自主育才。面向制造業(yè)發(fā)展對大批量全門類技術(shù)型人才需求，著力破解評的用不上、用的評不上等難題，在“人人持證、技能河南”建設(shè)中，全面落實企業(yè)技能評價“五個自主”，讓企業(yè)在“評什么、怎么評、如何用”上說了算，支持企業(yè)自主確定評價職業(yè)范圍、評價等級，自主制定技能等級與薪酬待遇掛鉤政策，在金利金鉛等15家企業(yè)設(shè)立技能評價機構(gòu)，全區(qū)可評價工種超200個，2022年全區(qū)企業(yè)新增高級工及以上技能人才1.6萬余人，技能人才占比超過50%；推廣豫光集團師帶徒“五有模式”、富聯(lián)科技技能晉級激勵機制等先進經(jīng)驗，直補快發(fā)企業(yè)培訓(xùn)取證、技師培養(yǎng)等補貼1090萬元，讓企業(yè)育才有動力、職工發(fā)展有錢景。聚焦高端柔性引才。實施“高層次人才雙引雙培”行動，靈活運用柔性、鄉(xiāng)情引才舉措，通過兼職掛職、技術(shù)咨詢、項目合作，聘用或返聘專業(yè)人才擔(dān)任技術(shù)顧問，吸引更多人才智力資源來濟發(fā)展。綠茵種業(yè)引進方智遠(yuǎn)院士成立“河南省綠茵蔬菜種子工程院士工作站”，為“洋白菜”安上了“中國芯”。示范區(qū)管委會聘任洋蔥制種專家吳雄為農(nóng)業(yè)科技高級顧問，組建育種攻關(guān)團隊，建設(shè)國內(nèi)首個長日照洋蔥雜交育種分子實驗室，保障國家“菜籃子”安全。艾探電子海歸博士原子健研發(fā)非制冷硒化鉛紅外探測芯片填補了國內(nèi)市場空白，達(dá)到國際先進水平。

　　打好“服務(wù)”牌，激勵產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。精心服務(wù)助企業(yè)人才快評直審。針對部分企業(yè)人才反映申報職稱“四唯”限制、政策理解難等問題，示范區(qū)人社局將職稱評價“直通車”改革作為2022年營商環(huán)境建設(shè)改革創(chuàng)新重點事項，面向有色鋼鐵、化工能源、城建水利等行業(yè)專技人才密集領(lǐng)域，對能力、業(yè)績突出的在職在崗工程技術(shù)人才，推動評審標(biāo)準(zhǔn)、評價流程等看得懂、好參評，搞好入企輔導(dǎo)、全程網(wǎng)辦，推進分類認(rèn)定、考核評價，推動工程領(lǐng)域職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，開辟產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才的職稱綠色通道。2022年全區(qū)380名企業(yè)人才取得中高級職稱。精細(xì)服務(wù)助企業(yè)拓展創(chuàng)新平臺。通過多種途徑向全區(qū)企事業(yè)單位宣傳推介國家、省博士后工作平臺、技能大師工作室最新政策，跟蹤輔導(dǎo)、專人幫辦，推薦優(yōu)秀企事業(yè)單位申報設(shè)立基地、工作室，先后在豫光金鉛、濟源鋼鐵、聯(lián)創(chuàng)化工等企業(yè)設(shè)立3家博士后科研工作站、5家博士后創(chuàng)新實踐基地，其中2022年新增4家博士后創(chuàng)新實踐基地，吸引在站博士6人，促進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。全區(qū)建設(shè)國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地數(shù)量1個，省級高技能人才培訓(xùn)示范基地數(shù)量13個，省級技能大師工作室數(shù)量3個，省級人力資源培訓(xùn)示范基地1個。精確服務(wù)助企業(yè)打造人才“大舞臺”。以目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動人盡其才、才盡其用、用有所成。濟源示范區(qū)緊扣產(chǎn)業(yè)需求和事業(yè)平臺，探索建立支持專家人才通過科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化獲取更多收益機制，組織100余家企業(yè)參加科技成果對接會，全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動補助等政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化，2022年財政科技支出2.73億元，比上年同期增長85.1%，增幅位居全省第一。全社會研發(fā)投入強度2.03％，全省排名第三，在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以外居首位，連續(xù)5年每年支持500萬元。精致服務(wù)助企業(yè)人才備受尊崇。積極推進人才專項計劃，用好表彰獎勵政策，重點面向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技研發(fā)一線，示范區(qū)人社局會同有關(guān)部門先后推薦河南清水源科技股份有限公司董事長王志清榮獲“2020-2021年度河南省優(yōu)秀企業(yè)家”，選拔省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人10人，享受省政府特殊津貼專家5人，3名企業(yè)家入選“中原企業(yè)家領(lǐng)軍人才”，納入“中原千人計劃”予以支持，形成了高層次人才在推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的示范效應(yīng)。

　　打好“暖心”牌，吸引產(chǎn)業(yè)人才留濟發(fā)展。調(diào)整政策厚待企業(yè)人才。面向企業(yè)引進的青年人才、高層次人才出臺認(rèn)定辦法、落實生活補貼，每年開展企業(yè)急需緊缺人才引進活動，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)生產(chǎn)管理研發(fā)一線鍛煉成才，2021年以來在青年人才儲備計劃中先后認(rèn)定856名企業(yè)人才，按照每月700-2000元的標(biāo)準(zhǔn)累計發(fā)放生活補貼1600多萬元，引導(dǎo)濟源雙匯、金馬能源等大中型企業(yè)普遍建立優(yōu)才優(yōu)薪激勵機制。2022年在制定《濟源示范區(qū)構(gòu)建高質(zhì)量人才發(fā)展體系若干措施》中，及時調(diào)整青年人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補貼范圍，將有限的財政資金集中投放到企業(yè)引進人才中，對到重點企業(yè)及科創(chuàng)平臺工作的E類、F類人才，在企業(yè)生產(chǎn)一線工作的G類人才，由示范區(qū)人才發(fā)展專項資金分別按照3年內(nèi)每年2萬元、1萬元、3000元給予生活補貼。智享流動服務(wù)便利企業(yè)人才。堅持建立全生命周期的人才服務(wù)保障體系，全力打造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)。整合有關(guān)人才工作事項，依托濟源“智慧人社”，在人社局網(wǎng)站設(shè)立高層次人才一站式服務(wù)線上線下平臺，為各類高層次人才提供人才安居、子女入學(xué)、配偶擇業(yè)、政策咨詢、人才政策智配、人才在線認(rèn)定等服務(wù)，著力構(gòu)建功能完善、資源集約，“線上+線下”相結(jié)合的“一站式”人才服務(wù)體系。并全面升級人社官網(wǎng)網(wǎng)頁端、手機端小程序服務(wù)平臺，設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事和勞動關(guān)系四大“一站式”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，推廣特色應(yīng)用，實行就業(yè)服務(wù)、檔案轉(zhuǎn)移、社保接續(xù)、職稱評審等高頻事項網(wǎng)上辦、即時辦、一次辦，服務(wù)企業(yè)人才跨地區(qū)跨行業(yè)順暢流動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化高端保障推進雙引雙培。為吸引更多優(yōu)秀高層次人才和急需緊缺人才來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，配合示范區(qū)黨工委組織部聯(lián)合開展“智匯濟源·筑巢引鳳”人才引進提升行動計劃，實行首席人才服務(wù)官、人才服務(wù)代辦員制度，2021年以來，聯(lián)合工科委等部門先后為30家重點企業(yè)引進287名碩士及以上學(xué)歷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，加快構(gòu)建多層次創(chuàng)新人才梯隊。多年來，濟源發(fā)揮能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，厚植人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，吸引中原學(xué)者-河南大學(xué)張治軍教授深耕濟源24年，“河南省納米材料工程技術(shù)研究中心中試基地”已經(jīng)發(fā)展成全國唯一一家同時擁有小試、中試和工程驗證試驗平臺及材料性能測試和評價實驗平臺的納米材料與技術(shù)孵化基地，成為河南省首批8家中試基地之一。

　　工作成效

　　濟源示范區(qū)作為河南省為數(shù)不多的人口凈流入城市之一，精準(zhǔn)服務(wù)白銀深加工產(chǎn)業(yè)的延鏈補鏈強鏈工程，依托豫光金鉛、富聯(lián)科技等龍頭企業(yè)，加快培育壯大“愚公煉工”“愚公電工”等“10+1”人力資源品牌，中國勞動保障報、營商河南等省級以上媒體刊登濟源人力資源品牌建設(shè)專題報道。深化產(chǎn)教融合工學(xué)一體，突出政策引領(lǐng)助企育才，便捷服務(wù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，尊才愛才構(gòu)筑人才高地，2022年推薦河南豫光金鉛集團入選國家技能根基工程培訓(xùn)基地，河南清水源科技股份有限公司、河南河大納米材料工程研究中心有限公司、河南金利重工科技有限公司、河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司4家新設(shè)立為博士后創(chuàng)新實踐基地。濟源市科學(xué)院、河南省科學(xué)院濟源先進材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院先后揭牌運行；河南省中科科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心濟源分中心、超細(xì)粉末國家工程研究中心濟源分中心、鄭大濟源研究院等高端創(chuàng)新平臺有序推進，多項科研成果在濟轉(zhuǎn)化落地，為創(chuàng)新人才引進、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)特色發(fā)展搭建了平臺、強化了支撐、培育了優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈耦合，打造了濟源招才引智“新名片”。全區(qū)人才總量達(dá)18萬人，占人口總數(shù)近25%，省級及以上科研創(chuàng)新平臺達(dá)100家，全社會研發(fā)投入強度居全省前列，國家高新技術(shù)企業(yè)增速連續(xù)多年居全省首位。

　　經(jīng)驗啟示

　　枝繁巢暖，鳳自來棲。濟源示范區(qū)聚焦直屬科研機構(gòu)、重點企業(yè)及科創(chuàng)平臺、駐濟高校、公立醫(yī)院等重點領(lǐng)域，研究制定《濟源示范區(qū)構(gòu)建高質(zhì)量人才發(fā)展體系若干措施》，明確支持人才發(fā)展的33項措施，配套操作指南40個，形成示范區(qū)“1+1”人才政策服務(wù)體系，構(gòu)建起人才發(fā)展的“四梁八柱”，以海納百川之懷引才聚才，打造人才“蓄水池”；以伯樂相馬之明育才留才，打造人才“新高地”；以云程發(fā)軔之力助才用才，打造人才“大舞臺”；以求賢若渴之心暖才愛才，打造人才“好生態(tài)”。今年，濟源示范區(qū)人社局將在示范區(qū)黨工委組織部領(lǐng)導(dǎo)下，計劃依托“智慧人社建設(shè)”，推進“王屋英才卡”一卡集成提供數(shù)字化人才服務(wù)，讓人才在濟源可以享受“一碼在手，服務(wù)全有”的舒適待遇，打造人才的“向往之城”。

　　案例分析

　　海外歸來的德國明斯特大學(xué)有機化學(xué)專業(yè)博士敬元元與出站博士后郭金，在河南清水源科技股份有限公司已工作6個年頭，并安家濟源，目前擔(dān)任該公司董事、研發(fā)中心主任。近年來，清水源公司在人社部門支持下，引進高層次人才、建設(shè)高能級平臺，打造了以知名院士領(lǐng)銜的國內(nèi)知名專家團隊，先后引進碩士及以上學(xué)歷人才30人，建成了“河南省水處理劑工程技術(shù)研究中心”、“清水源-中科院生態(tài)環(huán)境研究中心土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)研發(fā)中心”和“河南省第八批博士后創(chuàng)新實踐基地”等科研平臺，發(fā)展成為國內(nèi)水處理行業(yè)知名上市企業(yè)。（文章來源：濟源示范區(qū)人力資源和社會保障局）

　　案例27 濟源示范區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

　　強化資源整合，深化黨群連心，努力打造高效便民“政務(wù)服務(wù)”總客服背景介紹

　　2020年12月28日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕53號）指出，要以一個號碼服務(wù)企業(yè)和群眾為目標(biāo)，推動地方政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化，進一步暢通政府與企業(yè)和群眾互動渠道，提高政務(wù)服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　近年來，濟源示范區(qū)黨工委、示范區(qū)管委會將12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線作為提升政務(wù)服務(wù)和社會治理能力，打通服務(wù)群眾“最后一公里”的重要平臺來抓，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平”，熱線為民服務(wù)能力進一步提升，政務(wù)服務(wù)“總客服”作用得以充分發(fā)揮，助推了全市政務(wù)服務(wù)“放管服效”改革工作向縱深推進。

　　工作做法推進服務(wù)資源整合打造“一號通”服務(wù)模式近年來，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線積極落實國務(wù)院、省政府有關(guān)精神，積極推進服務(wù)熱線整合工作，基于統(tǒng)一的12345熱線云呼叫系統(tǒng)，先后整合了12319城建、12349民政、12312商務(wù)、12385殘疾人服務(wù)等22條政務(wù)服務(wù)熱線，實現(xiàn)了“一號對外”的服務(wù)模式。根據(jù)工作需要，分別設(shè)立了12329公積金、12366納稅繳費服務(wù)、12348法律服務(wù)、12333社保專席，由專席工作人員進行專業(yè)解答。通過熱線整合，不僅拓寬了12345熱線的服務(wù)范圍，擴大12345熱線平臺的社會知曉率和品牌影響力，而且有利于節(jié)約行政運行成本，做到政務(wù)服務(wù)資源的高效集約利用。初步估算每整合一條熱線可節(jié)約建設(shè)資金約30萬元，也有利于大數(shù)據(jù)的沉淀、分析和應(yīng)用。同時，著力打造服務(wù)更全、功能更強、覆蓋更廣、效率更快、滿意度更高，具有濟源特色的政府公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)電話、短信、微信、網(wǎng)站、信箱等五位一體受理功能，廣大市民可以通過多種渠道反映訴求，拓寬了政府部門與群眾之間的溝通橋梁。

　　以“黨群連心工程”為抓手 強化督辦落實一是建立市政府黨組會定期研究民生領(lǐng)域相關(guān)問題工作機制。市政府將12345熱線作為暢通政府和群眾溝通橋梁、深入推進“黨群連心工程”、密切黨員群眾關(guān)系的有效途徑來抓，由12345熱線每周向市政府呈報受理情況報告，在市政府黨組上專題通報、研究市民集中反映的事項，確保群眾的“急難愁盼”及時高效得到合理解決。2022年以來，12345熱線已向示范區(qū)管委會上報周工作報告57期，提供173個難辦事項供市領(lǐng)導(dǎo)研判分析，推進相關(guān)問題得到解決。二是依托“黨群連心工程”，抓好為民辦實事工作。12345熱線加強與示范區(qū)黨群連心工程辦公室的聯(lián)動工作，每周對熱線受理的各類數(shù)據(jù)進行共享分析，對群眾反映較為集中的相關(guān)問題建立交辦機制，促進為民辦實事工作扎實開展，交辦相關(guān)問題線索150余條，協(xié)調(diào)解決人民民醫(yī)院家屬樓遺留問題、隔離人員收麥難、沁園春天“益和香”店傳銷等20余個疑難問題，有效提升群眾滿意度。

　　探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 助力優(yōu)化營商環(huán)境一是提供線上政務(wù)服務(wù)。在12345政務(wù)服務(wù)便民熱線設(shè)立營商環(huán)境專席，群眾和企業(yè)在辦理政務(wù)服務(wù)事項時，可通過熱線了解辦事流程、申報材料、辦件查詢和其他相關(guān)內(nèi)容，將辦事指南通過短信向群眾發(fā)送；對于不方便到實體大廳辦理業(yè)務(wù)的老弱病殘群眾，可以通過電話提出申請，由熱線通知政務(wù)服務(wù)機構(gòu)為群眾提供上門服務(wù)。2022年以來累計受理營商環(huán)境類事項2260件，辦結(jié)率99.8%。三是加強政務(wù)服務(wù)知識庫建設(shè)。針對企業(yè)開辦流程、生產(chǎn)經(jīng)營、惠民政策等高頻和熱點問題，建立“一問一答”熱線回復(fù)模式，擴容政策法規(guī)、辦理事項等17000余條專業(yè)信息，提高了熱線解答效率和準(zhǔn)確性。三是積極推進熱線智能化建設(shè)。建設(shè)政務(wù)服務(wù)智能回訪系統(tǒng)，堅持每天主動對企業(yè)和辦事群眾開展政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查，對差評問題人工回訪，主動發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)短板，提升政務(wù)服務(wù)回訪效率。四是依托全市機動車信息，推出“挪車服務(wù)”。在不泄露雙方個人信息的前提下，及時通知對方車主挪車，方便群眾出行。自2016年7月份推出該服務(wù)以來，共服務(wù)群眾30.5萬余人次，日均挪車成功70余次。

　　建立12345和110平臺高效對接聯(lián)動機制 提升服務(wù)效能一是雙方平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。完成110報警服務(wù)平臺與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線對接工作，實現(xiàn)與12345和110數(shù)據(jù)網(wǎng)上實時雙向流轉(zhuǎn)、互聯(lián)互通。110報警服務(wù)臺接到群眾反映的非警務(wù)類事項后，通過系統(tǒng)工單一鍵直接轉(zhuǎn)派至12345熱線平臺，形成12345熱線工單，進行分流處置；12345熱線將受理的警務(wù)類事項通過工單一鍵轉(zhuǎn)至110平臺，由110平臺進行處理。二是完善日常聯(lián)動機制。厘清雙方受理范圍和職責(zé)邊界，建立對接聯(lián)動聯(lián)席會議制度，每季度不定期召開聯(lián)席會議，將群眾反映的部門職能交叉、性質(zhì)難以判斷和職責(zé)界定不清的疑難求助事項提交聯(lián)席會議上進行商討，確保群眾的訴求能夠得到及時響應(yīng)和有效處置。三是完善突發(fā)事項快速應(yīng)急聯(lián)動機制。12345熱線建立與其他緊急熱線和公共事業(yè)服務(wù)熱線的應(yīng)急聯(lián)動機制，對突發(fā)警情和群眾求助事件做到快速響應(yīng)、及時對接、高效處置。2022年以來，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共向110指揮中心轉(zhuǎn)辦事項3500余件，分流110警情5000余起。

　　工作成效通過采取工作機制創(chuàng)新、服務(wù)資源整合、拓展服務(wù)功能、數(shù)據(jù)信息分析等有效措施，充分發(fā)揮12345熱線橋梁紐帶作用，全面提升熱線服務(wù)質(zhì)量，12345熱線成為群眾提出建議、表達(dá)訴求、維護權(quán)益、咨詢政策的便捷渠道，在化解基層矛盾、改善政府形象、推進基層社會治理等方面發(fā)揮了重要作用。

　　2022年以來，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共受理12345電話、網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱信件39.1萬件，辦結(jié)率97.41%。政務(wù)服務(wù)便民熱線先后被授予“全國巾幗文明崗”、“全國五一巾幗標(biāo)兵崗”、“國家級12345城市管理服務(wù)綜標(biāo)準(zhǔn)化試點單位”、“河南省婦女創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體”、“河南省青年文明號”、“河南省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作先進單位”等國家、省榮譽稱號。

　　經(jīng)驗啟示傾聽民聲聚民智，匯集民意解民憂。“12345，有事找政府”在濟源已深入人心，家喻戶曉。這條熱線，一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾，極大地提升了人民群眾的幸福感。

　　下一步，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線將始終堅持“以人民為中心”的服務(wù)理念，繼續(xù)在便民利民為民上出實招、顯擔(dān)當(dāng)，切實為群眾辦實事、解難題，不斷提升群眾的幸福感、獲得感、安全感，為奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟源作出應(yīng)有的貢獻。（文章來源：濟源示范區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

　　案例28濟源示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局

　　推進“不動產(chǎn)登記＋N”延伸服務(wù)

　　背景介紹

　　2020年12月28日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕53號）指出，要以一個號碼服務(wù)企業(yè)和群眾為目標(biāo)，推動地方政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化，進一步暢通政府與企業(yè)和群眾互動渠道，提高政務(wù)服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　近年來，濟源示范區(qū)黨工委、示范區(qū)管委會將12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線作為提升政務(wù)服務(wù)和社會治理能力，打通服務(wù)群眾“最后一公里”的重要平臺來抓，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平”，熱線為民服務(wù)能力進一步提升，政務(wù)服務(wù)“總客服”作用得以充分發(fā)揮，助推了全市政務(wù)服務(wù)“放管服效”改革工作向縱深推進。

　　工作做法

　　不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)

　　將不動產(chǎn)登記窗口延伸至河南濟源農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司等9家銀行的29個網(wǎng)點。企業(yè)群眾可以直接在貸款銀行辦理預(yù)告登記及預(yù)告抵押、抵押首次登記、抵押注銷登記業(yè)務(wù)。

　　不動產(chǎn)登記+房企服務(wù)

　　將不動產(chǎn)登記窗口延伸至濟源建騰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等4家開發(fā)企業(yè)。由開發(fā)企業(yè)直接為購房者提供申請登記服務(wù)，范圍涵蓋國有建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)首次登記、轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，不需要群眾再跑窗口。

　　不動產(chǎn)登記+公積金服務(wù)

　　將不動產(chǎn)登記窗口延伸至濟源市住房公積金管理中心窗口，群眾在辦理公積金貸款的同時可以同步辦理預(yù)告及預(yù)告抵押登記、抵押首次登記等業(yè)務(wù)。

　　不動產(chǎn)登記+公證服務(wù)

　　在公證處設(shè)置“不動產(chǎn)登記服務(wù)延伸點”，為辦事百姓提供“不動產(chǎn)登記+公證”服務(wù)，企業(yè)、群眾在辦理不動產(chǎn)繼承公證事項時，可以同步申請不動產(chǎn)登記，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與公證服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)、不見面審批”。

　　不動產(chǎn)登記+法院服務(wù)

　　在“不動產(chǎn)登記+法院”業(yè)務(wù)延伸合作之前，法院辦理不動產(chǎn)查解封等相關(guān)業(yè)務(wù)時，需要法院工作人員攜帶工作證，到不動產(chǎn)窗口查詢不動產(chǎn)登記信息，耗時耗力。將不動產(chǎn)登記延伸至法院，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記信息不見面查詢，極大地提高了司法效率、節(jié)約了行政成本，提升了案件辦結(jié)效率，更好地保護涉案企業(yè)群眾的合法權(quán)益。2023年1月系統(tǒng)搭建完成至今，共線上辦理業(yè)務(wù)14件。

　　不動產(chǎn)登記+民生服務(wù)

　　通過不動產(chǎn)登記一窗辦事平臺，在為群眾辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的同時，實現(xiàn)水、電、氣、暖等民生事項的一事聯(lián)辦，真正做到以“一窗式辦理”提升登記業(yè)務(wù)辦理效率，2019年7月至今累計辦理水、電、氣、暖聯(lián)辦業(yè)務(wù)260件。

　　工作成效

　　截至目前，“不動產(chǎn)登記+金融”“不動產(chǎn)登記+公積金”累計受理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)2.53萬余宗，抵押融資120億以上；“不動產(chǎn)登記+房企”累計辦理首次登記585宗，2020年11月至今累計有8個樓盤60棟樓3724套房屋實現(xiàn)了“交房即交證”，業(yè)主同步領(lǐng)取了不動產(chǎn)權(quán)證書；法院通過線上辦理查封解封及信息查詢，從干警奔波變數(shù)據(jù)跑腿，極大提升了辦案效率。通過不斷推進“不動產(chǎn)登記+N”模式，不斷拓寬了服務(wù)渠道，服務(wù)觸角全面延伸，打通了不動產(chǎn)登記服務(wù)“最后一公里”，真正實現(xiàn)了企業(yè)群眾辦理不動產(chǎn)業(yè)務(wù)“只進一窗”“只跑一次”甚至“一次也不跑”。

　　經(jīng)驗啟示

　　濟源示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局緊扣優(yōu)化營商環(huán)境這一重點，探索實施的六項“不動產(chǎn)登記+N”延伸服務(wù)模式，是深化改革創(chuàng)新、服務(wù)推陳出新的具體體現(xiàn)，將不斷為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效的服務(wù)，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。（文章來源：濟源示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局）

　　案例29 濟源示范區(qū)財政金融局

　　全面創(chuàng)新政銀企對接方式 企業(yè)融資實現(xiàn)精準(zhǔn)“滴灌”

　　背景介紹

　　為破解金融機構(gòu)與企業(yè)融資需求信息不對稱難題，濟源示范區(qū)財政金融局立足金融服務(wù)職能，創(chuàng)新開展“周三有約”的每周三金融服務(wù)日，建立“線上+線下+現(xiàn)場”政銀企常態(tài)化對接機制，建成運轉(zhuǎn)高效、信息暢通的政銀企對接平臺，為企業(yè)融資提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　　工作做法

　　扎實推進線上銀企對接

　　該局制定銀企線上常態(tài)化對接工作機制實施方案，每周三上午開展線上金融服務(wù)，宣傳推廣信貸產(chǎn)品、信貸政策、規(guī)模及準(zhǔn)入條件等，將銀企對接模式由“面對面”變“屏對屏”，由“線下簽”變“線上簽”，為企業(yè)提供便捷高效融資服務(wù)。截至目前，已舉辦線上銀企對接65次，9家銀行共為1324家企業(yè)提供豐富多樣的線上信貸產(chǎn)品服務(wù)，線上授信7.07億元。

　　創(chuàng)新實行“周三有約”線下金融專場

　　每周三下午定期召開政銀企三方融資需求對接會，通過企業(yè)調(diào)研、現(xiàn)場座談、轄區(qū)組織等方式，累計舉辦會議及活動50次，引導(dǎo)各銀行已投放47個重點項目50.6億元，現(xiàn)場指導(dǎo)幫助244家小微企業(yè)解決了融資堵點。

　　常態(tài)化推進金融服務(wù)走進企業(yè)“現(xiàn)場”

　　依托“萬人助萬企”“行長進萬企”等活動，組織金融服務(wù)專家團實地走訪企業(yè)2471家，企業(yè)提出新增或續(xù)貸融資需求404億元，達(dá)成合作275.59億元，實際投放金額212.4億元，進一步提升了助企紓困工作質(zhì)效。

　　多渠道、多路徑推廣運用“金融平臺”

　　積極推廣金融服務(wù)共享平臺，發(fā)揮平臺實行的“310”線上貸款模式，即企業(yè)“3分鐘”完成線上貸款申請、銀行“1分鐘”完成相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)用、企業(yè)在平臺從申請到獲貸全流程網(wǎng)上辦理實現(xiàn)全程“零跑腿”。用好“信易貸”、政府采購融資等平臺，實現(xiàn)信息共享，打通銀企融資通道。

　　工作成效

　　目前，濟源銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額674.65億元，較年初增加106.99億元，同比增長28.38%，增速連續(xù)24個月居全省首位;人民幣個人消費貸款余額132.97億元，同比增長11.92%，增速全省排名第2位;人民幣中長期貸款余額237.90億元，同比增長21.73%，增速全省排名第1位。濟源金融服務(wù)共享平臺已入庫企業(yè)2076家，放款26.31億元；“信易貸”平臺累計注冊企業(yè)14532家，放款32.75億元；政府采購合同融資”平臺累計為36家供應(yīng)商提供41筆合同貸款，融資金額0.7億元，2023年上半年增幅91.1%，居全省第一。

　　經(jīng)驗啟示

　　加強信貸投放質(zhì)量和效率，對提升實體經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。建立機制、暢通銀企信息渠道是關(guān)鍵，由政府搭臺，銀行服務(wù)，聚焦重點、普惠領(lǐng)域，滿足企業(yè)個性化融資需求，持續(xù)增加金融資源投入、高質(zhì)量金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，以金融之力不斷為實體經(jīng)濟注入“源頭活水”，持續(xù)改善企業(yè)融資難、融資貴難題。（文章來源：濟源示范區(qū)財政金融局）

　　案例30 濟源示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員

　　優(yōu)化服務(wù)，精準(zhǔn)培育，壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍

　　背景介紹

　　從黨的十八大實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，再到黨的二十大提出加快高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國，黨中央對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針和謀劃部署是一脈相承、與時俱進的。二十大報告中習(xí)近平總書記更是強調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化濟源營商環(huán)境，濟源示范區(qū)工科委把高新技術(shù)企業(yè)培育、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度作為重點工作任務(wù)，以“保存量、促增量、提質(zhì)量”為工作目標(biāo)，多措并舉加大培育和服務(wù)力度，提高企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)積極性。

　　主要做法

　　加大宣講打通政策落地“最后一公里”

　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，要想提升企業(yè)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為引導(dǎo)和幫助企業(yè)用足用好用活各項支持政策，打通科技政策落地“最后一公里”，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，2022年以來，工科委組織了高新技術(shù)企業(yè)座談會、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定與培育線上培訓(xùn)等各類政策培訓(xùn)活動，幫助企業(yè)了解高企項目申報流程和材料準(zhǔn)備工作，為企業(yè)順利申報創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。同時，深入走訪企業(yè)，安排各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道詳細(xì)摸排轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)費用等狀況，對符合條件的企業(yè)積極主動上門進行政策宣講和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此外，工科委還制作發(fā)放了“惠企政策明白卡”，幫助高科技、高成長性科技型企業(yè)充分享受科技創(chuàng)新扶持政策，推動更多企業(yè)知曉、用好、用足政策，激發(fā)企業(yè)申報熱情，提高企業(yè)創(chuàng)新活躍度。

　　精準(zhǔn)培育 重點挖掘技術(shù)創(chuàng)新“潛力股”

　　為精準(zhǔn)開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作，工科委大力推進科技企業(yè)“雙倍增”行動，整合各類科技創(chuàng)新資源，建立完善的“微成長、小升高、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。通過發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)培育入庫通知，深度挖掘創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)梯次培育庫，工科委會同各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道及中介服務(wù)機構(gòu)“三位一體”，按照“定目標(biāo)”“定專人”“定時間”“定任務(wù)”的四定原則進行精準(zhǔn)培育，確保形成“儲備一批、培育一批、申報一批、認(rèn)定一批、成長一批”的良好態(tài)勢。濟源高新區(qū)創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心主任孔黎明表示，“三位一體”提高了高新區(qū)對企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的參與度，能夠更好地為企業(yè)提供服務(wù)，有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化服務(wù)“坐等企業(yè)上門”變“政府主動上門”

　　自高企申報工作開展以來，從項目的申報認(rèn)定，到資金的申請撥付，再到資金兌付到位，工科委對企業(yè)進行全流程貼心服務(wù)，積極主動落實各項資金獎補政策。為了解企業(yè)對濟源營商環(huán)境滿意度，工科委專門開展政策措施落實情況專項檢查活動，通過實地走訪高新技術(shù)企業(yè)，了解高企獎補資金是否落實到位，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研活動開展等具體情況，督促、引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)力度，與高校、科研院所開展多層次、全方位的合作，幫助企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　工作成效

　　2022年，濟源共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)53家（其中新認(rèn)定34家，重新認(rèn)定19家），異地搬遷1家，總數(shù)累計達(dá)到135家，高新技術(shù)企業(yè)隊伍進一步壯大。高企成功認(rèn)證后享受到的獎補、稅收等優(yōu)惠政策，將進一步改善企業(yè)生存狀況，提高市場競爭力。

　　經(jīng)驗啟示

　　工科委將立足黨的二十大“實現(xiàn)高水平科技自立自強”的總目標(biāo)，持續(xù)加快創(chuàng)新主體培育建設(shè)，不斷壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等科技型企業(yè)隊伍，助力濟源營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入更多創(chuàng)新動能。（文章來源：濟源示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員）

　　案例31濟源示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會

　　圍繞企業(yè)全周期，強化發(fā)展支撐點，以高質(zhì)量服務(wù)書寫“專精特新”新答卷

　　背景介紹

　　黨的二十大報告明確指出，“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。習(xí)近平總書記也強調(diào):“希望專精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細(xì)作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用?！睂＞匦轮行∑髽I(yè)雖然規(guī)模不大，但卻是千行百業(yè)從“基礎(chǔ)性”向“戰(zhàn)略性”升級的燎原之火。近年來，示范區(qū)工科委圍繞企業(yè)發(fā)展生命全周期，服務(wù)企業(yè)發(fā)展各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個節(jié)點，著力為企業(yè)發(fā)展解決難點、打通堵點、化解梗點，營造優(yōu)良營商環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”大步邁進。

　　主要做法

　　強化政策激勵

　　示范區(qū)工科委制定出臺了《濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)財政金融局關(guān)于進一步做好工業(yè)企業(yè)惠企紓困工作的若干政策》（濟管工科〔2022〕65號），對首次被認(rèn)定為河南省“專精特新”中小企業(yè)、首次被認(rèn)定為工信部專精特新“小巨人”的企業(yè)分別進行30萬元、50萬元的資金獎勵，進一步提升對“專精特新”中小企業(yè)的政策支持力度，以真金白銀助力專精特新企業(yè)培育。

　　加強企業(yè)服務(wù)

　　將“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展工作與“萬人助萬企”活動常態(tài)化、縱深化開展相結(jié)合，依托“萬人助萬企”活動現(xiàn)有的強大工作體系，加快推動“專精特新”企業(yè)疑難問題得到充分解決。目前“專精特新”中小企業(yè)已納入到“萬人助萬企”活動包聯(lián)體系中，每家“專精特新”企業(yè)均安排分包干部進行包聯(lián)。同時圍繞企業(yè)資金、市場、科研、人才等方面做好產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研、用工對接等四項對接活動開展。目前，示范區(qū)產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研、用工對接活動已分別開展25場、13場、14場、46場。

　　加大宣傳力度

　　聯(lián)合有關(guān)單位、金融機構(gòu)深入重點園區(qū)和鎮(zhèn)、街道，組織專精特新企業(yè)集中聽取學(xué)習(xí)“專精特新”中小企業(yè)有關(guān)支持政策和認(rèn)定條件，推介“專精特新貸”等針對性強、實效性強的金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決資金問題。利用“兩微一端”、部門官網(wǎng)等多種渠道宣傳展示專精特新工作有關(guān)文件和顯著成效，營造企業(yè)爭先走“專精特新”發(fā)展之路的良好氛圍。目前，已開展“專精特新”政策宣講6場次，“專精特新貸”產(chǎn)品推介會3場。

　　增強創(chuàng)新動能

　　示范區(qū)始終堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，緊盯研發(fā)活動關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。通過精準(zhǔn)調(diào)度、靶向發(fā)力、高效服務(wù)，用好用活強化主體培育、搭建創(chuàng)新平臺、引育創(chuàng)新人才、貫通產(chǎn)學(xué)研用等多項手段措施，為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”。加快引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)建立科研機構(gòu)，提升核心自主技術(shù)研發(fā)能力。示范區(qū)“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)活動已實現(xiàn)全覆蓋。

　　工作成效

　　2022年，示范區(qū)省級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到33家，其中中煌節(jié)能、中原重型鍛壓、中原輥軸、龍興鈦業(yè)、耐火爐業(yè)等5家企業(yè)成為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，創(chuàng)歷史最高，“專精特新”中小企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重居全省前列。

　　2023年，示范區(qū)新增10家省級“專精特新”中小企業(yè)，“專精特新”中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到43家，示范區(qū)中小企業(yè)實力更加雄厚，發(fā)展更加高質(zhì)量。

　　經(jīng)驗啟示

　　優(yōu)化營商環(huán)境既要堅持系統(tǒng)思維，又要堅持結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。為進一步提升示范區(qū)中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，激發(fā)涌現(xiàn)更多的“專精特新”中小企業(yè)，示范區(qū)工科委科學(xué)篩選、擇優(yōu)培育，加大建庫用庫、服務(wù)助企力度，在大力宣傳相關(guān)政策基礎(chǔ)上，定點突破困擾“專精特新”企業(yè)發(fā)展的疑難雜癥，為中小企業(yè)走“專精特新”之路掃清障礙、保駕護航。（文章來源：濟源示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）

　　案例32 濟源示范區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院

　　厚植人才沃土，助力鄉(xiāng)村振興

　　背景介紹

　　鄉(xiāng)村振興，人才要先行；科技支撐，人才是關(guān)鍵。近年來，濟源農(nóng)科院在示范區(qū)黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立人才是事業(yè)發(fā)展第一資源的理念，落實黨管人才原則，厚植人才沃土，努力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的人才支持和科技支撐。

　　主要做法

　　濟源農(nóng)科院加強人才引進培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺，打造人才創(chuàng)新高地，營造有利于人才成長環(huán)境，讓各類人才在農(nóng)業(yè)科研廣闊天地大展才華、大顯身手。

　　加強人才引進，夯實發(fā)展之基。

　　結(jié)合院中長期發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科發(fā)展布局，對未來5年急需緊缺人才專業(yè)崗位及數(shù)量進行摸底匯總，2020年以來引進了優(yōu)秀專業(yè)人才10名。同時，堅持“不為所有、但為所用”的柔性引才機制，建立柔性人才庫，與中科院、河南農(nóng)大、河南省農(nóng)科院等省內(nèi)外高校院所多名專家團隊簽訂協(xié)議，特聘6名教授為專家顧問，為農(nóng)業(yè)科研工作提供“智囊”服務(wù)，不斷提升科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。

　　強化合作交流，提高科技創(chuàng)新能力。

　　2022年，與7家高校院所、8家科技型龍頭企業(yè)簽訂合作協(xié)議，構(gòu)建“基層農(nóng)科院+省級以上科研院校、基層農(nóng)科院+科技型（龍頭）企業(yè)”雙輪創(chuàng)新驅(qū)動模式，堅持科技“創(chuàng)新+服務(wù)”兩翼齊飛，開展協(xié)同創(chuàng)新和服務(wù)，不斷提高科技創(chuàng)新支撐能力。

　　創(chuàng)新激勵機制，營造人才成長環(huán)境。

　　制定完善《職稱申報推薦管理辦法》《工作目標(biāo)考核管理辦法》《崗位晉級管理辦法》等，客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力和工作業(yè)績，進一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力。在全院大力弘揚“吃苦耐勞、勇于擔(dān)當(dāng)、潛心鉆研、樂于奉獻”的農(nóng)科精神，形成熱愛科學(xué)、尊重科學(xué)的濃厚氛圍，為建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍、發(fā)揮科技支撐作用、奮力推動鄉(xiāng)村全面振興營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　發(fā)揮人才作用，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　成立科技特派員服務(wù)團、“田間地頭一抹紅”志愿者服務(wù)隊、“i科普”志愿服務(wù)隊，組織我院5名專業(yè)技術(shù)拔尖人才積極參加示范區(qū)“6+1雙百人才聯(lián)鎮(zhèn)助村”行動，以科技示范基地建設(shè)為抓手，把科研與產(chǎn)業(yè)融合起來，將農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化在田間地頭。

　　圍繞“四個”聚焦，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、濟源“三農(nóng)”戰(zhàn)略布局、全省全國市場需求、國內(nèi)外先進適用科技成果，結(jié)合現(xiàn)代生物育種技術(shù)，強化地方古老種質(zhì)資源深度挖掘和收集創(chuàng)新利用，積極開展地方特色新品種培育，為保障糧食安全增產(chǎn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。圍繞道地藥材、蔬菜制種、特色林果、有機旱作農(nóng)業(yè)、土壤安全利用、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化研究集成創(chuàng)新。同時，因地制宜發(fā)展谷子、紅薯、花生等特色產(chǎn)業(yè)，打造精品雜糧示范基地，引進試驗示范新品種，推廣應(yīng)用輕簡化栽培、綠色防控、平衡施肥等新技術(shù)，探索出集生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為一體的現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

　　工作成效

　　在全面推進鄉(xiāng)村振興的進程中，濟源農(nóng)科院主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、大膽探索、攻關(guān)創(chuàng)新、打造亮點，為示范區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富提供了強大的科技支撐和智力支持。

　　科技創(chuàng)新成果突出。2020年以來，濟源農(nóng)科院獲得河南省農(nóng)科系統(tǒng)壹等獎一項，建成河南省功能小麥工程技術(shù)研究中心、河南省富硒功能農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、濟源富硒農(nóng)產(chǎn)品工程技術(shù)研究中心，積極申報中原學(xué)者工作站，選育4個小麥新品種通過河南省審定、2個冬凌草品種通過河南省鑒定，登記河南省技術(shù)成果2項，主持發(fā)布省級地方標(biāo)準(zhǔn)1項，參與發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)2項、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項，獲得國家專利及新品種權(quán)5項，榮獲“河南省優(yōu)秀科普教育基地”、示范區(qū)“目標(biāo)考核優(yōu)秀單位”“全民科學(xué)素質(zhì)工作先進集體”等榮譽稱號。

　　助農(nóng)增收成效顯著。濟源農(nóng)科院將農(nóng)業(yè)科技成果集成示范轉(zhuǎn)化在田間地頭，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，助農(nóng)增收成效顯著。例如，在邵原鎮(zhèn)崔家莊、史家腰村建立富硒蘋果科技示范基地，畝均效益3萬元以上，實現(xiàn)效益與品種雙提升；在邵原鎮(zhèn)花園村建立富硒鮮桃科技示范基地，改造升級傳統(tǒng)鮮桃品種、技術(shù)和栽培模式，發(fā)展創(chuàng)新型高品質(zhì)鮮桃產(chǎn)業(yè)，畝均效益達(dá)2萬元以上；在石槽溝村及中吳村建立富硒小麥科技示范基地，在濟源農(nóng)科院小麥創(chuàng)新團隊大力幫助下，每畝效益達(dá)2800元左右，石槽溝村申報的小麥產(chǎn)品獲國家級綠色食品認(rèn)證證書，進一步擦亮了濟源綠色優(yōu)質(zhì)富硒小麥名片。

　　經(jīng)驗啟示

　　人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要前提和支撐。新時代新征程，濟源農(nóng)科院不斷加強科技人才隊伍建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，促進人才匯聚，激發(fā)人才活力，不斷加強科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，讓科研成果真正惠及農(nóng)戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，奮力譜寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章。（文章來源：濟源示范區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院）

　　案例33 濟源示范區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司

　　農(nóng)商e貸，“貸”來美好生活

　　背景介紹

　　為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)普惠金融服務(wù)三農(nóng)和地方經(jīng)濟發(fā)展，在服務(wù)營商環(huán)境提升中有更大的作為，需要河南濟源農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司堅守支農(nóng)支小支微的市場定位，發(fā)揮金融服務(wù)主力軍作用。2022年，濟源農(nóng)商銀行創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村振興專屬信貸產(chǎn)品“農(nóng)商e貸”，依托20多年的小貸投放經(jīng)驗和“整村推進、批量授信”工程建立的普惠金融成果，實施“線上+線下”融合發(fā)展模式，將整村推進已授信客戶全部進行線上轉(zhuǎn)化，用線下“見人、見物、見事”的客戶識別與線上輔助風(fēng)控，打破與農(nóng)戶的信息不對稱瓶頸，切實做到農(nóng)戶掃碼即貸，真正打造一款滿足農(nóng)戶線上用款的產(chǎn)品。

　　主要做法

　　運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，夯實技術(shù)基礎(chǔ)

　　濟源農(nóng)商銀行利用大數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫，運用云計算實現(xiàn)信息的分類整理和深度挖掘，按照信用等級、資產(chǎn)等級對用戶信息進行分類，簡化了信貸業(yè)務(wù)辦理流程、實現(xiàn)了效率和風(fēng)險控制的兼顧?！稗r(nóng)商e貸”借助科技工具，最大限度將信用體系搭建起來的普惠金融客群，更便捷用款和還款，用科技手段實現(xiàn)信用評價的全面、及時、定量化。

　　借助政務(wù)數(shù)據(jù)，打通信息通道

　　農(nóng)商e貸項目作為“普惠金融+政務(wù)大數(shù)據(jù)”的創(chuàng)新項目，得到了濟源示范區(qū)黨工委和管委會的高度認(rèn)可和大力支持，政府部門全力提供政務(wù)大數(shù)據(jù)資源。實現(xiàn)對客戶信息有效對接和獲取，可以更精準(zhǔn)破解與客戶信息不對稱的弊端。做到了科技賦能提質(zhì)效，信用體系見真章，普惠金融助振興。

　　線上線下融合，靈活服務(wù)機制

　　以濟源農(nóng)商銀行20多年小額貸款探索總結(jié)為基礎(chǔ)，將歷年來開展的整村推進、批量授信工作成果與農(nóng)商e貸相結(jié)合，實施“線上+線下”運行模式，即純線上模式依托“政務(wù)數(shù)據(jù)、行內(nèi)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)”，搭建風(fēng)控模型，反欺詐攔截實現(xiàn)客戶全自主純線上一鍵辦貸。線下轉(zhuǎn)線上模式，充分融合線下“見人、見物、見事”的優(yōu)勢，為客戶提供簡單、快捷、無感化的服務(wù)體驗，擴大信貸獲得覆蓋面，助力營商環(huán)境改善。在風(fēng)險可控的前提下，滿足客戶用信額度，改善客戶體驗，提高辦貸效率，為個人客戶提供的一站式信貸服務(wù)產(chǎn)品，真正實現(xiàn)了申貸零差別、審核零干擾、客戶零跑路、履約零擔(dān)保、線下零面簽、放款零等待、辦貸零費用真正實現(xiàn)農(nóng)戶線上掃碼即貸，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”質(zhì)效。

　　跟蹤評價信息，建立信用體系

　　借助農(nóng)商e貸風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，以大數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，以行內(nèi)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)和征信數(shù)據(jù)為主，結(jié)合信貸政策和規(guī)章制度，對授信客戶實施全流程監(jiān)測，對可能存在的風(fēng)險進行風(fēng)險提示，根據(jù)評分結(jié)果進行預(yù)警等級劃分，并將預(yù)警結(jié)果進行反饋?？蛻艚?jīng)理嚴(yán)格落實風(fēng)險信息跟蹤處置，實現(xiàn)對客戶風(fēng)險的有效管控。確保守信客戶用款暢通無阻，失信客戶系統(tǒng)隨時監(jiān)測終止業(yè)務(wù)。

　　工作成效

　　“農(nóng)商e貸”推廣運用以來，全面惠及示范區(qū)轄內(nèi)客戶，讓所有市場主體都享受到便捷的現(xiàn)代化金融服務(wù)。截止2023年4月，通過“農(nóng)商e貸”累計授信45535戶，324178.83萬元；累計用信6425人，用信余額65154.82萬元?！稗r(nóng)商e貸”是濟源農(nóng)商銀行依托微信公眾號，為個人客戶提供的一站式信貸服務(wù)產(chǎn)品，真正實現(xiàn)了申貸零差別、審核零干擾、客戶零跑路、履約零擔(dān)保、線下零面簽、放款零等待、辦貸零費用，做到了科技賦能提質(zhì)效，信用體系見真章，普惠金融助振興！

　　經(jīng)驗啟示

　　“農(nóng)商e貸”借助了“金融+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展模式，有效地推動渠道、產(chǎn)品、服務(wù)、資金下沉，拓寬服務(wù)渠道，擴大了服務(wù)地方經(jīng)濟的廣度，提高了信貸可獲得性，為落實優(yōu)化營商環(huán)境和信用體系打造提供了強有力的基礎(chǔ)。在今后的工作中，濟源農(nóng)商銀行將繼續(xù)以優(yōu)化營商環(huán)境為統(tǒng)攬，不斷豐富鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)的抓手，滿足廣大客戶對金融服務(wù)的新需求，持續(xù)提升數(shù)字普惠金融服務(wù)創(chuàng)新的能力，打造“科技賦能”平臺，進一步探索普惠金融提檔升級的路徑。（文章來源：濟源農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）

　　案例34濟源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　“三項創(chuàng)新”實現(xiàn)“驗登合一”

　　助力驗收即發(fā)證

　　背景介紹

　　為進一步打造一流營商環(huán)境，持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革成果，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平、最嚴(yán)要求，以辦好“一件事”為導(dǎo)向，由濟源市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）牽頭，協(xié)同相關(guān)單位，通過互相配合、信息共享、精準(zhǔn)施策等措施，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，在進一步完善竣工聯(lián)合驗收備案基礎(chǔ)上，推動聯(lián)合驗收、竣工備案和不動產(chǎn)登記同步申請、并聯(lián)辦理、同步發(fā)證，實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”。

　　主要做法

　　創(chuàng)新模式，實行聯(lián)合驗收

　　深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革決策部署，印發(fā)了《濟源市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收備案實施細(xì)則》，實行一站式竣工聯(lián)合驗收備案，將聯(lián)合驗收和竣工備案合并為一個事項、一套資料、一次辦理，建設(shè)單位只申請一次，聯(lián)合驗收和備案并聯(lián)辦理；精簡聯(lián)合驗收事項，將供水、供電、燃?xì)?、供熱、排水、通信、綠化、技防等作為建設(shè)單位自主選擇聯(lián)合驗收事項；壓縮辦理時間，將驗收時間由原來了12個工作日壓縮至5個工作日。

　　創(chuàng)新方式，實現(xiàn)已驗代備

　　優(yōu)化不動產(chǎn)登記手續(xù)辦理，推行聯(lián)合驗收意見書代替竣工驗收備案證，工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收通過后，向建設(shè)單位發(fā)放《濟源市工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收意見書》，并通過審批管理系統(tǒng)將聯(lián)合驗收意見書同步推送給不動產(chǎn)登記部門。聯(lián)合驗收意見書作為辦理不動產(chǎn)首次登記的驗收合格證明材料，不動產(chǎn)登記部門進行首次登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　創(chuàng)新流程，實現(xiàn)驗登合一

　　深化工程建設(shè)項目審批制度改革，精減辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦理流程，通過“多測合一”“聯(lián)合驗收”等工作舉措，對建設(shè)工程竣工規(guī)劃土地核實、竣工驗收備案、建設(shè)工程消防驗收（備案）、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)登記等相關(guān)事項，綜合運用前置預(yù)審、容缺受理、并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享等措施，在工程建設(shè)項目申報聯(lián)合驗收時，同步啟動不動產(chǎn)首次登記辦理，實現(xiàn)聯(lián)合驗收與不動產(chǎn)首次登記同步測繪、同步審核、同步辦理。

　　工作成效

　　濟源示范區(qū)推行“驗登合一”以來，將原來需要近1個月才能完成的各項驗收和不動產(chǎn)登記縮短至5個工作日以內(nèi)，為企業(yè)節(jié)省了大量的時間和精力，在解決以往驗收難的同時提升了驗收速度和效率，進一步提升了企業(yè)的滿意度和獲得感。目前，升龍城、涌盛產(chǎn)業(yè)園、建業(yè)桂園等5個項目2726套房屋已實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”。

　　經(jīng)驗啟示

　　“驗登合一”模式，采用提前介入、部門聯(lián)動、簡化環(huán)節(jié)、并聯(lián)審批等方式，打通了項目竣工驗收到不動產(chǎn)登記的“最后一公里”。該模式從項目提出驗收申請到不動產(chǎn)登記全流程，審批環(huán)節(jié)從2個減少到1個，辦結(jié)時限從12個工作日減少到5個工作日內(nèi)即可完成。該模式減少了企業(yè)跑腿次數(shù)、降低了業(yè)務(wù)辦理成本、提高了行政審批效率、節(jié)約了企業(yè)運營成本，是一項有深度、有力度、有溫度的改革創(chuàng)新新舉措。

　　“驗登合一”新模式，打通了項目竣工驗收到不動產(chǎn)首次登記的“最后一公里”，有效解決了企業(yè)驗收到不動產(chǎn)登記多頭跑、時耗長、流程多等先天不足，極大地提升了行政審批效率，是示范區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革進程中的又一次重大突破。（文章來源：濟源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　案例35濟源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　分階段辦理施工許可 讓審批走上“快車道”

　　背景介紹

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，簡化施工許可審批流程，有效破解企業(yè)從拿地到動工審批環(huán)節(jié)多、動工周期長等難點堵點問題，加快推進項目落地，濟源示范區(qū)住建局印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化實施房屋建筑工程辦理施工許可證的通知》，積極推行分階段辦理建筑工程施工許可新模式，推動項目早開工、快建設(shè)。

　　主要做法

　　一是實行分階段施工新模式。分階段施工許可將一次性發(fā)證優(yōu)化分解為“基坑支護和土方開挖”（含在土方開挖滿足工序需要的基礎(chǔ)施工或地基處理施工等）、“地下室或±0.000以下”、“±0.000以上”三個階段發(fā)證，項目在滿足各階段手續(xù)辦理條件時，可以先行開工，與后續(xù)手續(xù)并行推進。

　　二是自主選擇施工申報階段。建設(shè)單位在確定施工總承包單位后，根據(jù)施工進展，可自主選擇分三個階段、兩個階段或工程整體申請辦理施工許可。

　　三是優(yōu)化施工許可辦理流程。工程建設(shè)項目申請辦理土方開挖和基坑支護階段施工許可拿證開工后，可并行辦理國土、規(guī)劃、圖審等部門業(yè)務(wù)。與傳統(tǒng)方式相比,省去了等待要件審批、圖紙審查等時間,為企業(yè)爭取了時間，節(jié)約了成本。在辦理整體施工許可時，還可采取告知承諾、容缺辦理方式，采用施工圖審查受理憑證，先行辦理施工許可證，可減少施工圖審查等待時間，提早開工。同時，將質(zhì)量登記、安全監(jiān)督手續(xù)納入施工許可，實行“一站式”辦理，確保工程建設(shè)監(jiān)管到位、高效推進。

　　工作成效

　　分階段辦理施工許可證，是深化工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措。該項舉措實施以來，共發(fā)放分階段施工許可的項目45個，建筑單體244個。項目審批時限明顯縮短，項目資金利用率提高，項目落地速度加快，較以往至少提前3個月開工，最大限度避免了資源閑置和浪費，為企業(yè)節(jié)約了時間和成本。

　　經(jīng)驗啟示

　　分階段辦理施工許可證，進一步深化了工程建設(shè)項目審批制度改革，加速建設(shè)項目落地開工，是優(yōu)化營商環(huán)境的又一項創(chuàng)新舉措。在推動工程項目提前落地開工的同時，住建部門壓實事后監(jiān)管主體責(zé)任，對未按照承諾履職或存在違法違規(guī)行為的，按情節(jié)嚴(yán)重程度，依法依規(guī)采取限期整改、停工整改、行政處罰、撤銷施工許可等措施，并及時向社會公開其不良行為，確保改革成效不打折扣。（文章來源：濟源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　案例36濟源北海街道辦事處

　　創(chuàng)新“一庭三組”多元化解

　　發(fā)揮人民調(diào)解獨特優(yōu)勢 助力優(yōu)化法治營商環(huán)境

　　背景介紹

　　北海街道位于濟源城區(qū)西北部，是老城區(qū)，也是最大回、漢聚集區(qū)，轄區(qū)道教、佛教、伊斯蘭教、基督教等多種宗教共存，城中村改造、土地流轉(zhuǎn)、宅基地、福利待遇等歷史遺留問題多，基層治理壓力大。近年來，北海街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“小事不出居委會（社區(qū)）、大事不出辦、矛盾不上交”為目標(biāo)，創(chuàng)新探索居委會（社區(qū)）“三級處置”、街道“一庭三組”、實施“紅色聯(lián)動”模式，走出了一條“黨建引領(lǐng)、依靠群眾、居民自治”的基層治理新路子，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，有效化解社會矛盾，降低訴訟率，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻力量。

　　主要做法

　　三級處置，實現(xiàn)小事不出居

　　北海街道充分發(fā)揮群眾主體作用和首創(chuàng)精神，創(chuàng)新推廣“三級處置”機制，打造由矛調(diào)員、矛調(diào)組、矛調(diào)委三個層級組成的居委會（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，針對不同層次矛盾糾紛采用不同層級的處置方法，從源頭化解矛盾糾紛。

　　矛調(diào)員主要負(fù)責(zé)由一般的家庭矛盾、鄰里糾紛、夫妻關(guān)系、村級事務(wù)等微小事引起的民事糾紛，與網(wǎng)格員分片對接、積極溝通，實行常態(tài)化、拉網(wǎng)式排查，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，直接進入調(diào)解程序，進行一對一調(diào)解。矛調(diào)組由黨支部書記(居委會主任)、調(diào)解員（駐居民警）、婦女主席、專職調(diào)解員等3～5人組成，負(fù)責(zé)處置矛調(diào)員未處結(jié)案件及一人解決有難度的矛盾問題。遇到涉及宅基地糾紛、社會公共福利等疑難復(fù)雜問題，及時啟動矛調(diào)委，必要時可擴大至黨員、群眾代表共同參與解決，實現(xiàn)多方參與、共同受益的社會管理效果。

　　矛調(diào)員、矛調(diào)組和矛調(diào)委篩查或交辦的矛盾糾紛案件，經(jīng)過調(diào)解后均形成書面文件，詳細(xì)記錄事件的具體內(nèi)容、矛盾焦點、雙方意見、處置方法、處置結(jié)果及滿意度。調(diào)處成功后，卷宗資料一并整理存檔；如仍需繼續(xù)調(diào)解，將卷宗資料提交街道“一庭三組”處理。

　　一庭三組，實現(xiàn)大事不出辦

　　“一庭三組”是北海街道創(chuàng)新打造的調(diào)委會執(zhí)行機構(gòu)，“一庭”即矛盾診斷調(diào)解庭，“三組”即矛盾調(diào)解專業(yè)組，由綜治、信訪、司法所負(fù)責(zé)人、專職調(diào)解員、法律顧問5人組成；矛盾調(diào)解觀察員組，由各居委會（社區(qū)）調(diào)解員組成，每次3～5人，輪流擔(dān)任；檔案文書組，由信訪接待員和矛調(diào)庭書記員組成。

　　居委會（社區(qū)）排查或發(fā)生矛盾糾紛問題的，根據(jù)屬地管理的原則，按照《北海街道矛盾糾紛化解工作流程圖》，首先就地登記，就地化解?；獠涣说模顖蟆侗焙＝值烂芗m紛化解案件呈報表》，呈報辦事處檔案文書組，報辦事處調(diào)委會主任審核，交由執(zhí)行機構(gòu)指導(dǎo)解決或召開解決?！耙煌トM”通過模擬法庭形式，哪個居委會（社區(qū)）有矛盾、有問題，矛調(diào)庭就開到哪個居委會（社區(qū)），吸收居組干部、黨代表、群眾代表參加，組成“濟瀆會審”，有利益訴求的矛盾雙方，出示證據(jù)、爭論答辯，專業(yè)組、觀察組、黨員群眾代表和居組干部評議合議意見，做到抽絲剝繭、診斷病癥、劃分責(zé)任、拿出藥方，使疑難問題能夠藥到病除，確保矛盾糾紛化解到位。

　　紅色聯(lián)動，實現(xiàn)矛盾不上交

　　北海街道不僅在基層治理廣度上“做加法”，更在為民服務(wù)深度上“做乘法”，打造新時期楓橋經(jīng)驗的“升級版”。一是打造“一站式”服務(wù)。先后投入500萬元，實現(xiàn)綜治中心、便民服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心和矛盾調(diào)處中心有機融合，四星級司法所和“楓橋式”派出所同步建設(shè)，集約化推進“一站式”“一條龍”便民服務(wù)，確保群眾“只跑一處地、只進一道門、一條龍解決”。二是構(gòu)建“紅色化”體系。在建業(yè)森林半島、錦源花苑小區(qū)率先成立全市第一家“紅色物業(yè)”、“紅色業(yè)委會”，在無主管小區(qū)成立15個聯(lián)合黨支部，探索搭建支部、業(yè)委會、物業(yè)公司三方共同議事機構(gòu)，有效推動了社區(qū)工作與業(yè)委會自治有機融合，實現(xiàn)黨組織全覆蓋，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、共駐共建、監(jiān)督管理、協(xié)商議事的紅色治理體系，實現(xiàn)共治共建共享基層社會治理局面。三是健全“雙網(wǎng)格”隊伍。完善網(wǎng)格化服務(wù)管理四級體系，把402個四級網(wǎng)格員和785個黨建微網(wǎng)格進行融合，黨支部黨員、小區(qū)黨員、報到的在職黨員編組入戶，和四級網(wǎng)格員互為AB角色，打造黨員、網(wǎng)格員“雙重網(wǎng)格”的服務(wù)模式，實現(xiàn)精準(zhǔn)為民服務(wù)。

　　經(jīng)驗啟示

　　整合資源，壓實責(zé)任，促使矛盾糾紛多元化解。一些疑難、跨部門的矛盾糾紛，需要多個部門共同協(xié)調(diào)化解，北海街道創(chuàng)新設(shè)立“一庭三組”工作機構(gòu)，整合綜治、司法、公安、人大、政協(xié)、人民調(diào)解、居委會等資源，形成齊抓共管、聯(lián)動機制，有效促進矛盾糾紛多元化解，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　推動多元化解新模式,發(fā)揮人民調(diào)解獨特作用。發(fā)揮人民調(diào)解的及時性，利用人民調(diào)解擁有的群眾基礎(chǔ)，在矛盾糾紛出現(xiàn)苗頭的早期主動介入，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性突出問題，及時進行矛盾化解，使人民調(diào)解成為法治化營商環(huán)境中不可或缺的一部分。

　　延伸涉企矛盾糾紛化解服務(wù)，營造和諧穩(wěn)定的營商環(huán)境。對轄區(qū)企業(yè)開展矛盾糾紛排查，將涉企矛盾糾紛作為工作重點，將調(diào)解向民營企業(yè)發(fā)展，結(jié)合“送法進企業(yè)”活動，培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)調(diào)解員，積極發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢，減輕企業(yè)訴累，提高涉企矛盾糾紛化解的專業(yè)化水平，優(yōu)化營商環(huán)境，使各企業(yè)能在北海安心發(fā)展。（文章來源：濟源北海街道辦事處）

　　案例37濟源中級人民法院

　　濟源成立“中小投資者保護聯(lián)盟”

　　背景介紹

　　為進一步加強投資者保護，健全投資者保護體系，濟源成立“中小投資者保護”聯(lián)盟，建立工作聯(lián)動機制，推動示范區(qū)中小投資者權(quán)益保護工作。

　　主要做法

　　濟源兩級法院、示范區(qū)財政金融局、示范區(qū)司法局、示范區(qū)工商聯(lián)協(xié)商一致，共同決定成立投資者保護聯(lián)盟，聯(lián)合出臺《關(guān)于建立投資者保護聯(lián)盟的實施意見》，實現(xiàn)中小投資者保護工作協(xié)作常態(tài)化、制度化。

　　建立聯(lián)席會議制度

　　定期召開聯(lián)席會議，對投資者保護工作情況進行評估、總結(jié)、宣傳，開展對中小投資者糾紛的調(diào)研、輿情觀察收集等，討論熱點難點問題等。

　　多元化解決糾紛

　　工商聯(lián)、濟源兩級法院建立溝通聯(lián)系和信息共享機制機制，確定具體聯(lián)絡(luò)部門和聯(lián)絡(luò)員，合力開展支持培育商會調(diào)解和民營企業(yè)司法保護問題的協(xié)同調(diào)研工作。

　　線上線下開展維權(quán)教育

　　濟源投資者保護聯(lián)盟通過事前教育、事中跟進、事后保護的形式，切實保護中小投資者合法權(quán)益。一是事前教育，拓展宣傳渠道。將法治宣傳工作融入到日常業(yè)務(wù)及服務(wù)過程，突出加強防范非法集資、投資者保護等方面的聯(lián)合法治宣傳，提升中小投資者風(fēng)險防范意識和自我保護能力。二是事中跟進，強化法律服務(wù)。濟源投資者保護聯(lián)盟開展現(xiàn)場普法宣傳，為示范區(qū)中小投資者提供法律咨詢，使更多的中小投資者在股東代表訴訟中獲得專業(yè)的法律服務(wù)。三是事后保護，暢通訴調(diào)對接。濟源投資者保護聯(lián)盟依托人民調(diào)解、金融糾紛訴調(diào)中心、商會等調(diào)解組織，提供線上、線下調(diào)解服務(wù)，切實有效化解各類投資糾紛，并在法律允許范圍內(nèi)暢通與司法救濟渠道的有效對接，切實提升金融糾紛化解質(zhì)效。

　　工作成效

　　濟源中小投資者保護聯(lián)盟的成立，開啟了有效保護中小投資者的大門，為加強中小投資者合法權(quán)益保護開辟了新模式、新方法，能夠更大程度地維護中小投資者的合法權(quán)益，形成保護中小投資者的良好氛圍。

　　一是聯(lián)席會議統(tǒng)一共識。聯(lián)盟成立后，濟源兩級法院、示范區(qū)財政金融局、示范區(qū)司法局等成員單位組織召開了第一次聯(lián)席會議，就目前各自工作領(lǐng)域內(nèi)“保護中小投資者”需要其他單位支持、配合的事項一一列舉，并就下一步投資者糾紛多元化解決、投資者保護宣傳教育形成了一致意見。

　　二是整合資源多元解紛。人民銀行濟源中心支行、河南銀保監(jiān)局濟源監(jiān)管組、濟源兩級法院共同成立濟源示范區(qū)金融糾紛訴調(diào)中心，制定《關(guān)于進一步健全金融糾紛多元化解機制的工作規(guī)范》，為企業(yè)提供“投訴+調(diào)解+裁決”一站式糾紛解決服務(wù)。人民法院可以根據(jù)金融訴調(diào)中心邀請委派法官予以法律指導(dǎo)，金融訴調(diào)中心可以根據(jù)人民法院邀請，派調(diào)解員協(xié)助法院進行調(diào)解。

　　三是線上線下多維服務(wù)。兩級法院、財政金融局、工商聯(lián)、工科委等單位在官網(wǎng)設(shè)立“保護中小投資者”專欄，司法局通過濟源掌上公共法律服務(wù)平臺等，公布政策法規(guī)、典型案例、工作動態(tài)等，共計百余條。濟源投資者保護聯(lián)盟成員單位開展“保護中小投資者”線下宣傳、專題講座等活動20余次，發(fā)放“保護中小投資者”宣傳彩頁5000余份。司法局印發(fā)《關(guān)于成立濟源示范區(qū)中小微企業(yè)及中小投資者權(quán)益保護法律服務(wù)團的通知》，成立了濟源中小投資者法律服務(wù)團，為中小投資者提供法律咨詢、法律幫助、法制宣傳與政策解讀等服務(wù)內(nèi)容。財政局組織4家證券業(yè)金融機構(gòu)召開保護中小投資權(quán)益專題會對46家中小企業(yè)解析企業(yè)股份制改造要點。工商聯(lián)聯(lián)合人社局開展“汽車行業(yè)商會規(guī)范用工培訓(xùn)”專題法律講座，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部、工科委開展“培育專精特新 匯聚發(fā)展動能---濟商講堂走進中煌節(jié)能”活動，聯(lián)合工商銀行到玉泉建材家居流通行業(yè)商會開展金融服務(wù)進商會活動，組織開展名企參訪、銀企對接活動等。中院聯(lián)合財政金融局到證券公司開展座談?wù){(diào)研1次，兩級法院聯(lián)合政法委、兩級法院、示范區(qū)營商辦，組織10名企業(yè)家代表召開優(yōu)化營商環(huán)境座談會傾聽企業(yè)家心聲，紓困解難。

　　經(jīng)驗啟示

　　濟源中小投資者保護聯(lián)盟持續(xù)開闊視野，敢于創(chuàng)新，在多元化糾紛解決工作上強化配合，力爭把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，降低投資者維權(quán)成本。不斷加大力度開展線上、線下投資者宣傳教育，讓廣大中小投資者知曉投資風(fēng)險和維權(quán)渠道，做到理性投資、理性維權(quán)。（來源：濟源中級人民法院）

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”