按照部署，國家金融監(jiān)督管理總局全國36家派出機(jī)構(gòu)今日分別舉行掛牌儀式，包括北京、上海等中國內(nèi)地31個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）監(jiān)管局，再加上深圳、大連、寧波、廈門、青島5個(gè)城市的監(jiān)管局。據(jù)了解，各地市金融監(jiān)管分局今天也將全部掛牌。

　　全國36家派出機(jī)構(gòu)

　　此次各省市兩級金融監(jiān)管局掛牌更名源于《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡稱《方案》）。今年3月，金融監(jiān)管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革"靴子"落地，在原銀保監(jiān)會(huì)基礎(chǔ)上組建國家金融監(jiān)督管理總局作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)及證監(jiān)會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)也劃入國家金融監(jiān)督管理總局，原銀保監(jiān)會(huì)不再保留。2003年3月，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)立。2018年3月，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)撤銷。2018年4月，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。2023年5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局正式揭牌，原銀保監(jiān)會(huì)徹底完成自己的歷史使命，"交棒"給國家金融監(jiān)督管理總局。至此，我國金融監(jiān)管體系進(jìn)入了人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會(huì)，即"一行一局一會(huì)"為主導(dǎo)的全新時(shí)代。

      對于國家金融監(jiān)督管理總局各省、市派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌的意義，招聯(lián)首席研究員董希淼指出，這表明金融監(jiān)管體制改革正在有序推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，我國設(shè)立國家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融監(jiān)管，有助于減少監(jiān)管空白和監(jiān)管交叉，落實(shí)好行為監(jiān)管和功能監(jiān)管。各地派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌，意味著國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)部改革進(jìn)程加快，派出機(jī)構(gòu)基本組建完畢。下一步，國家金融監(jiān)督管理總局應(yīng)根據(jù)新變化、新需要，進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)設(shè)部門設(shè)置和職責(zé)優(yōu)化，不斷提高監(jiān)管效能。同時(shí)，以此為契機(jī)，推動(dòng)完善地方金融監(jiān)管體制，建立中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　資深金融政策監(jiān)管專家周毅欽也表示，各省市金融監(jiān)管局揭牌后，預(yù)計(jì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)督管理職責(zé)將由總局負(fù)責(zé)，而涉及到有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)的職責(zé)包括證監(jiān)會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)依然需要下放到各地派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體落實(shí)。

　　在地方金融監(jiān)管中，目前已有地方政府設(shè)立的地方金融監(jiān)督管理局承擔(dān)"有限監(jiān)管"職責(zé)，《方案》提到，建立以中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé)，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

　　對于此次改革后，作為國家金融監(jiān)督管理總局派出機(jī)構(gòu)的各省市兩級金融監(jiān)管局與地方政府設(shè)立的地方金融監(jiān)督管理局職責(zé)分工將會(huì)如何，前述知情人士透露，后者只負(fù)責(zé)監(jiān)管"7+4"類機(jī)構(gòu)，即小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司以及法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院授權(quán)省人民政府監(jiān)督管理的從事金融業(yè)務(wù)的其他組織。

　　在周毅欽看來，深化地方金融監(jiān)管體制改革意味著對目前地方金融監(jiān)管事權(quán)的弱化。金融監(jiān)管部門的地方派出機(jī)構(gòu)將獲得更多的監(jiān)管資源配置，例如監(jiān)管權(quán)限、機(jī)構(gòu)配置、人員配置等。而地方政府設(shè)立的地方金融監(jiān)管局未來將和金融辦徹底分離，不再裁判員和運(yùn)動(dòng)員一肩挑，前者專司監(jiān)管職能，聚焦于"7+4"類地方金融組織，以提高監(jiān)管能力和效率為己任。而金融辦分離后，則專門承擔(dān)推動(dòng)"金融發(fā)展"的職責(zé)。

　　星圖金融研究院副院長薛洪言認(rèn)為，從職責(zé)劃分上看，國家金融監(jiān)督管理總局擁有除證券業(yè)外所有金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)限，覆蓋范圍大于原銀保監(jiān)會(huì)，此次國家金融監(jiān)督管理總局派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌，標(biāo)志著國家金融監(jiān)督管理總局正式在地方監(jiān)管層面行使職責(zé)，有助于提高央地監(jiān)管協(xié)調(diào)效率，更好地落實(shí)二十大提出的"要依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管"工作要求，消除潛在監(jiān)管空白或薄弱環(huán)節(jié)，更好地化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，助力金融高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　此前，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤表示，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，是當(dāng)前金融領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)。金融監(jiān)管總局將聚焦中國式現(xiàn)代化建設(shè)全過程，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，切實(shí)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性。堅(jiān)決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，厘清責(zé)任邊界，拉緊責(zé)任鏈條，加強(qiáng)綜合治理，完善多主體參與、多領(lǐng)域協(xié)作、多層次貫通的責(zé)任體系，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“全覆蓋、無例外”。強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同，完善制度安排、健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中央與地方兩個(gè)層面的無縫對接協(xié)調(diào)。同時(shí)，要持續(xù)整治金融市場亂象，重拳懲處嚴(yán)重違法違規(guī)行為。切實(shí)維護(hù)好金融消費(fèi)者合法權(quán)益，不斷提升廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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