在市域社會治理現代化試點創(chuàng)建工作中,高平市把“平安”“法治”“民生”“民安”等元素深植于市域社會治理中,探索出“1569+N”治理新模式,打造出市域社會治理升級版。
“1”是圍繞一個龍頭,構建智慧平臺。聚焦部門力量不集中、權責邊界不清晰、工作進度不同步等問題,成立“市域治理現代化指揮中心”,搭建了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一督辦的市域治理現代化調度指揮體系,建成了功能強大、指揮高效、實戰(zhàn)實用的“智慧大腦”。
“5”是打通“五治”經脈,抓牢治理源頭。堅持政治引領,以抓黨建促基層治理能力提升為契機,把試點創(chuàng)建作為“一把手”工程,成立由市委書記、市長任雙組長的試點領導組,把市域社會治理創(chuàng)建同全市經濟發(fā)展一體部署、同步推進。強化法治保障,建成“青少年法治教育基地”,建立“五長講法、敲門送法、現身說法、全民學法”普法新模式,建成“禁毒教育基地”“關愛之家”和“社區(qū)矯正中心”,構建了普法宣傳大格局。注重德治教化,借助“高平有禮”等炎帝文化內核,積極開展“德行示范村(社區(qū)、單位、校園)”“書香鄉(xiāng)村”“文明家庭”等評選活動,營造了崇德向善、見賢思齊的社會氛圍。立足自治強基,依靠村民理事會、平安志愿者等自治力量,不斷規(guī)范村規(guī)民約,建立品牌調解室,形成了民事民議、民事民辦、民事民管的自治格局。依靠智治支撐,依托數字政府“城市大腦”,將“雪亮工程”“數字鄉(xiāng)村綜合管理平臺”等接入市域社會治理一體化平臺,打造了一批智慧鄉(xiāng)村治理示范點。
“6”是深化“六個一”集成改革,激活治理效能。“一枚印章管審批”,以市場主體少跑腿、不求人為導向,扎實推進“一枚印章管審批(服務)”和“無證明城市”改革,有效解決了群眾和企業(yè)辦事難的問題?!耙粡埦W格管治理”,實行基層治理所有要素入網、所有事務進網,探索了“五融共建”和“三聯共治”警網融合模式,織密了社會治理“一張網”?!耙恢ш犖楣軋?zhí)法”,按照“一件事主要由一個部門管”和“一個領域一支隊伍”的原則,推進城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)保等領域執(zhí)法事項和執(zhí)法力量下沉,構建了市鄉(xiāng)村“三位一體”綜合行政執(zhí)法新機制?!耙粋€平臺管調度”,依托市域治理現代化指揮中心及12345政府服務熱線,積極探索“接訴即辦”,一條熱線接進來,分類訴求派出去,部門街道協(xié)同辦,群眾訴求解決好?!耙粋€體系管應急”,對58支救援隊伍、預備役基干民兵救援隊伍和應急專家隊伍進行了有效整合,組成千人綜合應急救援隊?!耙粋€終端管服務”,在就醫(yī)、入學、救助、保障、水電暖氣等民生事務領域建立網上快速通道,為城鄉(xiāng)居民提供便捷的全流程、一站式、靈活性服務。
“9”是聚焦九大名片,打造優(yōu)質品牌。在已形成的9個治理樣板基礎上,逐項精雕細琢,積極打造更具地域特色、更加務實管用的精品項目和優(yōu)質品牌。具體包括全科網格“三一融合”、婚戀糾紛“三站三調”、心理康復一體化基地、情景式禁毒教育基地、訴前和諧調解、無證明城市創(chuàng)建、法治政府示范創(chuàng)建和道交一體化改革、“接訴即辦”改革。
“N”是不拘一格搞創(chuàng)新,務實管用創(chuàng)品牌。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在市域社會治理中“基礎單元”和“穿針引線”作用,積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)“創(chuàng)品牌、抓特色、出亮點”,形成了一批好經驗、好做法。比如南城街街道探索的“人員整合、工作聯合、數據聚合、考核匯合”的警網融合新模式,有效解決了基層警力不足、工作內容重疊等問題。這些做法,既接地氣,也更實用,呈現出“一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園”的生動局面。
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