“信陽(yáng)現(xiàn)在生態(tài)越來(lái)越好啦！珍稀鳥(niǎo)類越來(lái)越多！”7月26日，常年在靈山、雞公山、南灣湖等地拍攝鳥(niǎo)類的攝影愛(ài)好者老王笑呵呵地告訴記者，“這兩年經(jīng)常拍到珍稀鳥(niǎo)類，收獲很大?！?/p>

　　2022年，信陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標(biāo)穩(wěn)居全省第一，10個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100，建設(shè)用地安全利用率和受污染耕地安全利用率均達(dá)到100%，取得了可喜的好成績(jī)！

　　這與信陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局的努力息息相關(guān)。信陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局作為省評(píng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)“藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)”的牽頭單位，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦承擔(dān)的22項(xiàng)具體指標(biāo)任務(wù)，組織市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林茶局等單位，堅(jiān)持以主動(dòng)服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以提升廣大群眾和市場(chǎng)主體的“獲得感”為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，受到市場(chǎng)主體的廣泛認(rèn)可。

　　擦亮信陽(yáng)生態(tài)底色

　　為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，信陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局錨定空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同治理，重點(diǎn)推進(jìn)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、涉氣工業(yè)企業(yè)污染防治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，對(duì)254個(gè)空氣質(zhì)量站點(diǎn)實(shí)行“時(shí)調(diào)度、日研判、周通報(bào)”，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)上升明顯、異常偏高等情況，立即進(jìn)行排查處置，切實(shí)推動(dòng)污染問(wèn)題及時(shí)有效解決。2022年，信陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標(biāo)穩(wěn)居全省第一，轄區(qū)8個(gè)縣實(shí)現(xiàn)全縣域二級(jí)達(dá)標(biāo)。

　　為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，信陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局錨定水環(huán)境質(zhì)量“保三爭(zhēng)二”目標(biāo)，堅(jiān)持“一河一策”“一斷面一策”“一排污口一策”，以淮河一干九支、六大湖庫(kù)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展水污染防治大排查大整治大提升行動(dòng)，精準(zhǔn)科學(xué)制定治理措施，健全跟蹤督辦閉環(huán)機(jī)制，為協(xié)同開(kāi)展全流域治理、從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量提供了重要支撐。2022年，全市45個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)均值全部達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，同比上升8.89%。其中，Ⅱ類及以上斷面25個(gè)，占比55.56%。10個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

　　為打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，信陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局錨定土壤環(huán)境改良計(jì)劃“五大任務(wù)”（鞏固提升耕地分類管理水平、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、分類實(shí)施土壤污染源頭預(yù)防、持續(xù)推進(jìn)地下水污染防治、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理），全部完成年度目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興之生態(tài)振興試點(diǎn)村任務(wù)全面完成，農(nóng)村污水一體化設(shè)施處理相關(guān)工作入選全國(guó)農(nóng)村污水處理示范案例，全市建設(shè)用地安全利用率和受污染耕地安全利用率均達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)向好。

　　創(chuàng)新審批服務(wù)方式

　　打造“七個(gè)一”審批模式。全面實(shí)施申請(qǐng)材料“一次性告知”，窗口“統(tǒng)一受理”“統(tǒng)一出件”，所有行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，經(jīng)批復(fù)的批件、證照根據(jù)需要可郵寄到戶，實(shí)行“一件直達(dá)”，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“最多跑一次”。

　　壓縮審批時(shí)限。去除法定的公示、公告、技術(shù)審查等時(shí)間，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證、入河排污口的設(shè)置和擴(kuò)大審核、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可和貯存等審批均在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，輻射安全許可證審批在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　取消審批前置。按照市縣同權(quán)原則，將市級(jí)行政審批權(quán)限下放至縣區(qū)（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），將環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與選址意見(jiàn)、用地預(yù)審、水土保持方案實(shí)施并聯(lián)審批。涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等法定保護(hù)區(qū)域的項(xiàng)目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，不再將主管部門的意見(jiàn)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。

　　簡(jiǎn)化審批流程。對(duì)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的36類項(xiàng)目以及災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施告知承諾審批，項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件受理后，不再進(jìn)行評(píng)估審查，在1個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）作出審批決定。2022年，市生態(tài)環(huán)境局審批的22件環(huán)評(píng)文件中，20件采取的是告知承諾制審批。中宏網(wǎng)和營(yíng)商環(huán)境看河南等媒體以《“先批后審”信陽(yáng)市開(kāi)啟生態(tài)環(huán)境審批新模式》為題，推廣宣傳市生態(tài)環(huán)境局先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　做好項(xiàng)目保障。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，對(duì)于省市“三個(gè)一批”等重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境要素保障工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)及時(shí)完善環(huán)評(píng)手續(xù)，對(duì)符合“拿地即開(kāi)工”的項(xiàng)目快批快辦。目前，信陽(yáng)市前六期“三個(gè)一批”中“開(kāi)工一批”環(huán)評(píng)審批完成率為90%，在全省處于最好水平。

　　創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式

　　推行“柔性執(zhí)法”。對(duì)無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)、違法情節(jié)輕微并及時(shí)改正、未造成危害后果的違法行為免于行政處罰；對(duì)主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果或者積極配合生態(tài)環(huán)境部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的給予從輕或者減輕處罰。

　　推行“差異化”分級(jí)管控。全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)提升，按照“一廠一策”進(jìn)行差異化管控，堅(jiān)決防止“一刀切”。對(duì)于績(jī)效引領(lǐng)、績(jī)效先進(jìn)性和民生保障類企業(yè)，在重污染天氣管控及季節(jié)性錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控期間，可實(shí)施自主減排。對(duì)涉及重大民生、災(zāi)后重建的建設(shè)項(xiàng)目及國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目不采取限制性停工停產(chǎn)。

　　推行“無(wú)打擾”執(zhí)法監(jiān)管。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、在線監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、藍(lán)天衛(wèi)士、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，采取“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)測(cè)、“非接觸”執(zhí)法、“信息化”遠(yuǎn)程監(jiān)管等方式，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能化精準(zhǔn)化水平。

　　推行“保姆式”監(jiān)管服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)行政指導(dǎo)責(zé)任制，按照企業(yè)特點(diǎn)精心組織專家團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)為企業(yè)提供生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“體檢”服務(wù)，全面排查存在的環(huán)境隱患，并提出改進(jìn)建議，幫助企業(yè)有效防范化解環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)。

　　創(chuàng)新主動(dòng)服務(wù)方式

　　開(kāi)展企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。在堅(jiān)持高質(zhì)量開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)日”的基礎(chǔ)上，將每月的7日作為“三服務(wù)日”，每月至少開(kāi)展一次“三服務(wù)日”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，傾聽(tīng)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位和群眾的意見(jiàn)建議，建立問(wèn)題臺(tái)賬，跟蹤督辦落實(shí)，限期解決。2022年，市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展各類企業(yè)服務(wù)活動(dòng)30余次，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)400余家，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題700余個(gè)。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目資金支持。提升中央和省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金使用效益，對(duì)工業(yè)爐窯綜合治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、鋼鐵企業(yè)超低排放改造等工業(yè)污染治理給予重點(diǎn)支持。對(duì)已下達(dá)支持的工業(yè)治理類項(xiàng)目持續(xù)做好跟蹤服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)展污染物深度治理。2022年，市生態(tài)環(huán)境局已通過(guò)項(xiàng)目資金支持，幫助企業(yè)降低治污成本1800萬(wàn)元。

　　△ 2023年3月16日，信陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)

　　做好“雙統(tǒng)籌”工作。扎實(shí)做好秋冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)管控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”工作，在全市開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境要素保障“白名單”管理，對(duì)納入“白名單”的單位，從環(huán)評(píng)審批、差異管控、監(jiān)管執(zhí)法、創(chuàng)新服務(wù)等方面提供優(yōu)先保障，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目如期開(kāi)工、如期投運(yùn)。

　　廣泛開(kāi)展政策宣傳

　　全面實(shí)施“明白卡”制度。聚焦科學(xué)管理、精準(zhǔn)施策，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、采用工藝和績(jī)效分級(jí)等進(jìn)行分類，個(gè)性化制定企業(yè)“明白卡”，詳細(xì)介紹績(jī)效分級(jí)情況和具體減排措施，讓企業(yè)全面了解污染防治政策。目前，信陽(yáng)市已發(fā)放企業(yè)“明白卡”1252家，覆蓋率達(dá)到100%。

　　積極推進(jìn)政策解讀。常態(tài)化開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳解讀生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和惠企政策，耐心解答企業(yè)關(guān)心關(guān)注的政策問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法。2022年，市生態(tài)環(huán)境局共開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)20余次，向企業(yè)發(fā)放生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳手冊(cè)1000余份。

　　不斷深化宣傳成效。綜合利用“線上＋線下”多種媒體平臺(tái)，全面落實(shí)“多宣傳、常提醒、真幫扶、慎處罰、少關(guān)?！币螅鷮?shí)做好生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策解讀工作，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，爭(zhēng)取企業(yè)的理解和支持，營(yíng)造出惠企紓困的良好氛圍。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，信陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局表示，在今后的工作中，將以踐行“三服務(wù)”大比武承諾為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)發(fā)力、久久為功，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

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