近年來，銅仁市持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)一“一盤棋”服務(wù)思想，通過系統(tǒng)性重塑服務(wù)形態(tài)，創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)市區(qū)一體化改革新模式，形成進(jìn)駐窗口橫向部門間相互聯(lián)動(dòng)、縱向系統(tǒng)上閉環(huán)服務(wù)，切實(shí)把最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最便捷的流程、最滿意的結(jié)果送到了企業(yè)群眾手上、心上，有效推動(dòng)了辦事效率、服務(wù)質(zhì)量的大提升，服務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境的大優(yōu)化。

　　一、一個(gè)整合，實(shí)現(xiàn)市區(qū)一體政務(wù)服務(wù)一處辦。在市級政務(wù)大廳和碧江區(qū)政務(wù)大廳合址辦公基礎(chǔ)上，通過一體化融合改革，采取“銅仁市＋碧江區(qū)”的模式將市區(qū)兩級大廳合二為一，不再分市級辦事大廳和區(qū)級辦事大廳，實(shí)現(xiàn)“同一大廳、同一窗口、同一標(biāo)準(zhǔn)”無差別受理。企業(yè)群眾辦事不用再找對口部門、不用再找對應(yīng)層級，直接到區(qū)域綜合收件窗口遞交申請材料、到統(tǒng)一的出件窗口等待辦理結(jié)果即可，當(dāng)場不能辦結(jié)的業(yè)務(wù)直接回家等待郵政速遞投送結(jié)果，有效解決了服務(wù)對象上下跑、來回跑和市區(qū)難分、樓層難辨、窗口難找的煩惱，做到了“只進(jìn)一扇門、僅到一個(gè)窗、最多跑一次”。目前，通過一體化融合改革，企業(yè)群眾直接節(jié)省跑腿時(shí)間2／3以上，切實(shí)提升了企業(yè)群眾的獲得感、滿意度。

　　二、兩個(gè)劃分，明晰市區(qū)一體政務(wù)服務(wù)兩類事。一是劃分自然人和法人兩個(gè)服務(wù)區(qū)。在市區(qū)一體化融合改革“銅仁市＋碧江區(qū)”的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃區(qū)域布局，科學(xué)分區(qū)分類，將一體化融合大廳一分為二，劃分為自然人綜合服務(wù)區(qū)和法人綜合服務(wù)區(qū)，形成“自然人＋法人”的新模式，讓服務(wù)更高效、更精準(zhǔn)、更方便。二是劃分自然人和法人兩類服務(wù)事項(xiàng)。按照部門辦理結(jié)果導(dǎo)向，對市區(qū)兩級部門事項(xiàng)清單逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，并以部門辦理自然人、法人事項(xiàng)比例，作為分類納入自然人和法人綜合服務(wù)區(qū)的依據(jù)。在兩個(gè)綜合服務(wù)區(qū)，一律不再設(shè)置行業(yè)專窗，只設(shè)置綜合受理窗口，市、區(qū)部門統(tǒng)一綜合受理窗口收件，審批后臺集中在一起進(jìn)行分級分類審批，以此解決企業(yè)群眾廳內(nèi)上下跑、多頭跑等問題。當(dāng)下，申請人到廳辦事，只需知道自己辦理的是個(gè)人事務(wù)還是企業(yè)（組織）的事務(wù)，就能清晰地找到辦事的窗口，享受到熱情高效的服務(wù)。

　　三、三個(gè)統(tǒng)一，打造市區(qū)一體政務(wù)服務(wù)樣板間。一是統(tǒng)一窗口。破除原來市是市、區(qū)是區(qū)，分屬市區(qū)兩級事項(xiàng)分層級受理的局面，在“同址同門同大廳”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“并窗”。破傳統(tǒng)窗口設(shè)置、立綜合受理模式，將市區(qū)部門收件窗口整合成綜合受理窗口，聚散為整，化零為整，協(xié)同服務(wù)，精準(zhǔn)服務(wù)，不論事項(xiàng)是市級、還是區(qū)級，做到來件即收、來件必收。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照精細(xì)、精準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級同一事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一致。解決以往分屬市區(qū)兩級窗口人員在系統(tǒng)中收件權(quán)限不同而不能收件的局面，實(shí)行市區(qū)事項(xiàng)在綜合受理平臺同受理。依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)綜合受理平臺，全面將市級865項(xiàng)自然人服務(wù)事項(xiàng)、956項(xiàng)法人服務(wù)事項(xiàng)和區(qū)級550項(xiàng)自然人服務(wù)事項(xiàng)、1430項(xiàng)法人服務(wù)事項(xiàng)配置納入一窗通辦系統(tǒng)，同步精準(zhǔn)更新辦事指南信息，形成市區(qū)綜合窗口人員通過“綜合受理平臺”統(tǒng)一對外收件受理。三是統(tǒng)一服務(wù)。聚焦政務(wù)服務(wù)品牌化建設(shè)，以“政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)、業(yè)務(wù)精、效率高”的標(biāo)準(zhǔn)，以“貴人服務(wù)、服務(wù)貴人”的理念，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，開展上門服務(wù)、延遲服務(wù)、幫辦代辦等“貴人服務(wù)”，持續(xù)做實(shí)“紅色審批鏈”黨建品牌，擦亮“貴人服務(wù)·一視銅仁”營商環(huán)境品牌和“銅仁辦事·一視同仁”政務(wù)服務(wù)品牌。

　　四、四個(gè)優(yōu)化，構(gòu)建市區(qū)一體政務(wù)服務(wù)新格局。一是優(yōu)化資源整合。改革前，市級與區(qū)級窗口實(shí)行的“擺攤式”服務(wù)，大廳窗口密密麻麻，既占用了大廳的空間、影響了整體功能的提升，又要投入大量的人力物力財(cái)力。改革后，每個(gè)區(qū)域設(shè)立統(tǒng)一的綜合受理窗口，實(shí)行一窗“接單”，既讓群眾好找易辦，又有效解決了各部門對外窗口分設(shè)造成的“忙閑不均”、審批資源的浪費(fèi)。通過改革，原來的171個(gè)辦事窗口壓減成50個(gè)綜合受理窗，精簡壓縮70.8％。二是優(yōu)化集成服務(wù)。按照“一窗受理、集成服務(wù)”要求，將“一站辦結(jié)”主題式服務(wù)融入自然人和企業(yè)全生命周期，企業(yè)群眾提交一份申請，部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)多次共享，后臺同階段多事項(xiàng)審批同步完成，實(shí)現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、降成本的目標(biāo)。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本、一日辦結(jié)；一般性社會投資建設(shè)由61個(gè)工作日壓縮至40個(gè)工作日；新生兒上戶參保、不動(dòng)產(chǎn)繼承公證轉(zhuǎn)移登記等均實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。三是優(yōu)化系統(tǒng)支撐。按照“線下一窗、線上一網(wǎng)”的要求，依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推行“一網(wǎng)統(tǒng)辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)收件受理統(tǒng)一入口，推動(dòng)“一網(wǎng)一窗辦”業(yè)務(wù)規(guī)范辦理。依托物料流轉(zhuǎn)APP，推行申請材料全流程電子化流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、電子化流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一出證”的網(wǎng)上審批全閉環(huán)。目前，全程網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)占比達(dá)80％。四是優(yōu)化運(yùn)行管理。制定《市區(qū)一體化融合改革“一窗通辦2＋2＋2”模式聯(lián)席會議制度》《市區(qū)一體化融合改革“一窗通辦2＋2＋2模式”運(yùn)行管理機(jī)制》，從取號引導(dǎo)、收件受理、后臺審批、辦證送達(dá)等流程進(jìn)行全流程管理，實(shí)現(xiàn)綜合窗口人員同管理、同考核。依托全省統(tǒng)一“好差評”系統(tǒng)，修訂完善前臺、后臺、部門評價(jià)規(guī)則，明晰前臺和后臺評價(jià)邊界，按照“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

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