營(yíng)商環(huán)境是一座城市的“軟實(shí)力”，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“企業(yè)投資項(xiàng)目備案由原5個(gè)工作日減至1個(gè)工作日、政府投資項(xiàng)目開(kāi)工前行政部門(mén)審批時(shí)間由74個(gè)工作日壓減至55個(gè)工作日以內(nèi)……”，這些變化的數(shù)字，描繪出巴中市巴州區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、企業(yè)活力不斷激發(fā)、發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫诺纳鷦?dòng)畫(huà)卷。

　　當(dāng)前，巴州區(qū)正以“全省最優(yōu)、全國(guó)一流”為目標(biāo)，以政務(wù)服務(wù)“三化”、項(xiàng)目審批“三減”、助企政策“三清”、市場(chǎng)監(jiān)管“雙不”、法紀(jì)利器“雙護(hù)”、環(huán)境培育“雙評(píng)”為抓手，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境高地，真正把巴州區(qū)打造成為投資福地、興業(yè)沃土，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，謀高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”。

　　政務(wù)服務(wù)：創(chuàng)新“一人通跑專(zhuān)辦”，91個(gè)事項(xiàng)政府幫忙辦

　　前不久，成都溫江戶籍的朱先生要提取在巴中的公積金，需要身份證原件，但是因?yàn)樯矸葑C丟失還未補(bǔ)辦，這需要溫江公安的審批，來(lái)回折騰的話至少需要一周左右。在巴州區(qū)“一人通跑專(zhuān)辦”工作人員提出的“辦理臨時(shí)身份證、馬上聯(lián)系溫江派出所”建議下，10分鐘就辦結(jié)了，緩解了他“三天提款不到位裝修就要停擺”的壓力；隨后他又在工作人員的帶領(lǐng)下辦理了房產(chǎn)抵押解除事項(xiàng)。一個(gè)小時(shí)內(nèi)兩件事 “一次辦”好，朱先生感激之情溢于言表，“這樣的營(yíng)商環(huán)境太給力了！”

　　資料填寫(xiě)讀不懂、多窗跑動(dòng)不耐煩、一次審批通不過(guò)......針對(duì)辦事群眾的煩惱，巴州區(qū)創(chuàng)新“一人通跑專(zhuān)辦”審批服務(wù)模式，統(tǒng)籌19名工作人員，在后臺(tái)通跑36個(gè)審批部門(mén)及其56個(gè)窗口，為群眾專(zhuān)門(mén)辦，實(shí)現(xiàn)了91個(gè)事項(xiàng)“一件事”就“一次辦結(jié)”。半年多來(lái)，共辦理4700余件，受到群眾廣泛好評(píng)，并在今年5月舉行的全省“一件事一次辦”工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上受邀發(fā)言。

　　在巴州區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人看來(lái)，“一人通跑專(zhuān)辦”審批服務(wù)模式，實(shí)際上就是貫徹國(guó)省市“放管服”的“服”改革應(yīng)運(yùn)而生的。通過(guò)這一服務(wù)模式，打通了部門(mén)間行權(quán)障礙和數(shù)據(jù)壁壘，全流程在審批后臺(tái)通跑，辦事群眾完全不用擔(dān)心沒(méi)熟人，企業(yè)可以安下心來(lái)拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展。

　　行政審批：“全鏈條”星級(jí)服務(wù)，催生“100%”滿意度

　　以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道。今年以來(lái)，巴州區(qū)不斷提升簡(jiǎn)政放權(quán)的靶向性和精準(zhǔn)度，全面提升“網(wǎng)上辦”水平，尤其是發(fā)改窗口嚴(yán)格落實(shí)“減流程、減手續(xù)、減時(shí)限”，實(shí)現(xiàn)了部分事項(xiàng)不見(jiàn)面審批，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　市民石先生準(zhǔn)備在天馬山鎮(zhèn)投資380多萬(wàn)元修建農(nóng)家樂(lè)，2023年5月26日下午4點(diǎn)過(guò)，在網(wǎng)上申請(qǐng)了企業(yè)投資項(xiàng)目備案，僅僅過(guò)了一分鐘之后，便通過(guò)了申請(qǐng)，讓石先生大為贊嘆。但在辦理此業(yè)務(wù)的巴州區(qū)發(fā)改局行政審批股工作人員楊敏看來(lái)，這是再也正常不過(guò)的了，“我們只需要逐一核實(shí)材料，在網(wǎng)上辦理就行”。

　　楊敏介紹，她們主要負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目備案和政府投資項(xiàng)目備案，其中辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案時(shí)，企業(yè)只需個(gè)人打開(kāi)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過(guò)注冊(cè)、登陸、上傳資料，就能實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，辦理結(jié)束后，就可自動(dòng)生成備案登記表，企業(yè)再自行打印就可。而在政府投資項(xiàng)目備案上，同樣十分精簡(jiǎn)，只要向窗口提交相關(guān)資料，工作人員就會(huì)全程網(wǎng)上辦理，大大縮短了時(shí)間。

　　巴州區(qū)發(fā)改局行政審批股負(fù)責(zé)人程旭介紹，針對(duì)巴州區(qū)提出的項(xiàng)目審批“減流程、減手續(xù)、減時(shí)限”三項(xiàng)指標(biāo)，巴州區(qū)印發(fā)了《項(xiàng)目審批“三減”清單》，已完成“減流程”事項(xiàng)2件，“減手續(xù)”方面4件，“減時(shí)限”方面已完成事項(xiàng)清單5件，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資項(xiàng)目備案由原來(lái)的5個(gè)工作日縮減至1個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)由原來(lái)10個(gè)工作日縮減至6個(gè)工作日等。

　　助企紓困：開(kāi)展企業(yè)合理合法訴求“大起底”工作，激發(fā)市場(chǎng)活力

　　“現(xiàn)在老城也有市民廣場(chǎng)了，晏陽(yáng)初大橋出行也不堵了?！笔忻駨埾壬缡钦f(shuō)。百姓的“訴求”，正是民生的“大事”，也是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“靶心”。近年來(lái)，巴州區(qū)創(chuàng)新啟動(dòng)“群眾訴求大起底”工作，全面化解“老、大、難、遺”等問(wèn)題，取得了“四個(gè)全面”提升的顯著效果。

　　“民之所盼，我必行之?！睘榍袑?shí)解決企業(yè)群眾辦事難，巴州區(qū)把“辦不成事”窗口革新為“吐槽窗口”，同時(shí)實(shí)行大廳現(xiàn)場(chǎng)辦、有事預(yù)約辦、癱病上門(mén)辦、千里視頻辦、干部幫代辦“五辦”模式，真正實(shí)現(xiàn)了“我”把群眾當(dāng)親人的群眾理念。

　　為將最為契合的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、最為優(yōu)渥的發(fā)展環(huán)境嵌入經(jīng)營(yíng)主體全生命周期，巴州區(qū)延伸拓展市民訴求“大起底”工作機(jī)制，深入開(kāi)展企業(yè)合理合法訴求“大起底”?！捌髽I(yè)有所呼，我必有所應(yīng)”，近年來(lái)，巴州區(qū)通過(guò)企業(yè)合理合法訴求大起底工作，推出區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處化解機(jī)制，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)等可操作可持續(xù)的方式方法，多種形式解決企業(yè)合理訴求，共解決企業(yè)訴求146條，化解率100%，企業(yè)滿意度99%以上，特別是在辦理碧水鑒漂流沖浪觀光園、鄉(xiāng)瓣童年田園綜合體等企業(yè)訴求上效果明顯，助企紓困舉措受到項(xiàng)目業(yè)主高度認(rèn)可。

　　值得一提的是，巴州區(qū)持續(xù)擦亮“誠(chéng)信政府”的名片，通過(guò)采取依法兌現(xiàn)承諾、分步協(xié)商約定、逐堂會(huì)審等辦法，根據(jù)賬款數(shù)目大小、輕重緩急、難易程度，分月確定還款計(jì)劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、清欠方式和資金來(lái)源等事項(xiàng)，制定了清欠臺(tái)賬，全面清理處置遺留問(wèn)題。為創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展增添了新活力。今年以來(lái)，巴州區(qū)已推動(dòng)解決無(wú)分歧欠款1090萬(wàn)元，兌現(xiàn)工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)2656萬(wàn)元。

　　精準(zhǔn)護(hù)航：推行“3+”監(jiān)督模式，打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”

　　“你好，如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，遇到干部存在作風(fēng)、責(zé)任、廉潔等問(wèn)題的，你可以直接‘掃碼舉報(bào)’，也可以撥打我的電話進(jìn)行舉報(bào)?！焙玫臓I(yíng)商環(huán)境也一定離不開(kāi)好的干部作風(fēng)，近年來(lái)，巴州區(qū)把干部作風(fēng)建設(shè)作為重中之重的，明確由組織部長(zhǎng)+紀(jì)委書(shū)記牽頭此項(xiàng)工作。

　　“誰(shuí)為難群眾，誰(shuí)就是為難區(qū)委，誰(shuí)為難企業(yè)，誰(shuí)就是為難區(qū)委。”巴州區(qū)委書(shū)記余斌多次在會(huì)上這樣強(qiáng)調(diào)。為抓實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)，巴州區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)立區(qū)整治“不擔(dān)當(dāng)、不作為”突出問(wèn)題暗訪督查辦公室和區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暗訪督查辦公室。

　　今年以來(lái)，巴州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部緊盯黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為”和營(yíng)商環(huán)境中的“不公平、不誠(chéng)信、不高效、不正當(dāng)”等突出問(wèn)題，推行“線上+線下”“監(jiān)督+服務(wù)”“預(yù)警+督辦”的“3+”監(jiān)督模式，打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，收集各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和群眾合理意見(jiàn)建議100余條，處理處分35人，通報(bào)典型問(wèn)題9件10人。

　　為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，巴州區(qū)通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合，公開(kāi)接受市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和群眾評(píng)價(jià)。巴州區(qū)統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，建立紀(jì)企溝通聯(lián)系機(jī)制，為32家規(guī)上企業(yè)配備“清廉管家”，對(duì)120余個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目選派“廉情監(jiān)測(cè)員”，為50余家要素保障需求較多的新增經(jīng)營(yíng)主體選配150余名“廉情觀察員”，開(kāi)展“清風(fēng)護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)保駕護(hù)航。

　　巴州區(qū)還充分運(yùn)用“三牌”預(yù)警問(wèn)責(zé)和督查督辦機(jī)制，以強(qiáng)有力監(jiān)督倒逼職能部門(mén)和行業(yè)系統(tǒng)責(zé)任落實(shí)。目前，已“黃牌”提醒一般性問(wèn)題21個(gè)，“橙牌”警示情節(jié)輕微、影響較小的作風(fēng)類(lèi)問(wèn)題15個(gè)，對(duì)30個(gè)涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索進(jìn)行“紅牌”督辦。針對(duì)問(wèn)題突出集中的單位和行業(yè)領(lǐng)域，適時(shí)組織開(kāi)展督查督辦專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾治制度和管理層面漏洞，有效轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，提高履職效能。

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