定位

　　"數(shù)字城市"仍是一個概念，它是"數(shù)字地球"的一個組成部分，可以看作是一個系統(tǒng)工程或發(fā)展戰(zhàn)略，但不能看作是一個項目或一個系統(tǒng)。它可能包括了很多系統(tǒng)，但是要對它下一個確切的定義是很難的，也難以界定哪些是屬于數(shù)字城市的內(nèi)容，到了什么樣的信息化水平可以看作是實現(xiàn)了數(shù)字城市。但它并不是一個虛擬的東西，也不是一個可望而不可及的東西，它是一個在未來城市建設(shè)和城市生活中隨處可見，隨時可用，無處不在的"系統(tǒng)"。"數(shù)字城市"是一個城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并有一個逐漸發(fā)展的過程，而且在發(fā)展過程中將會對城市建設(shè)、市民生活、經(jīng)濟發(fā)展逐漸帶來效益和方便。

　　目標(biāo)

　　很難為"數(shù)字城市"的目標(biāo)下個確切的定義，或許可以說"數(shù)字城市"建成之時，就是我們通常說的城市"社會信息化"實現(xiàn)之時。其戰(zhàn)略目標(biāo)是實現(xiàn)城市各種數(shù)據(jù)的整合，使之便于共享和容易使用，使我們的政府管理部門、企業(yè)、社區(qū)和個人都能方便有效地進行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上查找信息、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上工作、網(wǎng)上休閑……

　　基礎(chǔ)

　　"數(shù)字城市"的基礎(chǔ)主要有三項。第一項是信息基礎(chǔ)設(shè)施，要有高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和支撐的計算機服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)。也就是說"數(shù)字城市"的第一項任務(wù)是解決"修路"的問題。但是光有路不行，還必須有第二項基礎(chǔ)-數(shù)據(jù)，特別是"空間數(shù)據(jù)"。據(jù)統(tǒng)計人類生活和生產(chǎn)的信息有80%與空間位置有關(guān)，"數(shù)字地球"的基本概念也是定義在地球空間框架上集成和展示各種數(shù)據(jù)，數(shù)字地圖和數(shù)字影像是"數(shù)字城市"的基礎(chǔ)框架。為什么我們要叫"數(shù)字城市"，而不叫"網(wǎng)絡(luò)城市"？網(wǎng)絡(luò)城市只能說明鋪設(shè)了多少光纜，而不能衡量城市的信息化水平。衡量"數(shù)字城市"的指標(biāo)，除寬帶網(wǎng)里程以外，另一個重要指標(biāo)是數(shù)據(jù)量的大小，特別是各類基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量。"數(shù)字城市"第三項基礎(chǔ)是人，管理"數(shù)字城市"和使用"數(shù)字城市"的人。與管理我們的"現(xiàn)實城市"相對應(yīng)，管理"數(shù)字城市"要逐漸建立起相應(yīng)的機構(gòu)和規(guī)范，要不斷對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進行建設(shè)、更新、維護和升級，并協(xié)調(diào)用戶的訪問。除管理"數(shù)字城市"的人以外，培養(yǎng)使用"數(shù)字城市"的人也是一項重要的基礎(chǔ)工作。只是建了"數(shù)字城市"而沒有人用，是一種浪費，也產(chǎn)生不了社會經(jīng)濟效益。只有成千上萬的企業(yè)，成百萬、上千萬的市民應(yīng)用"數(shù)字城市"才可以產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益，促進國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。前幾年，世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，得益于IT產(chǎn)業(yè)的硬軟件技術(shù)，今后國民經(jīng)濟的一個重要增長點，將有賴于"信息服務(wù)"業(yè)。

　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　我們的許多城市已經(jīng)在大張旗鼓地鋪設(shè)光纜，有些城市的許多部門也在建立GIS。為什么我們要突出"數(shù)字城市"的概念，我想，除了"數(shù)字城市"作為城市信息化的一個整體戰(zhàn)略目標(biāo)以外，另一個重要方面就是要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的共享。由于歷史發(fā)展的原因，城市內(nèi)分別鋪設(shè)了電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和Internet網(wǎng)，這實際上已經(jīng)造成了浪費。我們現(xiàn)在要做的補救工作是三網(wǎng)合一，或者說三網(wǎng)互通，實現(xiàn)硬件資源共享，并為信息共享創(chuàng)造條件。"數(shù)字城市"的另一個重要任務(wù)是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及系統(tǒng)間的聯(lián)接與互操作。信息共享涉及到兩個方面，一個是政策方面或者說行政管理方面的因素。如何發(fā)揮政府職能，調(diào)動各方面的積極性，使數(shù)據(jù)的生產(chǎn)管理部門及時地為"數(shù)字城市"提供數(shù)據(jù)。信息共享另一個重要方面是技術(shù)因素，如何保證生產(chǎn)的數(shù)據(jù)是符合規(guī)范的、有效的，如何實現(xiàn)"數(shù)字城市"中的各系統(tǒng)互聯(lián)接和互操作，是實現(xiàn)數(shù)字城市的關(guān)鍵技術(shù)問題，該問題將在第四部分詳細討論。

　　層次

　　"數(shù)字城市"實際上有多個層次。許多城市目前啟動的項目主要局限在政府管理部門，"數(shù)字城市"為"現(xiàn)實城市"的管理決策服務(wù)，這是一項重要職能，近階段可以說是一項主要職能。但是它還不夠，還要考慮企業(yè)、社區(qū)和個人這三個層次。將來"數(shù)字城市"的核心可能是企業(yè)和社區(qū)，傳統(tǒng)企業(yè)，通過信息技術(shù)進行改造升級，新型的信息服務(wù)企業(yè)大量產(chǎn)生，形成城市的新的經(jīng)濟增長點。社區(qū)是連接政府與個人的紐帶，也是城市走向文明，走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在社區(qū)精神文明建設(shè)中，"數(shù)字化社區(qū)"將起重要作用。個人是信息化服務(wù)的主體，也是社會消費主體。在設(shè)立"數(shù)字城市"的建設(shè)項目時，一定要列立一些項目，引導(dǎo)個人的信息消費。中國城市的紙質(zhì)交通旅游圖每年有上十億的產(chǎn)值，美國一個地圖網(wǎng)站賣了12億美元。中國隨著私人汽車的增長，僅交通旅游的信息消費都可能達到上百億人民幣。